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循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心,以“減量化、再利用、資源化”為原則,以低消耗、低排放、高效率為基本特征的新型經(jīng)濟增長模式。換句話說,循環(huán)經(jīng)濟是指通過資源的循環(huán)利用和節(jié)約,實現(xiàn)以最小的資源消耗、最小的污染來獲取最大的發(fā)展,自“十一.五”開展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)以來,*區(qū)的工業(yè)經(jīng)濟快速持續(xù)增長,連續(xù)三年的增長速度達到了25%以上,工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成,質(zhì)量效益顯著提高。
至20*年6月,全區(qū)累計工業(yè)總產(chǎn)值完成74.6億元,增長25%以上;財政收入完成12.28億元,增長20%以上;工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成16.1億元,增長30%以上。初步形成了農(nóng)產(chǎn)品加工、建材(鋼鐵、水泥、磚瓦)、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草(香料煙)、酒類(啤酒)、木材加工、大理石板材等支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的工業(yè)發(fā)展新格局。
二、發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作取得了較好的社會、經(jīng)濟效益
“十一.五”以來全區(qū)資源綜合利用企業(yè)已經(jīng)達到了9戶,增加了2戶。其中4戶廢舊金屬回收公司,2戶廢啤酒瓶回收公司,1戶廢耐火材料回收公司,利用廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業(yè)廢棄物水泥生產(chǎn)企業(yè)2戶。累計回收利用各類廢棄物39.52萬噸,實現(xiàn)銷售收入70180.5萬元。
回收廢舊金屬10.26萬噸,生產(chǎn)鋼材9.75萬噸,實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值3.7億元。
利用廢蔗渣21.1萬噸,節(jié)約煤炭資源60285噸(標煤),產(chǎn)生經(jīng)濟效益4823萬元;利用廢糖蜜55230噸,生產(chǎn)酒精15780噸,產(chǎn)生經(jīng)濟效益5996萬元;利用廢棄物濾泥、廢醪液47200噸,生產(chǎn)甘蔗專用濾泥復混肥7300噸,產(chǎn)生經(jīng)濟效益1460萬元。
回收粉塵10460噸,廢磚瓦、廢石渣、廢爐渣等多種工業(yè)廢棄物80909噸,生產(chǎn)水泥37.61萬噸,產(chǎn)生經(jīng)濟效益13163萬元。
回收廢耐火材料2747噸,生產(chǎn)耐火磚5060噸,產(chǎn)生經(jīng)濟效益1017萬元。
利用各類工業(yè)固體廢棄物16800噸,生產(chǎn)節(jié)能新型墻體建筑材料800萬塊,產(chǎn)生經(jīng)濟效益240萬元。
回收廢啤酒瓶4*22噸,產(chǎn)生經(jīng)濟效益3777.5萬元。回收木材加工的廢棄物10920,生產(chǎn)機制木炭3120噸、產(chǎn)生經(jīng)濟效益2704萬元。
工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟工作的深入開展對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的推動。一是避免了工業(yè)廢棄物對環(huán)境的二次污染,凈化了環(huán)境。二是成功的運用了“以廢治廢,變廢為寶”,“減量化、再利用、資源化”的原則,工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能減排工作取得階段性成果。三是通過實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大,區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成,支柱產(chǎn)業(yè),拉動經(jīng)濟增長15個百分點,對經(jīng)濟增長的貢獻率達到26%。工業(yè)經(jīng)濟已培育了8戶工業(yè)產(chǎn)值億元以上的工業(yè)企業(yè),規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到了34戶,經(jīng)濟量占全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟總量的71.4%,成為全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟的主要支撐,在經(jīng)濟快速增長的同時,很好的處理了經(jīng)濟增長與工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟節(jié)能減排、環(huán)境保護的關(guān)系。工業(yè)企業(yè)消耗能源總量控制在34.9萬噸標準煤,比上年下降3.6%。萬元工業(yè)增加值取水量下降到399.2立方米,下降20%;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水,循環(huán)利用率達到60%以上。綠色環(huán)保產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)達到13戶,實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值45000萬元;重點產(chǎn)業(yè)工業(yè)污染治理,工業(yè)廢水、廢氣排放總量控制在國家允許的范圍內(nèi),達標率達90%以上;環(huán)評執(zhí)行率和“三同時”保持100%,所有新、改、擴建項目污染物全部達標設(shè)計排放。淘汰主要高耗能、高污染落后生產(chǎn)能力,鋼鐵淘汰落后工藝生產(chǎn)能力,整體等量搬遷康發(fā)鋼鐵公司生產(chǎn)線,提高工藝生產(chǎn)設(shè)備裝備水平,工藝,環(huán)保設(shè)施達到國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的標準;淘汰了落后電冶煉爐生產(chǎn)能力聯(lián)合金屬硅廠6800kva、乾鑫金屬硅廠4000kva),產(chǎn)量9000噸;水泥淘汰*西莊建材實業(yè)有限責任公司落后立窯生產(chǎn)線,產(chǎn)量10萬噸;規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消耗總量17180噸標煤;煤實物量628362噸,折標煤18424噸;電力實物量17346萬kva,折標煤21320噸;燃油實物量2690噸,折標煤109342噸;木柴、焦碳等折標煤22694噸。
三、主要措施
(一)加大宣傳,提高認識,營造全民參與發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的濃厚氛圍。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑,既關(guān)系當展,又惠及子孫后代,利國利民,需要政府、企業(yè)和社會公眾共同參與。要通過運用廣播、電視、報刊、雜志和印發(fā)宣傳品等手段,開展形式多樣的宣傳活動,大力普及循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)知識,廣泛宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策,提高對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟重要性的認識。要通過廣泛的宣傳教育活動,使各級領(lǐng)導干部樹立科學的發(fā)展觀,把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的理念貫穿到各項經(jīng)濟工作中去,走可持續(xù)發(fā)展道路;使企業(yè)領(lǐng)導樹立循環(huán)經(jīng)濟的新觀念、新思維,創(chuàng)新發(fā)展思路,開拓性地經(jīng)營企業(yè);使公眾樹立自覺的環(huán)境保護意識和綠色消費意識,自覺抵制浪費行為,把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收及減少一次性產(chǎn)品的使用逐步變成每個公民的自覺行為,逐步形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式和消費模式。
(二)強化領(lǐng)導,落實責任,健全推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的工作機制,加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作的組織領(lǐng)導。一是組織落實,成立由區(qū)主要領(lǐng)導任組長的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作領(lǐng)導小組,建立由發(fā)改委、環(huán)保、財政和科技等職能部門組成的常設(shè)性工作機構(gòu)。二是責任落實,建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟目標考核體系,對區(qū)直有關(guān)委局和重點企業(yè)下達發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟責任目標,做到層層有責任,逐級抓落實。三是研究制定政策,通過學習借鑒外地先進經(jīng)驗,認真分析本地本部門實際情況,研究制定本地本部門推動循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。四是強化督查督辦,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)導小組要定期聽取匯報,研究工作,深入基層,發(fā)現(xiàn)和解決問題。各成員單位要各司其職,各負其責,相互配合,加強協(xié)作,確保循環(huán)經(jīng)濟項目、資金、技術(shù)和優(yōu)惠政策落實到位,扎扎實實地推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)科學規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,建立適合我區(qū)實際的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展體系。把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為編制“十一五”規(guī)劃的重要指導原則,納入“十一五”規(guī)劃。要通過調(diào)查研究、科學論證,以科學的發(fā)展觀為指導,編制符合全區(qū)實際的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期規(guī)劃。在規(guī)劃編制過程中,加強對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的專題研究,統(tǒng)籌安排節(jié)能、節(jié)水、工業(yè)垃圾綜合利用、生活垃圾回收利用等重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃。重點圍繞建材(鋼鐵、水泥、磚瓦)、有色金屬采選、制糖、金屬硅、煙草(香料煙)、酒類(啤酒)、木材加工、大理石板材等支柱產(chǎn)業(yè)為支撐的九大產(chǎn)業(yè),拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),促進產(chǎn)業(yè)之間的共生耦合,協(xié)調(diào)發(fā)展,重點安排工業(yè)廢棄物再利用、再循環(huán)項目。圍繞“三廢”的綜合利用,重點發(fā)展綜合鋼鐵、水泥、磚瓦利用等項目;在建材生產(chǎn)及轉(zhuǎn)化方面,康發(fā)鋼鐵有限責任公司為龍頭,圍繞廢金屬的綜合利用,重點發(fā)展水泥、通過建立適合我區(qū)實際的發(fā)展模式和經(jīng)濟體系,使全區(qū)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟有序運作,快速發(fā)展,實現(xiàn)經(jīng)濟社會環(huán)境的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;產(chǎn)業(yè)鏈;綜述
中圖分類號:F49 文獻標識碼:A 文章編號:1673—291X(2012)26—0031—03
當前,中國正面臨著經(jīng)濟增長和資源短缺、環(huán)境污染之間的矛盾,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟迫在眉睫。循環(huán)經(jīng)濟理念的落實,關(guān)鍵在于構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。建立在生產(chǎn)、消費、排放環(huán)節(jié)都做到資源高效利用、廢棄物再利用、污染排放減少的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條,是我國實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
對于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的研究,目前國內(nèi)尚處于起步階段。本文將分別從循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的理論、發(fā)展實踐兩方面對現(xiàn)有的研究成果進行梳理和總結(jié)。
一、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈理論的研究
循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈理論的研究目前較少,涉及的領(lǐng)域也較窄,學者們主要研究了其概念內(nèi)涵、形成機理、穩(wěn)定性等方面。
(一)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵
對于循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈概念內(nèi)涵的界定,學者們的看法普遍比較一致。劉變?nèi)~(2007)對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的概念做出了界定,他認為,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈是按照環(huán)形經(jīng)濟的理念,模仿自然生態(tài)系統(tǒng),通過“原料—產(chǎn)品—廢物—原料”的循環(huán)過程,把上一個產(chǎn)業(yè)(或企業(yè))排出的廢物作為下一個產(chǎn)業(yè)(或企業(yè))的原料,在具有市場、技術(shù)或資源關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)(或企業(yè))之間形成鏈條。吳飛美(2010)認為,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的提出全面革新了人們生產(chǎn)的價值觀念,人們不再視大自然為“原料廠”和“垃圾堆”,而是視其為人類賴以生存的基礎(chǔ)。楊銀濤(2011)從以下幾點總結(jié)了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)涵:首先,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈以循環(huán)經(jīng)濟理念為核心。其次,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈必須以3R為原則,就是在生產(chǎn)的源頭減少物質(zhì)投入量,提高資源利用效率;在生產(chǎn)過程中循環(huán)利用廢棄物,減少廢物產(chǎn)生和排放;在產(chǎn)品消費后,廢棄物盡可能通過處理重新變?yōu)橘Y源。第三,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的落實以具體的產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建為載體。第四,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈以產(chǎn)業(yè)鏈式發(fā)展為增長途徑,促進經(jīng)濟發(fā)展。
(二)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成機理
部分學者探討了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的形成機理。喬晶(2008)認為,企業(yè)是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ),而企業(yè)的本質(zhì)是追求利潤,因此,能夠為企業(yè)帶來利潤的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈才是企業(yè)需要的。楊雪峰(2008)從價值鏈角度探討了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,他認為,產(chǎn)業(yè)之間之所以能形成循環(huán)經(jīng)濟鏈條,是因為存在合理的收益空間既價值增值空間。不同于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈,循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的價值增值空間還來源于價值發(fā)現(xiàn),例如:從廢棄物發(fā)現(xiàn)殘余價值、降低生產(chǎn)成本、資源節(jié)約和反復利用等。價值增值空間是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈存在的價值基礎(chǔ)。劉志堅(2007)從價值鏈的視角探討了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的耦合機理,認為資源深度利用驅(qū)動、生產(chǎn)驅(qū)動、利益驅(qū)動是循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈耦合的三個驅(qū)動因素。楊忠直(2011)推進了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈形成機理的研究,他給出了經(jīng)濟系統(tǒng)物質(zhì)流動的價值增值定律,物流方向選擇的價值梯度公理和確定物流最佳數(shù)量的價值最大化定理,以此作為循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)正向物流和逆向物流規(guī)劃的理論依據(jù)。然后分析了循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)物質(zhì)流動價值增值過程,定義了循環(huán)物流價值增值倍數(shù),發(fā)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)的物流價值增值倍數(shù)是循環(huán)經(jīng)濟的核心所在。
(三)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性研究
循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的運行不僅需要構(gòu)建具有增值空間的價值鏈,還需要穩(wěn)定的運行環(huán)境。因此,如何支撐循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運行也是學者們研究的重點之一。高省(2008)把循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的內(nèi)涵界定為兩個方面的內(nèi)容:一是產(chǎn)業(yè)鏈對于干擾破壞的抵抗和避免能力,二是產(chǎn)業(yè)鏈在受到干擾破壞后迅速恢復到最初狀態(tài)的能力。楊雪峰(2008)把影響循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的因素概括為兩個方面,即交易的不穩(wěn)定性和非交易不穩(wěn)定(如技術(shù)的不穩(wěn)定、質(zhì)量的不穩(wěn)定、系統(tǒng)的不穩(wěn)定等)。交易不穩(wěn)定的主要因素是交易成本過高,非交易不穩(wěn)定來自于循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)本身的不確定性,主要包括系統(tǒng)自身的復雜性、制度的不完善性、技術(shù)運用的不成熟和收益不確定性及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的滯后性。崔兆杰(2009)實現(xiàn)對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性的定量評價,對循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈柔性(既系統(tǒng)適應不確定條件的靈活性)進行了系統(tǒng)研究,建立了循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈柔性的評價指標體系和評價方法。
(四)評述
循環(huán)經(jīng)濟的定義中具有代表性的是:循環(huán)經(jīng)濟是對社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動中的資源流動方式實施了“減量化、再利用、再循環(huán)和無害化”管理調(diào)控的,具有較高生態(tài)效率的新的經(jīng)濟發(fā)展模式。
雖然,生態(tài)工業(yè)園已是循環(huán)經(jīng)濟的重要實踐領(lǐng)域,但根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟的定義可知,循環(huán)經(jīng)濟對于空間結(jié)構(gòu)的認知,很少涉及。主流經(jīng)濟學忽視空間結(jié)構(gòu)研究的缺陷已經(jīng)為學者們所認識,因此,作為可持續(xù)發(fā)展的新模式——循環(huán)經(jīng)濟必須將空間結(jié)構(gòu)納入其研究范疇,循環(huán)經(jīng)濟的空間結(jié)構(gòu)理論將彌補當代循環(huán)經(jīng)濟理論的缺憾。
經(jīng)濟地理學和區(qū)域經(jīng)濟學是能對此做出突出貢獻的學科,但由于認識上的局限性以及知識更新的漸進性,目前,尚缺乏這方面的研究,循環(huán)經(jīng)濟地理學和區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟學具有廣闊的發(fā)展空間。循環(huán)型產(chǎn)業(yè)的布局、循環(huán)型區(qū)域劃分、循環(huán)型城鎮(zhèn)體系、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式、區(qū)域循環(huán)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)際循環(huán)經(jīng)濟分工與合作、城鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟全球化對區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的影響、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展與布局政策等是其重要研究內(nèi)容。經(jīng)濟地理學者和區(qū)域經(jīng)濟學者應加強對循環(huán)經(jīng)濟的學習和研究,不斷總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟實踐的經(jīng)驗和教訓,在此基礎(chǔ)上,探討循環(huán)經(jīng)濟對傳統(tǒng)經(jīng)濟地理理論和區(qū)域經(jīng)濟理論的改造,以指導中國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟的層面分析
關(guān)于循環(huán)經(jīng)濟的層面分析主要有三種觀點:
第一種觀點認為,工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)包括三個層面的循環(huán):小循環(huán),指企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán);中循環(huán),指企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán);大循環(huán),指工業(yè)產(chǎn)品經(jīng)使用報廢后,其中,部分物質(zhì)返回原工業(yè)部門,作為原料重新利用。該觀點是基于工業(yè)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟分層,具有相對性。實際上,循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)是經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)相互作用形成的復雜系統(tǒng),產(chǎn)業(yè)之間的界限模糊,工業(yè)企業(yè)可以與其它產(chǎn)業(yè)企業(yè)甚至社會之間建立物質(zhì)循環(huán)。如石河子國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)形成了種植系統(tǒng)、造紙系統(tǒng)、養(yǎng)殖系統(tǒng)、畜產(chǎn)品加工系統(tǒng)、生態(tài)旅游系統(tǒng)和污水處理系統(tǒng)之間的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。青島新天地生態(tài)園是靜脈產(chǎn)業(yè)類生態(tài)園,主要功能是:廢舊機電產(chǎn)品綜合利用、生活垃圾處理、醫(yī)療廢物等危險廢物處理與處置、污染土壤修復項目、其它固體廢棄物的處置與利用等。
第二種觀點是以山東省為例的以“點、線、面”為特色建立的企業(yè)、行業(yè)、社會三個層面上的小循環(huán)、中循環(huán)和大循環(huán)。目前,山東省已有300多個企業(yè)推行了清潔生產(chǎn)。運用循環(huán)經(jīng)濟原理,根據(jù)行業(yè)間的關(guān)聯(lián),通過物質(zhì)、能量、信息和價值集成,拉長和擴大生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈,形成由一個及多個行業(yè)組成的,各個主體互補互動、共生共利的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈網(wǎng),建立線上的中循環(huán)。青島啤酒集團資源循環(huán)鏈屬于中循環(huán),生產(chǎn)過程和產(chǎn)品消費后產(chǎn)生的各種副產(chǎn)品參與企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)之間,與社會之間的循環(huán),如酒糟、爐渣的再循環(huán),紙箱、紙板、可回收瓶的再利用,廢玻璃瓶、廢易拉罐的再循環(huán),包括以上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的三個層面。社會區(qū)域?qū)用嫔系拇笱h(huán)同樣包括以上工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)內(nèi)部的三個層面,只是更加重視產(chǎn)品消費后廢棄物的再循環(huán)和無害化。如以煙臺經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、日照市和濰坊海洋化工高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為試點,開展社會區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟示范工作。
第三種觀點認為循環(huán)經(jīng)濟體現(xiàn)在三個層面上,企業(yè)層面即小循環(huán),區(qū)域?qū)用?生態(tài)工業(yè)園)即中循環(huán),社會層面(通過廢舊物質(zhì)的再生利用,實現(xiàn)消費過程中和消費過程后物質(zhì)和能量的循環(huán))即大循環(huán)。
根據(jù)以上分析,目前的小循環(huán)、中循環(huán)、大循環(huán)分類存在界限模糊和交叉的現(xiàn)象。對小循環(huán)的認識比較一致,對中循環(huán)的認識不同,但共同實質(zhì)是企業(yè)之間的循環(huán),大循環(huán)的共同特點是產(chǎn)品使用報廢后的廢棄物的再循環(huán)和無害化,因此,筆者認為可將企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)定義為小循環(huán),將企業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)定義為中循環(huán),將產(chǎn)品使用報廢后的廢棄物的再循環(huán)和無害化定義為大循環(huán)。這里的企業(yè)不僅是工業(yè)企業(yè),包括一切產(chǎn)業(yè)企業(yè),強調(diào)產(chǎn)業(yè)之間的融合;小循環(huán)和中循環(huán)的區(qū)別主要是產(chǎn)業(yè)組織上的差異,共同點是不包括產(chǎn)品廢棄物的再利用、再循環(huán)和無害化,即沒有包括與消費領(lǐng)域之間的循環(huán),而包括生產(chǎn)與消費領(lǐng)域之間的循環(huán)正是被稱為大循環(huán)的原因。泛化的區(qū)域?qū)用嫔系难h(huán)可以包括以上三種循環(huán)的一種或幾種,較大范圍的區(qū)域?qū)用嫔系难h(huán)往往同時包括三種循環(huán)。如生態(tài)工業(yè)園包括中循環(huán),但由于首先要求園區(qū)企業(yè)的清潔生產(chǎn),所以生態(tài)工業(yè)園一般還包括小循環(huán),如果生態(tài)工業(yè)園企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品廢棄物的再循環(huán)和無害化或建立產(chǎn)品廢棄物的再循環(huán)和無害化企業(yè),生態(tài)工業(yè)園也可包括大循環(huán)。
循環(huán)經(jīng)濟與跨越式發(fā)展
目前的觀點認為循環(huán)經(jīng)濟反映的是人與自然之間的高級循環(huán)型與和諧型的關(guān)系階段,是人類社會在全面需求類型和可持續(xù)發(fā)展觀支配下的,在后工業(yè)化社會階段的產(chǎn)物,循環(huán)經(jīng)濟階段即后工業(yè)化階段。據(jù)此,很容易推出發(fā)展中國家和地區(qū)難以大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的結(jié)論,但筆者認為循環(huán)經(jīng)濟是后工業(yè)化社會階段的產(chǎn)物并不意味著發(fā)展中國家和地區(qū)不能大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。
人類社會之所以在工業(yè)化階段沒有選擇循環(huán)經(jīng)濟模式是因為在資源短缺和生態(tài)環(huán)境壓力小的背景下,人類沒有認識到循環(huán)經(jīng)濟的重要性。理論與實踐已經(jīng)證明傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式即“資源——產(chǎn)品——污染排放”的物質(zhì)單向流動模式存在導致資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的重大缺陷,因此,從人類可持續(xù)發(fā)展的角度,循環(huán)經(jīng)濟模式應該是人類社會永恒的主題,并不只是后工業(yè)化階段的發(fā)展模式,關(guān)鍵是觀念的改變。目前,在嚴重的資源短缺和生態(tài)環(huán)境惡化的背景下,發(fā)展中國家和地區(qū)繼續(xù)采用傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式是行不通的。我國已經(jīng)進入了工業(yè)化中期階段,這一期間資源消耗
筆者曾根據(jù)經(jīng)濟效益在傳統(tǒng)的經(jīng)濟效益型模式與循環(huán)經(jīng)濟模式下的對比及其與環(huán)境效益的組合關(guān)系,將循環(huán)經(jīng)濟模式分為以下六種主要類型:環(huán)境效益與經(jīng)濟效益同提高的模式,該模式是循環(huán)經(jīng)濟的最佳模式;環(huán)境效益提高,經(jīng)濟效益保持不變的模式,政府應鼓勵企業(yè)采用該模式,以提高環(huán)境效益;環(huán)境效益提高,經(jīng)濟效益下降但大于零的模式。該模式又可主要分為環(huán)境效益提高明顯、經(jīng)濟效益下降但相對較高的模式,環(huán)境效益提高不明顯、經(jīng)濟效益下降但相對較高的模式,環(huán)境效益提高明顯、經(jīng)濟效益下降但相對較低的模式,環(huán)境效益提高不明顯、經(jīng)濟效益下降但相對較低的模式。在經(jīng)濟發(fā)展水平和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不同的地區(qū),四種模式的發(fā)展策略不同;環(huán)境效益提高,經(jīng)濟效益等于零的模式;環(huán)境效益提高,經(jīng)濟效益小于零的模式;環(huán)境效益下降的模式,在可持續(xù)發(fā)展背景下,該模式一般是應禁止采用的模式。當然,還可分為環(huán)境效益不變的模式。模式四和五存在只循環(huán)不經(jīng)濟問題,在市場經(jīng)濟體制下,難以實施。環(huán)境效益與經(jīng)濟效益同提高的模式以及環(huán)境效益提高、經(jīng)濟效益保持不變的模式是發(fā)達地區(qū)和欠發(fā)達地區(qū)均可大力提倡的發(fā)展模式,循環(huán)經(jīng)濟在欠發(fā)達地區(qū)具有廣闊的發(fā)展空間,是發(fā)展中國家和地區(qū)的跨越式發(fā)展模式。
循環(huán)經(jīng)濟試點
我國已在20多個省(區(qū)、市)的20多個行業(yè)、5000多家企業(yè)開展了清潔生產(chǎn);在區(qū)域?qū)用妫M行了生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點;在社會層面,進行了循環(huán)經(jīng)濟省市的試點工作。以上循環(huán)經(jīng)濟試點是以國家政府或地方政府為主導的發(fā)展模式,與我國的社會主義市場經(jīng)濟體制難以融合,示范意義有限。今后,在循環(huán)經(jīng)濟試點過程中,應加強企業(yè)、政府和公眾的合理分工,政府的主要作用在于:制定法律、政策和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃,對發(fā)展計劃和政策進行環(huán)境影響評估,建立新的社會、經(jīng)濟發(fā)展指標體系等;通過對試點的跟蹤研究,總結(jié)試點過程中的經(jīng)驗和教訓,形成基于社會主義市場經(jīng)濟體制的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綜合調(diào)控措施,然后推廣,以促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。
目前的循環(huán)經(jīng)濟試點以產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)循環(huán)如生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主,對三次產(chǎn)業(yè)之間的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng)缺乏足夠的重視;重視行政區(qū)域內(nèi)部(如上海市)的循環(huán)經(jīng)濟試點,忽視跨行政區(qū)域(如產(chǎn)業(yè)帶、流域經(jīng)濟區(qū)、城市群和城市帶)的循環(huán)經(jīng)濟試點;試點區(qū)域以開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和城市為主,試點區(qū)域類型單一。今后,應加強三次產(chǎn)業(yè)之間的物質(zhì)循環(huán)試點,如構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)等之間的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈;根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟理論對不同類型區(qū)域包括行政區(qū)、經(jīng)濟區(qū)、自然區(qū)和綜合區(qū)的區(qū)劃進行調(diào)整,并進行循環(huán)經(jīng)濟試點,重視跨區(qū)域的循環(huán)經(jīng)濟試點和農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟試點,總結(jié)不同類型區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)際之間和城鄉(xiāng)之間循環(huán)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展試點的經(jīng)驗和教訓,促進循環(huán)經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)和空間上的深化發(fā)展。
循環(huán)經(jīng)濟與就業(yè)
目前的觀點認為循環(huán)經(jīng)濟可以創(chuàng)造大量勞動崗位,提高就業(yè)率。一方面,由于耐用保值性產(chǎn)品的生產(chǎn)、保養(yǎng)、維修、服務以及再利用行業(yè)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè),循環(huán)經(jīng)濟可以創(chuàng)造一定的勞動崗位;另一方面,由于知識經(jīng)濟以信息技術(shù)和生物技術(shù)等高技術(shù)為手段,以提高知識對經(jīng)濟增長的貢獻率為核心,強調(diào)在經(jīng)濟過程中用智力資源替代物質(zhì)資源,實現(xiàn)經(jīng)濟活動的知識化,是促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要動力,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級化,是循環(huán)經(jīng)濟的重要內(nèi)容,其往往導致勞動崗位的減少,因此,應從動態(tài)和全面的角度,重新認識循環(huán)經(jīng)濟對創(chuàng)造勞動崗位的貢獻。
循環(huán)經(jīng)濟與空間準入
“十一五”規(guī)劃綱要強調(diào),各地區(qū)要根據(jù)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ凑諆?yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的不同要求,明確不同區(qū)域的功能定位,并制定相應的政策和評價指標,逐步形成各具特色的區(qū)域發(fā)展格局。在實踐中,由于控制開發(fā)區(qū)和禁止開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟利益得不到保證,規(guī)劃實施的效果有限。循環(huán)經(jīng)濟模式為禁止開發(fā)區(qū)和控制開發(fā)區(qū)提供了新的發(fā)展空間。許多循環(huán)經(jīng)濟模式是經(jīng)濟效益較高的“零”污染模式,如山東鳳祥集團形成了肉雞飼養(yǎng)、加工、以副產(chǎn)品為原料生產(chǎn)保健藥品和復合調(diào)味品、飼料等產(chǎn)業(yè)鏈條,生產(chǎn)廢水治理達標后用于農(nóng)田灌溉,并利用生物工程技術(shù),以宰殺廢品為主要原料,生產(chǎn)多種新型醫(yī)藥保健品和現(xiàn)代復合調(diào)味品,在經(jīng)濟效益快速增長的同時,廢棄物基本上實現(xiàn)了零排放。因此,在循環(huán)經(jīng)濟理念下,要正確理解“禁止”和“控制”的含義,不能一刀切,具有生態(tài)環(huán)境破壞性但通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟可以基本上消除生態(tài)環(huán)境破壞性的產(chǎn)業(yè),在禁止開發(fā)區(qū)和控制開發(fā)區(qū)可適度發(fā)展,前提是不超過生態(tài)環(huán)境容量。如在自然保護區(qū)生態(tài)環(huán)境容量范圍內(nèi),可適度發(fā)展“零”污染和無破壞的循環(huán)型旅游業(yè)。
參考文獻:
一、問題的提出
循環(huán)經(jīng)濟主要是指在人、自然資源和科學技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。循環(huán)經(jīng)濟是適應新的資源供給形勢和新經(jīng)濟增長觀念的一種新型經(jīng)濟發(fā)展模式,是國際社會在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中提出的一種經(jīng)濟發(fā)展模式,具有時代特性和前瞻性。目前我國正在實行循環(huán)經(jīng)濟試點工作,推進我國的經(jīng)濟發(fā)展,現(xiàn)已開始立法來保障循環(huán)經(jīng)濟的建立和發(fā)展。而作為循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的一個重要變量,制度具有一定的慣性,難以很快適應經(jīng)濟模式的轉(zhuǎn)變,在新經(jīng)濟模式推廣過程中成為阻礙因素。因此,分析循環(huán)經(jīng)濟的制度障礙就顯得尤為重要。
二、循環(huán)經(jīng)濟的基本特征和內(nèi)涵
1、循環(huán)經(jīng)濟的基本特征
循環(huán)經(jīng)濟的思想萌芽于環(huán)境保護興起的上世紀60年代。“循環(huán)經(jīng)濟”一詞,首先由美國經(jīng)濟學家K·波爾丁提出,之后各國學者大量研究,且大多是從技術(shù)、資源、環(huán)境及生態(tài)等角度進行的。實際上,循環(huán)經(jīng)濟不是研究環(huán)境保護方法,也不是單純的生態(tài)經(jīng)濟,它的基本含義是生產(chǎn)、消費的集約和資源利用的最大化,從而實現(xiàn)提高資源效率、環(huán)境優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展,進而達到社會進步和福利最大化。它的基本特征,又稱“3R原則”,即減量化(Reduce)——減少資源利用量及廢物排放量;再利用(Reuse)——努力回收利用廢棄物;資源化(Recycle)——大力實施物料的循環(huán)利用系統(tǒng)。圖1為循環(huán)經(jīng)濟的“3R原則”。
2、循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟是融資源綜合利用、生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)、物料循環(huán)利用和可持續(xù)消費為一體,將經(jīng)濟活動由傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—再循環(huán)”的“開環(huán)”模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤百Y源—產(chǎn)品—資源再生”的“閉環(huán)”循環(huán)模式,從而使傳統(tǒng)的資源消耗型經(jīng)濟轉(zhuǎn)為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟增長方式。循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵主要體現(xiàn)在三個層面:微觀企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟要求實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和污染排放最小化;中觀區(qū)域?qū)用娴难h(huán)經(jīng)濟要求企業(yè)之間建立工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)或生態(tài)工業(yè)園區(qū),實現(xiàn)企業(yè)間廢物相互交換;宏觀社會層面的循環(huán)經(jīng)濟要求廢物得到再利用和再循環(huán),產(chǎn)品消費過程中和消費后進行物質(zhì)循環(huán)。
三、傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟職能存在的缺陷
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的首要目的是提高資源利用率,緩解經(jīng)濟高速增長與資源供給不足之間的矛盾,要求最大限度地節(jié)約和高效利用資源,最大限度地降低廢棄物排放,減少環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟需要有新的政策與之相適應,才能充分發(fā)揮效力。傳統(tǒng)經(jīng)濟條件下政府經(jīng)濟職能的缺陷表現(xiàn)在以下方面。
1、對環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)界定不明確
由于我國環(huán)境資源的所有權(quán)、使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)的界定不明晰,使得環(huán)境資源人人都可免費使用,對環(huán)境資源的競爭性過度使用導致環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重。因此,要解決環(huán)境資源使用過程中的外部性問題,使外部成本與收益內(nèi)部化,十分有必要明晰界定環(huán)境資源的產(chǎn)權(quán)。但是,由于環(huán)境資源的公共物品性質(zhì)和一些環(huán)境資源具有彌散性與流動性的特征,使得部分環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)的界定非常困難。政府必須利用市場機制建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)制度,明晰界定環(huán)境資源的初始產(chǎn)權(quán),調(diào)整環(huán)境資源價格體系,建立環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)交易市場,使環(huán)境資源的價格能夠在市場機制的調(diào)節(jié)下正確地反映環(huán)境資源的稀缺性。
2、政策缺乏約束性與激勵
經(jīng)濟社會發(fā)展中環(huán)境資源保護的正外部性使得在傳統(tǒng)政府管理體制下部分地區(qū)與行業(yè)缺乏實施循環(huán)經(jīng)濟的約束與激勵機制。應當在循環(huán)經(jīng)濟條件下建立完善環(huán)境資源合理有效利用制度以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境評價機制。由于許多資源產(chǎn)區(qū)發(fā)展水平較低,環(huán)境資源價值的貼現(xiàn)值不高,容易導致環(huán)境資源使用上的短期行為。政府必須建立必要的保護機制,確保環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)的還需建立資源生產(chǎn)與資源利用地區(qū)之間的生態(tài)建設(shè)利益補償機制。
3、政府有效制度供給不足
中國環(huán)境污染的重要原因之一是環(huán)境保護不力,而環(huán)境保護不力的根源在于缺乏有效的制度供給,難以調(diào)動人們保護環(huán)境的積極性和創(chuàng)造性。由于經(jīng)濟主體具有追求利益最大化的內(nèi)在特性,在無外力干預下,它總是會不顧社會利益而追求私人利益。從這個角度來說,越來越嚴重的資源與環(huán)境問題是有效制度供給不足的結(jié)果。現(xiàn)有環(huán)境保護制度存在著很多問題,即環(huán)境保護的制度力度不夠,漏洞較多,沒有足夠的權(quán)威,因而不能保證有效地貫徹實施。例如排污收費制度,排污收費標準既難以與通貨膨脹相適應,又不足以改變排污者的行為。而且,由于地方保護主義嚴重、執(zhí)法不力等原因,使環(huán)境保護效果不明顯。因此,要從根本上解決資源與環(huán)境問題,必須著重加強有效制度的供給。
4、傳統(tǒng)方式阻礙了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展
改革開放以來,經(jīng)濟增長方式還是以“兩高”為特征。目前中國正處于工業(yè)化的中期階段,這又是產(chǎn)生廢物污染最多的階段。隨著經(jīng)濟的不斷增長,資源與環(huán)境的制約日益增強,中國資源和環(huán)境現(xiàn)狀要求我們要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長模式,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。但傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長方式具有慣性,使得轉(zhuǎn)變增長方式很難一蹴而就。再加上現(xiàn)階段中國仍以經(jīng)濟建設(shè)為中心,經(jīng)濟效益仍是考核政績的主要指標之一。各地區(qū)為了發(fā)展本地經(jīng)濟,很有可能選擇急功近利的經(jīng)濟政策來獲取政績。因此,政府必須通過循環(huán)經(jīng)濟立法和執(zhí)法的手段,強制循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,同時在領(lǐng)導干部政績考核中加入循環(huán)經(jīng)濟的指標考核內(nèi)容。
四、循環(huán)經(jīng)濟體制下政府職能的實證分析
目前,云南還是處于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的初級階段。推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展需要外力的推動,使盡快建立循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展方式,推動云南經(jīng)濟的發(fā)展。針對云南的實際發(fā)展情況,云南省應該制定一系列的政策來引導和促進循環(huán)經(jīng)濟在云南的發(fā)展。
1、政府應該發(fā)揮主導作用
循環(huán)經(jīng)濟思想的前瞻性和長遠性并不是每個企業(yè)和消費者都能夠理解并主動地實施。因此,政府在建立循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略的任務上負有不可推卸的責任。政府應該制定一系列有效的政策來引導和促進企業(yè)和消費者實施循環(huán)經(jīng)濟,統(tǒng)一協(xié)調(diào)各種利益,協(xié)調(diào)各部門,并加大政府投資力度。
2、加快各種法規(guī)制度的建立和完善
循環(huán)經(jīng)濟作為一種基于生態(tài)效率的經(jīng)濟模式,是在市場經(jīng)濟體制下運行的,政府可以通過政策調(diào)控手段來實現(xiàn)。要保證各市場主體在關(guān)心自身經(jīng)濟利益的同時,積極關(guān)注環(huán)境效益、生態(tài)效益,就必須盡快建立起發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的政策法規(guī)體系,通過一系列的法律法規(guī)來規(guī)范、引導企業(yè)的行為。只有建立公平的制度,創(chuàng)造了市場平衡機制,才能把循環(huán)經(jīng)濟變?yōu)槠髽I(yè)、政府、公眾的共同行為。目前云南缺少相關(guān)的法規(guī)制度,嚴重影響了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,因此應加快法規(guī)的制定,保障循環(huán)經(jīng)濟的實施。
3、加強對試點企業(yè)的跟蹤指導,發(fā)揮示范作用
推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展是一項系統(tǒng)性、綜合性很強的工作,在云南仍處于起步階段。開展循環(huán)經(jīng)濟試點工作,對探索、總結(jié)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式具有重要意義。而云南雖然在這方面已取得了一定進展,但仍存在目標不夠明確、發(fā)展動力不足、缺少技術(shù)資金以及協(xié)調(diào)機制不完善等方面的問題。因此,應進一步加強對試點企業(yè)的跟蹤指導,加大對試點企業(yè)的支持力度。協(xié)調(diào)、解決試點單位實踐中出現(xiàn)的問題和困難,不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓。同時,強化試點示范效應,發(fā)揮好示范作用,為今后實施循環(huán)經(jīng)濟做鋪墊。
4、加快構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力,只有依靠科技進步才能不斷提高循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平。沒有科技的支撐,最基本的回收利用都難以實現(xiàn)。只有在技術(shù)上取得突破,才能加速促進循環(huán)經(jīng)濟的建立。因此,必須加快構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)支撐體系。包括促進科技投入的政策、各項專項技術(shù)政策,如大力發(fā)展高新技術(shù),包括信息技術(shù)、生物技術(shù),以及環(huán)境無害化技術(shù)、替代技術(shù)、再利用技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)等。
五、結(jié)論
通過政府的參與和調(diào)控,建立起一種新的制度框架,把生態(tài)環(huán)境納入政府的公共管理范疇,形成鼓勵資源再生和循環(huán)利用的政策體系、制度體系和社會機制,創(chuàng)造政府與市場相結(jié)合的新的環(huán)境管理機制,使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的外部收益內(nèi)部化。外部環(huán)境的這種變遷必然會對企業(yè)形成一種新的約束或激勵,企業(yè)可將這些變化內(nèi)化,進而引導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的生態(tài)化轉(zhuǎn)變。
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關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟;發(fā)展模式;研究
1循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵
學者通常將“循環(huán)經(jīng)濟”定義為自然生態(tài)規(guī)律(系統(tǒng)論、物質(zhì)循環(huán)論)指導下的一種經(jīng)濟發(fā)展模式。資源的循環(huán)利用是循環(huán)經(jīng)濟的核心內(nèi)涵,即“循環(huán)經(jīng)濟”強調(diào)的不是經(jīng)濟循環(huán),而是經(jīng)濟活動賴以存在的資源的循環(huán)。從內(nèi)涵上認識循環(huán)經(jīng)濟,有3點需要加以肯定:(1)環(huán)境和資源是循環(huán)經(jīng)濟的核心。環(huán)境和資源是人類與大自然的直接對接方式,循環(huán)經(jīng)濟是完成可持續(xù)發(fā)展的必由之路,即循環(huán)經(jīng)濟要完成對資源的合理開發(fā)和環(huán)境的有效保護。(2)循環(huán)經(jīng)濟是一個經(jīng)濟活動過程。循環(huán)經(jīng)濟屬于經(jīng)濟學范疇內(nèi)容,符合經(jīng)濟學的價值形成規(guī)律,即循環(huán)經(jīng)濟要將環(huán)境與資源問題內(nèi)生于經(jīng)濟過程,用價格導向而不是政策導向指導循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。(3)對資源的節(jié)約,環(huán)境的保護是循環(huán)經(jīng)濟的主要特征。傳統(tǒng)的經(jīng)濟學以價值形態(tài)評價經(jīng)濟發(fā)展水平,循環(huán)經(jīng)濟不以傳統(tǒng)的經(jīng)濟學價值形態(tài)評價循環(huán)經(jīng)濟效率,同時考慮了資源的節(jié)約水平和環(huán)境的改善水平。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展原則為“3R”原則,即減量化(Reduce)、再利用(Reuse)、再循環(huán)(Recycle)。減量化原則(Reduce)針對資源利用的輸入端,即在產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費過程中,盡可能少地使用資源和排放廢棄物。單位產(chǎn)出的資源使用量的減少和廢棄物排放的減少雖然在一定程度上減輕了環(huán)境的壓力,但是當人口數(shù)量上升,產(chǎn)品總量需求增加時,必然使資源使用量增加,廢棄物排放增加,這時再結(jié)合再利用(Reuse)與再循環(huán)(Recycle)。因此減量化原則(Reduce)是核心內(nèi)容。再利用原則(Reuse)屬于過程性原則,要求生產(chǎn)出的產(chǎn)品或包裝能夠以初始形態(tài)被多次重復使用,延長資源的利用率,避免過早轉(zhuǎn)化為廢棄物。再循環(huán)原則(Recycle)即輸出端原則,要求生產(chǎn)出的產(chǎn)品在完成其初始功能后,能夠繼續(xù)轉(zhuǎn)化為其他形式的資源,即廢棄物的再生或再利用,減少最終廢棄物的處理量[1]。
2循環(huán)經(jīng)濟的模式
為了使經(jīng)濟能夠可持續(xù)發(fā)展,倡導人與自然和諧相處,近年來國際社會推崇使用“資源—產(chǎn)品—再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟模式[2]。這種循環(huán)經(jīng)濟模式與傳統(tǒng)經(jīng)濟模式的對比需要注意以下幾點[3]:(1)對“廢物”的認識不同,傳統(tǒng)經(jīng)濟模式對于資源投入生產(chǎn)后,除需要的產(chǎn)品外,其余以“廢物”形式排放到自然環(huán)境中,而循環(huán)經(jīng)濟模式,認為“廢物”是放錯地方的資源,資源經(jīng)過適當優(yōu)化配置,仍能夠投入生產(chǎn),進行多次的循環(huán)使用。(2)“廢物”的“資源化”,通常需要具備3個條件:一是經(jīng)濟主體有使用“廢物”的權(quán)利。二是經(jīng)濟主體有使用“廢物”的技術(shù)。三是經(jīng)濟主體有使用“廢物”的經(jīng)濟動力。即經(jīng)濟主體在“廢物”的“資源化”過程中,需要有立體的產(chǎn)權(quán)保障、技術(shù)保障和利益保障。(3)“再生資源”,即“廢物”的再次利用,增加了資源的效用,這里的“再生”區(qū)分為“廢棄物的再利用”和“廢棄物的再生”,“廢棄物的再利用”指不改變其物理結(jié)構(gòu)或化學性質(zhì),對廢棄物進行簡單再處理即投入使用,如廢舊瓶子的回收使用。“廢棄物的再生”指改變廢棄物的物理結(jié)構(gòu)或化學性質(zhì)中的一種,進行再處理后使用,屬于“降級循環(huán)”,價值低于資源價值。總之,循環(huán)經(jīng)濟屬于經(jīng)濟學問題。循環(huán)經(jīng)濟的價值形成體系,需要體現(xiàn)經(jīng)濟價值、環(huán)境價值與社會價值。如何研究資源的效用問題,如何將影響人類共同生存的環(huán)境價值與社會價值分割融入經(jīng)濟主體單元,是我們需要研究的[4]。
3循環(huán)經(jīng)濟的實施戰(zhàn)略與實施路徑
對于循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的選擇,諸大建提出適合中國發(fā)展的C模式。C模式不同于傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展的A模式———高消耗高排放高增長,亦不同于目前發(fā)達國家所采用的B模式———環(huán)境壓力減輕,技術(shù)革新推動經(jīng)濟緩慢增長。C模式強調(diào)中國經(jīng)濟增長模式應保留一段必要的緩沖時間,在這個階段內(nèi),應逐漸完成以下過程:資源消耗、污染排放速度小于經(jīng)濟增長速度;高技術(shù)、知識型第三產(chǎn)業(yè)為主推動經(jīng)濟增長,資源消耗、環(huán)境污染從零增長到穩(wěn)定的減少。陸仲武等參照發(fā)達國家工業(yè)發(fā)展歷史,提出中國應穿越“環(huán)境高山”,走新型工業(yè)化道路,中國人口多、資源貧乏,如果不能及時調(diào)整發(fā)展模式,未來將面臨更加嚴峻的環(huán)境社會問題,具體參照指標為增加萬元GDP的環(huán)境負荷的年下降率———監(jiān)測萬元GDP的環(huán)境負荷的總量和年下降率,使其年下降率等于或大于GDP的增長率。金涌等認為當前技術(shù)水平條件下“穿越”環(huán)境高山,走新型工業(yè)化道路難以實現(xiàn),考慮到科技水平越高,環(huán)境曲線峰值越低,從而提出中國經(jīng)濟的“爬坡”方案,即科技水平和GDP同時增加時,平穩(wěn)爬過環(huán)境高山[5]。減消耗、降排放、降低GDP的環(huán)境負荷,仍然需要技術(shù)創(chuàng)新作為支撐,循環(huán)經(jīng)濟下的技術(shù)創(chuàng)新,將不限于產(chǎn)品工藝過程、產(chǎn)品本身的創(chuàng)新。從生態(tài)效率角度考慮的功能革新、系統(tǒng)革新(如產(chǎn)業(yè)布局、城市規(guī)劃),從更大范圍思考將更能提高整體的循環(huán)水平,提高循環(huán)效率。在實施路徑方面,循環(huán)經(jīng)濟涉及生產(chǎn)領(lǐng)域、消費領(lǐng)域、基礎(chǔ)設(shè)施和綜合領(lǐng)域下的3組循環(huán),即單個對象的小循環(huán)、共生組合的中循環(huán)和區(qū)域?qū)用娴拇笱h(huán)。
4循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟效率測度
生態(tài)效率是目前國內(nèi)測度循環(huán)經(jīng)濟的主要方法,生態(tài)效率即產(chǎn)出與投入之比。其中“產(chǎn)出”為企業(yè)提供的產(chǎn)品或服務的價值;“投入”為企業(yè)生產(chǎn)消耗的資源及造成的環(huán)境負荷,計算指標的數(shù)值越大,則生態(tài)文明程度越高,反之亦然。循環(huán)經(jīng)濟的生態(tài)效率指標體系通常涵蓋社會、經(jīng)濟、生態(tài)3個系統(tǒng)的指標數(shù)值,研究層面通常集中在區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面。采取的方法多為層次分析法、模糊綜合評判法、灰色關(guān)聯(lián)法、主成分分析法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等。對于循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)效率的測度問題,陸學等認為存在以下方法上的不足:(1)效率的提升不能代表經(jīng)濟增長對環(huán)境的影響在減少,即經(jīng)濟總量的提升對環(huán)境造成的壓力在增加。指標背后的這個事實值得我們更加關(guān)注。(2)循環(huán)經(jīng)濟作為一種經(jīng)濟活動過程,不能將具有全球性、長久性、不確定性影響的氣候問題、生態(tài)問題等外部問題進行內(nèi)部化處理。(3)指標體系中指標的選擇具有主觀性,不同數(shù)量或質(zhì)量指標的選擇會使結(jié)果出現(xiàn)異同。
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