突發事件處理步驟

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇突發事件處理步驟范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

突發事件處理步驟范文第1篇

為期一周的下派學習已經結束，在此期間得到了兄弟單位的大力支持與協助，此次下派學習本著帶著問題進行學習的工作思路，通過聽、看、問及跟班作業的方式，對各部門具體實際工作情況進行了詳細學習。通過問使我不僅了解掌握了相關部門的基本業務知識，而且通過具體的實踐對相關制度和工作程序有了更深層的認識，為今后更科學，合理的指揮調度打下了堅實的基礎?，F將下派學習情況總結匯報如下：

一、了解路政、清障、超限、養護的基本業務知識及工作程序。

通過對內業檔案：如路政（超限）處理檔案，路政、清障交接班日記，路政案件報表等資料的學習，從中了解路政案件的基本處理程序及工作原則。（路政部門主要通過主動上路巡邏和被動接收信息，隨時掌握所轄區路段的路況，保護路產維護路權，對交通肇事車輛對路產造成的損失根據賠（補）償標準收取路產賠（補）償費，清障部門及時清理路面的故障車輛，保障安全暢通。）

對外的了解通過上路巡路了解基本路況。總體說，我們對路政事件處理要嚴格按照操作流程及時、準確反饋信息，以服務為宗旨，保障高速公路安全暢通。

二、了解路政、養護、超限對突發事件的處理程序。

重點掌握各部門在突發事件處理過程中的具體職責和處理程序，嚴格執行局下發的突發事件應急處理預案的規定，做為指揮調度員應隨時掌握突發事件的發展動態，科學分析、及時將突發事件信息上報領導，并按照指示根據實際情況下達指令，做好上傳下達的工作，保證突發事件在緊張安全、有序的狀態下妥善處理。

三、了解路政、養護、交警間的互相配合。

在處理日常或突發事件時，路政、養護、交警間的相互配合，共同合作是保證工作順利開展的前提，這就需要我們指揮調度部門協調聯動各相關部門，從局的角度科學指揮調度，并且要對工作程序、步驟有清晰的思路，對現場情況充分掌握。

首先、路政、交警、養護部門在日常巡邏和作業過程中發現問題要相互聯系，及時通知各部門，做到快速發現問題，解決問題，在處理事故現場，養護部門應配合路政、交警部門設置安全警告標志、指示標志，保障行車安全路政部門配全交警部門維護事故現場秩序。

突發事件處理步驟范文第2篇

應急預案是針對重點地區、重點單位或部位可能發生的安全事件，根據應急救援戰斗的指導原則和戰術原則，以及現有資源而提前擬定的應對策略。當發生突發事件時，可調出相應的應急預案，快速明確突發事件的處置方式。

近年來，國家相關部門編制了初成體系的應急預案大綱，很多單位根據國家的有關要求，結合實際，紛紛著手建立各自的預案體系。

應急預案建設注意事項

――預案內容應清晰、具體。對可調配資源部署、救援方案、注意事項等方面的內容不能模糊不清，并且需要注意到各救援力量相互間的救援協同。

――預案救援步驟應與實際相結合。在制定預案時容易出現的問題是在制定救援對策時，往往把各救援力量在現場的救援行動交代得過于細致，忽略了事故現場瞬息萬變的發展規律，使得預案失去了實際意義。

――事故現場設定應該科學、合理。事故設定過于簡單，如只確定一個事故點或是不設置事故發展變化中易引起的次生災害，整個預案就顯得過于簡單，起不到真正意義上的準備作用，對平時的應急救援訓練工作的指導意義也就不強。

―應急中心與各單位制定的預案脫節。如果應急中心與各單位在制定過程中沒有做好統一、銜接工作，往往就會造成力量部署的設置、任務分工脫節，還可能造成任務重疊。

――制定預案應突出重點。如果把握不好出發點，沒有重點，那預案就失去了具體的指導作用。

應急預案建設的難點

――缺少參照眭。編制全面、規范、可操作性強的應急預案缺乏可直接參照的范本，需要通過自身工作實踐，不斷進行摸索和研究，在實踐中不斷完善預案編制工作。

――理論與實際難于結合。對于一個好的應急預案來說，理論體系全面、規范是基本的要求，而與實際工作緊密結合則是提高應急預案可行性的關鍵，理論體系與實際工作是相互依存、相互促進的關系。編制應急預案，既要保持安全事件報告、安全等級研判、決策指揮、信息及通報、應急響應報告、應急預案演練等理論體系的完整性，又要保證能針對實際，提出符合工作需要、切實可行的應急處置辦法。

――隹以兼顧全面性和實用性。編制應急預案日寸，若力求應急預案體系的內容全面、規范，則預案會過于復雜，最終導致實用性差；若只考慮實用性，則很難做到內容全面。另外，應急響應工作會涉及到各級領導、專家以及工作人員等多層次角色，不同角色在應急過程中職責不同，預案很難既兼顧所有角色的職責又很實用。建設應急預案的原則

制定應急預案的基本目的就是快速、有序、高效地控制緊急事件的發展，將事故損失減小到最低程度。應急預案建設應遵循以下原則：

―一適用性原則。符合出人境檢驗檢疫工怍的實際情況陽特點，符合應急事件處理的實際需要，有現實的必要性和針對性。

―{要I生原則。明確檢驗檢疫各類應急事件的響應程度，突出重點，分清主次，嚴重事件的應急處理必須納人體系。

――可操作性原則。預案必須簡潔明了、可操作性強、實用性強，應急事件處理時才能真正發揮作用。

――標準化原則。編制應急預案制定和實施的管理標準和程序，實現制定過程標準化和實施過程程序化。

――閉環管理原則。應急預案從體系到個體均要不斷自我完善、持續改進，實現閉環管理。

預案的構成

構成應急預案的基本要素包括：組織機構及其職責；危害辨識與風險評價；通告程序和報警系統；應急設備與設施；應急評價能力與資源；保護措施程序；信息與公眾教育；事故后的恢復程序；培訓與演練；預案維護等。

從功能角度而言，預案系統可分為四大功能模塊：預案模版、預案案例匹配、預案選擇、預案執行，四大功能模塊全面保證了預案系統對預案儲備、預案實施、預案提升和預案管理四個主要環節的各項需求。

――預案模版。提供預案模版功能，能對各種類型預案進行分類管理，分解步驟和流程，配置指令等，并可增加、修改預案。

――預案案例匹配。能根據登記的案件信息，自動在預案庫里找出類似的預案以及案例。

預案案例處于預案儲備環節，是預案系統的基礎模塊，對預案的事件、地域、部門和專項屬性等基礎數據進行維護和管理，為預案系統的其他環節提供基礎支撐。

基于預案形式化定義給出預案的XML(Extm~]e Matkup Ianguage，可擴展標記語言)表達，形成預案的結構化文檔組織，并使用面向XML的關系數據庫存儲方式或者面向XML文檔自身的存儲方式將所有結構化預案存入預案庫中。存儲工作可以通過預案錄入工具自動完成。

預案庫向外部提供基本的查詢接口，包括基于以上事件要素的預案查詢；基于預案編輯者(單位)的預案查詢；基于預案制定日期的查詢等。

――預案選擇。預案在進行應急指揮和日常調度中占有十分重要的地位。用戶選擇適當的預案后可選擇預案所有步驟或其中若干步驟執行，并能根據實際情況增減步驟。

應急指揮的核心是事件處置，而事件處置一般依托預案進行。預案主要包含以下幾方面的內容：1)預案的適用范圍：定義發生怎樣的事件后才啟用本預案，如什么類型的事件、什么時間發生的、什么地方發生的；2)組織結構：定義事件處置的組織結構和人員，如事件處置所涉及的部門和人員，及其職責；3)資源：事件處置過程所涉及的對象集合，這些對象的狀態或狀態變化是事件處置所關注的；4)工作流：預案工作流是指將一組任務組織起來完成某類事件處置。在工作流中定義了任務的運行順序和運行條件。每個任務可以由一個或多個軟件系統完成，也可以由一個或一組人完成，還可以由一個或多個人與軟件系統協作完成。任務的運行順序和運行條件用來定義并實現任務的運行、任務的同步和信息流(數據流)的傳遞；5)預案的其它內容：還包括預案目標，預案原則等其它說明。

用什么樣的形式和術語描述事件處置預案，即預案的啟動條件、組織結構、資源和工作流模板是基于預案事件處置的關鍵。

――預案執行。能方便執行預案步驟或者按流程執行選取的預案，實現自動撥打預案設定電話、自動向設定手機發送短信，自動向移動終端發送指令或通過呼叫中心服務系統下發指令等。

對系統中每個預案中的軍標定義不同時段不同的動作，如靜止、閃爍、運動和運動軌跡等，利用這種預案推演的方式，可針對各種突發事件制定相應的處置預案，建立應急指揮預案庫，實現對各類預案的有效管理，同時，利用網絡技術對應急事件的處置過程進行仿真模擬，用于應急突發事件的處置、演練和演習，使各級應急聯動部門熟悉應付突發事件的主要職責和程序，進一步提高口岸公共衛生突發事件應急指揮組織能力和快速反應能力。結果

突發事件處理步驟范文第3篇

Abstract: It is important to reinforce campus emergency management capability to have harmonious campuses. According to the general principles of emergency management and the reality of college features, this article discusses three theoretical issues: content selection, indexes determined, methods used. It considers establishment and connotations of campus emergency management capacity assessment index system; it proposes the method to determine index weight of campus emergency management capacity assessment based on research results and information entropy, and studies combination weights methods based on minimum deviation. This article uses universities of Nanjing as sample to study the practical application of the method.

關鍵詞: 高校應急管理;能力評估;信息熵;指標體系;權重

Key words: college emergency management;capacity assessment;information entropy;index system;weight

中圖分類號:G647文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)11-0003-02

0引言

高校是人類社會精神財富生產、積聚和傳播的中心。社會、經濟和科學技術的飛速進步極大促進了各大高校的快速發展,同時,也導致了校園內外部環境的巨大變化,致使突發事件急劇增多,如:2004年2月云南大學學生馬加爵事件、2008年3月東南大學發生嚴重火災、2009年9月南京大學發生“寂寞門”。這些突發事件引起了各大高校甚至全國范圍的震驚,也一次次給我們敲響了警鐘:高校應急管理刻不容緩!根據文獻調查和專家調研分析,將高校應急管理體系分為五大能力,并進一步細化為19個考察指標,分別應用信息熵,實地調研,層次分析法對指標賦權,并運用基于離差最小的組合賦權方法確定19個指標的權重,對于高校的應急能力評估起到推進作用。

1高校應急管理能力評估指標體系的建立

1.1 高校應急管理能力評估指標內涵分析基于文獻研究,實地調研,將高校應急管理體系分五大能力:應急預警能力、基礎保障能力、快速響應能力、應急事件處置能力和應急事件研究管理能力。

1.1.1 應急預警能力:采用先進的技術手段,使人們及早發現已經或者即將發生的突發事件。其關鍵工作是通過監測系統、預測系統、預警系統等認識和辨別出突發事件潛伏期的各種癥狀。其具體行動包括:①應急預案的制定:是應急管理的前期階段,有效的應急預案可以大幅度減少突發事件發生的可能性和降低損失的程度。②應急預案的評估:是指全方位、立體化、多層次定期檢查應急預案的合理性、可行性。③應急知識培訓與教育宣傳活動:是指對于校園師生及各部門員工進行長期應急知識的教育宣傳活動。④應急預案的模擬與演練:是指定期對于已制定預案進行演練,實現跨部門的各資源的實時調度。

1.1.2 基礎保障能力:是指應急活動所需的人、財、物和信息保障能力。其具體行動包括:①應急資源的儲備:是指校園內各種硬件設施的配備情況,如教學樓,學生生活區的救生器械儲備量。②應急資源的優化與布局:通過設備的使用年限和使用互補性考察資源優化的效率及布局和理性。③應急管理信息系統的建立:為了配合應急管理的全過程,使應急管理全過程更加可視化。④學校規章制度的建立:建立一套完整的標準規范體系,使應急管理活動做到有規章制度的約束。

1.1.3 快速響應能力:在突發事件發生之后采取一定的應急處理措施,通過科學指揮和調度可用資源,減少突發事件的損失。其具體行動包括:①接警與處警能力:是指高校保衛處人員與當地警方的協作能力、警方和校方主要領導的到場速度及相互的配合效率。②突發事件評估與分析決策:描述在處理突發事件過程中,根據事件的嚴重程度分類分級的定位準確性。③應急資源管理:描述在應急事件發生過程中,學校師生對于各種救生器械,網絡電信資源的使用效率。④檢測預警系統: 采用先進的技術手段,使人們及早發現已經或者即將發生的突發事件。

1.1.4 應急事件處置能力:是指對于突發事件處理過程中的現場指揮等活動。其具體包括:①現場指揮調度能力:在突發事件發生后,學校應急管理系統應能夠迅速有效運轉,將損失降到最低。②突發事件的恢復與重建:是指在突發事件發生后,通過恢復與重建等工作,盡快地恢復校園功能。③災后信息:當高校應急事件發生后迅速將信息,使師生充分了解受災情況,恢復正常工作、學習。

1.1.5 應急事件研究管理能力:是在突發事件結束之后相應的理論研究,總結、評估、學習等活動。其具體行動包括:①應急預案的反饋與改進:是指當突發事件結束后,能夠及時有效的進行突發公共事件分類分級的判定,對所進行決策分析。②保險的使用研究:利用保險事前防范和事后補償相統一的機制,強化事前各種防范。③突發事件后心理支持:是指突發事件結束后,對涉及重大事件的學生和家長進行有計劃、全方位的心理指導。④災后事件的評估與學習:是指利用科技研發來防范突發事件的發生。

1.2 高校應急管理能力評估指標建立本文從五大方面考察高校的應急管理能力,在五大指標下分別設立二級指標,全面評估高校應急管理能力。評估指標體系如表1所示。

2高校應急管理能力指標權重確定方法

2.1 基于信息熵的高校應急管理能力評估指標權重確定熵的概念最初產生于熱力學,用來描述在某一給定時刻一個系統可能出現的有關狀態的不確定程度。經過對評估矩陣計算得出的作為權數的熵權,并不是指在決策或評估問題中某指標的實際意義上的重要性系數,而是在給定被評價方案集后各種評價指標值確定的情況下,各指標在競爭意義上的相對激烈程度系數。信息熵的多屬性決策方法的具體步驟如下:

步驟1 對于某一多屬性決策問題,構造決策矩陣A=(aij)m*n,用適當方法將A規范化處理,得到規范化矩陣R=(rij)m*n,rij∈[0,1]。

步驟2將R=(rij)m*n,rij∈[0,1]處理,得到列歸一化矩陣:

R•=(r •ij)m*n=其中,r •ij=i∈N,j=1,2,…,m(1)

步驟3計算屬性Ej,j=1,2,…,m 輸出的信息熵:

Ej=-rlnr規定r •ij=0時lnr•ij=0(2)

步驟4計算屬性權重向量w=(w1,w2,…,wm),其中:

ωi=(3)

2.2 基于層次分析法和實地調研的高校應急管理能力評估指標權重確定層次分析法(AHP)結合了定性與定量的雙重特點,將層次分析法運用到指標體系權重的確定決策中。同時,作者在南京選擇了五所高校進行調研,其中有全國排名前十的“985工程”重點建設高校,也有“211工程”重點建設高校;作者依據上述指標體系設置了調查問卷,并分別在五所高校以問卷調查和訪談的形式對該高校的應急管理能力進行全面的評估,具體方法另文發表。

2.3 基于離差最小的高校應急管理能力評估指標的組合賦權方法同時利用基于信息熵的賦權方法、層次分析法、基于調查問卷法的實地調研對高校突發事件應急管理執行能力進行評價,從而較好地將三種方法的優點綜合起來對指標賦權。具體步驟如下:①分別求出信息熵的多目標決策方法、層次分析法、實地調研三種方法下的權重。②綜合三種方法所求結果根據最小離差法。求得指標。

min=∑(x-x)x+x+…+x=1x?叟0(4)

X:19個指標在信息熵方法、層次分析法、實地調研三種方法下的權重值:所求的組合賦權方法下的權重值。目標函數min=∑(x-x)表示,所求得的權重值xi到三種方法求得權數的離差平方和應為最小。約束函數x1+x2+…+xi=1表示在同一考察范圍的所有指標的權數和為1。xi?叟0表示根據實際情況所有指標權數均為非負數。

3實例分析

作者依據上述指標體系設置了調查問卷,并選擇了南京五所高校進行調研,每所學校發放了30份問卷,共150份。他們中有全國排名前十的“985工程”重點建設高校,也有“211工程”重點建設高校;有綜合性大學,也有以航空航天、信息科學、水利、醫藥為特色的大學。

3.1基于信息熵的高校應急管理能力權重確定及結果分析基于信息熵的權重確定模型,即直接根據各方案和相應的指標值構成的判斷矩陣來計算評價指標的熵,并利用指標值的熵確定其熵權,從而確定各指標的權重。信息熵評價決策模型綜合考慮了各種因素的影響,尤其是在沒有專家決策者給出權重的情況,更加體現了其客觀性。依照上文所述,計算過程如下:①根據五大能力,19個指標采用問卷調查法、專家打分法等,獲得應急處置方案優選原始數據。

②將得出的原始數據矩陣按照式(1)進行標準化,計算19個指標輸出的信息熵。③根據式(3)計算19個指標的權重熵值:

ω1=(0,0.46,0.27,0.27);ω2=(0.17,0.39,0.30,0.14);

ω3=(0.15,0.32,0.34,0.18);ω4=(0.54,0.31,0.15);

ω5=(0.07,0.51,0.37,0.05);

3.2 基于組合賦權的高校應急管理能力權重確定由于高校突發事件應急管理能力的部分因素具有不確定性或難以量化, 因此對應急管理執行能力的描述具有一定的模糊性, 在對高校應急管理執行能力進行評價時, 可以采用組合賦權評價方法對應急管理執行能力狀況進行總體性、概括性的認識。由式(4)可得: X11=0.19 X12=0.23 X13=0.20 X14=0.38 X21=0.29 X22=0.26 X23=0.30 X24=0.15 X31=0.18 X32=0.23 X33=0.30 X34=0.29 X41=0.53 X42=0.29 X43=0.17 X51=0.17 X52=0.28 X53=0.35 X54=0.20。一個科學、有效、運轉良好的高校應急體系,應該包括應急預警能力、基礎保障能力、快速響應能力、應急事件處置能力和善后措施這五個部分,,他們相互影響,共同組成了應急體系.根據應用的模型,在每一種能力下,都有相對重要的指標,根據這些相對重要的指標,制定應對策略。

4結語

高校應急管理能力體系的構建是高校行政管理的一個重要方面,相比國外來說,我國高校危機管理研究落后,且沒有完善的評估體系。因此,對于我國來說,進行高校應急管理能力體系的建立與評估任重而道遠,高校行政管理者和高校行政管理研究者應對我國高校應急管理高度重視,充分了解其重要意義,合理應用高校評估體系進行及時的現狀反饋,通過不同指標的重要性使得管理高效,有序。

參考文獻:

[1]張海波,童星.應急能力評估的理論框架[J].中國行政管理2009,(4):33-37.

[2]齊二石,王嵩.城市應急管理系統的構建及系統分析研究[J].現代管理科學.2008,(7):3-7.

[3]楊瑾.高校突發事件應急管理執行能力的評價[J].科技與管理,2008第10卷(3):116-119.

[4]吳夢丹. 高校危機管理體系4R 模型建構研究[J].高等教育與學術研究2007,(4): 59-63.

突發事件處理步驟范文第4篇

突發事件由于其不定時和不確定性的特征，給企業乃至社會造成了難以衡估的壓力。因此，擁有一個合理科學、功能齊全的應急物流體系，是企業遭遇突發事件時的強有力的保障。在應對突發事件時，企業如何在最短的時間做出有效應對方案，最大限度的減少突發事件的危害和影響，是企業要面對的首要問題。

本文通過對應急物流管理的物資支撐體系的構建與研究，指出了關于改進體系的一些有效建議。

【關鍵詞】

電力企業; 應急物流體系; 應急物資;應急物流網絡信息平臺

0 引言

鑒于突發事件應急的特殊性，應急物流和普通物流存在著較為明顯的差異。在處理應急事件的物資籌集、調配、裝載、運輸等環節上，對應急物資的供需協調以及物流信息的真實和準確度提出了更嚴格的要求。應急物流管理體系是應對和防范突發事件的有力保障，因此，建立健全企業的應急物流管理體系，不斷完善體系，使其更加科學化、合理化，已經是企業解決突發事件提高應急物流管理能力的首要任務。

1 應急物流管理的基本概念和特點

1.應急物流管理的基本概念

在我國《物流術語》中是這樣對應急物流定義：針對可能出現的突發事件已做好預案，并在時間發生時迅速付諸實施的物流活動。換言之，應急物流就是當突發事件發生時，對物資、人員、資金等資源進行緊急調配的一種保障活動。應急物流不同于一般的物流組織，其主要的職能和作用是為應急管理提供物資保障和減輕、減少企業遭受的損失。

2.應急物流的特點

（1）不確定性和隨機性

應急物流是源于突發事件，進而由于突發事件的不確定性而導致應急物流的不確定性。企業的突發事件具有發生時間、地點、強度大小、持續時間以及影響范圍不確定的特點，導致應急物流的需求也很事先確定。

（2）時間約束的緊迫性

突發事件的發生具有不確定性，這對應急物流的時效性提出了很高的要求。應急物流必須在最短的時間，以最快的速度進行應急處理突發事件，保障企業的正常運行。

（3）不均衡性

由于應急事件的突發性，企業的物資和人員很難在很短的時間均衡的提供，隨著突發事件的事態變化，企業的應急物資的流向也需要不斷調整，盡量減少產生斷檔和庫存積壓的情況出現。

2 構建電力物資應急管理協同機制

要做好電力物資應急物流的管理必須要有足夠的物資資源做支撐，因此，電力企業各部分要明確自己的職責，共同協調每個部門的力量和資源，為做好應急工作共同努力。處理突發事件的首要步驟是將應急配電設備的物資庫按照區域和等級進行詳細的劃分職責和任務，以便于在應急事件發生時，可以迅速啟動電力物資應急管理協同機制。

1.建立應急物資計劃專項資金

建立應急物資計劃的專項資金，為實行應急物流機制提供有力保障。由委員會負責資金的籌集和全權管理，并進行應急物資的妥善存放和處理。在每年的財政分配時應專門考慮到應急物資計劃的專項資金，并按照每年的情況進行不斷的調整應急資金的比例。

2.推動應急物資倉庫的建設

應急物資倉庫的啟動有助于應急物資的快速分揀，在配送中大大節省了時間和人力，保障了物資資源配送的有效性和快捷性。一旦物資運輸速度過于緩慢將會給應急事件的處理帶來不可估量的負面影響，影響救援工作的時效性。及時有效的物流配送有助于物資及時到達，便于應急活動的順利進行。

應急物資倉庫是快速有效處理應急事件的保證，對應急物資倉庫的建設關系到企業對應急事件的適應度。在龐大的競爭市場中，擁有強大的處理突發事件的能力也是企業能否穩定發展的關鍵因素。

2.1為了更好的為應急事件服務，應急物資倉庫的建設考要考慮到以下問題：

（1）方便快捷的交通運輸條件。

應急物資倉庫所處的環境應該是道路通暢便捷，最好是位于交通干線的旁邊，距離鐵路和高速公路距離較短，這是對應急物資及時快速的送達的基礎保障。合理安排應急物資倉庫與儲備庫的距離，方便當應急事件發生時，應急物資倉庫與儲備庫的有效調度。

（2）安全性。

應急物資倉庫的地理位置十分重要，周邊的市政條件和與周圍環境的關系都是影響應急倉庫是否安全的關鍵因素。

（3）應急運輸工具的配備

在遭遇應急事件時，應急倉庫的大型運輸工具如：飛機、大型貨車等交通工具要及時工作，地面的交通條件要適應運輸工具的需求，減少因運輸工具不利而導致應急事件惡化情況的發生。

（4）靠近儲備物資生產地

盡量在儲備物資的生產地建設應急物資倉庫，一旦出現應急事件的發生，可以最快的緩解物資短缺和意外事件的危害。實現快速有效的物資供應。

（5）實現現代信息管理系統。

引進先進的RFID掃描技術，對應急物資倉庫進行全方位定期檢查和管理，避免由于人工操作失誤造成的損失?，F代信息管理系統的出現時物資管理趨向于透明化，也更加準確，對于缺貨、物資損耗等情況可以及時補缺和調換，實現了真正的技術化管理。

3. 將應急物流管理機制實體化

事實上，物流管理上有很多不確定因素，必須做好各部門的協調工作，保證整個應急流程的銜接性。將應急物流管理機制進行實體化，使各級物流協會一起協同工作，保證應急物資的安全快速到達。

4.不斷對應急物資運輸網絡和儲備體系進行完善

應急物資的運輸網依賴于現代化的運輸工具和順暢的運輸系統。對電力的物資儲備力度要不斷加強，同時優化各應急貨源渠道的開發程序，完善企業各部門的分銷策略。制定相應的管理機制和準入規則，給予下層企業存儲物資的權利，嚴格的實行應急物流管理體系的制度。

3 電力物資供應鏈的優化

1. 優化內部資源管理

不斷優化電力企業的內部管理，進行內部組織一體化。企業在產品的初始環節進行備件生產，在采購和儲備環節制定合理的儲備額度，在對庫房的建設管理上進行標準化管理，做好實物物資的儲備工作，最大程度上協調協議儲備和動態儲備的關系。妥善處理廢舊物資，正確評估其剩余價值并盡可能進行循環利用。對電力企業的工程預料進行二級庫管理模式，便于物資信息有效的傳遞和及時處理。

2. 加強電力物資橫向供應鏈建設

在電力企業的物資管理上實施供應鏈管理，充分利用外部資源，構建完整的電力物資橫向供應鏈。電力物資的供應牽涉到設備供應商、采購商和用戶等多方人員，加強這幾者之間的關系，將物資供應活動順承下去。在需方和供方之間選擇一方設置物資倉庫，減少雙方的庫存和資金壓力，大大節約了成本，實現電力應急物資管理的統一性和便捷性。

4 建立電力企業應急物流信息網絡和管理平臺

1.建立應急物流信息網絡信息管理平臺

為了加強對應急物流的信息系統的管理，必然要建立相應的網絡信息管理平臺，以便于對緊急事件的處理和傳遞。應急物流的信息網絡管理平臺要保證應急物資供應中心和企業信息的緊密連接。三級配送體系可以為電力供應商聯絡各大物流中心提供必要的信息幫助，這些有效的信息為下一步的物資物流的規劃和管理提供了良好的數據依據。當各類突發事件發生時，網絡信息管理平臺會立即將信息發送到各部門以便于確定物流中心的物資量和災害情況的基本情況，形成一種確切的保障依據，便于處理物資配送的協調工作。應急物資信息網絡和管理平臺的使用會使電力企業成為一個集指揮和手機體系的系統，大大提高了資源的利用率。

2.建立應急物流物資的監管跟蹤體系

應急物流物資網絡信息平臺會不斷更新電力企業和物資供應企業之間的信息資源，對突發事件處理的數據信息也會如實輸入到網絡信息平臺中，為企業的應急團隊的指揮與工作提供有效信息，以便于其在處理突發事件時，可以快速的進行物資資源的調配與管理。另外，GPS技術的引進使物流信息更加及時，為應急物流指揮部和網絡信息平臺之間的銜接更加融洽。這種應急物流物資的監管體系從真正意義上為應急事件的妥善處理提供了保障。

3.構建電力企業的物資應急管理三級配送體系

電力企業現階段實行的管理體制已經包含了三級責任配送體系。這種體系的管理模式是通過物流平臺進行垂直管理，詳細劃分各級、各部門的職責和任務，然后組織之間進行物資物流的協調，方便快捷的實現整個公司的應急物資物流管理。

隨著市場競爭機制的不斷完善，電力企業的生產運行也要依靠電力物資物流平臺的高效運行。應急物資管理三級配送體系加深了企業與子企業之間的溝通，便于整個品牌的進步與發展。

5 結束語

應急物流管理的物資支撐體系為突發事件提供了充分的物資基礎，為應急物流體系的構建和完善企業的應急管理機制，提高突發事件的應急水平做出了重要貢獻。電力企業要不斷建立健全應急物流管理的物資支撐體系，將應急人員和應急物資合理調配，最大程度上減少突發事件對企業產生的傷害與損失。

【參考文獻】

[1]楊建國.推行電力物資供應鏈管理促進電網應急物資保障[J].市場研究， 2011， （9）.

突發事件處理步驟范文第5篇

【關鍵詞】體育賽事 應急預案 編制

應急預案又稱應急計劃，是針對各種可能發生的突發事件，為了保證能夠迅速、有序、有效地開展應急行動、降低事故損失而事先制定的有關計劃或方案。它是在對潛在的重大危險、事故類型、發生的可能性及發生過程、事故后果及影響嚴重程度進行辯識和評估的基礎上，對應急機構職責、人員、技術、設施（備）、裝備、物資、救援行動及其指揮與協調等方面預先做出的具體安排。應急預案應當明確在突發事件發生之前、發生過程中以及結束之后，誰負責做什么，何時做，以及相應的資源準備和策略等。

一、大型體育賽事突發事件應急預案編制的基本原則

應急預案的制定是為了可以減少突發事件管理中出現的缺乏全局觀念的行為和不合理的行為，使突發事件的應對與管理更加合理化、科學化。應急預案的制定需要明確行動的具體目標，以及為實現這些目標所做的各項工作安排。這就要求制定者不僅能夠預見事發現場的各種可能情況，而且能夠針對各種可能情況制定出具體可行的應對措施，達到預定的目標。

（一）完善制度原則

所謂完善制度原則是通過制度的形式來確定大型體育賽事突發事件的應急預案的重要性和強制性，即：將大型體育賽事的應急預案制度化。這也是應急預案的系統性、長期性、戰略性、強制性的內在要求。

（二）系統協同原則

系統協同原則是指為了保證應急反應系統的高效協同與快速反應，建立統一的突發事件應對系統與指揮中心，以統一指揮應急管理的全過程。

在應對突發事件的過程中，如何處理資源需求與資源匱乏之間的矛盾是應急決策是應急決策必須面對的一個主要問題。這就要求按照統一指揮的原則，統一資源的規劃調配，以提高資源使用效率，避免不同部門或局部之間因爭奪資源而產生沖突，從而改變因過激反應造成資源使用浪費的現象。

要從全局出發，抓住關鍵環節、分清輕重緩急、避免分散指揮造成以各自為中心、只見局部不顧全局的局面。同時，要集中優勢資源解決最緊急的問題。應急狀態下必須要有一個強有力的統一指揮的組織機構來協調和決策。

對突發事件來說，統一的指揮系統針具有全權決策的權力。明確劃分權利與責任，規定不同組織層次和部門、崗位其相應的工作與職責，不僅有利于明確分工、責權到位，還有利于事件的處理流程順暢，環環相扣，同時也可避免出現問題時相互推諉，逃避責任。

（三）事件分級原則

事件分級原則是指根據突發事件的類型與影響程度的差別，采取不同方式的處置辦法和反應力度，同時在應急預案中明確界定不同層次、類型的指揮機構的動員權限。事件分級原則要求在應急管理預案制定的過程中，通過對突發事件的類型、影響范圍、危害程度以及表現形式等因素的分析，確定應急指揮機構的不同級別層次和專業性能，并規定直接參與處理突發事件的人員隊伍和需要動員的范圍，制定應采取的技術手段和處理原則。

在應急管理預案中，把突發事件分級需要做兩方面的預先評估：一是對各種可能發生的、潛在的突發事件的特征、影響范圍與危害做出評估，并劃分出相應的分類；二是客觀分析各部門以及相應公共組織擁有的技術條件、資源與應急管理能力，然后對應對突發事件主體的能力與資格做出評估。

2004年12月14日北京市政府公布了《北京市突發公共事件總體應急救援預案》，該預案中將北京市所面對的突發公共事件劃分以下四個不同的等級：一般突發公共事件（IV級）；較大突發公共事件（III級）；重大突發公共事件（II級）；特別重大突發公共事件（I級），并分別針對不同等級的突發事件制定了不同的處置預案。

（四）信息公開原則

信息公開原則是指賽事舉辦方應該向體育賽事的參與者提供可靠、真實的公共信息，這是其最基本的社會責任之一。當處理突發事件時，實事求是也是應該成為體育賽事組織者公布事實的態度。

著名突發事件管理專家帕金森認為，突發事件發生后，信息的失誤傳播會造成真空，導致黑白顛倒、不真實的流言橫行，而此時“無可奉告”的答案更加助長了此類問題的產生。失實的消息不僅會引起公眾的猜疑，還會導致不正確的報道，使公眾認為社會組織采取了掩蓋手段阻止信息傳播，從而對社會產生抵抗情緒。由此可見，控制和處理突發事件的基礎是對傳播進行有效的管理。突發事件相關信息的公開與如實公布既有利于賽事組織管理者公信力的建立，又有助于消除賽事參與主體的從眾效應和恐慌情緒，在尊重民眾知情權的同時，也便捷了突發事件的處理。

二、大型體育賽事突發事件應急預案的基本內容

應急預案在深入分析可能發生的突發事件發生后應急人員所需要的應急準備和所需要采取的應急行動的基礎上，根據研究內容制定出的一種指導性文件，其核心內容主要包括七個方面的內容：

（1）預測、辨識、評價緊急情況或事故災害；

（2）應急各方的職責分配；

（3）應急救援行動的指揮與協調；

（4）應急救援中可用的人員、設施、設備、物資、經費保障和其他資源，包括社會援助和外部援助資源等；

（5）在發生突發事件時保護生命、財產和環境安全的措施；

（6）現場恢復；

（7）其他，如：應急培訓和演習的規定、法律法規的要求、預案的管理等。

（一）基本預案范式

（1）預案令

領導應根據國家、?。ㄊ校┫鄳珊鸵幷碌氖跈嘁幎?，簽署預案令，并宣布應急預案生效。這主要是為了明確實施應急預案的合法性，保證應急預案的權威性。賽事領導在預案令中不僅要表明對應急管理和應急救援工作的支持，還應督促各應急機構制定標準操作程序、完善內部應急響應機制、積極參與應急預案的編制與更新以及預案的培訓、演習等。

（2）方針與原則

3.應采用統一格式編制各項應急功能的標準操作程序；

4.應按照應急準備、初期響應、擴大應急和應急恢復四階段描述程序中規定的各項任務；

5.應與應急功能設置中有關各部門職責和任務的內容一致；

6.應規定相關部門執行程序時應保存的記錄，包括保存樣式和期限。

標準操作程序的描述應簡單明了，一般包括目的與適用范圍、職責、具體任務說明或步驟，負責人有關附件（檢查表、附圖表等）等，標準操作程序本身也應盡量采用檢查表的形式，對每一步留有記錄區逐項檢查核對時做標記使用。

（四）支持附件

應急預案支持附件中應包括：

1.危險分析附件

危險分析附件由下列內容組成：突發事件災害影響范圍預測；突發事件危險面登記表與分布；重要防護目標一覽表與分布；事故后果預測與評估模型；其他危險分析資料等。

2.通訊聯絡附件

通訊聯絡附件由下列內容組成：賽事組織內部所有應急機構、應急組織、應急設施聯絡方式；外部可利用應急機構的通訊聯絡方式和備用聯絡方式。

3.法律法規附件

法律法規附件應由下列內容組成：我國有關大型體育賽事突發事件應急的法律、法規、規章、標準、技術規范和指南性材料；國際上有關體育賽事突發事件應急的公約、建議書和技術指南等。

4.教育、培訓、訓練和演習附件

教育、培訓、訓練和演習附件應由下列內容組成；教育、培訓、訓練和演習計劃；應急人員培訓考核大綱；其他有關突發事件應急教育、培訓、訓練和演習的工作安排。

三、大型體育賽事突發事件應急預案的編制過程

（一）成立應急預案編制小組

大型體育賽事管理部門可以直接委派負責籌建預案編制小組的成員。成員在預案的制定和實施過程中或突發事件處理過程中起著舉足輕重的作用，因而預案編制小組的成員應精心挑選。編制小組的規模取決于賽事的規模以及資源情況。小組通常由各部門、各層次人員代表構成，目的在于鼓勵參與，能讓更多的人參與到這個過程中來，增加了參與者所能提供的總的時間與精力，增加了應急預案編制過程的透明度，也易于加快進度，為預案的編制過程集思廣益，從某種意義上加強了應急管理中的預防工作。

把應急預案指派給具體部門或專家，對大型體育賽事組織內部其他成員的影響就是導致他們共同推卸責任的現象，從而大大降低了應急預案編制的意義。應急預案編制過程中賽事組織管理者需要來自各部門的消息，并在組織安排上應接近高級管理層。

小組成員的任命應由上級領導以書面形式任命，并且明確小組中的正副領導者。任命書向所有員工公示，這樣做便于預案編制工作的展開及信息交流。應急預案編制小組成員必須直接參與預案編制過程的各個階段，應定期開會評價預案的進展情況。特別強調，應急預案小組的成員應該密切聯系，精誠合作，眾志成城。

（二）應對突發事件危險分析和應急能力評估

1.相關信息的收集

成立應急預案編制小組之后，首先小組應著手分析體育賽事可能面臨的危險以及賽事應急實施能力。其次就是收集有關信息，如：大型體育賽事的有關計劃與政策、已建立的應急預案及可能發生突發事件。然后分析風險，從而確定處理突發事件的能力。這是編寫應急預案的關鍵環節，也是應急管理中的一個重要部分。

2.熟悉賽事有關計劃和政策

熟悉場地設施，了解賽事有關的方針與政策是分析應對突發事件實施能力的第一環節。因此，應急預案編制小組在進行應急管理和編寫應急預案之前，應該閱讀和參考以下文件：體育場地設施平面圖，疏散撤離計劃，防火方案，治安程序，安全與衛生方案等文件。

3.符合外部組織要求

預案編制小組應加強與政府機構、公用事業機構和團體組織等部門聯絡與溝通，不僅要向他們了解在不同的情況下可能發生的突發事件，還應該掌握編制應急預案可利用的資源。在大型體育賽事突發事件應急管理過程中，應急救援預案編制小組要同以下機構保持聯絡：行政主管部門，地方體育局，地方安全生產監督管理機構，公安機關，消防機構，緊急醫療服務機關，電力機構等，并從以上機構獲取有關的信息。

4.應急預案的評審

在進行修改或制定新的預案之前，應急預案編制小組應該對已有的預案進行評審。相關預案評審的范圍涉及已有的預案，以及政府相關應急預案等。

對突發事件相關預案的評審可以深刻理解過去處理突發事件管理的方法及思路。相關內容包括評價報告，自然災害、防火預案、球場暴力、恐怖事件應急預案，以及所涉及的應急停車等類似活動的操作規程。對上述內容的評審和檢查可以保證應急預案的連續性。預案編制小組在檢查這些預案時，應特別注意應急預案的時效性。

同時，賽事應急預案編制小組還應清楚掌握以下幾項內容，包括有政府和社團組織社會應急網絡的運轉，政府應急預案，從而使賽事應急預案編制小組能充分了解政府機構或社團是如何準備、應急和從突發事件中恢復的，這對及時、有效的處理突發事件有很大的幫助。

內部潛在風險的分析：內部潛在風險分析是評估事故或災害發生時對賽事造成破壞（或傷害）的可能性，以及可能導致的實際破壞（或傷害）程度，通?？赡軙x擇對最壞的情況進行分析。風險分析可以提供下列信息：發生事故或同時發生多種突發事件的可能性；對人造成的傷害類型（急性、延時或慢性的）和相關的高危人群；對財產造成的破壞類型（暫時、可修復或永久的）。

目前來說，準確判斷事故或災害發生的可能性是不現實的。因此，不需要將精力集中于精確的定量分析事故或災害發生的可能性，在描述發生事故或災害的可能性時，可以用相對性的詞匯（例如，低、中、高），但關鍵是要在現有資料和技術的基礎上進行合理的評估。

應急能力評估：通過風險分析可以對已有的應急資源和應急能力進行評估，從而清楚了解應急救援的需求和不足。應急資源和應急能力對應急行動的快速性和有效性具有直接影響。制定預案時應當在在現有應急資源和應急能力的基礎上，選擇最有效現實的應急策略。

賽事的應急資源主要包括應急人員、應急設備、應急組織對策及應急后援；應急能力包括人員的技術、經驗和接受的培訓等。

應急人員主要包括應急管理小組、公共信息管理人員、疏散小組、消防人員和保安。應急設備主要包括個人防護裝置、營救設備、滅火裝置、通訊設備、醫療設備等。預案制定者通過對事故發生可能性及危險性分析的基礎上，根據自身情況制定所需的設備清單，進行具體的工作部署。

救援設備是應急救援工作重要的基礎條件，為保證救援工作的順利開展，應急預案編制小組應制定救援裝備的配備標準。裝備的日常保管工作十分重要，只有裝備處于良好的使用狀態，才能在事故發生時就能立即投入使用。應急人員應根據各自承擔的救援任務和救援要求選配救援裝備。在選擇裝備時，要特別注意裝備的實用性、功能性、耐用性和安全性。救援部門要制定應急救援裝備的保管、使用制度和規定，并指定專人負責，定時進行檢查。同時，要做好應急救援裝備的調度使用工作，保證事故發生時應急救援的緊急調用。

（三）應急預案的編制

應急預案的編制必須建立在大型體育賽事突發事件的分析結果、應急資源的需求現狀以及有關的法律法規要求的基礎上。此外，在編制預案的準備期間，應充分收集和參閱已有的應急預案，避免應急預案的交叉重復，并與其他相關應急預案保持協調一致。

預案編制小組在設計應急預案編制的格式時，應充分考慮以下幾點：

1.合理性。應合理地組織預案的章節，便于讀者能快速地找到所需要的信息。

2.邏輯性。保證應急預案每個章節及其組成部分在內容上的相互銜接。

3.一致性。保證應急預案的每個章節及其組成部分都采用相似的行文結構。

4.兼容性。應急預案應盡量采取與上級機構一致的格式，以便各級應級預案能更好地協調對應。

（四）應急預案的評審與

應急預案的評審：為確保應急預案的合理性、科學性以及在實際情況中的適用性，預案編制單位或管理部門應依據我國有關應急的方針、政策、法律、法規以及其他有關應急預案編制的指南性文件，組織開展預案評審工作。應急預案的評審可以分為內部評審和外部評審兩類。

1.內部評審

內部評審是指在編制小組成員內部實施的評審。在預案初稿編寫工作完成后，預案編制單位應內部組織編寫成員對其進行評審，以保證預案內容完整、語言簡潔流暢。

2.外部評審

外部評審是由上級機構、賽事同級機構實施的評審。確保預案被各階層接受是外部評審的主要作用。根據評審人員的不同，又可分為上級評審和同級評審。

應急預案的：大型體育賽事突發事件應急預案經過各級評審并通過后，應由賽事組織領導簽署，同時并報送上級有關部門和應急機構備案。

四、建議

（一）本文是根據大型體育賽事應急預案的一般編制而言，各地應根據具體情況相應改變。

（二）由于篇幅問題，本文的應急預案編制沒有具體到應急事件分類中的某一類，如火災、恐怖襲擊等，各地可分開制訂應急預案。

參考文獻：