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讓科技成果惠及全體人民,是科學發展觀的根本要求。要做到“科技發展成果惠及全體人民”,首先,要堅持唯物史觀和科學發展觀的立場,這是個大是大非的根本立場,更是堅持“科技發展成果惠及全體人民”理論的哲學根據和科學社會主義根據。只有站在這個立場上,我們才能在根本上理解為什么必須要堅持“科技發展成果惠及全體人民”的原則,才能真正徹底地掃除思想上的障礙,才能真正自覺地貫徹。
其次,要堅持一個導向:向困難群體傾斜,在當前最重要的就是向農村傾斜、向農民傾斜,也要向城市失業人員和低收入人員傾斜。困難群體由于在社會改革中、在科技發展中的不利地位而不能及時受益甚至利益受損。如何使他們從科技發展成果中受益是“科技發展成果惠及全體人民”的根本所在。
再次,堅持一個方針:建設一個政府、專家和人民群眾三方參與的科技創新大軍。科技成果的水平直接決定著我們能在多高水平上實現惠及全體人民的問題。要更快、更好地發展科技,一要以政府為主導,二要以專家為核心,三要全民參與。要依靠人民實現科技創新,要相信人民的科技創新能力。只有依靠人民,提高人民的科技素質,才能使科技發展獲得不竭的力量源泉。
關鍵詞:高職院校 科技發展 基本思路 基本目標 基本建設
1 高職院校科技發展的基本思路
1.1堅持為地方經濟建設與社會發展服務的科技發展宗旨
高職教育是與地方經濟聯系最為密切的一種教育類型,高職院校辦學始終與地方經濟發展結合,地方經濟的發展為高職教育的生存和發展提供基礎。因此高職院校更應深刻理解區域科技創新體系建設的要求,努力找準與地方經濟建設的結合點,使科技服務工作植根于地方經濟和社會發展需要,把高職院校的專業優勢、人才優勢和科技優勢轉化為參與地方經濟建設的創新優勢、發展優勢和競爭優勢,這既是體現高職院校科技發展水平的標志,也是體現高職院校對地方科技創新體系貢獻率的標志。
1.2堅持以人才培養為中心的科技發展要求
高職院校科技發展不僅是為社會服務的主要形式,而且是培養高素質和高技能實用型人才、提高師資水平、推動專業建設的重要手段。高職院校科技發展的最終目的是提高教學質量,重視和加強科技發展工作應始終圍繞培養人才這一中心任務,充分發揮科技工作在深化教育教學改革、加強專業建設等工作中的引領和支撐作用。通過科技創新帶動教育創新、推動專業建設、提升學校人才培養質量。
1.3堅持以應用技術研究為主體的科技發展定位
不同類型、不同層次的高等學校,其科研和社會服務的定位應各有側重。高職院校科研工作的開展,要定位于自身的實力。客觀估計和分析自身的科學研究能力,準確把握可參與科研工作的人力、物力、財力、技術研發能力等狀況。最力而行。高職院校的職業教育類型、現階段以專科為主的辦學層次決定其社會服務功能和科研服務的重點不應放在基礎理論研究方面,而應以應用技術研究為主體,以科技成果轉化與推廣、生產技術服務、科技咨詢和產品開發為主要內容,這既符合高職院校的科研實際,也是地方經濟、社會發展的需要。
1.4堅持以中小企業為服務對象、產學研結合的科技發展途徑
首先,高職的培養目標強調為生產第一線服務。培養人才定位的特殊性決定了高職教育必須緊密地依靠市場,走校企合作、產學研結合的道路。其次,科研活動在校企合作、工學結合人才培養模式中起著不可忽略的融合、推進作用。它是加速促進校企雙方結合的動力。再次,企業是自主科技創新的主體,區域中小型企業技術層次較低,缺乏自身技術研發能力,往往與高職院校科研實際能力和水平相適應,立足為地方中小企業提供科技服務,這就為高職院校開展科技活動提供了廣闊的空間和舞臺。
2 高職院校科技發展的基本目標
2.1實施重點突破與分類、分層、分期相結合的科技發展模式
高職院校科技發展水平往往較低,應堅持分類指導、正確導向、科學評價和要求的差別化原則。一方面,以具有優勢科技人才的重點專業、重點研究領域和重點研發基地為主要載體,實行重點支持與重點突破,充分發揮其示范與引導作用;另一方面,以各類科技人員創新能力要求、科技隊伍結構、各部門科技發展狀態、科技資源配置等實際情況制定分類目標、分層要求和分時段、分步驟的分期實施計劃,促進全校科技活動的全面開展,提升學校科技發展的整體水平。
2.2探索符合高職院校科技工作規律的科技發展進程
借鑒本科高校科技發展的經驗,結合科技發展水平較高的高職院校科技發展的歷程。高職院校科技發展進程大致可分為四步:第一步,進一步整合技術研發力量,在提高技術開發能力和服務水平的基礎上,努力擴大科技總量;第二步。加大發展集成創新、應用技術研究,消化吸收再創新的支持力度,逐步提升科技創新的層次;第三步,堅持有所為。有所不為。有選擇地拓展研究領域,尋求學校科技發展的新增長點;第四步,培育與增強學校核心競爭能力。發展科技特色,形成適應社會需求、能集中反映學校專業特色與優勢的科技開發與服務品牌。
2.3建立產學研緊密結合的科技發展機制
積極主動地融入地方和區域企業為主體、市場需求為導向、產學研結合的應用研發模式;建立校內項目與地方、企業需求相結合的管理與投入導向機制,提高產學研合作項目的針對性和有效性;建立資源共享、優勢互補、良性互動、集成創新、共同發展的產學研合作的長效機制和體制,促進學校科技成果加快轉化為現實生產力,為地方和企業創造經濟效益和社會效益的同時,促進產學研結合工作持續發展。
2.4以管理創新提高科技發展績效
高職院校要根據本校科技創新總體要求和不同時期的科技工作特點和發展需要,以體制創新和機制創新為突破口,推動管理創新,促進科技創新。大力提高科技創新活動的組織程度,注重科技發展的過程性建設,既注重主要目標的實現,又強調綜合實力的培育;建立科學的評價考核機制。著力促進不同部門和不同專業領域科技工作共同發展,著力提升全校科技創新的整體水平;建立科學的激勵導向機制,使各級各類科技人員各得其所、各展所長,充分激勵和發揮各級各類科技人員的積極性與創造性。
3 高職院校科技發展的基本建設
3.1科技創新隊伍的建設
一是要建立培養為主、引進為輔、培養與引進相結合的人才培養體系;二是要實施專兼結合、柔性化的用人政策,不拘一格地尋找和利用社會研究力量來逐步擴大科技人才隊伍和提升學校科技創新能力;三是要積極探索以科技基地為載體。多學科集成的科技創新團隊匯聚模式;四是以項目為紐帶,建立科技創新人才梯級培養的工作機制,發揮優秀人才的傳、幫、帶作用,重點培養“優秀科技骨干”。
3.2科技基地(機構)的建設
首先。科技基地的建設應與學校的重點專業建設及科技創新活動有機地連接在一起,以便科技基地的綜合研究能力、科技開發能力和社會服務能力與專業建設的水平同步提升。其次,提高科技資源的有效利用。一是按照科學研究與工程技術開發的規律相互配套,技術開發、產品研發和成果轉化相互銜接的要求。調整、優化科技基地的資源配置;二是科技基地的硬件條件應依托專業實踐教學基地建設:三是努力提高科技基地的開放度、共享度,提高科技基地的利用率。再次,突出科技研發平臺的建設。高職院校應重點與政府、行業和企業共建面向行業、產業的共性技術研究開發機構,為企業的科技現實需求提供有效對接。
3.3科技管理能力的建設
一是探索市場導向型的研發模式,提高科技項目的組織化程度。主要包括:最大限度地實現教育資源與地方經濟的整合,主動服務企業并充分發揮其在科技成果轉化中的主導功能。建立校內項目與地方、企業需求相結合的管理、投入與導向機制。二是努力建設好一支科技管理、服務和推廣人員隊伍,提高科技管理力量和管理人員的素質與水平,逐步形成一支結構合理、團結協作、管理一流的科技管理隊伍。三是建立健全高職院校科技信息服務網絡體系,實現學校“科技活動鏈”與“產業發展鏈”的銜接,提高科技服務工作實效。
關鍵詞:科技創新;長江航運;智能航運
中圖分類號:U692 文獻標識碼:A 文章編號:1006―7973(2016)10-0013-02
科學技術是推動時展的原動力。當今世界,新一輪科技革命蓄勢待發,科技創新作用將更加突出。“十二五”以來,長江航務管理局緊緊圍繞長江航運現代化發展目標,大力實施“科技強航”戰略,黃金水道重大專項圓滿完成,多項重大關鍵技術取得突破,“數字長江”穩步推進,信息資源整合初見成效,科技創新平臺建設步伐加快,成果轉化效益明顯,科技人才隊伍建設持續加強,科技管理水平不斷提高,科技支撐行業發展和經濟社會建設的作用日益顯著。
但同時長航局科技工作仍然存在一些薄弱環節和深層次問題,主要體現在科技投入不足,經費分配比較分散;面向、參與港航企業科研工作還不夠,對行業的引領和輻射能力較弱;重大科研成果和領軍人才還不多,尤其是在國際上有影響、在行業有話語權的頂尖人才緊缺;科研共享、整合利用不夠深入,仍存在交叉研究、重復研究的現象。
1 “十三五”期長江航運科技工作面臨新形勢
“十三五”期是國家全面建成小康社會的關鍵時期和深化改革開放的攻堅時期,是貫徹落實 “四個全面”戰略布局、加快“四個交通”發展、促進長江航運現代化建設的重要時期,長江航運科技發展面臨著新的形勢。“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為長江航運科技發展指明了新方向,要將其貫徹到科技工作的各個環節、各個方面;“長江經濟帶”國家重大戰略賦予長江航運科技發展新使命,要履行好長江航運“發展先行官”的職責,實現質量效率提升;創新驅動戰略為長江航運科技發展注入新動力,要把科技創新作為產業轉型升級和供給側結構性改革的強大支撐;深化體制改革對長江航運科技發展提出了新要求,要加快轉變政府科技管理職能,加快形成適應國家改革要求和航運發展需求的科技體制機制新格局。
因此,“十三五”期必須高度重視科技創新,把科技創新擺在長江航運發展全局的核心位置。充分發揮科技的支撐和引領作用,以科技創新引領長江航運全面創新。
2 “十三五”期L江航運科技工作的目標和實現路徑
“十三五”期,長江航運科技發展的指導思想是,以黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,牢固對立“科學技術是第一生產力”的理念,圍繞服務長江經濟帶國家重大發展戰略,緊密結合“四個交通”發展,聚焦“一條主線四個長江”的發展目標,切實把握長江航運發展規律,堅持“深化改革、協同開放、重點突破、全面提升”,深入實施創新驅動發展戰略,加快提升行業科技創新能力,為長江航運基本實現現代化、真正成為發展先行官起到支撐和引領作用。
總體目標是到2020年,長江航運行業創新研發能力顯著提升,行業創新發展取得新成效。努力在工程建養、運輸服務、安全應急、綠色交通和智能航運等領域取得一批國際領先、實用性強的創新成果。信息化水平全面提升,業務協同管理和服務能力明顯增強。基本建成適應長江航運現代化建設需要的科技創新體系,支撐實現“十三五”期長江航運發展目標任務。
其實現路徑是要做到“四個引領”:
――技術突破引領。從推進行業安全發展、高效發展、協調發展、創新發展的重大需求出發,抓好重大科技研發,推動基礎性、前瞻性和共性關鍵技術突破及工程化產業化發展。
――信息化智能化引領。以信息化智能化引領長江航運現代化發展,大力推動信息技術在運行監管、運輸服務和安全應急等領域的深度應用,不斷提升長江航運治理能力與服務水平。
――標準化引領。完善行業標準化管理體制和運行機制,大力提升標準質量和實施效果,促進科技創新與標準化建設的緊密結合,提高長江航運發展質量。
――人才引領。牢固樹立人才資源是第一資源的理念,大幅提升人才隊伍的整體素質,深化創新人才、科技項目與創新基地的有機結合,大力培養科技領軍人才和技術骨干。
3 抓好重點,全面推進長江航運“十三五”科技工作
“十三五”期,要貫徹落實《長江經濟帶發展規劃綱要》、部黨組關于長江航運“一個規劃兩個意見一個方案”以及《交通運輸科技“十三五”發展規劃》,聚焦六大重點領域,抓好六項重點工作,全面推進長江航運科技發展。
六大重點領域:一是工程建設。要圍繞提高長江干線航道通過能力,開展基礎理論、治理技術、工程施工技術等共性關鍵技術研發,支撐長江航道整治工程建設。二是安全保障。要圍繞提高安全風險防控和突發事件應對能力,重點開展海事監管、安全生產保障與應急、水下救援打撈等關鍵技術研究。三是運輸服務。要圍繞提高社會公眾滿意度,開展運輸市場信用體系、港航企業轉型升級等方面研究。積極推廣三峽船型、江海直達船型,注重發展新技術船舶,大幅提高長江船型標準化率。四是三峽通航。要圍繞提高三峽、葛洲壩船閘通過能力和管理現代化水平,深度研發通航調度和運行維護管理、船閘快速檢修、新通道建設等關鍵技術和重大難題,保障樞紐通航安全暢通高效。五是決策支持。要圍繞服務國家重大戰略、全面深化改革、建設法治政府部門、促進“四個長江”發展等重大問題,開展戰略規劃、體制機制、政策措施等研究,提升長江航運的科學決策水平。六是綠色環保。要圍繞建成低消耗、低排放、低污染、高效能的長江航運體系,大力運用低碳、節能、生態、環保的新技術、新結構、新材料、新工藝、新裝備。
“十三五”期長江航運科技的六項重點工作:
3.1 著力打造智能航運
加強長江航運信息化頂層設計,推進信息資源整合,逐步實現長江航運信息化的規劃統籌、標準統一和資源共享。按照云技術架構,推進長航局數據中心建設,實現與長江水系港航單位的數據交換和應用共享。加強信息技術與業務的融合應用,組織開展“互聯網+航運”及智能航運相關研究,研制開發滿足行業發展需求的各類業務應用系統。推進長江干線數字航道、應急指揮平臺二期、物流平臺二期、110二期等項目建設。加快建設長江航運綜合信息平臺,全面提升政務服務和行業管理水平。進一步完善干線航運通信樞紐布局和網絡基礎設施建設,研究推進長江航運空中無線寬帶、水上甚高頻(VHF)、陸地光纖網絡的立體交通通信網絡建設,為長江航運信息化發展、安全管理和對外服務提供支撐和保障。
3.2 著力抓好科技研發
順應國家科技體制改革要求,加快轉變職能,調整工作重心,更加注重抓宏觀、抓戰略、抓前瞻、抓基礎、抓環境、抓監督。面向長江經濟帶國家發展戰略和“四個長江”發展實際需求,圍繞行業前沿性關鍵技術難題,加強行業科技創新頂層設計,組織行業內外專家資源,開展重大技術預測和需求梳理。積極爭取并依托國家科技資源,組織大兵團力量,集中攻克事關發展全局的基礎和共性關鍵技術,形成重大技術突破,重點在綜合交通運輸、生態航道、三峽新通道、智能航運等方面突破一批重大關鍵技術。
3.3 著力推動成果應用
貫徹落實新修訂的《中華人民共和國促進科技成果轉化法》及配套細則,鼓勵研究機構科技成果持有者采取轉讓、許可或者作價投資等方式,向企業或者其他組織轉移成果并獲得技術權益。做好科技信息資源共享平臺優化升級,建立科技報告制度,向行業公布科技項目、科技成果和相關知識產權信息,提供信息查詢、篩選等公益服務。開展重大項目科技成果梳理、總結和凝練工作,編制形成專業領域的科技成果匯編,推廣目錄。M織開展典型試點示范,加速先進適用科技成果轉化應用。
3.4 著力推進能力建設
穩步推進長江航運技術行業研發中心、國家內河航道整治工程技術研究中心、長江海事研究中心等國家和行業科研基地建設,建立健全運行機制,基本形成功能明確、特色鮮明、機制完善、作用突出的科研平臺體系。依托平臺推動開展跨地區、跨行業、跨單位的聯合攻關,有效整合科技資源,強化優勢、特色專業建設,促進科研平臺更好發揮“創新高地”的領跑作用。大力實施“人才強航”戰略,通過科技重點任務和重大項目,在更大范圍、更高層次吸引人才,凝聚人才。繼續實施科技創新人才推薦計劃,推進科技領軍人才、創新團隊建設,試點啟動設立科學家工作室,有針對性地加強對行業高端科技創新人才培養和支持力度。
3.5 著力加強標準工作
強化標準支撐長江航運發展的基礎性、戰略性和引領性作用,推進建立政府主導與市場自主制定的長江航運標準化體系。強化標準化工作的歸口管理,建立完善各項管理制度。加強水運工程建設、運輸服務和船型等重點標準的制修訂,強化技術標準的執行與監督力度。加大科技研發對標準的技術支撐,促進先進成熟的科技成果轉化形成相關標準。
3.6 著力營造創新氛圍
產學研協同創新機制,是指企業公司、高等院校、科研院所(研究機構)三大主體在政府、金融、技術支持機構等的協同合作下,投入各自擁有的資源優勢和能力優勢,共同進行技術研發和科技攻關的協同創新活動。各利益攸關方結合自身的特色和優勢資源,充分發揮科研管理機制對科技創新的激勵、支持和引導作用,為我國重大科研項目的研究做出貢獻,推動科研協同創新聯盟的形成。建立產學研協同創新機制,是激勵國家科技發展的必要途徑,對實施創新驅動發展戰略具有積極的指導意義。
1 協同創新是目前的趨勢
當前,國外針對聯合創新所做的研究較少,且主要是宏觀層面的,其研究的趨勢中已經隱含了創新過程中企業內部各職能、各創新對象、企業與環境協同的思想。協同創新作為一種有效提高企業創新績效的創新方式,已經逐步受到國內理論界、實務界的重視。在企業發展過程中,單個技術創新的作用往往是有限的,企業的技術創新往往以組群的方式出現,必須以系統的觀點,從戰略的高度和組合的角度,來研究聯合創新聯盟中的利益分配機制、科研成果轉化機制,它們的有機結合和協同作用才能促進企業間長期合作和可持續發展。縱觀國外學者的研究報告,都已突破SCI為基礎的科學引文計量研究的束縛,逐步走向科研機構及企業公司科技績效的評價。
在國內,20世紀80年代,在政府部門的推動下,關于科研協同創新效果的評價研究逐漸興起,不同學科背景的學者從早期以定性評價為主的研究逐步轉變為采用模型和指標體系的定量評價研究,如德爾菲評價法、灰色評價法等被廣泛用于科研實踐中。科研創新作為科技發展的加速器,需要各種相關因素的相互配合,而構建新型的科研創新評價體系和信息管理系統,為科技發展服務,是當務之急。國內關于科研協同創新效果的評價,目前還局限于文獻計量學和科學計量學方面的評價指標。
在清華大學建校100周年的講話中強調,高等學校特別是研究型大學,既是高層次創新人才培養的重要基地,又是基礎研究和高技術領域創新成果的重要源泉。楊睿(2012)認為,產學研協同創新是我國促進經濟發展方式向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變的重要環節。徐言生(2011)指出,加強科研工作,通過學校統籌、專業組織、教師實施等方法,正確處理好教學與科研的關系,促進二者協同發展。魏海燕(2012)通過總結國內外高校科研評價體系的異同點,分析出我國高校科研方式存在的問題,用協同理論去分析科研問題,試圖構建出我國科研協同創新評價體系,對我國科研協同創新能力的提升具有重要意義。在科技工作實踐中不斷提高人才素質和能力,以科技研發、技術支持、科技成果推廣為重中之重。
2 協同理論和科研聯合創新的要素
協同理論,又稱協同學或協和學,是系統科學中的一個分支理論,指的是在一定條件下,系統中的多個子系統或要素之間相互作用、相互協作,通過非平衡的變相在自組織系統中形成有序統一的宏觀結構。在系統內部各子系統之間會形成新的空間、時間或多功能的有序結構,自組織的序參量也會對系統中的其它變量產生影響,通過不同變量之間的作用形成協同效應。協同理論可用于考察科研協同創新體制的評價研究,通過對協同理論的科學計算,計算出合理的信息數據,成為科研評價體系中新的理論視角和研究方向。
一般來說,高校中的科研協同創新體系是以高校科研評價為背景,主體包括政府部門、高校教師、科研人才、企業公司等,通過對多方資源的整合和自組織活動,將科研體系中無規則、無秩序要素進行充分合理再利用,通過各子系統之間的協同合作與能力創新,建立起有效的自組織管理體制,全面實施科研協同創新發展戰略。評價內外因素之間的協同作用,內部因素主要包括科研目標、科研主體和科研方法;外部因素主要包括環境因素、安全因素、科研人員素質、科技管理水平等。通過二者的完美結合,構建起有效的科研協同機制。
3 科研協同創新體系的集對分析
科技發展與研究成果之間是一種相互影響、相互促進的關系,涉及到研究人員、技術人員、企業主、社會大眾等多個方面,貫穿于科研活動的全過程。如果二者的關系處理得好,就會明顯地提高我國在世界科技競爭中的地位,滿足我國深入開展科研體制改革的愿望。從集對分析的角度將科技發展與研究成果視為一個具有同異反關系的集合對子,利用集對分析理論建立一個新的科研協同創新模式,從而找出二者之間的協同關系和變換規律,為科研體制的創新提供合理化路徑。對集對中不確定性與確定性的相互作用以及不確定性與確定性的兩個集合所進行的一種數學而系統的分析,并且對其進行度量刻畫,這樣兩個集合在我們論述問題所需要背景中就可以得到兩者同異反聯系度表達式,而且可以推廣到分析由小于、等于4個集合所組成的系統,由此我們就可以去深入展開有關系統的預測、聯系、仿真、演化、控制、突變等一系列問題的研究。
結合上述的集對分析理論,科技發展與研究成果的聯系度表達式可以轉換成一定的幾何模型,得到二者關系的協同角模型。隨著科技發展與研究成果同一程度的增大,與之對應的差異區變小,對二者都是相當有利的。得出以下結論:α=30°是科技發展與研究成果的基本協同角;α=60°是二者關系的反關系平衡角;α=90°是二者關系的利益平衡角;超過90°,二者關系將出現不平衡狀況。
利用集對分析原理對科研協同創新體系的內外機制進行考察,選取某地區近5年來影響科研協同創新體系的4大要素:政府、企業、高校、科研機構。利用集對分析原理,做出該地區政府、高校、科研機構、企業各要素交互關聯度。
4 目前我國科研協同體制的問題
從目前我國科研體制改革的歷程來看,科技體制改革與經濟體制改革還存在矛盾之處,不能起到有效地協調作用,科研的生產主體、科研的消費主體及科研中間組織的關系沒有得到科學處理,需要進一步通過研究成果的轉化達到促進科技發展的目標。我國通過加大基礎研究、應用研究的投入,在以優化資源配置的科技體制改革中取得許多突出成就,增加了我國的經濟實力和科技競爭力,為未來發展贏得了主動權。但是,從階段成果來看,建設創新型國家的目標尚未實現,國家宏觀管理體制尚未發揮有效作用,產學研相結合的科研協同體系尚未完全形成,通過上文中的集對分析可以發現科技發展與研究成果之間的轉化還存在一些矛盾之處。主要表現在以下幾點。
4.1 科研協同利益相關者之間的聯系不夠緊密
科研協同創新體系中政府、高校、科研機構、企業四者之間的聯系不夠緊密、關系尚未理順。企業產學研合作項目多以短期為主,缺乏長期的互利共贏合作,利益累計點多鎖定于眼前的階段性成果,不能很好地達到長效合作的戰略性層次。利益相關者之間缺乏溝通和交流,歸根結底是由于政府的宏觀調控能力有限,政府與市場各自所管轄的范疇有重疊和交叉,但國家的宏觀科技管理體制未能發揮及時的引導作用,影響各方之間利益平臺的建構。
4.2 科技進步與研究成果轉化之間的正相關性弱
高校和科研機構每年都會有大量的科研成果,但是對科技成果的利用效率低下。我國有大量的科研院校、研究機構為技術研發提供技術支持。目前,我國的知識創新能力較強,不論是科技論文的發表數量還是專利發明的申請數,都在國際中占有相當重要的地位。但是,企業作為承擔科技發展的利益主體,還只是從短期的經濟收益出發,企業產品的科技含量遠遠不及發達國家,缺乏對科研創新領域的持續關注,極大地制約了我國科技產品的核心競爭力,技術更新換代速度遠遠落后于工業化國家。未來的競爭是人才的競爭,就國內市場的現狀看,具備創新能力的頂尖級人才大多集中于高校和科研院所,他們所研發的科技產品抑或提供的創新成果不能滿足日益增長的市場需求,實用性較差。
4.3 科研成果轉化率低直接影響經濟效益
高校和科研機構的科研成果被企業成功轉化利用的效率較低,直接影響企業的經濟效益。對于大中小型企業來說,增加產品的科技含量、促進科學技術進步的根本原因就是為了收獲大量的經濟利益,提高產品的競爭力。但是,由于科技中介組織的缺位,技術市場體系的建立受阻,科研成果的轉化率遠遠落后于西方發達國家,導致盡管有突出的科研成果,但也不能在技術與經濟利益之間進行同等轉化,協同創新體系的建立就無法帶來經濟收益。科技成本的投入未能帶來直觀的經濟效益,勢必挫傷企業政府對于科研項目的支持力度。
5 對策建議
科研聯合創新機制是以整體方式推進科技體制改革和經濟體制改革,重點放在技術創新、知識創新領域,為全面建成創新型國家努力奮斗。
5.1 發揮企業在技術創新中的主體作用
企業與市場聯系最為緊密,了解市場中社會大眾的真實需求,為進一步的科研創新提供明確的指導方向。企業作為技術創新的主體,是國家創新體系中的核心力量。從世界范圍來看,我國企業的經濟開發與發展投入比例較小,遠遠落后于西方發達國家的技術研發。企業中往往凝聚著大量的科學技術人才,需要盡可能地發揮他們的作用,最大限度地創造出有效的經濟價值。巨大的經濟效益是吸引高校和科研院所中高級人才的重要因素,我國企業要發揮市場主體作用。
5.2 構建按創新鏈各節點貢獻比的利益分配機制
在協同創新初期階段,由于協同各方彼此信任程度不高、協同創新前景不明朗,參與協同創新的各方比較關注眼前的實際利益,在此階段以現金和物質形式出現的利益分配形式更能為人所接受;在協同創新高級階段,隨著創新團隊中信任程度的增加和產業的擴張,智力股權(Intelligence Share)成為―種更好的利益分配方式,它有利于實現利益及時分享,讓每一位參與者都真正把協同創新都當著自己的事業而關注其長遠發展。
關鍵詞:科學發展觀 人才培養 地方經濟
目前我國地方經濟發展迅速,在經濟發展的過程中科學技術起的作用越來越大。山于國家采取了放活地方經濟發展的政策,地方政府可以有效的利用本地的人力資源,與傳統的產業優勢結合起來。因此地方“產學研一體化”的發展模式初步形成,出現了很多高新技術開發區,不少科研項目成果轉化為生產技術,極大的促進了地方經濟的發展。但我們也應該注意到,科學技術轉化為生產力,推動地方經濟發展的作用還不明顯,存在種種問題。
一、科技對地方經濟發展的貢獻率還比較低
一些地方的經濟增長還是資源掠奪式的粗放發展模式。某些地方,為了發展經濟不惜破壞生態環境,浪費上地、森林、礦產資源,盲目上項目。這與落實科學發展觀和建立節約型社會的要求格格不入,與科教興國戰略的實現還存在相當大的差距。實際上這不是一條能夠實現可持續性增長的道路,只能走入“先污染、再治理”,“先富起來、后貧窮下去”的死胡同。“我國是一個科技資源相對短缺的發展中國家,經濟發展和社會進步需要高度重視開發利用各類科技資源,發揮科技對經濟社會發展的促進作用。”
二、支持科技發展的資源投入不足
經濟的平穩發展要依靠科技,科技進步要依靠源源不斷的創新,科技創新要依靠大量的科技人才和科研經貨人規模的科技投入。近年來,我國地方科技發展取得了一定成績,但是 人力、智力資源開發利用不足,科研教育未能充分與實際應用結合起來,科技創新能力不足。科技投入不足和科技資源分散浪費同時并存,大量的資金被分配給有名無實科研機構,沒有多少開發潛力的項目吸收了大量的資金,而真正需要科研投入的項目卻發展不起求。有些人靠關系、資歷早請到科研資金,而沒有門路和地位的研究者因缺少資金,無法進行科研。
三、阻礙科技發展的體制因素依然存在
由于體制原因而一些企業尤其壟斷性企業,缺乏對科技創新的動力,甚至為了維持一己私利,千方百計阻礙新科技成果的應用。另外,一些企業不注意科技研發,產品技術含量低,企業適應生存的能力差,科技對經濟發展的貢獻率較低。相反,某些壟斷企業利用自己的技術市場優勢,阻礙科技創新,以維持自己獨大的地位。一些國有企業的科技研發受到國家的指令控制,不能自主進行研究開發。而一些傳統的產業如農業,由于小農經營方式和傳統思想觀念的存在,一家一戶的土地承包經營,高新科學技術很難應用到實際當中去。
四、政府缺位給科技發展造成的困難
不少政府部門存在惰性思維,官僚化傾向比較嚴重,比較會做一些官面文章,實際并不關心如何利用科學技術推動地方經濟的發展。某些基層政府科技工作部門,連最基本的科普宣傳都開展不起來,更不用提什么利用科技進步促進地方經濟發展了。有些政府把精力放在地方保護上,通過行政權力的強行干預阻止外地先進的技術產^^進入本地,而本地的企業則毫無技術革新的動力。
這些問題已經影響到科技對地方經濟發展的促進作用的發揮,因此必須采取切實有力的措施加以解決,才能使科學技術發展的道路更通暢,也才能促進地方經濟的良性發展。我們力圖從以下方面解決這些問題:
(一)大力發展職業教育、職業培訓和與發展適合表地實際的高等教育相結合 切實提高勞動者技能和科研人強的創新能力
國家興旺發達,主要依靠人才。人才主要有研發型人才和應用型人才兩種。技能人才是人才的重要組成部分,他們是實踐型的人才,關系著好的技術是否能夠運營刮到實際當中去。發展地方經濟,單靠少數專家和技術員是遠遠不夠的,需要一批具有科學文化知識的新型技能人才。地方經濟發展需要一批掌握“實用、夠用”技術的普通勞動者,而這些勞動著主要應依靠地方結合實際情況自己培養。人力發展各級各類職業教育和技能訓是為地方經濟發展造就一批高技能人才和大量普通勞動者的重要途徑,是提高人才利技素質的重大舉措,是加快人力資源開發,落實科教必同戰略和人才強國戰略的要求。只有大力發展職業教育把巨大人口壓力轉化為人力資源優勢,從而提升地方的競爭力。才能充分利用資源,發揮技術優勢,實現科技成果轉化。職業教育和地方高等教育研究方向增強技術應用開發性,應用型人才更多關注的是人才的技術,而研發型人才更多的關注人才的科研。地方經濟要發展,需要一批高科技人才,這對提高地方經濟的核心競爭力來說是必要的。培訓具有較高科學文化素質的人才就需要圍繞地方經濟建設,積極依托產業,走校企合作的道路,集中科研力量,加強產學研結合發揮生產與技術優勢。加強科技協作,加快科技成果轉化。特別是在高新技術產業化,農業產業化、社會發展等當地經濟社會牽動作用較大的領域,要繼續加強與有關的高等院校的聯合攻關,借他人智慧促進開發創新。要將研究領域重點放在地方區域產業上,地方高校科研機構要對與當地經濟發發展密切相關的科研項目展開科研公關。同時要吸引優秀人才支援地方經濟發展,為其提供優厚的薪資條件和良好的科研環境。做到“條件留人、政策留人、感情留人”。地方政府要充分利用人力資源、加快“人才強省”、“人才強市”的戰略,同時吸引人才,加快科技創新園區的建設,集中智力資源研究開發重大項目。黨的十六大及十六屆三中全會、五中全會把促進人的全面發展提高到戰略層次來認識,把人才強國作為國家發展的基本戰略。堅持以人為本,必須牢固樹立人才資源是第一資源的思想,優化人才成長和鼓勵創新的環境,改變“重物輕人”的觀念,把“以人為本”體現到各項具體工作中去。
(二)加強自主創新能力,提升地方核心競爭力擁有更多自己的知識產權
創新足一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力。自主創新能力是國家綜合國力的決定性因素,是實現經濟社會可持續發展的關鍵。同樣一個地方也是如此,只有加強自主創新能力,地方在區位競爭中才能處于領先地位,具有綜合比較優勢和持久的發展潛力。當前我們的產業核心技術仍然受制于人,大量關鍵設備依賴進口,科技發展水平比較低,這很大程度上影響了地方經濟南粗放型向節約型的轉變。沒有很強的科技創新能力,地方經濟想持久發展很難,不同地區大量進行重復建設,惡性競爭,只能是兩敗俱傷。目前,大部分地區已經進入到必須依靠自主創新才能加快發展的新階段。而一些地方政府還要滿足于地方經濟短暫而快速
的增長,怕科技投入過多影響經濟發展,進而影響自己的政績。沒有核心競爭力,沒有自主知識地方經濟的發展就走不出粗放型經營邊發展邊污染的老路。只有提高科技水平、發展循環經濟才能夠較少的耗費能源建立節約型社會,保持人與自然之間的和諧平衡,實現跨越式、可持續的經濟社會發展。要保持自己的技術領先優勢,只有大力推進自主創新。這樣才能為經濟增長注入活力,才能實現產業結構優化升級。科技主管部門應把重大科技計劃項目管理作為科技工作的重中之重,組織科技人員開展科技攻關,努力抓好關鍵項目建設,突出區域優勢,大力培植出新技術產業,使之成為當地經濟快速發展的重要增長點。地方擁有較強的自主創新能力,才能突出自己的產業優勢,在區域競爭中脫穎而出,維持地方經濟健康穩定的發展。
(三)加強地方政府的科技管理能力,營造良好的政策環境,提供制度支持
科研管理水平的高低,直接制約著一個地方科學技術的發展。科技部門應立足于為科技發展服務的基本宗旨,開展科技誠信服務、科技創新服務。由管理者轉變為服務者,改變過去“等、靠、要”的因循守舊的思想,主動為企業出謀劃策,實現對科技項目和資金的有效管理。通過開展多形式的科技服務活動,利用科技引導產業結構調整,促進產業的升級,加強重點科研項目的立項和攻關,為地方經濟和社會發展注入強大的生機和活力。財政部門要對科技發展提供資金支持,好鋼用在刀刃上。科技部門應把科技計劃項目管理作為科技工作的重中之重,組織科技人員開展科技攻關,做好配套服務,人力培植新技術產業,使之成為當地經濟快速發展的重要增長點。這些項目的開展,為當地企業的發展壯大提供了一個良好的創新發展平臺,為當地的經濟發展提供了重要的科技支撐。實施科教興國戰略,推進科技創新,關鍵在政府管理。地方政府和科技管理部門,必須正確理解科學發展觀的深刻內涵,以科技推動地方經濟發展,發展高新科技,加快產業換代計劃,引導和促進新型工業化為中心、提高科技發展對經濟發展的貢獻率。并把依靠科技進步發展地方經濟寫入發展規劃當中,引導經濟的發展趨勢。我國一些省市已經將提高科技對GDP的貢獻率作為經濟與社會發展的硬性指標確定下來。而地方政府的全方位支持是地方科技進步的強大動力。地方也應改依托自身優勢大力進仃科技創新,提高科技進步對經濟發展的貢獻率,除去不利于科技進步的制度壁壘,培養干部群眾的科學思維。領導干部要帶頭學習科技知識,用現代科技知識武裝頭腦,不斷提高科學決策的能力和水平。分管領導更要將科技工作納入工作目標,根據本地的實際,深入調查研究,制定出推進本地科技進步和創新的具體措施,并加強督辦落實,切實抓出成效。同時要認真落實上級政府制定的科技進步目標責任制。要把考核結果同干部選拔、任用、考核聯系起來。同時也要服從中央對地方科技發展的宏觀指導,“地方基金的投入要取得高水平成果,出高水平的人才,就要堅持把國家目標放在第一位,符合國家對地方的要求,結合地方經濟、社會發展的需求和人才、學科優勢,發揮地方基金更大的作用。”
(四)依靠地方,充分利用資源,發揮技術優勢,加快科技成果轉化速度