突發事件的主要特點

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突發事件的主要特點范文第1篇

關鍵詞：武警部隊；突發事件；財務保障

處置突發事件中的財務保障既不同于戰時，也不同于平時，它具有突發性強、經費開支范圍廣、保障對象復雜等特點。武警部隊研究處置突發事件財務保障，對于履行武警部隊職能，順利完成處突任務，保衛人民群眾的生命、財產安全具有重要意義。

一、突發事件概念及特點

（一）突發事件概念

突發事件主要是指由于不可抗力的自然現象或人為影響造成的，在不確定的時間、空間內發生的事件。它主要包括：1、自然災害，如地震、洪水等；2、重大的事故，如爆炸、空難等；3、人為蓄意破壞社會穩定的騷亂與暴亂或恐怖行為。

（二）突發事件的主要特點

1、破壞性強。突發事件的突然出現，必定會給國家和群眾造成很大的損失。如汶川地震、南方冰雪災害以及“911”恐怖襲擊等，這些事件雖然已經過去很多年，但是造成的損失是難以估計的。

2、不確定性大。突發事件發生的時間不確定、地點不確定、所涉及的范圍也不能確定，這種不確定性給人們了解和控制突發事件帶來了很大的困難，特別是一些重大的自然災害和事故，如果沒有提前充分準備，又不能及時控制這類事件，給國家和人民帶來的損失是不堪設想的。

3、事態難以控制。突發事件的發生是人力無法控制的，人們只能是做一些力所能及的事情來防止事態進一步惡化，避免更大的損失。

二、武警部隊處置突發事件財務保障的特點及存在問題

（一）武警部隊處置突發事件財務保障的特點

1、保障時效性強。突發事件發生的“突然性”以及對社會造成的巨大沖擊往往會在極短時間內迅速擴散，事件能否得到及時、有效的處置，直接關系到國家和社會的安全穩定。因此，武警部隊聞令必須立即出動，準備時間非常有限，這要求財務保障工作必須做到“邊行動、邊準備”，確保部隊在第一時間得到充足的經費供應。

2、準備倉促，籌資困難。部隊從接到命令到組織開進，通常只有短短幾個小時準備時間，因此，處突期間，財務保障工作往往處于“邊籌備、邊供應”的持續緊張狀態中，時常遇到籌資難題。

3、保障面寬，統籌難度大。處突力量編成比較復雜，由于增援友鄰單位、公安等協同作戰單位的參與，導致經費保障協調難度增大。

（二）武警部隊在處置突發事件財務保障工作中存在的主要問題

1、憂患意識不強，應急思想淡化。相關財務人員思想麻痹，憂患意識淡化，是目前普遍存在的問題。比如，有的認為如果有處突任務，也不一定輪到自己；有的認為應付突發事件與財務部門沒多大關系；有的認為現在財務工作本來就很忙，沒時間去關心和研究這些“莫須有”的事情。

2、資金儲備不足，財務保障反應滯緩。目前，武警部隊只有個別機動師、機動支隊儲有應急資金，其他部隊儲備很少。就有應急資金儲備的部隊而言，雖有專戶儲備資金，但因存儲量小，很難滿足處突需求。

3、規章制度不全，財務保障缺乏有序性。一是財務保障預案不完善，目前不少單位沒有擬制應付突發事件的財務保障預案，即使有，內容也缺乏可操作性。二是缺少完整的經費標準，應付突發事件所涉及的經費開支范圍廣、經費分配難度大，但目前武警部隊卻還沒有一套完整合理的經費標準，使部隊在執行中難以把握。

三、優化武警部隊處置突發事件財務保障工作的幾點建議

（一）制定科學合理的保障預案

為了增強財務保障工作快速反應能力，必須從實際出發，結合突發事件的特點制定一套科學、合理的財務保障預案。

1、必須遵循統籌兼顧、保障重點的原則。制定保障預案必須通觀全局、把握關鍵，充分認識突發事件的特點、對象、環境、規模和強度，協調好當前與以后、重點與一般的關系，集中主要財力確保重點方向、重點部隊和重要時機的經費供應，同時要兼顧一般，保證整體的作戰效能。

2、必須有多案準備。財務保障預案的制定，既要立足現有的條件和基礎，又要著眼于突發事件發生發展的需要，遵循多情況、多方向準備的原則。既要有對所屬單位的保障方案，又要有對支援部隊保障的措施；既要有應付自然災害的保障方案，又要有應付恐怖襲擊的保障措施。

（二）合理預計經費需求，確保資金供應

處突中，由于處突任務、環境以及規模等的不確定性，經費需求伸縮性較大。因此，必須堅持宏觀控制、定量供應的原則，合理預計經費需求量，保證經費供應的及時性。

1、要明確部隊處置突發事件的經費標準。主要是補助經費和特殊開支。在目前沒有統一標準的情況下，各總隊、機動師財務部門在處置突發事件初期就應及時與總部有關部門聯系，明確經費標準，并及時通知一線部隊，為定量供應提供依據。

2、要掌握處突部隊的人員實力以及處突時間，并了解各個部隊承擔的任務和動態，以便準確計算出各部隊所需的日常開支和某些特殊性開支，以達到統籌兼顧、突出重點的保障要求。

（三）多渠道籌措經費，增強應急機動能力

突發事件突然性強，短期內對經費需求量大，如果只靠自身單一渠道籌措經費將很難滿足經費需求，這就要求我們必須多渠道籌措經費，增強財務保障應急機動能力。

1、預撥部分機動經費。根據近年來部隊執行抗洪搶險、抗震救災、反恐治亂等突發事件任務的經驗，在某些特定時期，如汛期、特定節假日等，應從機動經費中預留處置突發事件專項儲備金，設立專項儲備資金項目，為突發事件財務保障做好準備。

2、壓縮各項經費開支。在接到處置突發事件的任務后，為保證部隊緊急機動時所需資金，應當在最大限度推遲報銷經費開支、借款的基礎上，壓縮基建開支項目，充實處置突發事件資金儲備。

3、提取基層部分生活結余經費。參加處突的主體是基層連隊，財務保障的重點也是基層連隊。為此，財務部門可以預先從基層連隊歷年來的生活經費結余中提取部分資金。

4、依靠社會力量解決困難，盡可能地爭取地方銀行、地方政府和人民群眾的支持。

（四）加強監督，確保經費使用效益。

1、制定并完善突發事件財務管理規定。管理規定應包括保障原則、經費開支范圍、供應關系、審批權限及資金結算方式等內容。

2、及時清理結算，不留懸案。突發事件的財務清理，涉及面廣，情況復雜，及時做好財務清理工作，有利于及時準確有效地實施經費供給，考核計劃執行情況，分析經費保障程度和各項經費的使用效益。各項債權債務、往來款項都要及時清理與結算，特別是在特殊情況下向友鄰單位、地方政府和個人的借款及采購物資器材、主副食欠款，要做到不漏項目，不留懸案。同時，要做到票據完整，賬目記載清楚，資金安全。

[參考文獻]

[1]于安.制定突發事件應對法的理論框架[J].法學雜志，2006（4）.

[2]黎云.《軍隊處置突發事件總體應急預案》頒布實施[N].人民日報.2006年.

[3]武政法.認真學習《處置突發事件法律手冊》[N].人民武警.2005年.

突發事件的主要特點范文第2篇

關鍵詞：民族地區 基層政府 突發事件 能力

1國內外研究現狀

1.1國內關于基層政府應對突發事件的能力建設研究現狀

國內學者劉尚亮，沈惠璋等（2010）提出建立高效應急管理系統及監督機制，提高應急物資的調度及儲備能力，培養和提升基層政府能力。王家義（2006）提出建立健全科學的公共突發事件應急和預警機制以應對突發事件。張艷麗（2010）提出民族地區基層政府提升應對突發事件的能力需要在思想、民主建設、應急機制構建等方面加以重構。吳開松，李默然（2011）以民族地區突發事件為研究對象，對提升領導權變能力進行探討。張羽希（2013）提出提高基層公務員思想素質，加大培訓力度，建立健全應對突發事件能力建設機制。

1.2國外關于基層政府應對突發事件的能力建設研究現狀

澳大利亞、日本和美國是較早開始研究政府應急機制的國家。澳大利亞政府主要包括與災害有關的政策制定、備災措施、應急反應措施等8個方面的應急制度。日本在2002年，由消防廳消防科、防災與情報研究所為首組織的研討會，研討日本防災應急能力以及應對突發事件能力評估問題。20世紀90年代末，美國國家應急管理協會（NEMA）和聯邦應急管理局（FEMA）共同研究了一套州與地方政府應急管理能力的評估系統（CAR）。

2康巴藏區基層政府應對突發事件能力目前存在的問題

2.1事前預防能力薄弱

在藏區大多數突發事件在事前是能看見苗頭的，老百姓受專人離間集體上訪，或是群眾不明是非跟風聚集，這些事情都是呈螺旋式進行的，因此如若發現的早，在前期都可以很容易得到解決，但由于藏區的基層政府對突發事件的嗅覺不明，導致事前預防期間處理事件的方式不得當，刺激突發事件的產生。

2.2宗教文化錯綜復雜

在康巴藏區的突發事件都包含有一定的宗教文化因素，因此，政府在處理與應對突發事件時，預測、把握和解決這些事件變得更加復雜。雖然州政府已經制定了一系列針對性的應急救援制度，但上下溝通不當，信息失真，各種因子導致康巴藏區出現了一些宗教極端活動，嚴重影響本地老百姓的生活與國家的穩定。

2.3基層政府社會控制弱化

近年來康巴藏區基層政府控制力日益弱化，政府在老百姓的心中的權威和威信度開始下降，特別是在農村，政府的教育說服工作開展更加艱難，再加上一些基層政府對于老百姓所關注的熱點、難點問題不重視，更加降低了百姓對基層政府的信任，因此，他們采取集體的形式引起突發事件，以此得到相關部門的重視。

3提升康巴藏區基層政府應對突發事件能力的對策建議

3.1改善民族地區社會心理環境，開展應急危機教育

在康巴藏區，要充分利用當地少數民族干部的力量，他們對本民族了解更多，也更清楚突發事件中可能產生的結果以及應對結果的最佳方案。另一方面，充分發揮當地民族宗教人士的力量，例如一些喇嘛和活佛，他們不僅僅了解本民族，在群眾中有極大的號召力，把這些人士吸收到應對突發事件的隊伍中來，這樣針對性的工作將對應急管理工作很有實效。

3.2加強少數民族地區基層政府應急能力培訓力度

在對少數民族地區的基層政府人員進行培訓的時候，應根據實地情況提出有針對性的方案，同時盡量堅持服務于少數民族的方針，使培訓計劃更加科學合理。在培訓過程中，要階段性的對培訓效果進行監督與考核，通過考核結果，若發現不足之處，應進行有效地改進。另外，還需要對以往的培訓模式和方式進行改進，提高培訓人員的興趣，提高培訓效果。

3.3建立健全基層政府應急保障體系

首先，人力資源方面應得到相應的保障，聘請專家和有經驗的學者對基層政府應急工作提供意見和指導，同時我們的地方醫療部門也要做好相應的應急準備知識，在出現了突發事件時，要熟練地掌握搶救工作，力爭一專多能的效果。其次，在財政方面，應設定一定金額的應急資金庫，主要用于突發事件產生時的支出，還包括平時的應急培訓，應急網絡維護費用等

參考文獻：

[1]李崗.提升基層政府應對突發事件能力的對策建議[J].國家行政學院學報，2012.

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[5]國行政管理學會課題組.我國轉型期對突發性事件主要特點、原因及政府對策研究[J].中國行政管理，2002（5）.

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[8]肖文濤.論應對突發事件的政府執行能力建設[J].南京工業大學學報（社會科學版），2006（4）.

[9]楊安華.民族地區突發事件與危機管理機制研究[J].公共管理學報，2005（3）.

[10]馬琳.我國危機管理研究述評[J].公共管理學報，2005（1）.

突發事件的主要特點范文第3篇

關鍵詞 高校輔導員 培養機制 培養理念

1 目前輔導員培養工作中存在的問題

（1）培訓內容缺乏層次性與系統性。輔導員培訓機構目前在培訓內容方面尚未形成層次分明的內容體系，沒有明確的培養內容的分工；一些對提升輔導員職業能力很有價值的培訓內容缺失，培訓內容陳舊，不能與時俱進地予以更新，對提高輔導員的實際工作的時效性不強。

（2）培養方式相對單一，吸引力較差。目前對輔導員的培養主要是參加教育部或者高校舉辦的培訓。培訓的形式基本是課堂講授和專題講座，然而像案例分析、素質拓展訓練、現場觀摩等自主學習、互動高效的方式方法卻很少被使用。教學形式不能滿足輔導員對所需知識的需求，加之輔導員只是被動接受知識，缺少學習的自主性和互動性，導致他們的學習積極性不高。這種培訓只能讓輔導員掌握一些基本的理論知識，難以提高輔導員在實際工作中遇到突發事件、緊急事件時的應對能力和處理一些復雜問題的能力。

（3）培訓內容與工作實踐聯系不緊密，對輔導員的工作不能給予有效指導。當前培訓對于學生工作實踐中急需解決的難點問題比如留級或者掛科同學的日常管理問題，如何提高他們的學習成績問題以及對沉溺網絡的同學如何教育，使他們離開電腦游戲走進課堂等問題觸及比較少，對開展學生工作所需要的新理念、新知識、新方法介紹得比較少，培訓內容不能有效地提高輔導員的工作能力。

2 輔導員培養工作存在問題的成因分析

2.1 缺乏健全的輔導員培養體系

第一，培養理念不明確。當前對輔導員培養沒有正確的培養理念，沒有系統的安排，更談不上培養的針對性，有時甚至存在為完成培訓任務而培訓的情況。第二，培養制度不規范。目前高校的輔導員多是剛畢業的不同專業碩士研究生，多數不具備教育學或心理學的知識，更不具備輔導員工作的專業知識。多數高校認識不到輔導員工作的重要性，沒有把輔導員培養工作納入到整個學校師資培訓規劃和人才培養計劃中去；沒有制定專門的輔導員培養工作條例，對輔導員的培養和提高簡單帶過，無任何實質性的規定。

2.2 缺乏專門的高水平、高質量的輔導員培養師資隊伍

強將手下無弱兵。教師的水平和能力直接決定教育的效果。對輔導員進行培訓，要想達到理想的效果，必須對輔導員進行培訓的教師精挑細選。而目前對輔導員進行培訓的教師多是對某一方面有研究的專家，缺乏理論實踐集于一身的全能型教師。

3 完善培養機制，對輔導員進行形式多樣、系統的培養

面對不斷變化的新形勢、新特點、新問題，為了使輔導員擁有更好的工作狀態和工作成效性，擔負起對大學生思想政治教育的重任，對輔導員的培養必須不斷完善規范培養機制，根據輔導員的工作特點變化進行形式多樣化、系統性的培養。

3.1 不斷完善規范輔導員培養機制

國家教育部門和高校應共同努力，力求建立完善的輔導員培養機制：應建立目標明確、體系完整、分步實施的培養計劃與制度；在培養時間和經費方面給予保障；要建立一支由高水平、資深教育專家組成的專門的輔導員培訓的專家團隊。

3.2 對輔導員進行形式多樣、系統的培養

（1）基于輔導員工作職責的常規性工作的培養。輔導員對大學生的思想政治教育工作貫穿于所有常（下轉第187頁）（上接第169頁）規性工作中。基于輔導員工作職責對輔導員進行的培養，目的是讓輔導員對輔導員工作的基本內容、基本要求和基本方法有所了解。這種培養一般采取入職前崗前培訓，可以請熟悉輔導員工作的資深專家或者優秀資深輔導員做專門講座。這類培養主要關注輔導員知識和能力的培養。比如輔導員如何進行日常事務管理，如何培養學生干部，如何進行黨團建設，如何進行就業指導等技能技巧的培訓。

（2）基于責任年級學生發展特點的培養。不同年級的大學生，有不同的發展特點、學習任務，思想政治教育工作也有不同的側重點，對輔導員的培訓培養工作也要因人而異。高校應做好對各責任年級輔導員的培訓需求分析，然后制定針對性的培養方案。

對新生來說，其主要任務是熟悉大學生活，適應大學生活。這一階段的大學生，能否適時地調整自己，對他們以后的學習、生活有很大的影響。所以對新生輔導員的培養則應邀請對當代青少年思想、心理特點有研究的專家學者，主要介紹大學新生的主要特點、常見問題及相關對策，培養的方式可采取專題講座、討論交流、案例分析等形式。

大二、大三的學生進入穩定發展階段。該階段，是大學生大學生活最精彩的階段，也是大學生發展成長的最重要的階段。但是，這個階段也會出現很多問題，掛科、留級等，這些挫折容易導致大學生出現心理問題。應根據此階段學生易出現的問題對輔導員進行輔導培訓。培訓宜采取案例分析、現場觀摩等培訓形式。培訓可以邀請部分優秀輔導員傳授成功經驗，也可以組織輔導員到其他同類高校學習考察，進行校際間的工作交流。

突發事件的主要特點范文第4篇

關鍵詞 突發電網大面積停電事件 應急 演練 系統

福建省地處東南沿海，臺風暴雨等自然災害頻繁，同時電網規模越來越大，運行風險越來越大，電網運行調控的難度日益加大，大面積停電事件潛在的風險始終存在。建立健全有效的電力安全應急機制，提高全社會處置電網突發事件能力，在電網發生突發事件時盡最大可能減少事故損失。

一、現階段電網大面積停電事件應急演練主要特點

近年來，應急演練工作普遍受到重視，尤其在電網大面積停電事件應急演練上。

（1）領導重視。各級各部門對應急演練工作大都精心準備，科學籌劃，從構想醞釀、方案審定，到具體實施，抓細節、抓落實。

（2）協調聯動。注重統一指揮，做到分級負責，分層實施，分步聯動。引導參演各方充分認識演練活動涉及面廣，積極動用社會力量。注重協調配合，適時指導各參演單位和有關部門各司其職，協同配合，使演練環環相扣，節節相連。

（3）主動宣傳。充分發動社會各界積極參與，廣泛關注演練活動。積極引導媒體對演練活動進行多角度、全方位的宣傳報道。采取編制宣傳手冊、制作公益宣傳廣告、開辟安全知識普及專欄等形式，創造良好的輿論氛圍。

（4）效果明顯。檢驗了應急預案的實用性和各級各部門應急處置及協同配合能力。提高了應急救援隊伍的實戰能力，為快速有效處置突發事件積累了經驗。增強了社會公眾的憂患意識、責任意識和自救、互救能力。

二、大面積停電事件應急演練的現狀

雖然各級領導高度重視，精心策劃，周密組織，充分準備，但還存有薄弱環節。

（1）預案內容不熟悉。參演人員對預案內容不熟悉，在演練過程中一些參演人員對本人在應急行動中的職責不清楚，秩序紊亂。

（2）參演人員不全面。大多數應急演練忽視了社會公眾的作用，提高公眾應急意識和救援能力沒有得到重視，特別是公眾疏散撤離方面沒有得到有效演練。演練組織機構設置不合理，個別應急職能機構功能性缺失，政府與企業應急機構協調性不足。

（3）重演輕練。有的演練未能根據本單位實際情況，分層次、有步驟組織演練，而是照搬照抄；有的片面追求演練層次高、場面大、綜合性強，覆蓋面廣。

（4）保障不夠健全。有的單位因臨時申請或籌措經費，缺乏正常經費的保障；在人員組成上，多為臨時指定人員負責此項工作，缺乏專門的人才；在物質儲備上，多為演練活動而準備一些儲備物質，與實際需要相差甚遠。

（5）缺乏實用性。演練大都按預先制訂的方案組織實施，演練過程雖然齊全、順暢、圓滿，但組織計劃、演練內容、時間節點、實施流程是既定的，難以體現突然性和不確定性，影響了演練的真實性和有效性。

（6）評估內容不完善。大多對演練的效果多采取定性化點評，而不是有依據、有數據、有分析的量化評判，難以準確、客觀地反映演練的實際效果和水平，評估演練方案和應急預案的科學性、可操作性。

三、探索建設大面積停電事件應急演練系統

當前，我們面臨的自然環境、社會公共安全形勢，大面積停電事件應急處置任務十分艱巨。為進一步提高全社會應對大面積停電事件的應急能力，探索建設三維互動式處置大面積停電事件應急演練系統，方便相關單位開展常態化日常演練，切實提升應急處置能力。

（1）理論依據。1）中華人民共和國安全生產法。《中華人民共和國安全生產法》中，第二十五條要求，生產經營單位應當對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應急處理措施，知悉自身在安全生產方面的權利和義務。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業。2）國家電網公司應急預案管理辦法。《國家電網公司應急預案管理辦法》中第二十五條提出，應急預案演練分為綜合演練和專項演練，可以采取桌面推演、現場實戰演練或其他演練方式。本系統的建設即是對其他演練方式的探索與研究。3）國家電網公司應急工作管理規定。《國家電網公司應急工作管理規定》中明確指出，應急管理工作要依靠科技，提高能力。加強突發事件預防、處置科學技術研究和開發，采用先進的監測預警和應急處置裝備，充分發揮公司專家隊伍和專業人員的作用，加強宣傳和培訓，提高員工自救、互救和應對突發事件的綜合能力。

（2）實踐依據。大面積停電事件應急演練系統的建設，系統實現所采用的關鍵技術包括三維造型、三維交互引擎、場景優化及網絡同步等技術。1）三維造型技術。需要根據實際場景的基本資料如場所平面布局圖、CAD圖、設備基本尺寸等，通過3DS Max三維造型軟件可以構建出場景、設備的三維立體模型，初步實現環境原貌按照1U1的比例在計算機上真實還原；在保證三維場景真實、逼真的基礎上，為滿足系統的順暢性，在三維建模的過程中將采用多邊形建模技術、實例化技術等來減少三維模型的面數，同時，通過貼圖烘焙技術，避免系統對光照、倒影等效果的處理，有效節省系統的開支。2）場景優化技術。由于受到電腦硬件配置如內存、顯存、CPU、GPU的限制，場景的規模擴大時，對系統運行的影響也就變得顯著起來，為了保證系統運行性能，在受訓人員演練過程中不出現畫面抖動或停滯等問題，必須對場景采取優化措施。大場景啟動后，我們可采用場景動態管理技術，根據視距來進行場景的動態載入及卸載，將電腦硬件資源有效地應用在我們感興趣的場景處理上，提高三維場景的順暢性。3）網絡同步。按通信協議的不同，可以分為用戶數據報協議（UDP）和傳輸控制協議（TCP）。UDP是無連接的、不可靠的傳輸協議，適用于一次只傳送少量數據、對可靠性要求不高的應用環境。TCP是面向連接的可靠的傳輸協議，TCP協議能為應用程序提供可靠的通信連接。針對協同演練中需要各節點保持可靠、實時的通訊，開發過程中采用TCP協議，建立網絡通訊。模擬演練系統要求共享場景，為了增加系統的真實性，在其他節點的場景中需要實時更新該角色在場景的位置及角色執行的動作，確保各個節點上同一角色的位置、動作保持一致，即可實現網絡同步。

（3）主要功能內容。1）突發電網大面積停電事件模擬。福建區域內可導致大面積停電事件的主要危險源包括自然災害、人為因素兩方面。自然災害主要包括臺風、雷暴、洪澇、大風等；人為因素造成的大面積停電災害則種類繁多。根據各種類型的事件特點，分別進行建模，并由用戶自定義相關參數，使模型與參數之間相互影響，系統按照算法構建復雜動態模型，以獲得各種事件逼真的模擬效果。本次系統建設以最為常見的自然災害影響下的大面積停電事件為基礎模型，更多類型的事件可通過擴展包補充完善。2）社會面情況模擬。突發事件來臨時，社會面情況將會受到一定影響，具體可表現在部分場景中，群眾恐慌、交通受阻等。系統可根據參數變化情況，模擬事件發生后，社會各界由于受到停電影響所做出的各種主動和被動行為，包括報警求救、人員疏散、電梯內受困、交通堵塞等。3）政企聯合應急處置模擬。突發電網大面積停電事件的應急處置，往往離不開政府和供電企業的相互配合，系統根據各級單位相關應急預案要求，定制不同角色模型，各角色模型由演練人員在系統中進行模擬控制。在演練時需根據應急事件類型等參數的不同，確定不同的事件等級，并履行各自預案中所規定的職責。真實的應急處置過程中，要經常面對信息通報匯報、命令傳達等狀況，系統通過交互子系統實現政府及供電企業相關人員之間的協同互動，確保信息流通暢。系統充分利用當前已建成的各信息化系統，通過數據接口獲取真實環境中重要用戶、電網結構、應急資源等相關數據，使模擬演練的背景更近一步貼合現實情況，提高模擬應急處置的真實性。在各演練人員進行模擬演練的同時，系統自動跟蹤記錄所有操作情況，以確保所有處置行為可追溯，為演練任務結束后的評估總結提供數據支撐，該記錄亦可被導出存檔。4）應急演練評估模擬。系統記錄所有應急演練參與人員在模擬處置電網大面積停電事件過程中的處置行為，為評估專家提供了大量的數據支持，評估專家組成員可對應急處置響應時長、應急處置效率等數據進行評估，并可編寫評估總結報告。

四、結論

大面積停電事件應急演練系統的建設可在以下幾方面對應急演練體系的建設起到積極作用：

（1）重復推演，熟悉預案。信息化系統的優勢是可重復開展，通過高頻度的練習，可使各級人員熟悉預案內容，并且通過在虛擬場景中的體驗式學習，寓教于樂，提高了演練的培訓效果。

（2）政企聯合，覆蓋面廣。在系統中可擴展出各種角色模型，充分覆蓋政府、企業、群眾等各種人群，根據各角色特點定制相應模型。

（3）模擬演練，降低成本。通過各種數據模型模擬真實環境，無需專門為某次演練采購物資裝備，節省了組織演練的費用支出，且不會占用大量的時間進行演練的組織工作，無論是時間成本還是資金成本，均可大幅度降低。

（4）靈活配置，實用性強。系統利用信息化手段實現模擬演練，并可支持單人演練及多人協同演練，無需受時間、空間、資金、人員等方面的限制，可隨時演練。

（5）數據支撐，評估有據。系統通過采集各角色在模擬演練中的應急處置操作記錄，為評估專家提供了大量數據，使評估工作可量化處理，確保評估結論的嚴謹性。

（作者單位為國網福州供電公司）

參考文獻

突發事件的主要特點范文第5篇

北京市有關部門非常關注物聯網的應用。一些專家提出，要將物聯網技術應用于城市管理。

城市管理的利器

物聯網是具有感知、智能和自治功能的把物品通過通信技術相互連接形成的網絡。這些物理設備可以在無人工干預的情況下實現協同和互動，從而提供智能和集約服務。物聯網具有全面感知、可靠傳遞、智能處理的特點，使得城市管理變得更加精細化、智能化和簡單化。

城市管理離不開數據。傳統的以人工采集數據的方式，不僅數據的實時性和準確性較差，而且人工采集的范圍有限。物聯網不僅可以實時采集海量數據，而且能對數據的真實性進行鑒別。物聯網可以部署在移動、惡劣、危險、復雜的環境中，并且可以實現無人值守。物聯網能夠覆蓋整個城市，并可以通過大量的低端傳感器的部署對城市中的特定節點進行可視化的管理，還可以通過對物聯網的快速部署來監測突發事件。

借助物聯網，城市管理部門可以管理那些采用傳統人工方式無法管理的節點，比如監測井蓋丟失情況等，從而提高城市管理、工業控制和操作管理的效率及精確程度。

物聯網能夠采集到更豐富和精確的數據，加之與城市公共管理相關的數據都匯總到數據庫中，并能借助云計算平臺進行數據挖掘與決策等，所以它可以使公共管理的范圍明晰，同時提高管理的協同能力，使得管理，比如多種城市公共設施的綜合管理更加智能。此外，將前端海量數據采集的實時性與后端云計算平臺強大的處理能力相結合，可以簡化管理流程，提高管理效率。

西方一些發達國家開始重視物聯網的應用，特別是在公共管理方面的應用。IBM提出智慧地球的理念，其本質是把各種傳感器嵌入到國家電網、鐵路、橋梁、公路、隧道、供水管網、油氣管道、堤壩以及建筑中，試圖通過智慧的連接構建基礎設施的物聯網。

美國兩年前出于安全的考慮，提出國家基礎設施保護計劃（NPI），目的是保護基礎設施不受恐怖襲擊，同時防止大電廠停電、大壩崩潰等突發事件帶來的負面影響。

日本2009年制定的中長期信息技術發展戰略《i-Japan2015》中提出，要構建以人為本的安心且充滿活力的數字化社會，其關注點在政府、醫院和學校，希望通過推動公共服務事業的發展，帶動其他產業的發展。公共服務在歐盟提出的綜合性戰略規劃《i2010》中同樣占有重要的地位。

物聯網與公共安全

近年來，各種危害公共安全的突發事件頻發，使得社會各界對公共安全的關注程度越來越高。社會各界迫切要求建立和完善公共安全日常管理體系和應急處置機制，從而實現對氣象災害、地下空間事故、危化品事故、重大刑事和恐怖事件、公共場所治安等突發事件的預防和應急處理。

城市公共安全管理是保障城市正常運行和人們有序生活的基礎，因而成為城市管理的重要組成部分。影響公共安全的自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全事件等具有突發性，使得城市公共安全管理成為非常棘手的問題。物聯網技術在公共安全方面的應用正是在這種背景下產生的。物聯網技術為相關管理部門提供了一種防控事故的技術手段。

城市自然災害主要包括洪水、地震、龍卷風、臺風、泥石流、滑坡等。這些災害的主要特點是影響范圍大，人力往往很難抵御。以地質監測為主的監測和預報系統主要用于對地震、泥石流、滑坡等災害的監測，而氣象監測預警系統可以對洪水、龍卷風、臺風等災害進行監測和報警。

事故災難主要包括城市公共基礎設施系統風險、城市道路交通及其風險、城市工業危險源及其風險、公共場所及其風險等。

水、電、氣、熱供應系統和通信系統等公共基礎設施的特點是具有網狀結構，任何一個環節和節點有了問題，都可能導致供應中斷等。人們可以通過智能電網、易燃易爆氣體監測系統、生命線運行仿真系統等對上述風險進行監測。

物聯網技術應用于道路交通管理，將形成智能交通的局面，交通事故、危險品運輸事故將大大減低。

城市工業危險源，主要包括易燃、易爆、有毒物質的儲存區和庫區以及工業危險建（構）筑物、壓力管道、鍋爐、壓力容器，還有涉及化學危險品運輸和儲藏的工業危險設施。其主要風險為火災、爆炸和毒物泄漏等。人們可采用危險化學品全過程監控系統、危險源數據采集及監管系統、危險過程智能控制系統等對上述風險進行監測。

針對高層飯店、大型商廈及其地下商場、體育場館、娛樂場所以及繁華的商業街等公共場所，監測系統主要有智能防爆安檢系統、化學毒氣監測系統、放射性物質監測系統等，特別值得指出的是對人員密集與疏散場所的預警監測系統。

此外，地下管線等有限空間作業的預測與監測同樣重要。物聯網技術率先應用于上述城市系統中的公共安全管理，既可行又實用。物聯網技術應用于我國公共安全管理上，覆蓋范圍可迅速加大。幾年前，已經在一些局部場所有了很好的應用。可以斷定，具有中國特色的物聯網技術、制造與應用前景很好。

基于云仿真的決策

安全是由安和全組成的。有些東西可能會引起公眾的不安，比如小到機場內無人認領的包裹，大到城市里的儲氣罐等。如何做到讓公眾安心，并保證物品齊全，是城市公共安全管理必須解決的問題。傳統的安全觀念把重點放在全上。如今，借助物聯網與計算技術，公共安全管理可以雙管齊下，實現安和全。

一些特大型城市依靠人工管理或者視頻系統等對公共安全進行管理的效率越來越低，特別是在非常態公共安全管理方面。非常態公共安全事件通常具有顯著的突發性，比如恐怖襲擊。當突發的小概率事件首次出現時，專家系統也無能為力，比如2003年突發的SARS公共衛生事件。

物聯網技術、云計算和云仿真技術是緊密相關的，涉及海量數據的獲取、大規模計算模型、動力學演變過程和海量數據挖掘等問題。

這方面的應用前景是很廣闊的。比如，醫生能夠治愈SARS患者，卻未必能判斷SARS的流行趨勢，而SARS病毒在潛伏期的高傳染性與現代交通運輸業的發達，對流行病學的一些傳統理論和方法提出了挑戰。人們可以利用高性能計算技術對各種假想的病毒及其傳播特征進行數字仿真，并根據傳染病動力學模型計算出病毒爆發的時間，為公共衛生安全提供決策依據。