突發事件概念
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突發事件概念范文第1篇
（中南財經政法大學法學院，湖北武漢430073）
摘 要：1976年《突尼斯版權示范法》將“民間文學藝術”等同于“民間文學藝術作品”，給予著作權法保護，此立法模式影響了一些發展中國家，也對我國相關學術研究以及立法草案產生了較大的影響。但該法并未產生實效，且其理念和立法模式也因為損害了版權法基本原則而備受批評，赴其后塵的各種立法嘗試也一直不為國際主流社會所接受和認同。為避免重蹈該法覆轍，文章擬對其立法的進路和規定進行梳理，對其中存在的缺陷與問題展開分析，期望能對我國相關學術研究、立法與司法實踐提供借鑒與參考。
關鍵詞 ：民間文學藝術；民間文學藝術作品；1976年《突尼斯版權示范法》
中圖分類號：D923.41文獻標識碼：A 文章編號：1002－3240（2015）03－0120－04
①如突尼斯（1967）、玻利維亞（1968）、智利（1970）、摩洛哥（1970）、阿爾及利亞（1973）、塞內加爾（1973）、肯尼亞（1975）、馬里（1977）、布隆迪（1978）、科特迪瓦（1978）。這些國家把“民間文學藝術作品”（works of folklore）作為其文化遺產的一部分而納入著作權法的保護之中，詳見世界知識產權組織的相關概述wipo.int/wipolex/en/text.jsp?file_id=186459&tab=2#LinkTarget_609.2012-08-23.
一、問題的由來與研究的重要性
一些非洲國家和南美洲國家從上世紀六七十年代開始，有目的地將“民間文學藝術”等同于“民間文學藝術作品”，納入著作權法客體之中進行保護，欲以此對抗發達國家。①之后，這種混同做法和立法模式在1976年的《為發展中國家示范的突尼斯版權法》②]（以下簡稱1976年《突尼斯版權示范法》）得到了肯定，影響了二十多個非洲、南美洲和亞洲國家的立法，③也影響了我國相關的學術研究和立法。
在我國學術界，把“民間文學藝術”等同于“民間文學藝術作品”的觀點占據了主流。有的觀點認為“民間文學藝術作品”與“民間文學藝術”、“民間文學藝術表達”是同義術語；[1]有的把“民間文學藝術”內涵、外延和特點導入“民間文學藝術作品”之中，使二者的界限變模糊；[2]有的認為應堅持“作品”（和著作權法的）思路，對民間文學藝術的內涵予以梳理和整合，使之準“作品化”。[6]
在立法方面，主流的觀點認為我國應通過著作權法第六條規定對“民間文學藝術”給予“作品”式的保護。[4]一些觀點還提出用特別著作權法保護模式，[1][5]有的提出用特殊權利保護制度予以保護，并在條文的設計中采用了著作權法對作品的規定。[6][7]上述觀點對我國相關立法產生了較大的影響，相關部門在歷次編擬的《民間文學藝術作品著作權保護條例（草案）》中，都將“民間文學藝術”等同于“民間文學藝術作品”，在最近一次即2014年3月編擬的草案中，將“民間文學藝術”作為“民間文學藝術作品”給予著作權法保護。
然而，回顧法律演進的歷程可見，1976年《突尼斯版權示范法》并沒有產生實效，該法的理念和立法因為損害了版權法基本原則而備受批評，[8]赴其后塵的1982年聯合國教科文組織和世界知識產權組織通過的《保護民間文學藝術表現形式禁止非法利用及其他有害行為國內法示范條款》也以失敗而告終。[9]這種混同式的觀念和立法一直不為國際主流社會所接受和認同，沿著該路徑繼續改良的世界知識產權組織政府間委員會編擬的系列民間文學藝術表現形式法律文件，由于無法克服該路徑固有的局限性，至今都未能上升為具有強制力的國際法。[10]因此，為了避免重蹈1976年《突尼斯版權示范法》的覆轍，本文擬對其立法的進路和規定進行梳理，對其中存在的缺陷與問題展開分析，期望能對相關的學術研究、立法與司法實踐提供借鑒與參考。
二、1976年《突尼斯版權示范法》存在的問題和缺陷
（一）違背著作權法理
1976年《突尼斯版權示范法》第十八條（iv）將民間文學藝術定義為作品，“民間文學藝術是由可推定為該國國民或族群創作的、世代相傳并構成該傳統文化遺產基本元素之一的一切文學、藝術和科學作品”。①該定義直接打破了著作權法對作品的定義和對客體的保護標準，打亂了作品與非作品的界限。現代著作權法只保護體現了作者原創性的表達，把那些已經存在、未體現為作者原創性的表現形式劃歸公有領域，作為交流與創作的源泉，供世人自由取用。著作權法藉此方式平衡了作者權益與社會公共利益之間的關系，由此獲得了存在的正當性。雖然現代著作權法不區分具體的情形，把一切業已存在的創作都歸入公有領域的作法欠妥，但對于這種不當的作法，狹義混同式立法者們不采取針對性的措施和立法進行糾正，而是一攬子把業已存在的創作又統統劃歸為作品之列，顯然又走入了另一個極端，徹底模糊了作品與非作品之間的界限，擾亂了作者專屬權與公有領域之間的區別，既破壞了著作權法的內在平衡機制，也損害了利用傳統文化的自由和公共利益。
（二）主體構造失衡
該法第十八條（iv）的定義中把民間文學藝術的主體界定為“可以推定為該國的國民或族群”的“創作者”， 這種機械地照搬傳統著作權法、簡單地套用民俗學“民間文學藝術”概念的作法，導致其主體構造失衡。在民俗學者界定的“民間文學藝術”定義中，創作者不明是這類文化現象最顯著的特點之一，而在著作權法中，雖然也有部分匿名創作的作者身份存在不明的情況，但是縱觀其規定，著作權法的制度設計和主要規范是圍繞著作者明確的作品進行規定，因為著作權法作為私法，如果私權主體不確定，作者不明，權利人和義務人之間的權利義務關系就無從設定，權利人和公共領域之間的界線也無從劃定，整個體系也無法構建。即使，可參照民法中“無主物”的制度設計把“民間文學藝術”設定為“作者不明”的“無主物”，但如此一來，又會違背民間文學藝術的傳承需求和客觀規律。因為某一民間文學藝術創造者或許無法考證，但是在許多情況下，傳承其衣缽的個人或者社群卻有可能是可以確定的，把“民間文學藝術”視為“無主物”就意味著把依然在生活中保存、使用、發展和維護該民間文學藝術的族群、家族或個人排除在權利主體之外，這顯然不符合民間文學藝術保護、發展、傳承的現實需求和客觀規律。
（三）私權主體錯位
按照正常的立法邏輯，既然該法第18條（iv）定義的規定已經對民間文學藝術做出界定，將民間文學藝術定義為私人創作，那么，就應當以該概念作為起點展開私法規定。然而該法扭曲了立法邏輯，偷換概念，除了該條和作為備選的第5bis條之外，其余的條文均未再出現該概念，出現的全部是帶有“國家”定語的各種術語，該法所有的實質性規定都只針對“國家的”民間文學藝術，作品的精神權利和經濟權利都由有關國家機關行使。國家變成了私權的主體，民間文學藝術的創造者未被視為權利的主體，創作者應享有的地位和私權被完全架空，不得享有任何作者的權利。
（四）公有領域減滅
根據該法第1條之（3）的規定，國家民間文學藝術作品屬于受著作權法保護的作品，而第6條之（2）做出了例外的規定，規定這種作品享受無期限的保護。因此，根據該法，“國家民間文學藝術作品”是特殊作品，享受永久性的保護。然而，該法第17條關于公共領域付費的規定卻又要求“使用公共領域的作品或公共領域作品改編作品”，“包括國家民間文學藝術作品”的使用者須向相關國家機構支付占其所得收入若干百分比的使用費。由此，該法又將已給予永久性保護的“國家民間文學藝術作品”置于公有領域之中。
這種貪婪的“雙重收費”制度不但違背了公平和正義的立法原則，而且也打破了傳統著作權法中私人權益和公有領域之間的界限和平衡，壓縮了公有領域的空間。根據其規定，除了適用主體極為偏狹的例外情形，社會公眾將不復擁有自由利用傳統文化進行創作的權利，社會公眾對傳統文化本應享有的公共利益變成國家有關部門壟斷的權力，社會公眾對傳統文化應當享有的“福利”被完全掏空。
三、對我國相關立法的借鑒建議
（一）首先應區分理解“民間文學藝術”與“民間文學藝術作品”，避免將“民間文學藝術”納入著作權法客體范圍
一般認為，“民間文學、民間藝術、民間語言、民間游戲娛樂、民間信仰、民間禮儀、社會風俗節慶”等都屬于民間文學藝術的范疇，[11]因此，民間文學藝術不僅包括以非物質形態而存在的各種傳統文化，而且還包括以物質形態存在的特定物品、遺址、自然場所、文化生態區域，以及精神層面的信仰、觀念等等。民間文學藝術這種作為傳統文化之總和的定義和特性也得到了1989年聯合國教科文組織《維護傳統文化和民間文學藝術建議案》的確認。
而在現代知識產權法的環境下，“作品”一詞已經具有特定的含義，特指符合版權法最低獨創性要求的、文學、藝術、科學、工程技術等的表現形式。因此“民間文學藝術作品”，又通常被稱為“民間文學藝術衍生作品”，僅指以民間文學藝術為基礎進行再創作而成的符合版權法保護條件的作品。
故而，“民間文學藝術作品”與“民間文學藝術”具有本質的區別，前者無可爭議地是著作權法保護的客體，而后者的內涵和外延均超越了著作權法的客體，根本不適用著作權法的保護模式。1976年《突尼斯版權示范法》無視二者的區別并給予版權法保護，是導致該法無法產生實效的根本原因。
（二）我國著作權法第六條立法應保護的客體是“民間文學藝術作品”而非“民間文學藝術”
如前所述，當前國內多數觀點將“民間文學藝術作品”等同于“民間文學藝術”并提出我國著作權法第六條擬立法保護的是民間文學藝術，然而這既不符合上文的法理論證，也并非我國立法者的原意。我國著作權法的立法者們在立法之初就已深入地思考民間文學藝術與民間文學藝術作品的區別，然后才做出了相應規定。已故的鄭成思教授在其早期的作品中對那段立法歷史有著清晰的記述，“中國在民間文學領域保護什么？這也是在中國版權立法中已解決的問題。當時，多數立法參與者同意按照伯爾尼公約第15條（4）款的原則，保護業已形成‘作品’的民間文學。只是‘民間文學作品’保護到什么程度，這是個1990年前的立法過程中未來得及詳細討論的問題”。[12]這就清楚地表明了我國的立法者當時對民間文學藝術的法律保護問題就有著客觀和理性的認識，他們并沒有因為我國也屬于發展中國家，也在知識產權保護方面處于劣勢，就附和一些發展中國家的做法把民間文學藝術納入著作權法之中進行直接保護。立法者們尊重法律的科學，遵循著作權法保護的基本原理，并考慮到時機尚不成熟的現實情況，最終在著作權法第六條明確規定把“民間文學藝術作品”而不是“民間文學藝術”的著作權保護辦法留給國務院另行規定。鄭成思教授在后來的著作中也進一步提到民間文學藝術法律保護的難度很大，即使這方面的法律一時還難以出臺，但至少符合著作權法“作品”之保護條件的民間文學藝術作品的法律規定應該可以盡快地制定出來。[13]因此，我國未來民間文學藝術作品著作權保護條例相關的立法不應將“民間文學藝術”作為“民間文學藝術作品”給予著作權法保護，而是明確僅保護符合作品條件的“民間文學藝術作品”。
（三）明確創造者、持有人、傳承人等的私法主體地位并賦予相應私權
1976年《突尼斯版權示范法》不但剝奪了創造者的主體地位和權利，而且也無視承繼、占有、使用、保管和發展該民間文學藝術的主體地位和權利，是非常錯誤的。試想，某人一直靠經營祖宗世世代代傳下的某種演藝絕活來營生，但是忽然某一天，因為該法的施行，此人說不出來也舉不出什么古老的證據證明具體是哪個祖宗首創了這門藝術絕活，于是，這項傳統技藝就立刻歸國家所有，由國家有關機構享有并行使一切經濟權利和精神權利；再如，某族群一直有傳唱某種古老民歌、跳著傳統舞蹈的習俗，這是他們表達情感、進行交流、開展社交的一種方式，是他們娛樂、生產、生活中不可或缺的一部分，或許也是婚、喪、嫁、娶中不可缺少的儀式和環節，然而某一天因為該法的頒布，該族群查不出來也舉不出證據證明是那個祖先創作那些歌曲和舞蹈，于是按照該法的規定，這些古老的民歌和傳統的舞蹈也立刻歸國家所有，國家變成了作者，獨占一切經濟權利和精神權利，連該族人自己再唱歌、再跳舞都要經過國家的許可，并且還要支付費用。這種法律規定顯然違背了基本的公平、正義法則，是不可取的。建議我國在將來相關的私法立法中，尊重傳統文化的客觀傳承規律，明確其創造者、持有人、使用者、傳承人等主體的私法地位并賦予其相應的私權。
（四）構建私權與公共利益相平衡的機制
1976年《突尼斯版權示范法》及其贊同者無法克服民間文學藝術永久性保護與版權法保護期限的矛盾，也無法在民間文學藝術私法保護與公共利益的范圍間明確界限，這是該立法模式混同概念的必然結果。要克服這一局限性，建立科學、合理的私法保護機制，就應超越知識產權法，遵循民法基本的原則和原理，利用民法的基本規范進行規定。例如，民法對物的保護是以物的存在為前提，以人力之所能控制的限度為界，據此劃分出私權的界限，只要物持續存在，且能為人所控制，權利人對物的權利就一直持續，直至物消滅或者權利主體不復存在。有鑒于此，對包括民間文學藝術在內的傳統文化的保護，也應當以該傳統文化的存在為前提，以相關的主體對其作用為限，如果該傳統文化自然而然消亡，或者其主體不復存在或不再對該傳統文化施以相應的作用，那么該傳統文化就不再具有私法保護的必要性和可行性，私法保護就自然而然終止，當然，這并不排除國家公法繼續對其進行保護。這樣，既避免了1976年《突尼斯版權示范法》永久性保護與版權期限的矛盾，又符合傳統文化傳承的客觀規律，也契合民法的基本原理與民法的一般規定相銜接。
參考文獻
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突發事件概念范文第2篇
關鍵詞：輔導員；高校突發事件；角色定位
中圖分類號：G645文獻標識碼：A文章編號：1671—1580（2013）02—0039—02
現階段，我國正處于社會發展的轉型時期，各種社會矛盾以及社會問題凸顯，突發事件頻發，嚴重影響了社會的和諧與穩定。高校作為社會信息集散地，受社會發展的約束與影響，其產生突發事件的誘因也隨之增多，使得校園的安定和諧受到了極大的影響。高校輔導員身處高校學生工作的一線，不僅是學生思想政治教育工作的引導者，同時也是學生活動的管理者和學生日常生活學習的指導者，是確保學校秩序穩定和學校安定的重要力量。明確輔導員在應對高校突發事件中的角色定位，對于預防并處理突發事件具有重要意義。
一、高校突發事件的概念及成因
（一）高校突發事件的概念
高校突發事件是指由于自然的、人為的或社會政治的原因引發的，在高校內部突然發生的、大學生起主導作用的，不以高校管理者的意志為轉移的，對學校工作、生活秩序造成一定影響、沖擊或危害的事件。從突發事件的性質看，高校突發事件往往包括社會政治類突發事件、學校管理類突發事件、校園治安類管理事件、安全事故類突發事件、公共衛生類突發事件、自然災害類突發事件六大類。高校突發事件的形成、發展及結果具有不確定性，應對高校突發事件是高校管理者所面臨的重要課題。
（二）高校突發事件的產生原因
一是自我國高校擴招以來，在校大學生的數量隨之增加，使高校成為人員密集場所，因而在面對地震、臺風、洪水等強烈的自然災害時，容易造成較大的傷亡事件。二是在校大學生處于半社會化階段，思想認識不夠完善，導致不能夠成熟地處理問題。此外，由于大學生的安全防范意識普遍比較薄弱，也容易導致交通事故、火災、受騙等突發事件。三是由于網絡時代的到來使得信息傳播的速度急速加快，網絡上的信息形形，真假難辨。
二、明確輔導員在應對突發事件中角色定位的意義
突發事件 對于校園的穩定具有深遠影響，輔導員作為聯系學校與學生之間的紐帶，只有明確其角色定位，才能在應對突發事件的過程中，實現學校、學生之間的有效溝通，便于工作的有效開展。
（一）有利于建立突發事件的預防機制
輔導員是在校大學生進入大學生活時最先也是時常要接觸到的人，所以在降低在校學生突發事件的發生概率，培養身心健康、全面發展的大學生這一方面，高校輔導員扮演著不可或缺的角色。建設和完善突發事件的預警機制、處理機制促使輔導員更加明確自身在突發事件中所承擔角色。真正走近學生的心里，透過現象看本質。了解學生真實的想法、感受與困難，及時關注學生的學習、生活、心理等動態信息，適時地給予學生安慰與幫助，從而與學生建立良好深厚的情誼。在此過程中，學生也會加深對輔導員工作的信任，學生與輔導員之間的關系更為融洽，對于處理突發事件具有積極作用。
（二）有利于實現輔導員工作職能的轉變
從教育管理的角度來看，輔導員主要工作職責包括幫助學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，以及良好的思想品德和健康的生活習慣及作風，負責學生的日常學習生活的服務等，工作內容比較固定而繁雜瑣碎。但突發事件發生必然會有一定的突發性、緊迫性以及危害性。輔導員只有明確了其在應對突發事件中的角色定位，才能及時實現輔導員工作職能的轉變。
三、高校輔導員應對高校突發事件中的角色定位
在應對突發事件中，高校輔導員所需要承擔的角色是多種多樣的，在此過程中，高校輔導員需要承擔的角色表現在以下幾方面：
（一）輔導員是高校突發事件預警信息的構建者
高校突發事件的發生是無法預計的，形成的傷害也是無法估量的。誘發突發事件的成因具有一定偶然性。因此，在突發事件發生之前就應該建立相應的突發事件預警機制，輔導員對于日常潛在的突發事件，需要有自己的認識和一套系統的防范措施，防范為先，排查易突發的問題，所謂“凡事預則立，不預則廢”。一方面，輔導員自身需要深入到學生的生活和學習中去，與學生建立和保持良好的朋友關系，了解學生的真實想法。另一方面，由于輔導員日常的工作比較繁雜，管理的學生數量也比較龐大，作為信息機制構建者，需要建立一支可靠有效的信息收集隊伍，通過揮他們的作用，及時有效地將學生中的動態信息傳遞上來，做到心中有數。
（二）輔導員是高校突發事件應急處置的先行者
由于網絡的快速發展，高校突發事件一旦發生就很有可能迅速蔓延，不僅是在本校范圍內甚至很快波及到周邊院校。輔導員在應對高校突發事件中往往處于第一線的位置，良好的心理素質、臨危不亂的現場指揮能力是處理突發事件不容或缺的重要保證。在突發事件發生后，輔導員要及時趕往突發事件發生現場，第一時間明確事件發展的來龍去脈，判斷事態性質，抓住主要矛盾及矛盾的主要方面，快速反應及決策。特別是涉及到自然災害等事件時，輔導員應該迅速組織學生疏散，平穩學生情緒，將事態控制在可以控制的范圍之內。
（三）輔導員是高校突發事件多方關系的協調者
在突發事件的處理中，輔導員的“工作圈”包括學校領導、院系領導、行政人員、任課老師、學生、學生家長、其他輔導員等等。因此，在應對突發事件時需要做到的就是協調好多方關系。首先，在基本穩定局面之后，輔導員需要向上級領導反應大致的情況，將正確有效的信息傳遞給管理者，積極協助學校開展應對突發事件的工作。其次，學生在面對突發事件中，情緒往往激動、行為也不受思想控制，所以要盡快穩定學生的情緒，將真實的情況告知給學生，同時還應將學校、社會在處理事件的措施及進展公開。第三，除了處理好與校領導、與學生之間的關系，還應及時處理好與學生家長之間的信息互通問題。
（四）輔導員是高校突發事件善后機制的執行者
突發事件并不是隨著其順利解決，或者多方的理解而就此落下帷幕的。突發事件所產生的惡果將會在很長的一段時間內無法得到根除，所以突發事件的事后處理工作顯得更為重要。
突發事件在給學校帶來危機的同時也給高校輔導員進行思想政治教育工作提供了一個良好的契機。輔導員在突發事件結束后要對整個突發事件進行一個全面的總結與反思，對突發事件產生的原因做一個詳盡的分析，不失時機地向學生開展突發事件事后的思想政治教育工作，讓學生對于所發生的突發事件的形成、發展及結果有一個正確的認知，引導學生樹立科學正確的世界觀、人生觀以及價值觀，從而對自己在此次突發事件中的自身行為有一個更為理性的評價與認識，增強自身在應對突發事件的心理素質，從而避免再次發生類似事件[6]。此外，對于學生心理上的疏導與人文上的關懷是個長期而艱巨的任務，輔導員針對學生在事件中所產生的負面情緒與心理問題要進行及時地引導與疏通，讓學生可以感受到來自學校這個大家庭的關懷，從而逐漸重新融入到集體中去，開始新的生活。
[參考文獻]
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突發事件概念范文第3篇
Abstract： Enterprise is not only a for-profit entity， as well as the social organization bearing human society survival and development. With the development of economy， people review corporate social roles， and require companies to assume corresponding responsibility.Therefore how to promote the enterprise to disclosure social responsibility information accurately and timely is the research topic of international and national scholars for many years. This paper discussed the problems in corporate social responsibility information disclosure in emergency， and combined with the current content and form of China's enterprise social responsibility information disclosure， hoping to improve corporate social responsibility information disclosure.
關鍵詞： 企業社會責任；信息披露；突發事件
Key words： enterprise social responsibility；information disclosure；emergency
中圖分類號：F270 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）26-0167-02
1 相關概念與理論基礎
1.1 企業社會責任概念的界定 美國學者Oliver shelton在1924年最先提出企業社會責任的概念。他把企業社會責任與企業經營者滿足產業內外各種人類需要的責任聯系起來，并認為企業社會責任含有道德因素在內。對于企業社會責任的概念，在國際上并未形成統一的定義。
國際上與我國學術界關于企業社會責任具體定義有所區別，但我們不難發現社會責任概念中存在一些共性的內容，即選取的出發點均為企業利益相關者，且都強調企業社會責任是除經濟責任以外企業需要承擔的福利和倫理活動。
1.2 突發事件的相關概念 《中華人民共和國突發事件應對法》將突發事件定義為“突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。”而學界對此概念的認知中，比較有代表性的表述是：“突發事件（或危機、災難、緊急情況）是指對全國或部分地區的國家安全、社會安全和公共秩序、公民的生命和財產安全具有重大威脅和損害，造成巨大的人員傷亡、財產損失和社會影響，急需快速作出決策的緊急公共事件。[5]
企業作為社會群體中的一部分，通過生產經營活動從社會中獲取經濟利益，相應也需承擔同等的社會責任，這部分社會責任涵蓋社會、環境、經濟三個方面。尤其當企業面臨突發性事件，例如食品安全、產品質量等時，企業更需進行這方面的社會責任信息披露。
1.3 合法性理論與社會責任 合法性理論認為，企業并沒有內在的存在的權利，這個權利是由社會賦予的，且只有在公司的價值觀系統被認為與所在社區的價值觀相一致時，社會才賦予公司合法性。[1]現代社會中，組織只有遵守理性的（或科學的）規定和法律或者類似于法律的框架，才有可能被認為是合法的。當公司違背了所在社區的價值觀時，合法性將被撤銷，隨之而來的是公司產品和服務的需求減少，勞動力供給和資金供給受到限制，公司的現金流受到影響。[1]合法性理論認為，企業管理者的任何社會響應必須伴隨著信息披露，沒有公開披露的行動不能有效改變外部團體對企業合法性的看法；公司的社會責任行動必須予以公開披露，才能影響公司的合法性。[1]合法性理論也在一定方面證實了一旦企業發生相關的突發事件，為保持與群體一致的價值觀，企業必須進行相應的信息披露，以使企業獲得合法性。
2 突發事件中企業的社會責任
從2012年起，麥當勞過期產品加工出售、立頓茶葉上禁用農藥超標、修正藥業“毒膠囊”、白酒塑化劑事件、速成雞事件等突發事件都表明，企業作為市場經濟主體在創造財富、發展經濟的同時，還應承擔相應的社會責任。一系列重大突發事件的發生，尤其是由于企業自身的產品質量等所引發的公共安全問題，使公眾對企業社會責任的關注不斷提高，企業社會責任信息的供給和需求也出現了迅速增加的趨勢。
衡量一個企業的社會責任時，不能光注重誠信、遵紀守法、關愛員工、投身慈善等方面，發生突發事件時企業的表現也是一個重要考量指標。從對突發事件的應變中，一方面可以看出一個企業對突發事件的敏感性和及時應對能力；另一方面，也能展現一個企業是否具有高度的社會責任感以及正確的價值取向。對突發事件的積極應對，不僅拷問的是我們社會的良心，也在一定程度上展現了企業的良心。
因此企業有必要根據社會群體的需求迅速建立起制度化和成熟化的社會責任信息披露制度，及時報告企業社會責任履行情況，滿足公眾的知情權。同時這也利于提高企業形象，與企業各利益相關群體建立起和諧關系。
3 突發事件中企業社會責任信息披露現狀的分析和思考
企業社會責任信息披露發源于美國，發展于法國和英國。企業社會責任信息的披露狀況與企業規模、公司績效、披露成本等因素密切相關。我國企業社會責任信息披露起步較晚，而且我國企業對社會責任信息披露還不夠重視，利益相關者、公眾對企業社會責任信息的關注度也不高，導致企業對社會責任信息的披露意識不強、重視度欠缺。但是隨著經濟的發展和現實社會的需要，我國企業杜會責任信息披露的問題也逐漸提上日程并取得了一定的成就。但目前對于突發事件中的企業社會責任信息的披露，仍存在一些內容和形式上的問題。
3.1 信息披露的內容 總體來說，企業社會信息披露內容不統一不全面，以定性信息披露為主。信息披露內容集中在公司的治理結構、經營業績和公司股利分紅方面。對于環境保護，上市公司主要是從環保投入、廢棄物排放標準的執行和對循環經濟的實踐等方面進行定量披露。社會公益等方面的定量披露則主要集中在建設和諧社會，幫困扶貧、捐資助學、賑災捐款、新農村建設、關注弱勢和特殊群體、創造就業等方面。[4]而對于突發事件中的信息披露，則顯得過于簡陋。如從蘇丹紅、老油門到最新的速成雞事件，一直處于輿論漩渦中的百勝集團，在其官方主頁中關于社會責任信息的披露主要以抗震救災為主，而對于速成雞事件中的相關社會責任信息在其中并無體現。這也體現了企業在面對突發事件時，會有選擇性的披露那些有利于企業正面形象的信息，而對于一些負面的信息則盡可能的不予以披露。這種有選擇性的忽略并無法解決事件本身給企業帶來的沖擊。在當前這個信息時代，特別是負面信息產生的輿情環境可以至一個企業與死地，三鹿奶粉事件是這一案例的典型。而由于參與者輿論的個人素質和參與目的的差別性，這就容易造成輿情言論和意見的隨意性、偏激性和不實性，這會給企業造成嚴重的影響。因此正視問題，積極采取整改措施，同時將相應的社會責任信息及時披露出來，讓公眾在第一時間了解正確、及時的信息，是企業的最佳選擇。
3.2 信息披露的形式 企業社會責任信息的披露模式不規范、不固定。通常的信息披露主要以社會責任報告報告、董事會報告和報表附注形式披露。但對于突發事件中的信息披露，例如發生類似的食品安全等突發事件時，企業一般會通過公關部門以新聞稿的形式向公眾進行相關的說明，但這種經過美化和刻意斟酌過的語言往往無法準確傳達相關信息。突發事件中對于信息披露方式的選擇原則有及時性、可靠性和準確性。企業可以通過多種傳播途徑來滿足這幾個原則，達到信息披露的目的。微薄、官網、媒體都利于將此類信息迅速傳達到利益相關者中，但要切實的消除一些突發事件給企業帶來的不利影響，我們要注意信息披露的正式性。可以鼓勵企業將類似的突發事件中相關的信息以正式的報告形式進行披露，具體的格式內容可以參照企業社會責任報告的一些內容和要求，增強信息的真實性和可信度。
4 提高突發事件中企業社會責任信息披露的對策
4.1 提高利益相關者對社會責任信息的關注度 社區、政府、員工、消費者是企業社會責任信息的主要使用者，他們普遍認為企業所披露的企業社會責任信息不足。來自股東的反應也是公司制定政策的參考依據。公司董事會規模及結構與其稅收、保值和信息披露等社會責任履行有顯著關系，董事會中獨立董事、專家董事的人數及比重的增加有利于企業社會責任的履行。社會責任意識較強并且愿意與外界進行溝通的企業就會利用年報等媒介進行信息披露，而社會責任不強的企業就會侵占社會資源、破壞環境，這時就需要監管部門的嚴格監督管理和規制。
4.2 強化政府職能作用 我國在經過30多年經濟的快速發展之后，政府提出了和諧社會和科學發展觀等維持社會經濟健康發展的理念，但是要想讓企業改變逐利的本性并非一朝一夕之事，而且與西方國家中政府履行單一的監管職能不同，我國政府身兼監管者和投資者的雙重角色，而國有企業不僅是我國經濟的重要支柱，而且也是企業社會責任履行及其信息披露的中堅力量，因此，如何更好地發揮政府在社會責任信息披露中的監督職能將是我國企業社會責任研究的重要內容之一。
4.3 完善應對突發事件時信息披露的制度 我國應當借鑒西方國家經驗，取自愿與強制披露相結合方式進行告知披露，盡快完善此類社會責任信息披露的相關立法工作和準則制定工作。針對部分如環境污染、食品安全等會造成嚴重社會影響的突發事件，采取強制披露，其他方面則采取自愿披露。
4.4 發揮媒體利益相關者對社會責任信息披露的作用 在面對類似的突發事件中，新聞媒體的觸覺是敏銳而迅速的。新聞媒體往往能在第一時間沖到事件發生地，獲取第一手材料。所以對于媒體利益相關者來說，他們不是被動的接受企業的相關信息，而是會自動自發的搜尋遺漏的信息。因此媒體利益相關者在一定程度上對于企業社會責任信息披露起到了促進作用。但由于媒體利益相關者也有一定的不可控性，一旦散發錯誤的信息，很可能會造成誤導社會大眾的局面。因此，企業在面臨突發事件中，需要正確對待媒體利益相關者，及時與其進行信息溝通，將其作為企業社會責任信息的協助者。
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突發事件概念范文第4篇
【關鍵詞】體育教學；應急避險技能；強化教育
面對頻發的自然災害、人身事故傷害、校園暴力事件等，應急避險技能教育已經得到國家、社會、學校的廣泛關注。將應急避險技能教育融入到體育教學中并不斷強化，具有重要的現實意義，能夠幫助學生了解和掌握面對突發事件的知識和技能，以便進行有效的自救和互救行為，減少生命和財產損失。
1 應急避險技能的概念及構成要素
1.1 概念
人的一生中會處于多種不同的環境，既包括日常的學習、工作、生活環境，也包括地震、火災、洪水、泥石流等自然災害環境，當然也有車禍、食物中毒等人為災害環境。為了生存，人們要具備一定的應急避險技能，而體育教學成為傳授、學習、培養這種能力的最佳選擇。強化體育教學中應急避險技能教育，不僅能夠系統的向學生傳授正確有效的應急避險知識和技能，同時通過考試要求可以使學生充分認識到其重要性，掌握基本的傳授內容，在緊急的情況中使應急避險技能充分發揮作用。
應急避險技能是指人體在遇到緊急情況或環境突然發生惡劣變化時，能夠根據自身已積累的應急避險相關知識和技能訓練，采取有效的手段和方法進行自救，使災害對自身的不利影響降到最低。事發突然并且能夠對人體造成不利影響的事件，稱之為突發事件。突發事件又可以被分為公眾類突發事件和職業類突發事件：公眾類突發事件是指每個人都可能會遇到的突發事件；職業類突發事件是指從事某一類職業的人可能容易遇到的突發事件。強化體育教學中應急避險技能教育主要是針對公眾類突發事件。根據以上情況，應急避險技能可以分為公共類應急避險技能和個體類應急避險技能：公共類應急避險技能是指應對公眾類突發事件的技術和能力；個體類應急避險技能是指應對職業類突發事件的技術和能力。
1.2 構成要素
應急避險技能的構成要素包括：1）應急知識，即遇到突發事件時所具備的知識，既包括對突發事件的了解，也包括基本的應對措施和方法。例如，當地震發生時，要具備對地震特征及自身所處環境的了解，根據應急知識的積累采取積極有效的應對措施進行自救或是救助他人。2）身體素質，即身體的健康，擁有健康的體魄才能夠應對突發事件。突發事件往往會使人體處于較為危險的環境狀況，實施自救或互救行動會極大地消耗人體的能量，這就需要健康的身體作為基礎。3）運動能力，即走、跑、跳等的能力。如前文所說，突發事件會極大地消耗人體的能量，同時需要不斷的進行挖、爬、跑、負重前進等能力，所以具有較強的運動能力對于應對突發事件至關重要。4）應急技能，即面對突發事件時進行有效自救或互救的技術和能力。5）心理素質，簡而言之就是面對突發事件時要盡量保持冷靜，勇敢的戰勝困難。
2 強化體育教學中應急避險技能教育的必要性
2.1 現實需要
現代社會，災害頻發，尤其是不可預防和抗拒的自然災害，對人民的生命和財產安全構成極大的威脅。2005年6月，黑龍江省寧安市發生洪災，死亡106人，其中學生102人；2008年1月10日，我國發生特大冰雪災害，低溫雨雪冰凍災害造成全國19個省、市、自治區和新疆生產建設兵團損失嚴重；2008年5月12日，汶川大地震，死亡人數八萬七千五百余人，直接經濟損失8451億元人民幣；2008年6月中旬以來，浙江、福建、江西、湖南、廣東、廣西等地部分地區遭受雨襲擊，造成嚴重洪澇、山體滑坡和泥石流災害。因災死亡164人，失蹤68人，緊急轉移安置187.3萬人，因災直接經濟損失173.9億元；2010年4月14日青海玉樹發生7.1級地震等等，這些例子還有很多。
面對頻發的災害，強化體育教學中應急避險技能教育迫在眉睫，具有很重要的現實意義。如果學生們都進行過有效的應急避險技能教育，掌握了相關災害的必要知識以及基本的應對技能，那么在上述災害發生時相信能夠減少人員傷亡和財產損失。
2.2 現有的應急避險技能教育存在問題
近年來，國家制定了有關中小學和幼兒園的相關安全管理辦法，但是對于學生的安全教育局限于形式，往往只是在所謂的“安全日”或者“紀念日”進行一些相關活動，難以使學生真正掌握有關知識和技能，不能夠起到有效、長遠的作用。
有些學校雖然制定了應急避險技能教育的學習內容和課程，但是大多局限于簡單的課堂傳授。如果想要真正的掌握應急避險的知識和技能，關鍵在于有效的訓練。只有在模擬的實戰狀況中，才能夠使學生更好地掌握和運用應急避險的知識和技能，實現教育目的。
3 強化體育教學中應急避險技能教育的可行性
體育教學與應急避險技能教育緊密聯系，相輔相成。二者都是通過進行知識的傳授和技能的訓練，使學生牢固掌握所學內容，不僅能夠增強體魄，同時能夠運用所學知識指導日常生活，實現教學目的。所以，強化體育教學中應急避險技能教育具有強大的優勢。
首先，體育教學具有很強的實踐性。在體育教學中會涉及到跑、跳、攀爬、游泳、負重訓練等內容，而在應急避險技能教育中同樣會涉及到這些內容。二者的區別就是進行這些活動的環境不同，前者是在體育場館中，而后者是在突發事件發生的自然環境中。在體育教學中的實踐訓練能夠幫助學生熟悉、了解、適應技能，以便在突發事件發生時能夠熟練的運用。其次，體育教學的形式更加靈活，可以將知識的傳授和實踐訓練相結合。例如，進行某項應急避險技能的教育時，可以通過文字、圖片、視頻等多種形式使學生對某一突發事件的相關知識和應對措施有初步的了解，再將學生帶出教室，在模擬環境中進行實踐訓練，理論與實踐的有效結合能夠使學生真正掌握所學內容，在日后的突發環境中真正發揮作用。再次，體育教師的素質更適合進行應急避險技能教育。與其他課程的教師相比，體育教師能夠更好的將理論傳授和實踐訓練結合起來，因為體育教學就是遵循這樣的教學步驟。而且對于實踐訓練，體育教師也具有更好的指導經驗和能力，具有穩定的心理素質面對學生實踐訓練過程中可能出現的各種問題。最后，體育教學是伴隨學生從小學到大學的必修課程，能夠根據不同年齡學生的特點進行適合的應急避險技能教育，而且具有一定的連貫性。
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作者簡介：
蔡繼云 河北聯合大學 講師
突發事件概念范文第5篇
下面就有效處理課堂突發事件的概念和特點，課堂突發事件的具體表現與類型以及有效處理課堂突發事件的技巧來闡述。
一、概念與特點
所謂課堂突發事件的有效處理，就是要在短時間內，既不影響課程進度，擾亂課堂，又不影響學習效果與興趣，成功地把該突發事件平息，并把學生的注意力和興趣拉回課堂。總結起來，課堂突發事件的有效處理具有以下特點：
1、時間短（迅速性）
課堂是一個特殊的環境。老師的任務就是要在這短短的45分鐘的課堂內完成一定的教學任務，而這些任務總要完全地占有所有的課堂時間，然而，課堂上的突發事件又是不可避免的，所以，迅速地處理課堂突發事件是十分必要的。倘若老師使用過多的時間來處理課堂突發事件，那么這一節課的教學任務就很難完成。這樣不但耽誤了其他學生的學習，而且會影響整個教學計劃和進度。只有盡可能迅速地處理好該事件，才不至于破壞教學效果，才能向優質教學邁進。
2、效果好（巧妙性）
處理課堂突發事件的目的就是要維持課堂秩序，集中學生的注意力，并把興趣重新投入到學習中，從而實施有效教學。
課堂突發事件的有效處理便是運用教師的機智與素質，因勢利導，隨機應變，科學靈活地運用各種契機為課堂服務，巧妙地把該事件平息，這樣，不但能立刻制止課堂混亂，維持課堂秩序，而且能靈活地把該事件與學習或課堂結合起來，起到雙重效果。
二、課堂突發事件的具體表現與類型
課堂突發事件，主要是指出乎意料地發生在課堂教學過程中，而且與課堂教學沒有直接因果關系的突然事件，它完全是屬于教師教學計劃外的事情。如：不速之客（人或物）進入課堂；學生提出敏感性的話題；上課發生糾紛；學生遲到、做小動作、說閑話等。按來源分一般有以下三種情況：
1、來自外界的
課堂教學不是封閉的，它與外部環境有著千絲萬縷的聯系，因此，課堂教學不可能完全隔斷外界的干擾。比如：教室內正在上課，忽然室外一輛汽車呼嘯奔馳而過，或幾只麻雀作為“不速之客”飛進教室，或旁邊的工地正在施工，發出各種機器的聲音等等。
2、來自教師的
教師所帶來的突發事件大都體現在一些課堂錯誤上。所謂“人無完人”，課堂上，老師難免會出現講解錯誤、板書錯誤或實驗操作失誤等現象。這些現象往往會帶來課堂上的竊竊私語或騷動。例如：在英語課堂上，由于一些單詞較長或寫的過于匆忙，老師經常會遺漏或寫錯一兩個字母，這時就會有同學提出異議并引起課堂騷動。
3、來自學生的
課堂上主要的突發事件主要還是來自學生。學生是課堂的主體，也是最能發生一些怪誕、突發事件的源頭。課堂上還有些學生不注意聽講，在下面做小動作，打瞌睡；有些學生愛出風頭，故意提出一些不該提的問題有意為難老師；有些學生對老師有成見，故意搗亂，發出一些怪聲或做一些鬼臉，制造惡作劇；有些學生在課堂上爭執，打架……這些事件的產生都源自于學生，都是老師在教學中最易遇到，最為普遍的突發事件。
有效處理以上幾種類型的突發事件是老師最為關注的問題，一旦處理吧善，勢必給師生情緒帶來負面影響，使本該劃上圓滿句號的一堂課被劃上引號、省略號或者大問號。老師不但不能正常上課，而且很有可能會破壞師生之間的和睦以及老師在學生心中的形象。但如果處理得當，它又能成為加深師生相互了解，增強師生感情交流，激發學生興趣，導致差生轉化的關鍵契機。因此，有效的處理課堂突發事件至關重要。
三、有效處理課堂突發事件的技巧
蘇霍姆斯基說：“教育的技巧并不在于能遇見到課堂的所有細節，而在于根據當時的具體情況，巧妙地在學生不知不覺中做出相應的變動。”在教育教學中要善于運用自己的智慧，靈活機敏地處理一些事件，幽默含蓄地扭轉尷尬局面，有效地處理課堂突發事件。根據教學經驗的積累與他人經驗的借鑒，本文總結歸納了一下四點技巧：
1、尊重學生
心理學家分析，學生尤其是中學生已經形成了一種自尊意識，他們大部分都具有很強的自尊心，都希望得到平等尊重。心理學上有這樣一句話：一個有自尊感的人，他也時最善于矯正自己行為的人。所以在處理課堂突發事件時，如果我們尊重學生，不任意踐踏學生的自尊心，非但能培養學生的自尊心，而且能讓他們自己矯正錯誤，停止這種在課堂上不該有的行為。“尊重時相互的”，老師在課堂上處理突發事件時尊重了學生，那么在日后的教學過程中，學生也會尊重老師，從而達到一種師生和諧、問題解決的雙重效果。
2、變嚴肅為幽默
蘇聯著名教育家斯維特洛夫認為：“教育家最主要的也是第一位的助手是幽默。”在處理課堂突發事件時，老師若能通過委婉曲折的方式來解決事情，不但能避開沖突的鋒芒，創造一種輕松愉快的環境氣氛，緩解緊張情緒，而且更易被學生所接受，達到一種共識。
3、將“錯”就“措”
課堂突發事件有一部分是來自教師的教學失誤。有的學生喜歡以找出老師的錯誤為榮，一旦發現老師的錯誤便大聲喧嘩。遇到此類突發事件，老師須沉著應對，不必為犯錯誤羞愧致使手足無措，更不能礙于面子，將錯就錯，不加糾正。遇到此類突發事件，老師可以通過自己犯的錯誤來發揮，找出一些與這些錯有聯系的知識或事件，提醒學生不要犯類似的錯誤，這樣非但有效處理了該突發事件，提醒了學生不犯同類錯誤，而且讓學生對你的淵博致使產生敬意。
4、靈活利用
