重大突發事件情景概念

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重大突發事件情景概念范文第1篇

 

一、積極心理學理論及其干預

 

(一)積極心理學理論

 

積極心理學理論研究的是人類的積極性格特征、情緒體驗以及人際關系等，它采用目前有效的、完善的心理學測量手段和實驗方法，將人類的美德以及優秀的品質作為研究內容。積極心理學理論認為，積極地投入工作、積極地尋找情感體驗，以及積極地尋找人生的意義，是人類提升幸福滿意度以及獲得幸福生活的重要途徑。目前積極心理學理論研究的層面有三個：

 

一是對積極主觀體驗的研究，其中就包括過去的幸福感以及滿足感、當前的愉悅體驗以及對未來的樂觀體驗和希望。二是研究基于個人角度的、積極的特質和人格，其中包括個體的工作能力、愛的能力、對美的感受能力、勇氣、毅力、人際交往能力、創造性、寬容性、靈性、智慧、天賦以及對未來的關注等。三是研究基于群體角度的人類群體的美德和優秀品質，從而讓人們逐漸變成有職業道德、有禮貌、懂寬容、有責任感以及利于他人的團體和公民。在積極心理學的理論中，其研究的對象是從以往的問題或者病態人群慢慢發展為普通的人群，并通過積極心理學理論來幫助人們獲得快樂，并將它們自身的潛能充分地發揮出來，這樣就能有效地提升人們的滿意度、幸福度，從而達到疾病預防與治療的目的。

 

(二)干預方法

 

積極心理學理論研究的干預方法包括三個層面：一是養成積極的特質人格，二是干預積極認知，三是干預積極情緒。干預積極認知模式的基礎理論為Albert Ellis的ABC情緒理論。該理論認為，誘發事件并不能引起個體的情緒，而個體的情緒是在評價和解釋誘發事件的過程中產生的。換言之，人所產生的困擾并不是因為某件事，而是被用于對某件事所產生看法而困擾。積極心理學理論的干預過程中，了解情緒體驗與認知評價之間的相互聯系，摒棄不恰當的信念，并引導人們增強自身的幸福感以及積極思維是關鍵的著眼點。

 

因此，積極心理學理論的干預提倡培養積極的思維模式，并在促進人們發展樂觀的、積極的思維方式的過程中，不斷的糾正人們的不恰當的思維方式。另外養成積極的特質和人格，充分發揮出人體的機能，其目的就在于將個體身上的美德以及人格力量充分的激發、利用和喚醒，以達到克服困難、積極向上的目的。經有關研究發現，每個人身上普遍存在六種美德以及二十四種人格特質。而在不同的年齡階段，每個人的人格特質又會存在一定的差異，且與生活滿意度存在非常緊密的聯系。在積極心理學理論中，美德以及人格特質是研究的焦點，而人格特質的發展和培養，不僅有利于人們緩解痛苦，還有利于提升人們對生活的滿意度，從而使得團體以及個人都能保持積極向上的心態。

 

二、突發事件應急處置的概念及分類分級

 

(一)基本概念

 

國際上普遍認為的突發事件指的是一類特殊的、非常緊迫的危機事件或者危機局面，其不僅會對全體公民造成影響，同時對于社會的整個生活結構也會產生一定的威脅。例如在美國，突發事件又被稱之為緊急事件，其所給出的緊急事件的定義為由總統宣布的，在任何情景、任何場合，且在美國的任何地區所發生的必須由聯邦政府參與，并給予一定的補充性支援，幫助地方或者市州政府保障公共安全、衛生、財產，挽救生命以及轉移和減輕災難所造成的重大威脅的事件等。而本文研究的突發事件主要是指公共性的突發事件，即危害人們的生命安全、財產安全，以及威脅社會穩定與安全的突然發生事件。這種突發事件具有一定的綜合性、不確定性、破壞性、緊急性、突發性以及社會性等特征。突發事件應急處置指的是在爆發突發事件的前后過程中，采用科學的方法對突發事件加以控制、干預和處理，并使其導致的損失逐漸減小的過程。

 

(二)突發事件的分類

 

從不同的角度出發，突發事件劃分的類別也會有所不同。從其危害的大小程度出發，是將突發事件分為社會安全事件、公共衛生事件、事故災害以及自然災害等。這種分類方式的優點在于人們能夠按照突發事件發生的不同機理對其制定出具有針對性的控制和預防方案以及措施。每件突發事件不僅具有獨特的個性，同時又具有一定的共性，而其之間存在的差異在于事件的擴散速度、預見程度、控制程度、人們的認知程度、導致的損失程度、影響范圍以及持續時間的長短等等。而突發事件分級則要求的是不同級別的應急處置對應級別不同的突發事件。傳統的突發事件的分級通常采用的是事后評級，即在突發事件發生之后，才統計其所導致的經濟損失、財產損失以及人員傷亡等，并按照損失的情況以及大小來對突發事件的等級進行確定。這種分級方法在總結經驗教訓、追究相關責任、查漏補缺以及事后恢復的過程中具有非常重要的作用和意義，但是卻對其在應急處置過程中沒有太多的指導意義。目前在突發事件研究的過程中，其分級存在三種情況：一是對事件本身的分級，其依據為事件發生之后的嚴重程度以及影響程度等，二是對預案體系進行分級，分為企業級、縣級、市級、省級、國家級等。三是風險評估分級，盡管這方面的研究已經相對成熟，但是其與應急處置預案存在較少的聯系。

 

三、積極心理學理論在突發事件應急處置中的應用

 

(一)突發事件應急處置中個人心理剖析與可行性研究

 

軍隊在突發事件應急處置中，士兵們的個人心理反應主要表現為以下兩個方面：一是心理恐慌。一般來說突發事件因為事發突然，令人猝不及防，這對部隊的快速反應能力提出了很高的要求。應急處置會造成士兵們心理上的恐慌，因為大部分的突發事件都會對人們的生命安全、財產安全、社會穩定造成一定的影響，因此部隊官兵面臨的也是非常糟糕的局面，這樣就會造成士兵們產生心理恐慌。特別是軍營內部如果發生了戰友們死傷等人命關天的突發狀況，士兵們勢必會因為自我保護的本能反應而產生集體恐慌。二是心理焦慮。由于突發事件應急處置要求部隊干部官兵必須具備快速高效的反應和行動，如果行動比較遲緩，突發事件所造成的后果就會非常嚴重，因此大多數士兵們就會對這一行動過程產生一定的焦慮，即擔心突發事件能否得到快速高效的處理。倘若局面沒能得到立即控制和扭轉，甚至一些外界無關因素的突然介入使得突發事件進一步惡化和復雜化，會讓官兵無形中增加壓力，導致內心深處的抵觸、焦慮和逃避等心理反應。無論是恐慌還是焦慮情緒，對突發事件的后續處理都會帶來巨大的危害阻力，因此在突發事件應急處置的過程中，需要應用積極心理學理論來培養士兵們的積極心理和積極意識，并采用心理干預的手段來提高士兵們的心理承受能力，這樣才能確保其在突發事件應急處置中表現得更出色。

 

(二)CSF項目的評估途徑

 

CSF指的是士兵健康訓練，它是指在積極心理學理論的基礎上，將戰士的積極心理學教育以及心理彈性訓練作為主要的訓練內容。這種項目所采取的預防措施具有一定的前瞻性，其主要的目標就是幫助戰士去除與壓力創傷有關的所有障礙，并使其得到成長或變得正常化。CSF項目訓練通常包括四個部分，一是全面而廣泛的心理評估。二是積極心理學理論課程在線學習與測驗。三是心理彈性的常規訓練。四是心理彈性訓練培養師傳授的心理彈性訓練方法以及積極的思維方式。其評估的途徑包括快樂問卷、正負性情感問卷、福代斯情緒問卷、優點問卷、品質毅力問卷、感恩問卷、樂觀感測驗、生活工作問卷、親密關系問卷、優點顯著調查、生命意義問卷、生活滿意度問卷等。這些評估途徑能夠準確地評估戰士們的心理健康。并且通過專門的網站將這些問卷出去，并從精神健康、社交正常、家庭和睦以及情緒正常程度等四個方面來衡量士兵的心理，從而有助于幫助士兵們緩解焦慮和抑郁。并且在突發事件應急處置的過程中，這種評估途徑還能幫助士兵們更好地克服心理弱點，并增強自身的心理承受能力，從而以更積極的心態以及冷靜的分析能力去應對和處理所發生的突發事件，進而保障國家以及人們的生命安全、財產安全以及公共社會安全和秩序等。

 

(三)積極心理學理論在線課程

 

軍隊可以針對精神健康、社交正常、家庭和睦以及情緒正常等四個方面來分別設置心理輔導課程，以及在士兵們應對和處理突發事件之后所導致的創傷成長也設置一門課程，這樣就能有效地緩解士兵們在突發事件應急處置中所產生的各種不良情緒影響。課程可以分為四個模塊：一是情緒正常模塊。軍隊應對突發事件需要快速反應、果斷決策、科學用兵，不論是處置事故災難、重大自然災害、公共衛生事件，還是社會群體事件等，為了及時有效地應對和盡快消除多種安全威脅，要求部隊官兵除了具備扎實的專業知識技能和不斷提高快速反應能力，更需要強壯的體魄、堅強的意志和不畏犧牲的精神。這一課程所涉及的內容為指導士兵們如何將正面情緒放大，以及對負面情緒如過度的憤怒以及悲傷等進行識別。二是家庭和睦模塊。就是培養士兵們的交往溝通技能，包括就異議達成共識、建立信任、復原背叛創傷以及建設性的管理沖突等。選擇了從軍之路，就意味著選擇了犧牲奉獻，多數軍人婚后都一直和家人聚少離多，特別是軍隊基層干部大多三十歲左右，事業上正是在部隊努力打拼、全情奉獻的好年華，需要集中精力為將來成就事業創路子、打基礎，犧牲了很多和家人團聚的時光。因而，這一模塊的課程重點應是告知官兵如何有效地與家人溝通，得到家人的互相支持和勉勵。三是社交正常模塊。采用大腦鏡像神經元的解釋原理來促使士兵們形成同理心，當基本概念解釋完之后，該模塊就會幫助士兵們通過同理心對文化差異以及種族進行正確的看待，這樣一來士兵們就能掌握辨別他人情緒的能力。四是精神健康模塊，是培養士兵們積極的人格特質，增強其社會意識以及自我意識，從而促使學生們學會自我調控、自我擔當以及自我激勵等。

 

通過這種方式，幫助士兵們樹立積極的心理，以及學會自我調節，這樣士兵們在突發事件應急處置中，就能始終保持積極的心態，并對在這過程中產生的創傷進行很好的復原，從而使得士兵們能夠在日后的生活和工作中能夠堅定自己的信念。例如，特大地震事先毫無征兆，幾十秒時間就造成了巨大災難。在地震搶險救災的過程中，士兵們面臨的是慘烈的地震場面，同時所從事的工作也需要大量的精力和時間，在這個過程中士兵們所承受的身體壓力與心理壓力都非常大，而在抗震救災結束之后，通過積極心理學理論對士兵們進行在線的心理服務和指導，就能促使他們轉變之前的疲累心理，并樹立積極的意識，從而在今后遇到突發事件時，能以積極的心理去面對和應付。

 

(四)心理彈性常規訓練

 

心理彈性常規訓練采用的是循序漸進的模式，而不管是軍官還是士兵，從參軍入伍之后，就開始進行心理彈性的常規訓練。軍事研究機構會對精神、家庭、情緒以及社會等各個層面都提供相關的知識、技能以及規范行為等。尤其是各個小群體的管理者，必須掌握在訓練的過程中，如何將積極心理學理論一點一點地灌輸給基層官兵們，例如沖動控制、信仰、樂觀、換位思考、自我主導感以及親密的合作關系等。掌握心理彈性訓練指的是軍隊領導者以及士兵們必須掌握訓練的理論和方法，并且要掌握如何運用這些技能，因此這也是CSF項目中的一個非常重要的內容。同時在訓練的過程中，士兵們還需要對如何防止陷入思維陷阱進行重點學習，并且要對自身的優勢有清晰的認識，同時還要明確別人的優勢，這樣一來士兵們就能在突發事件應急處置中，將自身的優勢以及群體優勢充分利用起來，有效解決突發事件所帶來的困難。例如，在抗洪搶險這類突發事件應急過程中，當士兵們接受過心理彈性訓練之后，士兵們在應急處置中就能與其他士兵們有效地協調起來，并將自身以及團隊的優勢充分應用起來，高效配合，爭分奪秒，這樣就能幫助民眾挽回更多的損失。此外在訓練的過程中，也要對士兵們予以適當的鼓勵和表揚，這樣士兵們才能變得更加的自信而積極。

 

綜上所述，本文對積極心理學理論在突發事件應急處置中的應用做了詳細的闡述，并結合軍隊基層干部隊伍的管理，探討了積極心理學理論在士兵們心理服務中的應用策略，從而為突發事件應急處置中積極心理學理論的應用和發展提供了一些參考依據。

重大突發事件情景概念范文第2篇

關鍵詞：廣播媒體 應急傳播力 媒體公信力

一、應急傳播力凸顯廣播媒體公信力

公信力最先是政治學中的概念，指領導者獲得其選民和下屬信任和信心的能力。當公信力一詞被借鑒到新聞媒體以后，新聞媒體的公信力則是指受眾對新聞傳播媒體的信任程度，公信力常常意味著一家媒體的聲譽，屬于媒體的無形資產，已成為媒體在市場競爭中取勝的關鍵性因素。①而廣播媒體在突發應急報道中的表現和作為無疑是增強其公信力的有效平臺。

在應急傳播中提高廣播媒體公信力主要有三種途徑：

（1）迅速行動，反映社情——面對突發事件，廣播應及時權威消息，否則容易引發不必要的猜疑。

人都有根深蒂固的新聞欲，新聞欲的驅動就是欲知道、欲使人知道、欲被人知道三種心理活動。無論哪一種心理，都會導致人在重大事件發生時，積極地去了解和傳播信息。②突發事件發生后，公眾往往表現出茫然不安或恐慌，而流言、小道消息的傳播往往會加劇公眾的恐慌不安。此時，主流媒體要做的就是權威消息進行辟謠。2011年3月日本大地震致核泄漏引發國內“搶鹽”風波，北京人民廣播電臺交通廣播（下稱北京交通廣播）就第一時間邀請權威核問題專家和鹽業公司的負責人答疑釋惑，進行辟謠，勇擔媒體責任，做好輿論引導，維護社會穩定。

（2）把握有度，準確全面，正面引導——新聞報道在講求時效的同時不能忽略了準確性，第一時間連線事件當事人、參與者、親歷者，能使報道更具有準確性和權威性，同時起到正面引導的作用。2012年2月7日馬爾代夫發生軍事嘩變，北京交通廣播第一時間連線中國駐馬爾代夫首席官員徐偉，就事件發展態勢和對赴馬旅游影響程度的權威解讀就起到了這種作用。

（3）體現人文關懷，突出服務意識——廣播媒體在突發事件，尤其是災難報道中一定要有人文關懷意識。

2008年汶川地震發生后，北京的聽眾除了關注災區同胞的生命財產安全和救災一線的動態外，更迫切需要了解的是“我能為災區做點什么”。北京交通廣播為此把抗震救災報道議程的核心議題確定為《心手相連，眾志成城》，重在通過實時報道一線抗震救災動態，激發京城民眾賑災救災、馳援汶川的熱情。③

二、如何提升廣播媒體的應急傳播力

突發事件的反應速度最能集中反映新聞媒體的特質。要提高媒體應急報道能力，需要從以下幾方面入手。

（一）夯實基礎，從采編播隊伍的基本功抓起

1. 到新聞發生的現場去

究竟什么樣的記者可以算作一個優秀的“應急報道記者”呢？簡言之，要具備敏銳的新聞嗅覺、超常的判斷力以及分析問題和提煉觀點的能力。具體到廣播記者還應再加兩點：報道前要考慮“說到哪種程度最適合聽眾接受？”和“我該怎么說清楚？”

第一是發現能力。在重大新聞事件中，記者到了現場還不算，還要到達最具代表性的典型現場，或者叫 “標志性現場”。只有抵達標志性現場，才能直通新聞核心。標志性現場考驗的是記者的發現能力。

第二是要具備快速準確的語言組織和表達能力。重大事件的應急報道，記者必須有機敏的觀察能力、語言的快速組織能力和準確的表達能力。

第三是具有職業化的報道情緒和狀態。對新聞報道沒有激情的記者，是不適合作應急報道記者的。成熟的應急報道記者應該是情緒飽滿但不急不躁，這也是權威廣播媒體的形象所在。

2. 傳遞“人文關懷”

人文關懷簡言之就是關心人、愛護人、尊重人。在突發事件的應急報道中，廣播媒體從業者的“人文關懷”實際上代表了媒體的態度和形象，代表了節目品牌的內涵和媒體的公信力。

在突發事件來臨時，廣播媒體的從業者必須有“悲天憫人般的似水柔情”,而這種“柔情”，并不會損害媒體的客觀性、公正性，相反，充滿感情的敘事，會再次打動人，凸顯“以人為本”的理念。5·12汶川特大地震發生后，北京交通廣播迅速啟動突發事件應急報道預案，在通過各種權威渠道實時關注災情動態、及時傳遞賑災資訊的同時，《一路暢通》欄目通過與四川、成都等電播傳遞來自災區的感人情景和片斷，設計“我們和你在一起”“我最敬佩的人”“眼淚也是一種力量”等交流話題，使大家在互動交流中產生情感共鳴。在確保實時性信息溝通和互動性情感交流的同時，迅速搭建起互助的平臺。一方面密集播出采用總理汶川講話錄音制作的公益宣傳帶和慈善機構以及歌手韓紅等公眾人物的個人倡議，倡導社會公眾踴躍捐獻；另一方面充分發揮《一路暢通》、《汽車天下》、《1039交通服務熱線》三大名欄目的影響力和號召力，向目標聽眾、汽車企業和4S店發出募捐倡議，5天募集善款超過1.8億元、車輛735臺。與此同時，北京交通廣播還聯合多家單位共同策劃推出“愛心航線”、“愛心專列”、“愛心直通車”等公益活動，把市民接受倡議捐獻的900多噸各類物資用飛機、火車和大貨車運往災區。

（二）建立突發公共新聞報道聯盟和應急長效機制

2008年6月20日，同志在視察《人民日報》時強調，要“按照新聞傳播規律辦事”，要完善新聞制度，健全突發公共事件新聞報道機制，第一時間權威信息，提高時效性，增加透明度，牢牢掌握新聞宣傳工作的主動權。④

是否有健全的應急報道機制，是衡量一家媒體實力的重要標志。北京交通廣播在長期的工作實踐中建立起一套成熟的突發新聞快速反應機制：新聞事件發生以后，交通廣播的記者會立即趕赴現場，從路況信息的角度切入，用手機進行現場連線報道，臺內其他節目都要給直播讓路。隨著事件的發展，報道會不斷更新，充分體現了新聞的“實時報道”特質和交通廣播“把握城市動態”的新聞定位。2008年起，北京交通廣播牽頭全國40多家交通廣播成立突發新聞報道應急聯盟，一旦所在城市發生重大新聞，會第一時間連線當地交通廣播的記者，發揮快速、及時、準確的報道優勢，形成廣播媒體特有的應急傳播合力和平臺。

（三）構建公共應急廣播體系

當發生重大自然災害、突發事件、公共衛生與社會安全等突發公共危機時，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞與嚴重社會危害，危及公共安全時，應急廣播可以提供一種迅速快捷的訊息傳輸通道，在第一時間把災害消息或災害可能造成的危害傳遞到民眾耳畔，在第一時間讓人民群眾知道發生了什么事情，應該怎么撤離、避險，將生命財產損失降到最低。

國內許多媒體近年來在建立應急廣播體系上已經開始嘗試。

2002年1月1日，北京交通廣播《一路暢通》在北京市公安交通管理局指揮中心建立直播間，開始直播。除了原有節目形態和形式外，利用交管局指揮中心的信息監控資源增加了實時路況信息的播報內容，通過大密度播報路況信息、新聞資訊，以及邀請聽眾通過短信平臺參與主題討論，達到協助交管部門疏導交通、引導出行、服務聽眾的目的。

2011年1月19日，位于湖南省高速公路監控指揮中心的“交通頻道全媒體直播室”正式啟用，這是全國首個立足高速公路系統的應急指揮直播室。

2011年11月29日，安徽交通廣播直播間入駐安徽省路警聯合指揮中心，作為唯一入駐路警聯合指揮中心的媒體。

此外必須建立國家應急廣播體系。利用廣播電視傳播緊急信息、預警消息是世界各國普遍采用的有效手段，歐洲及美國、日本等國家都把廣播電視作為政府應急體系中最重要的信息渠道，將廣播電視機構納入應急體系，建立國家應急廣播系統。“每當發生重大新聞事件和自然災害時，日本民眾都會選擇收聽或收看NHK（公共廣播機構）的節目”。⑤

在2008年發生的南方雨雪冰凍災害、5·12汶川特大地震、2010年4·14青海玉樹強烈地震等重大自然災害的應急處置中，我國廣播電視在及時傳達政令、信息、引導輿論、穩定人心、協助救災等方面發揮了不可替代的作用，充分證明了其在應急處置中的獨特功能和重要地位，已經成為國家應急體系不可或缺的重要組成部分。建立統一聯動、安全可靠的國家應急廣播體系已經是必然的趨勢。⑥

重大突發事件情景概念范文第3篇

【關鍵詞】 風險導向； 事故災難； DPSIR模型； 預防審計

中圖分類號：F239.42 文獻標識碼：A 文章編號：1004-5937（2016）09-0098-02

一、引言

人類社會的發展過程就是不斷應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等各種公共危機事件挑戰的過程①。頻發的公共危機事件給經濟社會帶來巨大損失，甚至成為社會的不穩定因素，如2003年肆虐全球的非典疫情、2007年太湖藍藻污染事件、2008年中國的汶川地震、2009年H1N1甲型流感、2015年天津“8?12”特大爆炸事故等。

面對各種公共危機事件，各國政府機關及國際組織開展了大量的公共危機預防審計，如地震預防績效審計（加拿大不列顛哥倫比亞審計署，1997），禽流感、極端海洋污染和危險化學品導致交通事故的應急預防系統功能評估（愛沙尼亞國家審計署，2007），城市災難預防審計（洛杉磯城市控制辦公室，2008）[1]。相比而言，我國的公共危機管理審計還處于僅針對公共危機發生后的援助款物開展財政財務收支審計階段。如何借鑒他國經驗，轉變審計理念，由事后審計轉變為事前審計，盡快開展事故災難預防審計，對于充分發揮政府在應對公共危機中的作用具有重要意義。

二、風險導向事故災難預防審計模式內涵

現代風險導向審計體現于“審計風險=重大錯報風險×檢查風險”模型，該模型是制定審計計劃和實施有效審計的重要工具，這一模型要求審計人員將財務報表看做被審計單位戰略實施結果的一部分，以客戶經營風險評估為導向，從源頭上更加準確地評估與財務報表相聯系的重大錯報風險，據以制定和實施審計計劃，合理分配審計資源，以提高審計效率、加強審計效果[2]。

在國家審計免疫系統理論下，事故災難預防審計采用風險導向模式是必然選擇。劉家義審計長在2011年提出國家審計是國家治理重要組成部分的理論觀點，認為審計本質上是國家治理大系統中一個內生的具有預防、揭示和抵御功能的免疫系統。預防功能是指國家審計憑借其威懾作用及各方面的優勢，能夠預防和預警經濟社會健康運行中的風險和隱患，增強國家治理系統的“免疫力”；揭示功能是指國家審計通過監督檢查各項治理政策措施的貫徹執行情況，能夠反映發生的違法違規、損失浪費、污染環境等真實情況和揭示存在的體制障礙、制度缺陷、管理漏洞等問題，促進治理措施落實到位；抵御功能是指國家審計通過促進健全制度、完善體制，能夠抑制經濟社會運行中的各種“病害”，提高國家治理績效[3]。

事故災難預防審計屬于事前審計，能夠識別和評估對經濟社會造成損害的各類事故災難風險，較好地發揮預防功能；事故災難預防審計在對事故災難風險評估的基礎上，對事故災難預防和應急準備工作開展審計，能夠發現被審計單位在預防和應急準備方面存在的各種違法違規、制度缺陷問題，較好地發揮揭示功能；事故災難預防審計在發現被審計單位存在各種問題的基礎上，提出整改建議，以促進改革體制、完善制度、防范風險，較好地發揮抵御功能。

三、風險導向事故災難預防審計模式應用

（一）風險評估

風險評估階段要求開展對事故災難風險的系統評估，優先考慮全局性風險和高風險領域，以此確定審計項目重點和先后順序。按照風險管理理論，風險評估是根據風險辨識結果，采用風險評估技術和方法分析風險事件發生的概率及由此產生后果的嚴重程度，依據“事故災難風險=風險發生的概率×風險發生產生的后果”計算風險評價分值，根據建立起來的風險評價標準確定風險等級。風險評估技術和方法可以采用定性和定量相結合的方式，定性方法包括專家打分法，定量方法包括層次分析法、事故樹分析法和模糊數學綜合評價法。

通過事故災難風險的系統評估，可以形成事故災難風險審計數據庫，為有計劃開展事故災難預防審計提供基礎數據。美國在“9?11”恐怖襲擊之后出臺了《國家應急規劃情景》文件，強調對容易造成大量人員傷亡、重大財產損失和嚴重社會影響等災難的應急準備，充分反映出對災難風險事前準備工作的重視?！吨腥A人民共和國突發事件應對法》規定國家建立重大突發事件風險評估體系，并要求縣級人民政府對本行政區內容易引發事故災難的危險源、危險區進行調查、登記、風險評估和定期檢查監控。因此，審計機關可以和國家其他公共部門共建事故災難風險數據共享平臺，合力應對事故災難的威脅[4]。

（二）風險應對

在風險應對階段，事故災難預防審計旨在依據災害風險數據，開展基于DPSIR概念模型的預防審計，評價被審計單位預防和應急管理系統的完善程度及存在的缺陷，以提出相應的對策建議。

本文引入可持續發展研究領域使用的DPSIR概念模型，以某流域生態環境安全評價為例，解析事故災難預防審計過程。DPSIR概念模型由經濟合作與發展組織（OECD）在1993年提出，包含驅動力（Driving）、壓力（Pressure）、狀態（State）、影響（Impact）、響應（Response）五個因子，形成社會經濟發展“驅動力”，給生態環境造成“壓力”，引起生態環境的“狀態”改變，進而“影響”人類活動，促成一系列“響應”措施產生的完整因果鏈[5]。

1.驅動力審計

驅動力審計旨在評價引起生態環境變化的根本因素，這些因素包括該流域內人類活動和經濟發展。衡量人類活動的指標可以采用人口密度、城鎮化率、人均耕地面積，衡量經濟發展的指標可以采用人均GDP及年度增長率、工業化水平指數、流域開發值占GDP的比例。

2.壓力審計

壓力審計旨在評價引起生態環境變化的直接因素，這些因素包括對流域水資源需求的壓力和對流域生態系統造成的壓力。隨著城市化進程和工業的發展，生產、生活用水來源是對流域水資源提出的巨大挑戰，這一因素衡量指標可以采用萬元GDP水耗、家庭用水量。人類生活和工業生產也會使流域生態系統受到破壞，生產、生活排放物使空氣、土壤和水體受到不同程度的污染，這一因素衡量指標可以采用萬元GDP廢水排放量、生活區單位面積生活廢水排放量。

3.狀態審計

狀態審計旨在評價流域生態環境在上述壓力下的現實情況，主要體現在水資源系統滿足生活和生產需水的能力和水資源的承載力。衡量滿足生活和生產需水能力可以采用指標超III類百分比，衡量水資源的承載力可以采用污染物凈化能力指標。

4.影響審計

影響審計旨在評價流域生態環境所處的狀態對人類活動和經濟發展產生的影響，具體體現在對水質的影響和生態環境的影響。衡量對水質的影響可以用水環境污染損失占當年GDP的比例指標，衡量對生態環境的影響可以采用水土流失率、生活用水缺水率指標。

5.響應審計

響應審計旨在評價人類對生態環境影響采取的改進措施，包括社會響應和生態恢復兩個方面。社會響應包括國家有關部門在經濟、政治、法律和技術層面采取的措施，可以采用環境投入占GDP比例指標來衡量。生態恢復包括為恢復生態環境所采取的措施，可以采用污水集中處理率、水土流失治理率指標來衡量。

四、開展風險導向事故災難預防審計的保障措施

（一）加強對事故災難預防審計的認識

各級審計機關和人員需要在思想上認識到事故災難預防審計是國家治理這個大系統中內生的具有預防、揭示和抵御功能的“免疫系統”，對維護、完善和促進國家治理有重要意義，從而充分體會事故災難預防審計的重要地位和作用[6]。

（二）確立事故災難預防審計的法律地位

目前，公共危機管理審計在相關的法律規范中有所涉及，《審計署2008至2012年審計工作發展規劃》要求審計機關“對關系國際民生的……重大突發性公共事件……試行全過程跟蹤審計”。

但是，截至目前我國并沒有關于事故災難預防審計的單獨法律法規，也沒有制定專門的審計準則。鑒于預防審計的重要性，為使事故災難預防審計在執行過程中能夠有法可依、有章可循，亟須在法規層面上確立其地位，在準則層面明確其程序和方法。

（三）提高審計人員的素質

事故災難風險的多樣性決定了審計人員僅僅掌握財會知識是遠遠不能勝任事故災難預防審計工作的，審計人員需要廣泛涉獵建筑學、醫學、農學等領域的知識，掌握新知識和新技術，盡最大可能提升自身的審計能力。

（四）完善審計工作的基礎數據

建立信息資源庫，將突發公共事件預警信息、法律法規、被審計單位的內部控制情況等分類儲存和管理；審計機關可以和國家其他公共部門共建事故災難風險數據共享平臺，做到信息系統的社會聯動。

【參考文獻】

[1] 山東財經大學課題組.公共危機狀態下政府審計問題研究[R]//審計署重點科研課題研究報告（2010―2011），2012：100-101.

[2] 楊明增，任慶玲.現代風險導向審計模式運用及其研究[J].中國注冊會計師，2015（3）：95-100.

[3] 劉家義.論國家治理與國家審計[J].中國社會科學，2012（6）：60-74.

[4] 高靜美.災害風險預防性審計的構架設計與問題研究[J].宏觀經濟研究，2014（10）：139-147.

重大突發事件情景概念范文第4篇

【關鍵詞】 護士層級培訓；門診；滿意度

近年來醫學服務的不斷進步和發展，護理培訓和素質提高也逐漸得到廣泛的重視。護理培訓不僅要注意其專業類型、職位級別、崗位等，同時護理培訓也是知識、技能和工作態度的總和[1]。現對廣西貴港市人民醫院門診部護理人員培訓情況進行探討和分析如下。

1 資料與方法

1.1 一般資料 選取本院2009年1月～2012年12月門診護理人員培訓和就診患者2400例臨床資料進行觀察和分析，門診護理人員33名，年齡20～52歲，平均年齡（27±2.6）歲，職稱：護士23例，護師2例，主管護師7例，門診患者1200例，男性680例，女性520例，年齡16～70歲，平均年齡（40.3±7.9）歲，職業類別：腦力勞動者580例，體力勞動者620例，2011年1月～2012年12月各項資料為觀察組（護理人員實施層級培訓），門診患者1200例，男性700例，女性500例，年齡17～71歲，平均年齡（42.4±7.8）歲，職業類別：腦力勞動者595例，體力勞動者605例。兩組門診患者的年齡、性別構成比、職業類別等均無明顯差異，提示本項研究具有可比性。

1.2 方法 對照組護理人員進行常規的普通培訓。觀察組實施層級培訓：①首先制定層級培訓的計劃，對門診接待患者的特點、疾病類型及護理工作的薄弱環節進行把握，靈活的掌握層級培訓的內容，明確培訓目標和要求，有嚴格的獎懲制度。②針對護理人員資歷進行分級：N1級為護士：低資歷護士，主要分診崗位工作；N2級為護師：分診崗位工作管理；N3級為主管護師：高資歷護理人員，主要進行門診分診崗位工作管理、專科護理工作管理和護患溝通的管理。

1.3 統計學方法 采用統計學軟件SPSS 15.0對醫護人員的一般資料建立數據庫，對培訓結果的計量資料采用均數±標準差表示，通過t檢驗分析，計數資料采用卡方檢驗進行分析，P

2 結果

2.1 兩組護理人員的護患溝通基本知識、專科疾病臨床觀察、醫患溝通技巧考核情況（如表1）。

3 討論

層級培訓的概念逐步在臨床護理人員培訓的過程中廣泛的應用[2]。作者對本科室護理人員進行分級。①N1級護理人員：大多數是新進護士，經過醫院考核合格，其培訓重點主要是采取門診常規護理理論、常規護理操作、門診各項規章制度、各級護理人員的崗位職責、護患溝通技巧、禮儀規范、應急預案演練等。常規護理操作主要是真空采血法、靜脈輸液、換藥、心肺復蘇、無菌操作。定期學習消毒隔離知識、護理風險管理、法規政策、護患溝通技巧、護理人員職業道德教育、職業風險因素、三基理論知識等理論知識。②N2級護理人員：主要是護師，主要是保證常規護理理論知識和護理操作的技術上，熟練門診各項儀器的應用和養護，加強應急能力的實踐培訓，主要包括大出血搶救、突然病情變化處理、護理操作并發癥處理、停水停電應急處理措施等。③N3級護理人員：主要是主管護師及以上護理人員，重點提高護理人員對于門診護理工作的管理、協調能力，加強疑難、重大、危重型病例的處理和管理，掌握各種應急事件的處理流程和上報工作。鼓勵護理人員參加繼續教育和進修學習。另外層級培訓包括理論培訓、操作培訓、應急預案培訓及感染控制、消毒隔離、知識培訓，方式主要是“板書”共用，情景模擬訓練等，緊扣培訓計劃。另外，通過對門診典型案例的情景模擬培訓方式，對重點、難點問題進行有針對性的培訓和指導，能迅速提高護理人員對問題的反應及處理能力，達到不同層級的護理人員對護理工作知識及工作能力更加廣圍度的掌握及提高。層級培訓內容要“平戰”結合，適當深入：主要講層級護理的理念進行簡單的介紹，將其工作范圍、方式及職能進行講解，其次是門診護理制度、規章、衛生管理制度，針對門診患者人群特點、門診護理工作常見問題的綜合評估、門診護理工作的目標原則和實施進行匯總分析，護理人員要對門診患者的急救護理、患者安全管理措施、護理不良事件防范及重大突發事件的處理程序知曉。綜上所述，護士層級培訓可以明顯提高護理人員的綜合素質和門診患者的滿意度，值得臨床推廣應用。

參 考 文 獻

重大突發事件情景概念范文第5篇

關鍵詞：蟻族；大學生；焦慮；蟻族焦慮

“蟻族”是一個社會群體，是一種與“蝸居”類似的生活狀態，一種真實存在的生活狀態，用來形容擁擠的狀態，指社會上那些勞動時間長、工作任勞任怨，且具有較強團隊精神的群體?，F在也用來形容社會上那些低收入聚居的群，包括擁擠聚居在城市的普通市民、農民工、高校畢業生、技校畢業生等，“大學生蟻族”也被叫做“知青蟻族”，是大學畢業生低收入聚居群體。在校大學生會聯想自己畢業之后的情景，他們考慮自己在畢業之后也可能成為“蟻族”的一員，產生了焦慮的心情，這種焦慮就是大學生“蟻族焦慮”。

1.大學生“蟻族焦慮”的涵義

焦慮是指個體在不久的將來將會發生并且可能對自己造成威脅時所產生的心理緊張、憂慮、不安、煩惱等不愉快情緒，有時候也伴隨著外在的軀體癥狀。

“蟻族”現象引發的大學生焦慮也是一種特定的焦慮類型，與大學生就業焦慮、大學生情感焦慮、大學生考試焦慮等一樣都在焦慮的范圍之內。在具備其他“焦慮”問題共性特征的同時，它還具有自己的獨特屬性。

大學生受到目前“蟻族”現象和“蟻族”氛圍的影響，自身情緒發生變化，以“蟻族”的境遇聯系自己現狀的一種心理感受，感受到自己也即將面臨“蟻族”的困境，專注其中，不能自拔?！跋佔濉爆F象引發的大學生焦慮的因素主要是就業問題和住房問題，“蟻族憂慮”不僅是一種心理現象，更是一種社會現象，“蟻族”現象通過就業和住房將大學畢業生與在校生之間緊密聯系在一起，在校大學生聯想畢業之后可能面臨的低收入和無住房等問題，自然會產生焦躁、緊張、悲觀、絕望，甚至是偏執和仇恨等心理行為，引發了大學生“蟻族焦慮”問題。

2.大學生“蟻族焦慮”的危害

2.1“蟻族焦慮”危害大學生的健康

焦慮對人的健康是具有負面影響的。人類的很多疾病是由于焦慮引起的，焦慮會引發人的緊張，緊張會影響人類的器官和神經系統，使腺體的激素分泌失常，這就會引發各種各樣的身體不適，也會引發疾病。焦慮會引起情緒失常，焦慮不安的人很難適應現實世界，他們會努力斷絕與周圍環境的聯系，生活在自己的幻想世界中，以此來緩解他們焦慮的情緒。大學生“蟻族焦慮”作為“焦慮”現象的一種，對大學生的身體和心理健康都會造成影響，長期處于焦慮狀態會導致大學生情緒萎靡、身體乏力，造成抵抗力下降，引發多種疾病。同時，處于“焦慮”中的大學生行為消極、心理壓抑，他們情緒很不穩定，時而憂郁，時而沖動，這類大學生在日常的學習和生活中往往很難與同學和睦相處。

2.2“蟻族焦慮”影響大學生的人際關系

良好的人際是需要交往雙方共同努力的，是需要在交往過程中對自己的行為和言語進行控制和調節的，但是，處于“蟻族焦慮”的大學生無法做到這一點。有些“蟻族焦慮”的大學生在與朋友相處的時候，時常傾訴自己的不愉快，將自己至于弱者和受害者的地位，片面強調和交流自己的遭遇和不滿，而不顧及朋友的感受，時間長了，彼此的友誼就會陷入困境。有些“蟻族焦慮”的大學生出現了情緒壓抑情況，他們內心比較苦悶，經常自我封閉，進行選擇性的交友，只想著個別和自己要好的朋友交流，卻不會向老師和心理咨詢方面尋求幫助。

2.3“蟻族焦慮”增加高校管理的難度

高等學校不僅要向大學生傳授知識，更要注重大學生的心理健康情況，做好大學生的管理和教育工作。處于“蟻族焦慮”的大學生精神狀態比較低迷，嚴重的可能出現價值觀念的偏差，這會在一定程度上影響大學生的學業，這就要求高校在日常管理中要積極關注大學生的心理動態，及時發現存在的問題，并向心理問題的大學生給予有效的指導，但是在實際的工作中，學校是很難準確把握每個學生的心理狀況，與心理問題大學生之間進行溝通也是比較困難的?！跋佔褰箲]”的大學生心理壓抑，情緒會出現不穩定的情況，這種壓抑的情緒的需要釋放的，但是日常的學習和生活是無處發泄的，如果壓抑的情緒積累到了一定程度，當遇某種刺激的時候，很有可能發生一些突發事件，這種突發事件是不利于高校的日常管理的。但是，這種突發事件是不容易預測的，及時發現，排除事件的難度也是很大的。大學生“蟻族焦慮”問會給高校的日常管理工作帶來很多壓力和挑戰。

3.解決大學生“蟻族”問題的對策和建議

3.1正確對待大學生的“蟻族焦慮”問題

要充分的認識到“蟻族焦慮”是大學生的成長中可能遭遇的心理問題，這是一種正常的現象，要充分理解“蟻族焦慮”問題學生心中的痛苦，不能歧視、排斥和指責這些學生，要采用積極引導的方式，以寬容的態度對待這些“蟻族焦慮”的大學生，并熱情地幫助和引導他們。

3.2社會媒體發揮積極的作用

社會傳媒要積極發揮觀念引領的作用，宣傳國家的就業政策，加大力度向大學生宣傳正確的就業觀念，號召和引導大學生樹立奉獻社會全新就業理念，鼓勵大學生響應國家號召深入基層，到國家和社會需要的崗位。

3.3發揮大學生的主觀能動性

要積極發揮大學生的主觀能動性，激發大學生在逆境中的奮發圖強的自信心，增強大學生自我調節和自我救治的能力，幫助大學生樹立正確的人生觀、價值觀，規劃正確的發展方向，在遇到挫折和失敗的時候，要能夠自我調整，主動消除不良的情緒，保持積極樂觀的態度，以飽滿的熱情投入到學習和生活中。

3.4引導大學生樹立全面發展的觀念

處于“蟻族焦慮”的大學生往往將自己的目光和精力集中在眼前的事情，只顧及自身的發展和個人的前途，他們會為個人前途和命運等問題出現悲觀和失落的情緒，他們嚴重忽視了社會發展的大趨勢。要帶領大學生學習人的全面發展理論，能提升大學生的認知水平，提高他們對事物的認識能力，引導他們以一種宏觀和長遠的視角眼界看待個人的發展，引導他們明確個人發展是與社會發展有密切關系的，個人的發展必要要順應社會的發展，通過社會的發展促進個人的發展。

3.5增加與“蟻族焦慮”學生的交流

教師和同學也要積極關心“蟻族焦慮”現象的同學，主動與他們接觸和交往，在與他們交往的過程中，以自身的價值觀和積極的人生態度去影響他們，以自己的實際經歷和他們進行交流，傳遞生活的正能量，幫助他們更多的接受社會上主流的思想和觀念，以傳統的道德規范感染他們。在潛移默化的交流中，幫助和引導他們思考自己的行為和思想，幫助這些大學生反思自己思想或行為的錯誤，改正自己的心態和行為，通過有效的引導，他們會逐步接受主流的思想和觀念，建立積極健康的心態，逐漸完成對自己調整和改變。

“蟻族”現象引發的大學生焦慮問題是真實存在的，是學生成長過程中的正?，F象，高校要及時發現大學生中的這種問題，并采取有效的措施積極緩解壓力，排除大學生“蟻族焦慮”的困擾，幫助和促進為大學生成長成才。

[參考文獻]

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