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財務管理者需要更新觀念
1.樹立以人為本的知識化理財觀念
在從工業經濟向知識經濟過渡的過程中,信息和知識技術以及接受、利用、加工、創造這些信息和技術的員工在整個財富創造過程中的作用越來越重要,從而決定了企業在知識經濟時代所有者權益的歸屬不再僅僅歸屬于其股東,而是歸屬于其“相關利益主體”,如股東、債權人員工、顧客等。他們都向企業投入了專用性資本,都對企業的剩余價值做出了貢獻,因而也都有權分享企業的剩余價值。目前許多發達國家的企業為了調動員工的積極性,鼓勵企業高級管理人員和技術精英持有本企業的股票,除了用傳統的工資形式支付報酬外,還向員工贈送本公司的股票。
知識資本型經濟是知識經濟最根本的特征,也是其存在和發展的基礎。知識與其他生產要素的區別在于它可以重復使用,具有報酬遞增的特征。在知識經濟社會,起主導作用的資本已不再是農業社會的土地和工業社會的金融資本,而是知識資本。知識經濟時代企業的競爭力和發展力,更取決于該企業知識資本的擁有量,知識成為發展經濟的首要資本。與此相適應,未來的財務管理更將是一種知識化管理,其知識含量將成為決定財務管理是否創新的關鍵性因素。因此,企業財務管理人員必須牢固樹立知識化理財觀念。
2.注意規避風險,樹立信息理財觀念
隨著知識經濟時代的到來,以數字化技術為先導、以信息高速公路為主要內容的新信息技術革命,使信息傳播、處理和反饋的速度大大加快,從而使交易、決策可在瞬間完成,經濟活動的空間變小,出現了所謂的“媒體空間”和“網上實體”。這就決定了在知識經濟時代里,企業財務管理人員必須牢固樹立信息理財觀念,從全面、準確、迅速地搜集、分析和利用信息入手,進行財務決策和資金運籌。
財務管理內容需做出的變化
以前,企業財務管理的對象主要是以物資運動為基礎的物質資本運動,其內容主要包括物質資本的籌集、投入、收回與分配以及實物資產的日常管理。而在知識經濟時代,知識資本將在企業資本結構中占據主導地位,因而它將成為企業財務管理的主要對象,與此相適應,企業財務管理的內容也必將發生較大的變化,主要表現在:
1.因為知識經濟下的財務評價指標體系主要考慮財務效益,所以風險管理將成為企業財務管理的一項重要內容
在知識經濟社會里,企業的投資主要以智力資本投入為主。與此相適應,投資方案效益的評價應從企業全局利益、長遠利益出發,以是否給企業帶來方面的指標,如知識資產投資效益系數、知識資產年平均報酬率、知識資產回收率等。如果一個企業及其職工不能隨著社會知識水平及結構的變化而相應地調整其知識及結構,就會處于被動的地位,就不能適應環境的發展變化,從而會進一步加大企業的風險。同時,媒體空間的無限擴展性以及網上銀行的興起和電子貨幣的出現,使得國際間的資本流動加快,資本決策可在瞬間完成,并使貨幣的形式及本質發生變化,如從有形形態演化為無形形態、從直接價值演化為間接價值等。所有這些新的變化,均有可能進一步加劇貨幣風險。而且,無形資產投入速度快、變化大,它不像傳統投資那樣能劃分出期限與階段,從而使得投資的風險進一步加大。所以,企業如何在追求不斷創新發展與有效防范、抵御各種風險及危機中取得成功,是財務管理需要不斷研究解決的一個重要問題。
2.無形資產內容極大豐富的同時,無形資產計量受到巨大的挑戰
在知識經濟條件下,“企業=有形資產+知識資本”。知識資本是企業所有無形資產的總和,是企業運轉不可缺少的重要因素。無形資產可通過購買、自創和業主投入三個途徑獲得。無形資產按取得時的實際成本入賬,在工業時代是合理的也是實用的。在知識經濟條件下,無形資產計量以產出價值為基礎。產出價值是以產品或勞務通過交換而最終脫離企業時可獲得的現金或其等價物為基礎的。如果資產有確定的產出交換價格,并在特定的未來期限可以按此價格收到,則可視為應收賬款。如果未來交換價格不確定,則可用現實的產出價格來代替。無形資產計量對于企業財務狀況的描述起著決定性的作用,必須科學、客觀、正確地反映在資產負債表中。
參考文獻:
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關鍵詞:項目代建制 財務管控 模式
隨著我國政府投資模式改革的不斷深入,政府投資項目“代建制”應運而生。特別是近年來隨著城市建設步伐的逐步加快、政府公共投資項目日益增多,包括用戶投資建設的大型建設項目,在業主缺乏建設管理技術和經驗的情況下,越來越多選擇采取項目代建模式的,通過專業化、市場化、集中化的管理,實現投資控制,保證工期和質量。這也就對項目的代建管理專業化水平提出了更多更高的要求,特別是在項目代建管理過程中的財務管控,如何更加有效的為項目業主做好服務、監督管理工作,下面就實踐工作積累和經驗做闡述。
一、項目代建制下財務主體的身份定位
在項目代建制下,代建單位受業主委托負責項目的投資管理和建設組織實施工作,代建單位更多是以甲方的身份出現,履行法人主體職責。在這種模式下,項目業主與代建單位簽訂合同,將項目建設的整個過程包括設計、施工、材料設備采購以及工程全過程的管理和監督職能全部交由代建單位負責實施,直至工程最終竣工驗收合格、決算審計后交付業主單位。因此,按照合同約定代建單位除了負責完成對建設項目的實體監督管理,還需要代業主完成對項目建設全過程的資金管控和工程各項成本費用的審核、核算,以及工程竣工投運后的費用結算和財務決算的整體工作,在整個項目代建管理過程中具有業主履行會計核算主體的功能和職責。
二、項目代建制下會計核算和賬套設置的選擇模式
在項目代建制下,代建單位作為整個代建項目的會計核算主體,一方面要負責對項目的實施進行全過程核算、反映,同時作為公司自身主營的業務服務收入和公司因此而發生的各項成本費用也要進行全面核算反應。在實務操作中,一種觀點認為由于代建項目整體資產最終竣工投運決算完成后,資產將全面移交業主單位,資產權屬主體歸于業主單位,針對代建工程項目的成本費用核算業務應單獨設立賬務進行核算,不納入公司統一的財務賬套。另一種觀點認為,雖然代建項目的資產權屬最終將全面移交業主單位,但在項目全面建設管理服務過程中,代建項目資金流、工程成本費用流是全部在代建單位發生的,應該統一納入代建單位賬套核算,從而有利于加強對代建項目業務整體的資金監管和成本控制,合理規避設置多個賬套核算帶來的審計檢查風險。筆者認為,第二種觀點在提高代建業務財務核算管理的規范性、統一性,強化代建資金管理的安全性上更有實際管理意義。在設置統一賬套核算模式下,對于編制的會計報表中需要對代核算業主資產權屬性質加以說明即可。
三、項目代建制下資金管控模式
在現有實務操作中資金管理存在兩種模式,根據建設管理合同約定,一種模式資金由業主方自行管理。項目建設所需全部工程資金,由業主方根據經代建單位審核后的撥款資料撥付至設計、施工、設備材料廠商等下游參建單位,業主方和代建單位僅存在代建服務費撥付的資金往來關系。另一種模式,項目建設資金根據工程實施進度分期撥付至代建單位賬戶,由代建單位代業主單位負責對建設資金實施全程管理。實踐操作中,上述兩種資金管控模式各有利弊,第一種模式有利于業主方加強對資金的自身監控,但是增加了整個資金撥付的審批流程、削弱了代建單位的管理服務功能、降低了項目建設管理工作的效率;第二種模式,資金撥付至代建單位后有利于代建單位充分協調和調動各設計、施工、廠商等下游單位工作配合的積極性,增強項目代建單位代行業主管理職能的主導型和能動性,對推動整體項目建設工作按合同約定進度要求提供了充分前提條件。但這種模式下,如果業主資金到位不充分,項目后續建設資金如果不能同步確保,在很大程度上增加了代建單位的風險和壓力。筆者認為,在工作中第二種模式,更利于建設管理工作的有效推進,但也需要加強對代建項目資金來源可靠性的充分論證,避免帶來經營風險。
四、項目代建制下項目決算及資產移交模式
在現行項目代建制下,代建項目竣工投運后,資產移交方式按照與業主合同約定內容,存在以下幾種模式,一種模式為代建單位負責項目全過程的財務核算直至最終竣工決算,在這種方式下代建單位要根據項目實際發生各項成本費用編制全費用的工程結算報告和財務竣工決算報告,交業主單位審計;代建項目的移交包括資產實物移交和價值移交兩方面,以現場竣工投運驗收合格的實物資產、竣工資料、設備移交清冊等資料進行資產實物移交;以經審計完成后的財務竣工決算報告以及代建項目工程成本費用各項原始憑證復印件等資料進行財務價值移交。另一種模式為業主方僅要求代建單位在工程竣工投運后編制竣工結算報告,而不需要財務部門編制詳細資產價值的財務竣工決算報告,業主方主要按項目投資預算總額進行工程成本造價管控。在這種模式下代建項目移交主要以資產實物移交為主,以現場竣工投運驗收合格的實物資產、竣工資料、設備移交清冊等資料和經業主方審核認可的工程竣工結算報告進行資產移交即可。
五、項目代建制下財務票據開列和稅收管理模式
在實踐工作中,往往遇到項目業主方對項目代建制和總承包模式概念存在混淆,在項目實施一定時期后業主方要求代建單位開具全額發票或代扣代繳稅費的問題。在項目代建管理模式下,代建單位根據建設管理合同被賦予代行業主職責的權利,通過與施工、設計、設備材料廠商等下游參建單位簽訂合同開展和實施整個代建項目的組織管理工作。因此代建單位就自身收取的代建服務費開具發票,同時收取施工、設計、各廠商等單位開具的專項發票后提交業主單位,共同組成代建項目成本費用。在這種模式下,各下游單位根據與代建單位簽訂的單項合同約定開具足額發票后在所屬稅務機關納稅,代建單位在管理過程中嚴格審核和收取各下游單位開具發票,工程完工后所有票據收集齊備,整個代建項目全額納稅,不會出現偷稅漏稅的情況。因此,基于此種項目代建管理服務關系,項目代建制不同于總承包模式,項目代建單位不應該也不能夠出具全額發票,項目竣工投運各項成本費用發票由下游廠商提供齊備后也不會出現偷逃稅款的情況。
六、項目代建制下對財務人員管理能力的要求
關鍵詞:新會計制度;事業單位;優點;存在問題;措施
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2014)05-0-01
行政事業單位的發展離不開其財務管理制度,而新會計制度的實行,在完善著我國行政事業單位財務管理的同時,也存在著一些普遍的問題,本文就新會計制度下行政事業單位財務管理進行了相關探索,為行政事業單位的管理提出了可行性建議。
一、新會計制度下行政事業單位財務管理的意義
1.資金核算詳細,負債管理得當。新會計制度下,事業單位對有專項資金收入的各類收入中,進行了詳細的核算,例如在財政補助收入、事業收入和上級補助收入等方面,就應該按照其具體的項目核算。為了確保專款專用,《政府收入分類科目》中的“支出經濟分類”為事業單位針對各類不同支出提出了相關規定。不僅如此,新會計制度下對財務報表的結構和體系也進行了改進和完善,為了能夠讓財務狀況一目了然,報表的編制相對于以前有了更加詳細的規定,比如取消了資產負債表中的收入和支出項目,同時在此體系中增加了財政補助收入支出表;為加強財務風險分析,在債務部分,對負債進行了分類管理,比如在負債期限這一類別中,分別有短期借款和長期借款。為了保護職工的合法權利,在負債管理中對職工薪酬也進行了相關規定,比如對“工資”、“地方津貼補貼”、“社會保險費”等費用要在國家規定下進行明細核算。
2.完善了計價和入賬管理,對基金的核算及流向進行了追蹤。為了能夠明顯地體現出事業單位資產的變動情況,對固定資產折舊進行了創新,而無形資產攤銷和待處置資產損溢也被引入到新會計制度下。在資產部分,對近年來的財政改革中會計核算等內容進行了充分利用,把零余額賬戶用款額度和財政應返還額度列入了相關科目中。同時,新會計制度不但增加了非流動資產基金這個科目,在凈資產科目中,也設置了財政補助結轉和財政補助結余。非流動資產的核算,除了長期投資和固定資產之外,還包括在建工程、無形資產。而新設的財政補助結轉和財政補助結余,流程清晰,資金的分配也相當規范,因此使事業單位對財政資金的管理更加科學。
二、新會計制度下行政事業單位財務管理實施過程中存在的問題
1.對預算管理的忽視,以及低水平的資產管理。在行政事業單位的財務管理制度中,預算管理起著非常重要的作用,但是這么重要的一步,卻經常被事業單位忽視,要么對資金的預算草率對待,要么干脆忽略對資金的預算。如此不嚴謹的預算管理,使事業單位在資金實際使用過程中不能合理地分配資金流向,不可避免地出現了超額支出等狀況。另外預算資金的編制方法過于傳統,無法與時俱進,不夠科學,容易出現資金浪費的情況。而事業單位在資產管理方面也存在著問題。比如在對財務的處理上,沒有設置新會計制度中“累計折舊”的科目,無法真實地體現資產價值。
2.對資金管理的控制不當。由于行政事業單位對資金的管理過于隨意和松懈,使會計信息的真實性受到一定的懷疑,導致外部信息使用者的評價不夠公正,同時也加大了對內部信息使用者的管理難度。同時,事業單位對于專項資金的管理也不夠嚴謹,不能把專項資金用在該用的方面,嚴重忽視對專項資金的管理。此外,事業單位領導者對財務風險的錯誤判斷,也將導致財務控制體系的不科學。
3.財政人員的職業素養較低。有些財政人員缺乏專業知識,職業素養較低,比如對相關法律不了解,忽視新頒布的《會計準則》。財政監督頻率過低,監督的方式單一,忽視日常監督。
三、針對其實施過程中所出現的問題采取的措施
1.重視預算管理,提高資產管理水平。預算管理就像是建筑物的基底,是整個財務管理的基礎,在整個過程中發揮著重要的作用。因此,在預算管理的過程中要科學客觀,對財務預算樹立正確的觀念。事業單位不妨利用“零基預算法”,不僅能改善資金使用效率,還能增強財政資源配置。事業單位不但要做好事前預算,更要控制好資金的實際使用,事后也應該對資金進行核對,這樣不僅能控制好資金的流動,也能降低由于預算管理不當帶來的財務風險。此外,在資金績效方面,要設立一套完整的指標,比如分別設立共性指標和個性指標,既能保證事業單位的評價制度適用于所有財政支出,又能針對不同的項目特點作出公正評價。而事業單位能否健康地運營以及發展,與能否對資產進行合理使用和正確管理有關。資產管理的重要性不僅體現在資產的控制與預算的緊密結合,也體現在資產配置問題的解決方面。因此,事業單位不但要提高資產的管理水平,而且還要把管理制度完善好,對固定資產更應該進行定期的盤點。
2.科學管理資金流向,完善管理制度。事業單位必須樹立科學的資金管理觀念,規范地對資金進行管理。對于專項資金,更應該加強管控。不但要使專項資金的預算數目準確無誤,還要確保其使用途徑明確。專款專用是專項資金的特點,在使用過程中不容忽視。在實施專項資金的過程中,不僅要加強對其的監督,也要完善其收支管理制度,避免出現挪用專項資金的情況,或者產生與基本支出混淆的現象。在專項資金實際使用過程中,要進行對其使用情況,完成情況和使用效果的追蹤并給予評價。對財務管理制度要有適當的調整,加強對財務管理工作的規范。
3.提高財務人員的職業素養。作為財務人員,必須學習好專業的系統和理論知識,并在平常的工作中獲取必要的會計信息,遵循自己的職業道德,時刻銘記相關法律,避免出現貪污的現象。此外,監督方式應多元化,加強自身的監督力度,避免發生事業單位對會計中心過于依賴的現象。
隨著經濟的迅速發展,我國事業單位的各種機制在不斷改革和發展,因此行政事業單位的財務管理也應該與時俱進。針對在新會計制度下行政事業單位的財務管理在實施過程中出現的問題,本文提出了幾項措施,希望對事業單位的財務管理有幫助。
參考文獻:
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【關鍵詞】 國庫集中支付 事業單位 財務管理
一、國庫集中支付制度的概述
1、國庫集中支付制度的背景及定義
(1)國庫集中支付制度的背景。我國在傳統上采用的財政性資金繳庫和撥付方式是通過征收機關和預算單位設立多重賬戶分散進行的,財政收入的許多項目由征收機關通過設立過渡賬戶收繳;財政支出則通過財政部門和用款單位分別開設賬戶層層撥付,大量預算外資金游離于財政預算資金管理之外。財政收支信息反饋遲滯,難以及時為預算編制、執行以及宏觀調控提供有效依據。財政資金運行缺乏事前監督和有效的事中事后監督。因此,從2000年開始,我國政府開始著手推進國庫集中支付制度改革。2001年3月國務院公布《財政國庫管理制度改革試點方案》,國庫集中支付制度開始在全國范圍內試點。
(2)國庫集中支付制度的定義。國庫集中支付制度就是以國庫單一賬戶體系為基礎,以健全的財政支付信息系統和銀行間實時清算系統為依托,在預算單位財政性資金購買商品、勞務和支付款項時,由其提出申請、經國庫集中支付機構審核后,將資金經國庫單一賬戶通過直接支付(工資支出、購買支出等)和授權支付(零星支出和未納入直接支付范圍的購買支出)兩種方式支付給收款人,實行財政直接監督控制全過程的財政國庫支出管理制度。國庫單一賬戶體系包括財政部門在同級人民銀行設立的國庫單一賬戶和財政部門在銀行設立的財政零余額賬戶、單位零余額賬戶、預算外財政專戶和特設專戶。
2、國庫集中支付給事業單位財務管理帶來的積極意義
國庫集中支付體系在我國事業單位財務管理工作中的基礎性地位基本已經確立起來,國庫集中支付改革經過了全面的深化與系統的提升,為事業單位財務管理帶來了積極意義。首先,規范了單位內財政預算資金有效的落實執行,在初始預算指標范圍內按照用款進度情況申報具體用款計劃,使得財政資金的使用得到規范化管理,支出預算資金的過程更為嚴格,強化了財政預算的約束功能,限制了預算的隨意與不規范操作。其次,事業單位的財政資金通過國家統一財政體系,由國家財政統一支付和授權各勞務和商品供應商,這樣就能大大減少了財政資金滯留的時間,在一定程度上提升了資金的運行效率與使用效率,避免了財政資金的挪用與擠占現象,從而保障了財政資金應用上的安全性。最后,國庫集中支付從制度和財務收支的運作程序上作出了明確、系統的規定,資金運作過程透明度高,制約機制完善,政府可以對資金的使用情況實施有效的監督,規范資金使用者的行為,能夠較好地杜絕不合理支出和各種違規、違紀支出,在很大程度上防止腐敗問題的發生。
二、國庫集中支付給事業單位財務管理工作帶來的影響
國庫集中收付制度的成功實施,為建立我國現代財政國庫管理制度打下了堅實的基礎,但畢竟推進的時間較短,相應的硬件設施還不完善,社會大眾尤其是部分政府部門觀念仍沒有完全轉變,并且不管是理論知識還是實踐經驗,事業單位也都還存在諸多薄弱的環節。所以這項制度在事業單位實行的過程中必然會遇到很多操作上的問題,一些深層次的問題也會逐漸暴露出來,主要給資金預算和資金使用這兩方面帶來了壓力。
1、對資金預算形成的壓力
實行國庫集中支付制度,對單位預算編制提出了更高的要求,編制部門預算要有前瞻性、準確性和科學性,加強資金使用的計劃性,統籌安排好預算資金,提高預算的水平和剛性。實行國庫集中收付以后,預算單位的財務支出實現與否,不再取決單位銀行賬戶有無資金存款,而取決于年度預算和用款計劃。各單位必須把財務管理重心由重視資金管理轉向重視預算管理,只有預算編制完整準確,安排得當,才能順利地保證資金及時準確付款到位。目前事業單位預算編制上主要存在的問題有以下幾個方面。
(1)預算編制準確度不高。預算的編制時間短,很多單位還是憑既往經驗和主觀理解來進行編制,方法不合理,預見性比較差,準確度不高,導致執行過程中出現調整預算、追加預算、年底突擊撥付資金的現象,影響預算執行必要的剛性。
(2)預算管理執行不力。盡管采用國庫集中支付系統,每筆支出都要錄入支付內容,寫清類、款、項、目,但是由于預算編制的不準確,在預算執行過程中存在利用授權支付形式,隨意改變資金用途的現象,使資金使用效益降低。因此,細化預算編制的內容,維護預算的權威性和嚴肅性尤為重要。
2、對資金使用形成的壓力
國庫集中支付制度的實行,也對事業單位的資金使用提出了剛性約束的要求。即在機構審核了預算資金總量的情況下,事業單位將在一個經濟年度內使用該數量資金維系日常運轉。這與過去的層層撥款相比,增強了單位對資金使用的管控意識。
在預算執行過程中,國庫集中支付執行機構對預算單位資金使用情況進行實時動態監控,對預算執行情況、計劃或指標執行進度、資金流向等情況進行監控、統計和分析,針對每一個支出項目,認真測算支出預算執行進度,嚴格規范預算執行率,對于預算執行率低的要查找原因,說明情況。同時,類、款、項、目之間不能調劑使用,用款計劃在年度內可以累加使用,但年末結余要注銷,第二年再重新申報。這些都必然促使單位增強對資金使用效益的關注。
由于實行國庫集中支付制度,財政資金的分配將由預付額度控制,而月度用款計劃決定了這種預付額度的限額,同時,用款計劃在仍然保留諸多審批環節的基礎上,還增加了直接支付請款環節,在一定程度上限制了事業單位財政資金的自主使用權。特別是遇到追加款項、單位急需款項時,由于用款額度批復不及時,導致單位用款困難,單位的靈活性和機動性都會受到一定的影響。
三、國庫集中支付下完善事業單位財務管理的對策
國庫集中支付制度給事業單位財務管理工作帶來的影響,反映出了國庫管理制度改革的艱巨性和復雜性。完善國庫集中支付制度,真正構建起現代國庫管理制度體系,是一個長期的過程。對于如何完善國庫集中支付下事業單位的財務管理,本文將從以下四個方面進行闡述。
1、建立配套制度,樹立全新財務管理理念
實行國庫集中支付后,銀行賬戶管理、財務會計體系、資金支付方式等發生了重大的改變,單位的一些財務制度也應作相應的調整和修改,應盡快建立與國庫集中支付制度相適應的財務規章制度,在加強財務制度建設的同時,也要完善配套制度和相關管理措施,做好各部門制度建設,比如培訓費、電話費、郵電費等日常管理制度、接待制度、車輛管理制度、固定資產管理制度等綜合管理制度等建設。同時,國庫集中支付制度改革,是理財觀念和理財方式的一次重大變革,不是改變預算單位的財務管理和會計核算權限,而是對預算單位的財務管理工作提出更高要求。因此,單位要統一思想,調整財務管理思路,財務人員要重新認識財務管理工作,樹立全新財務管理理念,強化創新意識,盡快適應新的財務管理環境。
2、加強預算管理,嚴格規范預算編制與執行
要建立科學的預算定額和支出標準體系,一般編制方法是基本支出預算按實際開支標準或按預算定額編制,項目支出預算根據輕重緩急及財力可能按零基預算法逐項編制。編報年度預算時,應實事求是,科學分析預測,合理確定預算項目和預算金額,細化支出項目,確保預算編制的質量,在預算的編制上要用好機動性支出的預留額度。要加強對預算執行過程的監督和管理,合理提交用款計劃,嚴格控制支付審核。堅持“先有預算后有支出”的原則,使所有資金支出都建立在明細的預算基礎上,并隨時準確地掌握各項資金的動態變化。財政部門、上級主管部門也應定期對預算工作進行抽樣復查,及時發現問題、查找原因、分析情況,為今后預算項目的編制和執行提供有利保證。
3、完善內部控制,建立健全崗位責任制
單位要按照新的要求,健全財務管理機構和人員配備,完善本單位預算管理和財務會計管理,并依照《會計法》和《內部會計控制規范——基本規范》有關要求,制定本單位內部會計控制制度。各類資金要按現行會計制度進行核算和管理,同時要嚴格按照用款計劃辦理各項資金的支付,加強資金安全管理,防止違法違紀行為的發生。要建立健全財務人員崗位責任制度,為使財務人員做到有法可依、有章可循,就必須建立國庫支付業務的授權、批準、執行、檢查等制度,建立嚴謹的AB崗制度,杜絕支付由一人經手。在機構設置和崗位分工時,要明確各部門及個人應承擔的責任。
4、強化人才培養,提高會計電算化水平
國庫集中支付制度的普遍推廣對事業單位財務人員提出了更高的要求。一方面,新制度的實行更加依托計算機網絡平臺,計算機網絡技術的廣泛應用,要求財務人員要更加熟悉計算機和網絡管理信息系統的應用;另一方面,實行國庫集中支付制度改變了原有的管理模式和支付方式,單位財務管理的職能由會計核算型向綜合管理型轉變。因此,事業單位的財務人員需要熟悉宏觀經濟、財政政策、財務會計等相關學科。同時,事業單位還應及時組織財會人員進行業務培訓,要求財會人員不僅要了解國庫集中支付制度、熟悉其操作流程和工作方法,還要掌握會計電算化等相關知識,不斷提高工作水平與業務能力。
四、結束語
隨著財政改革的深入和事業單位財務管理改革的加強,財務管理工作在事業單位的地位越來越重要。國庫集中支付制度的實施,對于事業單位財務管理工作來說,既是一個挑戰,也是一個的機遇。面對新的挑戰和機遇,事業單位領導及財務人員要注意管理思想的轉變,要樹立經濟效益觀念,創新管理方式,加強財務管理。各單位則要加快建立配套制度,嚴格預算管理,完善內部控制,強化人才培養,積極推進事業單位財務管理向著更科學、更合理的方面發展。
【參考文獻】
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[關鍵詞]職業能力;財務管理;教學改革
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.31.202
近年來,各高校財務管理專業對實踐教學給予高度重視,積極推進教學改革。由于財務工作的敏感性,財務管理實踐教學難以深入企業,不利于培養滿足企業需要的專業人才。教育部《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》指出課程建設與改革是提高教學質量的核心,也是教學改革的重點和難點。高等職業院校要積極與行業、企業合作開發課程,根據技術領域和職業崗位群的任職要求,參照相關的職業資格標準,改革課程體系和教學內容,建立突出職業能力培養的課程標準,規范課程教學。因此,開發以職業能力為導向的財務管理專業綜合實訓課程成為解決這個問題的有效途徑。
1財務管理職業能力解析
職業能力是人們成功從事某一特定職業活動必備的基本能力,主要包括職業專門能力和職業綜合能力。職業專門能力指完成某職業主要工作任務應具備的專業知識和技能。職業綜合能力與專業的知識技能沒有直接的聯系,但對于該職業活動的順利進行和職場發展起著重要作用,綜合能力主要包括四個方面:①跨職業的專業能力:運用數學和測量方法的能力、計算機應用能力、用外語解決技術問題和交流的能力;②方法能力:信息收集和篩選能力、獨立決策和實施的能力、自我評價能力和接受他人評價的承受力;③社會能力:團隊協作能力、人際交往溝通的能力;④個人能力:社會責任心、誠信、愛崗敬業、工作負責的職業人格。
就財務管理職業領域而言,上述職業能力具體表現為以下兩方面。
1.1專業能力
財務管理人員應該具備會計學、財務管理學、金融學、管理學、法律、稅務籌劃等專業知識,熟悉國家政策。專業能力主要包括:①職業技能:相應的資質水平、崗位技能、計算機和英語水平等;②管理技能:對人、財、物進行合理的計劃、組織、領導、控制等技能;③協調技能:與企業生產、銷售及管理人員以及其他相關人員的溝通配合技能。
1.2綜合能力
財務管理人員應具備的職業綜合能力主要包括:動手操作能力、適應社會能力、市場競爭能力、交際溝通能力、團隊協作能力和開拓創新能力等。企業日益強調職業能力中的非智力因素,要求財務管理人員具有很強的學習能力、頭腦靈活,能夠隨機應變,善于溝通、協調、處理與其他人員、部門的關系,具有團隊協作、吃苦耐勞的精神、職業操守等。財務管理專業學生除了要有基本業務的動手能力,還要有決策分析、判斷能力,能夠結合不同的企業實際對行業的資金運行模式有所了解和掌握。
鑒于以上職業能力要求,財務管理專業的實訓課程除了要培養學生的初次就業能力,還要培養學生的可持續發展能力,為其今后的職業發展奠定能力基礎。因此,財務管理專業綜合實訓課程體系應在課程設置、教學內容、教學方法和考核方式等方面進行改革探索,以充分體現職業能力培養的基本要求,提高財務管理應用型本科人才培養質量。
2財務管理專業綜合實訓教學的現存問題
2.1財務管理專業與會計專業實訓同質化
財務管理專業實訓課程設置和會計專業雷同,體現專業特色的實踐教學環節少,導致財務管理專業畢業生與會計專業畢業生同質化,欠缺財務管理職業人的職業能力和綜合素質。雖然會計基礎知識和技能是一個優秀財務管理人員必要的專業能力,但是單一的會計核算和崗位技能訓練并不能體現財務管理專業的核心與特點,與會計同質化的實訓對學生的培養停留在財務管理職業通道的第一層級,即使畢業生初次就業能力強,但是持續發展的后勁不足。
2.2對實訓過程的職業性關注不夠
目前對職業能力的培養存在兩個誤區:一是把職業能力與職業技能混同,認為培養職業能力就是培養操作技能,另一種是將職業能力培養等同于就業能力培養。實訓過程中存在重技能訓練、輕素質培養,重專業能力、輕綜合能力的現象,而實訓教學中評價方法的重結果、輕過程性傾向,忽視了學生對工作過程和環境的感悟及反思,會限制學生職業素質和職業綜合能力的養成。
2.3教學方式單一
財務管理專業實訓方法主要有兩類模式:一類是以教師講解實訓教材的內容為主,采用練習習題的方式。學生無法提升財務管理崗位基本技能和職業能力、塑造職業素質,導致畢業生眼高手低,不能滿足企業對財務管理人員的職業能力需求;二是以案例分析、專題討論為主,但是案例分析的預設條件是確定的,限制學生的開放性思維和創新能力的養成,學生不能體驗企業實際經營過程、財務管理活動以及財務關系的處理,缺乏對職業綜合能力的培養。
3以職業能力為導向的財務管理專業綜合實訓課程體系建設
(1)建設思路體系構成。從人才市場來看,財務管理的職位體系大致包括基層財務人員、財務主管、財務經理、財務總監,工作內容為基本會計核算 ̄――收入管理、成本管理及費用控制、利潤管理――資金規劃、財務預決算、風險防范――資本運作及融資、審查對外會計資料、財務監督和審計、撰寫財務分析報告,這就為財務管理職業的能力體系構建和實訓課程建設奠定了基本路徑。
對照上述能力體系,在兼顧就業和持續發展能力的前提下,財務管理專業綜合型實訓課程體系的建設思路是:從課程實踐到專業實踐再到綜合實踐,突出教學過程的實踐性、開放性和職業性,以培養學生的崗位技能、職業能力為核心,著重訓練學生的職業綜合能力和通用職業素質。構建一個融合專業知識、工作過程知識與基本技能、專項技能、綜合技能和職業素養于一體的“點、線、面”相結合的多層次、多維度的梯級結構財務管理專業綜合實訓課程體系。該體系旨在解決財務管理專業學生理論知識體系分散、實踐能力差、思維不活躍、創新性思路少、人際交往能力低等問題,注重學生素質與能力培養,兼顧學生初次就業的職業技能需求和后期發展的職業能力需求,解決職業素質的培養這一薄弱環節,培養學生多元整合的綜合能力。
實訓課程體系主要包括四個層次:①從手工創建會計賬簿、成本核算到會計電算化;②從基本會計業務到審計、納稅;③從財務預算到財務管理單項實驗;④進行籌資、投資、營運資金管理、收益分配的財務決策實驗和財務資料的綜合分析。分為三個階段進行教學,具體見表1。
(2)教學模式轉變為任務導向及項目驅動。為了從根本上改變傳統的以教師為中心的教學,充分調動學生的主觀能動性和學習熱情,真正達到培養職業能力和素質的教學目標,在財務管理專業綜合實訓教學中,采用“任務導向、項目驅動”教學模式。由以課本為中心轉變為以項目為中心、以課堂為中心轉變為以實踐為中心。課程組織以學生親身參與為基礎,從各個方面提高學生的參與性和主觀能動性,落實到每一個能夠使學生動手、動腦的環節。讓學生做中學、學中做,在參與實踐的過程中培養學習興趣、創業能力和創新能力。
以工作過程為導向的項目驅動教學需要設計仿真的工作環境,布置具體的工作任務,明確學生要取得的工作成果,要求教師有良好的操控性,既要對學生的各種想法和實踐操作給予及時的點評和鼓勵,又要對出現的問題加以控制。在項目任務的驅動下,學生的主觀能動性和學習積極性被大大激發,變被動接受知識為主動查閱資料尋求知識,由獨立學習轉變為溝通、討論、動手實踐完成項目任務,由“學會”到“會學”,從而產生成就感,提高教學效果。通過項目驅動教學法的實施,讓學生在實踐中鞏固財務管理基礎知識,在高仿真體驗中提升財務管理技能,站在企業運營的角度來認識財務管理的作用與價值,學生能夠經歷財務管理職業通道從低到高的各崗位的工作內容和企業財務管理活動的全過程,在走出校門之前能夠具備一定財務管理工作經驗,強調學生的自主學習和探索,強調培養學生的自學能力。
課堂組織采用“團隊學、賽中學”,每一個學習階段的課程開始時進行學習小組的劃分(每組6~7人),整個教學過程都以小組為單位進行。分為四個主要教學環節,具體見表2。
表2
[]實訓步驟[]具體內容
第一步[]布置實訓任務[]教師講解實訓涉及的相關知識和基本理論,提出實訓要求,布置實訓任務
第二步[]專業軟件模擬實驗[]采用專業軟件進行模擬實驗,進行分組演練與對抗。具體軟件包括:會計基礎技能實訓軟件、財務管理專業對抗實驗軟件、沙盤模擬教學、審計及報稅軟件模擬實驗
第三步[]撰寫實訓報告[]要求各組學生通過網絡、圖書館查找資料以及社會調查搜集資料,就軟件模擬實驗中出現的問題或者延伸案例進行分析并撰寫實訓報告
第四步[]實訓匯報[]要求學生就實訓報告進行公開展示,課堂上開展開放式的討論和辯論,進行模擬答辯或案例分享[BG)F][HT]
(3)考核方式以過程性考核為主。目前,主流的財務管理教學評價依然是傳統的終結性評價為主,大多還在采用以期末卷面考試成績為核心的評價方式,忽視學生的學習過程及其體驗。形成性評價則是對學生的學習過程進行持續觀察、記錄、反思從而做出發展性評估,注重過程性考核,關注學生的認知能力、行為能力和感悟體驗,目的是激勵學生主動學習,使學生獲得成就感、提升自信、培養合作精神,使學生從被評價者轉變為評價的主體和參與者。
以職業能力為導向的專業綜合實訓著重對學生崗位技能、職業能力、綜合素質的培養,重過程的形成性評價相較于終結性評價更加契合以職業能力為導向的應用型本科教育特征。財務管理專業綜合實訓課程由于在教學方式上采取了分組實訓、集中作業并匯報的形式,在教學內容上綜合了財務管理專業眾多的專業課程,無法采用傳統的一張試卷確定學習效果和成績的考試方式,因此采用非集中考核、過程性考核的形式進行。采用以團隊為基礎,以平時過程性考查為核心的評價方式,注重學生分析問題和解決問題能力的考查,評價對象既包括基本理論和知識掌握及運用情況、崗位技能的熟練程度,還包括學習態度、表達書寫能力、動手實踐能力、職業素質和團隊合作精神等方面。
財務管理專業綜合實訓課程體系目前尚未形成標準化的教學范式,以上幾個方面的探索將在教學過程中不斷進行反思并完善,以符合應用性本科教育的改革方向和路徑。
參考文獻: