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最近幾年來,小學校園惡性安全事故不斷出現(xiàn),而且一些事件令人感覺觸目驚心,安全事故問題不但沒有得到有效遏制,而且還有愈演愈烈之勢,這就使得學校安全管理工作成為全社會關注的一個焦點問題。那么,怎樣才能最大限度地防范學校安全事故,真正使學校安全管理工作得到有效改善,已經(jīng)成為學校安全管理工作中的一個難題。筆者認為,學校安全管理工作的邊緣化運作狀態(tài)必須引起學校領導的充分重視,專門化與專業(yè)化的安全管理制度和安全管理要求必須盡快提上議事日程并及早付諸實踐,以保證學校學生的人身安全和學校自身的環(huán)境安全。
一、小學校園安全管理工作長期處于邊緣化運作的狀態(tài)
隨著我國社會經(jīng)濟的快速發(fā)展,我國的社會結構發(fā)生了急劇變動,在一定程度上導致了社會矛盾的凸顯,影響了小學校園安全管理工作。由于小學校園安全管理工作在長期以來處于一種邊緣化的運作狀態(tài),即出現(xiàn)事故時引起人們的注意,等事故過后人們又將其長期擱置,從而使學校安全管理工作呈現(xiàn)出安全事故頻發(fā)、事故源復雜多變、學生遭受傷害嚴重等特點,有些甚至危及學生和教師的生命財產(chǎn)安全,給教育事業(yè)帶來了很大的負面影響。學校安全管理工作遭遇了前所未有的危機,陷入了“內(nèi)憂外患”的狀態(tài)中。據(jù)有關數(shù)據(jù)顯示,我國每年有 1.6 萬名中小學生非正常死亡,其中,平均每天有 44人死于食物中毒、溺水、交通和其他安全事故。針對這種情況,教育部及中央各部委多次下發(fā)文件,頒布了一系列有關學校安全管理工作的政策和部門規(guī)章,各地方政府響應中央號召,也相繼出臺了一系列配套的學校安全管理條例和細則,但學校安全事故依然沒有得到根本遏制。
學校安全事故頻發(fā),其原因是復雜的、多方面的:比如社會上的一些不良風氣對學生的影響,學校安全管理意識淡薄,學生的身心發(fā)展不成熟,遇到事情容易沖動,社會交通與治安形勢復雜多樣,社會的協(xié)作共管機制有待發(fā)展和完善等。在這眾多原因中,學校系統(tǒng)內(nèi)部的安全管理運行不力是一個非常重要的原因,它的直接導因應當是學校安全管理機構的不健全,以及學校安全管理人員配備的不足。在學校安全管理的一些研究中,筆者發(fā)現(xiàn),當說起學校安全管理工作時,許多校長和副校長等負責安全管理工作的學校主要領導都用“如履薄冰”“誠惶誠恐”“戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢”“焦頭爛額”“疲于應付”等詞語形容。應當說,很大一部分學校領導在學校安全問題上的態(tài)度是十分重視的,他們也為此付出了很多時間和精力,在有效防范安全事故發(fā)生上做出了很大的努力,但是我們看到,其效果往往并不是特別理想。當學校發(fā)生安全事故后,不少校長親力親為,在安全事故現(xiàn)場孤軍作戰(zhàn)、疲于奔命,他們的焦灼心態(tài)表明了他們對學校安全事故的重視,同時也展示了學校安全事故就像是綁在學校身上的一顆定時炸彈,一不小心就會出現(xiàn)警報。這使學校領導長期陷于事故處理的紛爭中不能自拔,無奈地將學校安全管理工作視為可怕的“緊箍咒”。
二、應對的策略:設立專門機構并配備專業(yè)人員
綜觀全球,學校安全問題已成為世界性的教育難題。保障財產(chǎn)及相關人員的安全,被堅定地視為學校管理系統(tǒng)的一項首要任務。從發(fā)達國家學校安全管理的經(jīng)驗來看,學校安全管理的C嘔與專業(yè)化是學校管理工作發(fā)展的一種必然趨勢,也是從根本上去解決和預防校園安全問題的有效途徑和方法。
學校安全管理的專門化,就是要將學校安全管理工作從整體的學校管理職責中獨立出來,像學校教學工作和德育工作一樣,將其視為一個獨立的部分,來實行專事專管、各司其職。
學校安全管理的專業(yè)化,就是將學校安全管理工作的機構和人員進行一種專門化和專業(yè)化的訓練,從而保障學校的安全,預防學校安全事故的發(fā)生。因為學校安全管理對社會的穩(wěn)定和發(fā)展起著重要的支撐作用,它要求學校安全管理的從業(yè)人員必須掌握專業(yè)的安全知識和技能,從而能夠有效鞏固并不斷發(fā)展這一專業(yè)的地位。
1.設立學校安全管理的專門機構
開展學校安全管理工作的前提是要有完善的安全管理組織機構,這種專門的學校安全管理機構的設置,不同于人們過去認為的“學校安全工作領導小組”。學校安全管理機構的責任是全權負責學校安全管理的計劃制定、安全方案的實施、督促檢查、預測評估以及危機干預等學校安全系統(tǒng)工作的常設機構鏈或機構群,而“學校安全工作領導小組”往往是在學校發(fā)生安全事故后,學校領導根據(jù)情況臨時組建起來的應急處理班子,這種班子里的人員多數(shù)是學校的管理者和領導層,對安全事故的處理并沒有進行專業(yè)化的訓練或很少進行相關的培訓。
2. 配備學校安全管理的專業(yè)人員
學校安全管理工作是關系學校全體師生的人身安全、財產(chǎn)安全、身心健康等各方面安全的重要工作,因此學校安全管理機構必須配備專業(yè)的安全從業(yè)人員及合作團隊,來共同完成學校安全管理的工作。學校管理安全從業(yè)人員的專業(yè)性主要體現(xiàn)在兩個方面:一是入職前的安全從業(yè)資格審查;二是入職后的繼續(xù)教育與培訓。從學校內(nèi)部環(huán)境來說,保衛(wèi)人員應當成為學校安全管理工作從業(yè)人員的主要組成部分。目前,我國部分中小學校的保衛(wèi)人員(主要是學校的門衛(wèi)),除了很少一部分經(jīng)過正規(guī)的安全培訓機構培訓、來自正規(guī)的保安公司的職員,很大一部分是社會上的退休或者下崗閑散人員,這些保安人員在入職后也沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全培訓,他們無法勝任現(xiàn)代學校安全管理工作。
為保證學校安全管理工作的有效開展,學校安全管理的專業(yè)人員除了包括很大一部分的學校保衛(wèi)人員,還應該包括一定數(shù)量的專職校醫(yī)、專業(yè)心理醫(yī)生以及駐校法律顧問等。事實表明,只有把各種相關的安全管理專業(yè)人員配備齊全,并定期進行教育培訓和專業(yè)考核,學校安全管理工作才能在專業(yè)力量的支撐下發(fā)揮合力效應。
三、小結
學校安全是一項不容忽視的問題,事關每個家庭的幸福快樂,也事關國家和社會的長治久安,我們應該對學校安全管理工作給予足夠的重視。在大的社會環(huán)境背景下,學校安全管理工作要從學校日常管理工作中獨立出來,既要設立相關的學校安全管理機構,對出現(xiàn)過的一些安全事故進行分析和研究,防止其重演,又要配備專業(yè)的安全管理人員,對其進行專業(yè)的培訓和管理,以確保學校師生的安全。
參考文獻:
[1]裴 巖.中小學校校長安全管理案頭手冊 [M].北京:化學工業(yè)出版社,2010.
論文摘 要: 網(wǎng)絡安全建設是確保高職院校圖書館正常提供各種數(shù)字化服務的重要工作,也是構建高職院校安全穩(wěn)定數(shù)字圖書館的重要組成部分。本文作者基于高職院校數(shù)字圖書館網(wǎng)絡安全影響因素分析,結合網(wǎng)絡安全管理工作的實際,提出了高職院校數(shù)字圖書館的網(wǎng)絡安全管理策略。
一、前言
隨著internet的普及和廣泛發(fā)展,當今社會已進入了網(wǎng)絡信息高速流通的時代,它使信息與信息之間的距離拉近了,計算機網(wǎng)絡被廣泛應用于越來越多的專業(yè)領域,包括傳統(tǒng)學科圖書館學。隨著數(shù)字圖書館的概念提出和在高職院校圖書館的廣泛應用,數(shù)字圖書館的網(wǎng)絡安全問題受到越來越多的關注,實現(xiàn)網(wǎng)絡安全是保證高職院校數(shù)字圖書館健康發(fā)展的基礎保障。因此,全面分析高職院校數(shù)字圖書館的網(wǎng)絡安全影響因素,制定和實施行之有效的網(wǎng)絡安全管理策略,對構建安全穩(wěn)定的高職院校數(shù)字圖書館具有重要積極意義。
二、高職院校數(shù)字圖書館的網(wǎng)絡安全概述
網(wǎng)絡安全涉及的保護對象為網(wǎng)絡系統(tǒng)中的硬件、軟件及系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)。因此,高職院校數(shù)字圖書館網(wǎng)絡安全管理也可以概括為對維護高職院校數(shù)字圖書館這一網(wǎng)絡系統(tǒng)中的硬件、軟件及數(shù)據(jù)的正常安全運行的一系列管理工作內(nèi)容。
三、高職院校數(shù)字圖書館的網(wǎng)絡安全影響因素
當下,大部分高職院校搭建網(wǎng)絡時選擇采用樹型加星型的混合型拓撲結構,采用以太網(wǎng)標準,用五類或超五類雙絞線進行綜合布線,將寬帶或?qū)>€接入網(wǎng)絡中的路由器,從而與外網(wǎng)相聯(lián),最終實現(xiàn)信息交換,同時在多校區(qū)院校多數(shù)采用光纖進行中長距離連接。而高職院校數(shù)字圖書館依建在學院的計算機大網(wǎng)絡系統(tǒng)中,成為其一部分,因此大網(wǎng)絡的安全管理對數(shù)字圖書館的安全存在著不可忽視的影響。除此之外,還有以下幾點涉及數(shù)字圖書館日常管理中的影響因素。
(一)計算機技術應用的影響因素
黑客、木馬、病毒這類危害網(wǎng)絡安全的計算機技術發(fā)展迅速,相應的各類防病毒技術也日新月異,計算機技術應用層次成為影響網(wǎng)絡安全的重要影響因素。
1.硬件技術因素。部分高職院校計算機網(wǎng)絡受舊有規(guī)劃、經(jīng)費限制等原因制約,以致網(wǎng)絡設備老舊換代緩慢,致使網(wǎng)絡運行穩(wěn)定性、兼容性差。
2.軟件技術因素。大量的計算機病毒和木馬在互聯(lián)網(wǎng)上傳播,而其中的大部分病毒和木馬都是利用了用戶計算機上的各種軟件系統(tǒng)的漏洞進行傳播與擴散。越來越多的通訊及共享軟件技術在系統(tǒng)普通用戶中推廣應用,加速了形式多樣的安全漏洞的出現(xiàn)。在新的軟件技術推廣應用過程中,往往忽略了對其安全管理的培訓。
(二)人員配備因素
雖然隨著圖書館信息化的進一步深入,不少高職院校圖書館采取了一系列措施來解決網(wǎng)絡安全人才配備的問題,如引進計算機專業(yè)人才、增加現(xiàn)有工作人員的網(wǎng)絡安全技術培訓等。但這些只是初步改善了網(wǎng)絡安全管理人才上的數(shù)量配置問題,而事實上由于人員所擁有的經(jīng)驗、專業(yè)系統(tǒng)性等方面因素也存在著差異,最終影響網(wǎng)絡安全管理效果。同時各級管理人員及基層操作人員在安全水平與意識上也存在著一定的差異,往往造成上下理解不同,操作無法規(guī)范化,致使網(wǎng)絡安全方面的措施很難達到預期的成效。
四、高職院校數(shù)字圖書館的網(wǎng)絡安全管理策略
(一)建立和落實網(wǎng)絡安全管理制度
作為加強高職院校數(shù)字圖書館網(wǎng)絡安全管理的重要措施,必須提高全館對網(wǎng)絡安全管理規(guī)范化重要性的認識,從而建立健全網(wǎng)絡安全管理規(guī)章制度。網(wǎng)絡安全管理制度主要可從以下幾方面建立。
1.建立網(wǎng)絡硬件維護、使用及維修制度。
定期做好網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)硬件設備的維護和保養(yǎng)是加強數(shù)字圖書館網(wǎng)絡安全管理在硬件技術方面的重要措施。在日常工作體系中,針對中心機房、服務器、中心交換機、二級交換機和hub等網(wǎng)絡中的關鍵設備的維護和保養(yǎng),建立周期性的檢查、維護制度,明確各類設備的管理與使用責任分工至具體管理人員,建立維修文檔跟蹤機制,確保網(wǎng)絡安全管理系統(tǒng)運轉(zhuǎn)順暢。
在周期性的維護工作期間,要重視設備所處環(huán)境的衛(wèi)生狀況。良好的外部環(huán)境在一定程度上影響著這些硬件設備的使用壽命及效果。因此,要保持環(huán)境的通風低溫、電源常通電壓穩(wěn)定,減少設備的意外斷電情況。定期進行環(huán)境清潔,盡可能保持密閉,避免過多的灰塵堆積。根據(jù)天氣的變化,對設備進行防潮防燥工作。
為數(shù)字圖書館系統(tǒng)配備相應的備份、系統(tǒng)恢復硬件設備,這些設備屬于保證網(wǎng)絡安全系統(tǒng)正常運行的核心。設備更新時,對整體設備的配置及時進行調(diào)整,以做到新舊結合合理,并達到物盡其用。
對于受客觀條件限制而必須設置在外部環(huán)境下使用的設備要進行定期的檢查,發(fā)現(xiàn)物理損壞要及時維修更替。
2.建立軟件維護及使用制度。
操作系統(tǒng)軟件作為支撐軟件是用戶和計算機的接口,控制網(wǎng)絡用戶對網(wǎng)絡系統(tǒng)的訪問及數(shù)據(jù)的存取,但無論是windows nt還是unix或linux都存在著后門,為病毒侵入和黑客攻擊留下了可乘之機[1]。每周應固定對服務器及操作機器進行殺毒、病毒庫升級及系統(tǒng)升級工作,及時填補安全漏洞。
數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)軟件作為實際可運行存儲、維護和為應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)的軟件系統(tǒng),其具有一套獨立的安全認證體制[2]。在管理過程中可運用數(shù)據(jù)加密技術,設置嚴密的授權規(guī)則,例如:賬戶、口令和權限控制等訪問控制方法。同時,盡量避免與操作系統(tǒng)的安全認證體制捆綁,例如,避免數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與操作系統(tǒng)使用相同的管理員用戶名及密碼。保持數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)在磁盤上與其他應用程序的相互獨立性,保證在操作系統(tǒng)不安全的情況下,數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)最大限度地不被損壞。
應用軟件作為滿足用戶應用需求而提供的那部分軟件,拓寬了操作系統(tǒng)的應用領域。但同時在使用過程中,也增加了因其不完善性造成的網(wǎng)絡安全漏洞,因此在應用軟件使用及選擇上應進行規(guī)范控制,特別是針對基層計算機的應用軟件安裝管理上。在滿足業(yè)務需要的同時應適當規(guī)范使用范圍,例如:對于p2p軟件,應限制在少數(shù)業(yè)務計算機中使用。對于前臺檢索機的ie瀏覽器應設置嚴格的上網(wǎng)分級審查級別,避免讀者在使用時誤入不良網(wǎng)站而引起病毒及木馬感染,從而影響整個數(shù)字圖書館系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全。
除對以上三類軟件建立日常維護制度外,同時把周期性的系統(tǒng)備份及數(shù)據(jù)備份列入軟件維護制度中。例如:對數(shù)字資源服務器的整體操作環(huán)境和重要的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)進行備份,以避免在出現(xiàn)重大網(wǎng)絡安全事故導致數(shù)字圖書館系統(tǒng)數(shù)據(jù)出現(xiàn)丟失時,無法盡快恢復或重建系統(tǒng)數(shù)據(jù)。
3.建立突況處理機制。
數(shù)字圖書館系統(tǒng)較常發(fā)生的突況分為:一是自然災害,指天災引起的網(wǎng)絡與系統(tǒng)的損壞;二是事故災難,指電力中斷、設備故障引起的網(wǎng)絡與系統(tǒng)的損壞;三是人為破壞,指人為破壞網(wǎng)絡設備設施,黑客攻擊等引起的系統(tǒng)無法正常運行。
網(wǎng)絡安全突發(fā)事件雖然有不可預見性,但在長期的實踐過程中,也可摸索出一般的發(fā)生規(guī)律。而針對其建立的處理機制,就是立足對規(guī)律的總結,做好事前的預防及事后的補救工作。例如:在特殊氣候來臨前,設備的提前轉(zhuǎn)移,環(huán)境的檢查加固;在系統(tǒng)無法正常運行時,起用備用系統(tǒng)的處理流程,等等。
4.制定網(wǎng)絡安全管理人員操作手冊。
在加強網(wǎng)絡安全管理專業(yè)隊伍的建設中,除了選派配備責任心強、網(wǎng)絡應用技術熟練的人員擔任管理職務外,并要建立一套有明確指引的網(wǎng)絡安全管理人員操作手冊,以保證管理人員在處理各項網(wǎng)絡安全事務時,有根可尋、有源可溯,以避免因失誤操作引起進一步的安全問題。
(二)加強各級用戶的網(wǎng)絡安全培訓
據(jù)權威部門統(tǒng)計結果表明,網(wǎng)絡上的安全攻擊事件有70%來自內(nèi)部攻擊[3]。全館的各級領導、部門工作人員和讀者應加強數(shù)字圖書館系統(tǒng)的網(wǎng)絡安全意識,并首先從培訓開始。高職院校圖書館可以定期舉辦相關講座,培訓,考核等內(nèi)容,這樣既可使工作人員學到更多的網(wǎng)絡安全知識,又可增強工作人員的責任心及參與感。
為達到最佳效果,各類培訓應根據(jù)人員特質(zhì)來設定。專職專崗的管理人員多參與校外最新專業(yè)技能的培訓課程;部門工作人員的培訓內(nèi)容以日常操作規(guī)范、防病毒及系統(tǒng)優(yōu)化等內(nèi)容為主。而普通讀者在每年的新生教育中,融入上網(wǎng)守則、計算機的信息安全保護和病毒防范等知識的培訓。
五、結語
隨著數(shù)字圖書館的快速發(fā)展,嚴防黑客入侵、努力保障網(wǎng)絡安全,不但是高職院校圖書館信息化發(fā)展的基本需求,而且對全院的整體數(shù)字信息化發(fā)展起著重要的作用,所以各級領導與工作人員應該對網(wǎng)絡安全問題給予高度的重視。通過實施有效的高職院校數(shù)字圖書館的網(wǎng)絡安全管理策略能有效減少數(shù)字圖書館系統(tǒng)受網(wǎng)絡安全隱患的困擾。但要構建和維護一個長期穩(wěn)定的數(shù)字圖書館運行網(wǎng)絡環(huán)境和更好地為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務,并不是幾個人或短期行為就能解決的事,更需要建立加強安全教育和培訓,增強安全防范的意識,采取安全防范技術措施,提高網(wǎng)絡安全水平和防范能力,降低各種不安全因素的長效工作機制。
參考文獻:
[1]孟慶昌,朱欣源.操作系統(tǒng).北京:電子工業(yè)出版社,2009.
關鍵詞:中小學;校園安全文化;建設途徑
文化是人類活動的成果,同時又是人自覺地接受文化并通過文化的哺育形成思維、價值觀念和行為方式。加強校園安全文化建設,不僅是提升全體師生安全文明素養(yǎng)的有效手段,更是創(chuàng)建和諧、平安校園的基礎,這是時代賦予學校的責任,也是學校持續(xù)發(fā)展的要求。然而,由于人們對校園安全文化內(nèi)涵認識的不足、安全文化評價體系的缺乏等原因,導致校園安全文化建設中存在著“重制度輕落實、重個別輕整體、重形式輕教育”等問題。因此,正確認識中小學校園安全文化的內(nèi)涵與功能,思考和構建校園安全文化的策略,是提升學校辦學層次和管理水平的有效途徑。
一、校園安全文化的內(nèi)涵及其功能
校園安全文化源于“安全文化”概念,也從屬于“安全文化”與“校園文化”范疇。安全文化概念最早是由國際核安全咨詢組于1986年針對核電站的安全問題而提出的[1]。1991年國際原子能組織在《安全文化》報告中指出,“安全文化是指存在于單位和個人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。”1993年國際核設施安全顧問委員會指出,“安全文化是決定組織的安全與健康管理承諾、風格和效率的那些個體或組織的價值觀、態(tài)度、認知、勝任力以及行為模式的產(chǎn)物。”[2]在我國習慣上把“安全文化”理解為“在人類在社會發(fā)展過程中,為維護安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識形態(tài)的總和。”[3]
校園文化是學校在長期建設和發(fā)展過程中形成的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質(zhì)形態(tài)。安全是指個體或系統(tǒng)不受侵害和破壞。由此,“校園安全文化”可簡單理解為:學校師生在校園文化活動中所創(chuàng)造和形成的使師生個體或?qū)W校免受侵害和破壞的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的活動形式和物質(zhì)形態(tài)。
近年來,校園安全事故屢見不鮮,從踩踏、火災、自殺、校園暴力事故到交通、溺水、飲食中毒等意外傷害事件的不斷發(fā)生,涉及青少年生活和學習方面的安全隱患有 20 種之多,危險時時在演繹,安全需要從“文化”抓起。因此,校園安全文化建設與研究已成為當前熱點問題。仁者見仁,智者見智,不同學者對校園安全文化的含義理解不同。目前主要有以下幾種觀點:一是重視安全管理制度。如“校園安全文化是指將學校安全理念和安全價值觀表現(xiàn)在決策和管理者的態(tài)度及行為中,落實在學校的管理制度中。”[4]二是重視安全素養(yǎng)與環(huán)境。如“校園安全文化是在長期辦學、育人、發(fā)展實踐中,為保障師生員工的安全,建立完善和諧的安全環(huán)境,并使全體師生員工形成良好的安全價值觀、態(tài)度和素質(zhì),從而積累的具有高校特色的安全物質(zhì)財富和安全精神財富的總和。”[5]三是重視安全群體氛圍。如“校園安全文化是指由全體師生共同參與的,以學校安全理念和安全價值觀為核心的觀念文化,把行為文化、管理文化和物態(tài)文化相統(tǒng)一的具有時代特征的一種群體文化。”[6]
不管人們對校園安全文化概念如何界定,但出發(fā)點和最終目標只有一個,即“保護好學校和師生員工的財產(chǎn)和生命安全,創(chuàng)造平安和諧的校園環(huán)境”。文化是人們在文明進程中不斷習得和積累的并為自身所默認且潛在地主導人的思想、行為以及習慣等一系列知識、經(jīng)驗、感受等的總和。[7]把安全引入到校園文化之中,就是學校要倡導安全的精神、理念與行為等。因此,我們理解“校園安全文化”的內(nèi)涵時,應考慮以下方面:一是以平安取勝。所謂“平安取勝”就是指學校通過提供各種優(yōu)質(zhì)的服務和環(huán)境等途徑來達到平安、文明的校園形象。如一些學校提出“一切為了師生的安全”等信條就是以平安取勝之舉。二是以群體參與。所謂“群體參與”是指校園安全文化要被全體師生所認同與參與,包括高質(zhì)量的安全教育、執(zhí)行嚴格的安全規(guī)范以及應急自救技能等。換句話說,就是校園安全文化必須在全校內(nèi)、全方面地導入,使全體師生具有安全意識與安全行為。三是以系統(tǒng)構建。校園安全文化是校園文化的重要組成部分,不僅僅包括物態(tài)文化,還應包括管理文化、行為文化和精神文化等。安全物態(tài)文化是指安全防范的裝備和設施等;安全管理文化是指安全管理體制和運行機制、管理規(guī)章制度等;安全行為文化是指安全思維、安全操作、安全指揮和應急自救技能等;安全精神文化指有關安全的知識、觀念、意識、價值等。
聯(lián)合國教科文指出:“實現(xiàn)發(fā)展的動力實際上存在于文化之中,……文化是實現(xiàn)發(fā)展的搖籃。”[8]安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素,個體對組織安全文化的感受支配著其安全行為,校園安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地作用。因此,全體師生安全文化的觀念和行為的形成以及有效實踐校園安全文化策略,應該創(chuàng)建和擁有一種安全型的校園文化。校園安全文化作為集體價值和行為準則的集合體,具有以下功能:
(1)導向與育人功能。校園安全文化是一種精神環(huán)境和文化氛圍,能引導全體師生主動地按“安全要求”采取行動,并獲得安全知識,形成安全思想、安全心理、安全情感和安全規(guī)范行為等安全文化素養(yǎng)。
(2)約束與保障功能。校園安全文化為全體師生提供了一套安全判斷標準和行為規(guī)范,規(guī)定了做哪些是安全的,做哪些是不安全的,一旦有違背校園安全文化的言行,就會受到群體的輿論壓力,促進其修正,從而保障校園的財產(chǎn)、生命和師生的生命素養(yǎng)提高。
(3)規(guī)范與創(chuàng)新功能。校園安全文化的形成過程,實際上就是對師生員工的教育過程。當安全觀念、安全倫理道德在師生員工的思想上扎根后, 師生員工就會積極主動地了解掌握安全科技知識, 就會自覺地按學校安全管理的要求去約束、規(guī)范自己的行為,并能夠孕育出新的安全思想、新的安全技術和新的安全操作方式。
二、校園安全文化建設中存在的問題
中小學生是弱勢群體,容易受到傷害,也最受家長的關心。有關調(diào)查表明,中小學生每年的非正常死亡人數(shù)都在 1 萬人以上,即平均每天約 40 多名學生因各類事故死亡,相當于一個教學班的人數(shù)。[9]導致中小學生傷亡事故的原因是多方面的,但切實建設好校園安全文化,做好師生的安全教育和管理工作,不僅關系到人身和財產(chǎn)安全,也關系到學校各項事業(yè)的蓬勃發(fā)展,更是關系到整個社會的安全穩(wěn)定。目前,學校校園安全文化建設越來越受到大家的重視,但總體上看,我國校園安全文化建設仍處在剛剛起步的階段,還存在許多問題。
1.注重安全制度建設輕具體落實
為進一步加強學校安全工作,國家教育部、省教育廳等各級政府部門近幾年先后出臺了《中小學幼兒園安全管理辦法》《中小學公共安全教育指導綱要》等一系列學校安全工作政策法規(guī)。各地教育系統(tǒng)結合各基層學校的實際情況,制定和完善學校內(nèi)部的各項安全管理制度。但是在具體的工作實踐當中,各地并沒有將這些制度落實到位。年度安全考核中,也并非以預先制定的制度為依據(jù),而是看實際學生非正常死亡人數(shù)。只要學生非正常死亡人數(shù)超過一定的比例,就會導致一票否決。
以某市教育局為例,在各校原有安全制度的基礎上,組織力量重新修訂了《學校安全管理工作規(guī)范》《學校安全工作崗位職責制度》等二十五項安全工作制度,涉及門衛(wèi)、消防、食堂、接送車、衛(wèi)生保健、環(huán)境、宿舍等多個方面。每年年初,教育局都會與各校校長簽訂當年度的《安全責任狀》。各校為了表示對安全工作的重視,也制定了許多的安全管理制度、明確責任人。但在實際工作中,各校卻將這些制度擱在一旁,重視只是口頭上與紙面上的意識。考核時,教育局也只盯著非正常死亡數(shù),只要這一指標沒有問題,考核肯定順利通過,甚至可能為優(yōu)秀。
2.注重個別文化建設輕系統(tǒng)構建
校園安全文化建設具廣泛性、層次性和系統(tǒng)性等特點,這就要求校園文化建設必須架構在精神、物質(zhì)和行為等相統(tǒng)一的基礎上。具體包括安全硬件設施、安全制度、安全組織機構保障、安全文化活動、安全校園網(wǎng)絡、心理安全輔導、校園安全精神、安全信念、安全價值取向等。然而,由于校園安全文化內(nèi)涵缺乏統(tǒng)一認識、評價機制缺乏,導致許多學校在校園安全文化建設上重視“個別文化”建設。如有的學校重制度的文本建設,卻缺乏安全責任系統(tǒng)與齊管共抓的體系;有的學校重視硬件環(huán)境、飲食衛(wèi)生、體育活動、交通安全等顯性安全文化活動,卻缺乏心理健康、黃色讀物、網(wǎng)絡管理等隱性安全隱患的排查與預防;有的學校重視突擊性的消防演練等活動,卻缺乏必要的日常宣傳與滲透。絕大多數(shù)學校缺乏完整的目標體系及課程體系。完整的目標體系應該包括培養(yǎng)師生員工的安全意識和安全文化素養(yǎng),學校安全保障與服務場所、設施、器物等物態(tài)載體,以及健全與之相應的規(guī)章制度和預警機制等內(nèi)容。完整的安全文化教育的課程體系應包括教育目標、課程設置、教材和師資的配備、學分設定、課時安排等方面。
3.注重理論知識講解輕安全技能培養(yǎng)
學校安全文化建設的重要目的是培養(yǎng)學生的安全行為習慣與安全操作能力。然而,“重管理輕教育、重理論輕操作”的學校安全工作的弊病長期存在,影響了學生安全素養(yǎng)的整體提高。許多學校為了加強安全教育,往往存在隨機化現(xiàn)象,有的突出檢查管理一下;有的強化手機管理、器械管理;有的搞幾次安全講座或消防安全演練以加強安全知識與技能教育。許多安全常識、安全理論學習及安全測驗只停留在紙面上,而組織學生主動參與應急自救技能、安全操作技能和生活技能的培養(yǎng)卻不關心。安全教育活動缺乏系統(tǒng)的計劃和周密的安排,從而導致安全意識難以在師生們心中真正樹立起來,往往是活動中知道安全重要,過后卻拋在腦后。安全工作這根弦時緊時松,難以成為師生們的自覺行動,成為學校安全的一個隱患。
三、加強學校校園安全文化的建設途徑
校園安全是校園各項工作的基礎,是開展校園文化建設工作最基本的保障。一位安全管理專家指出:“短期安全靠運氣,中期安全靠管理,長期安全靠文化。”[10]這深刻揭示了安全工作只有上升到文化層面,才是抓住了校園安全建設的根本和實策。因此,我們必須高度重視校園安全文化建設。
1.“樹理念、重關懷”是校園安全文化建設的前提
安全理念是安全文化的核心,它來源于安全工作實踐,又指引著安全工作實踐。樹立“以人為本”及“依法治校”的理念,體現(xiàn)學校安全文化的核心。堅持以人為本,就是明確校園安全管理的最終目的是為學校發(fā)展建設服務,為教育教學服務,為全體師生服務。一是要樹立“安全第一、預防為主”的理念觀,即在教學組織過程中,要把安全作為考慮一切工作的前提,采取防護、減弱等對策以消除危險因素;二是要培育“安全創(chuàng)造效益、安全促進和諧”的價值觀,即安全文化營造與和諧、文明校園聯(lián)系起來,形成良好的社會形象;三是建立“以人為本、依法管理、全員參與”的方法觀,即中小學要把財產(chǎn)安全、人身安全、心理安全教育貫穿到教書育人和培育良好的校風工作之中,并按照相關安全法律、法規(guī)、規(guī)章等來健全學校自身的安全責任體系和制度體系,以保證人人遵章守法、人人做好自我安全防護;四是樹立“安全只有起點、沒有終點”的認識觀,從制度、行為、物質(zhì)、精神等層面整體構建校園安全文化體系,做到時刻警惕、全面推進。
2.“強執(zhí)行、造氛圍”是校園安全文化建設的保證
校園安全文化建設的最高境界是達到全體師生自主管理、自覺進入安全活動狀態(tài),包括安全操作、人際和諧、遵章守紀、自救技能等。事實上,校園安全制度、責任體系等表層的安全文化,都是靠全體師生的安全意識、責任心和工作態(tài)度等內(nèi)在品質(zhì)去實施的。倘若沒有這種品質(zhì),再好的制度和規(guī)范,實際上都是一紙空文。因此,讓每個師生“了解與認同”校園安全文化的內(nèi)涵與實質(zhì)、“參與與執(zhí)行”校園安全文化建設的要求和安全教育,這是學校安全文化建設的重要目標。因此,學校要建立各部門齊抓共管的工作格局,健全學校安全管理組織,定期分析校園及周邊安全情況,表揚與激勵在安全工作中表現(xiàn)出色的人員,力求在全校范圍內(nèi)做到“認識到位、管理到位、措施到位、工作到位、責任到人”的局面。同時,要通過安全警示、安全宣傳及日常滲透等途徑加強安全文化氛圍的營造。安全警示可包括嚴令禁止式、嚴正警告式、嚴肅要求式和溫馨提示式等方式來提醒師生的安全意識的樹立。安全宣傳可通過主題班會、學生聚會、校園廣播、校園網(wǎng)、櫥窗板報、專題宣傳、影視播放、征文比賽、專項測試、知識競賽、圖片展覽、專題講座、課堂滲透等形式,讓師生在日常活動中獲得安全知識、感受安全文化、提高安全素質(zhì)。
3.“健制度、建機制”是校園安全文化建設的基點
安全文化的推行,必須建立在良好的安全管理和完美的安全技術措施基礎之上。要建立有效的校園安全管理體制,包括健全管理組織體系、責任評價體系、規(guī)章制度體系、應急處置體系等。管理組織體系包括校園安全管理領導小組、校護衛(wèi)隊、安全崗等;責任評價體系包括學校層面與年級層面、教研組層面與班主任層面等安全責任體系;制度體系包括安全治安管理相關制度,校內(nèi)外集體活動的組織管理制度,外來人員入校管理制度,安全和法制教育制度,值班值日制度,以及與人防、消防、交通等行政職能部門的聯(lián)系制度。同時,為確保安全防線、嚴格執(zhí)行各項制度,應建議相應的安全管理機制,主要包括檢查督導機制、隊伍建設機制、創(chuàng)新發(fā)展機制、獎懲激勵機制等。
4.“抓課程、重教育”是校園安全文化建設的保障
關鍵詞:高職院校;輔導員;安全管理
中圖分類號:G645 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)024-000-01
引言
從80年代初至今,高職教育可以算是一位仍在探索與發(fā)展中的青年人,由于高職院校的課程計劃不同于普通高校,它強調(diào)職業(yè)性、實用性與崗位針對性,培養(yǎng)的都是專業(yè)技術性人才。然而,也由于同樣的原因使得許多高職院校在短時間內(nèi)花大力氣培養(yǎng)專業(yè)人才的同時沒能同步學校的其他軟硬件設施。諸如研究課題、培養(yǎng)方式、師資力量、學生素質(zhì)與心理,甚至是校園安全等領域都存在著漏洞與問題。隨著高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展以及高校的一次又一次擴招,很多問題將會愈來愈明顯。其中,大學生安全問題直接關系到學校的穩(wěn)定團結,而輔導員作為高職院校學生安全教育工作的組織者和指導者,對于學校的安全穩(wěn)定起著非常重要的作用。本文,筆者將以輔導員的身份對怎樣進行校園安全管理的工作進行一些探討。
一、校園安全管理的重要性
作為社會系統(tǒng)的一個重要分支,高等教育學校,無論是普通高校還是高職學校,認真維護學校安全穩(wěn)定是實施科教興國以及人才強國戰(zhàn)略的重要保障,亦是建設平安校園與和諧社會的基礎保障。一個較為完善的學生安全管理體系是安全管理工作得以有效實施的重要保證,它要求高校必須具備系統(tǒng)的安全管理的主體意識,符合自身特點的安全管理制度及配套設施。合理的組織設置和人員配備、充足的資金投入、科學嚴謹?shù)陌踩鹿史磻到y(tǒng)等因素。①
近年來,大學生校園治安、刑事案件的頻頻發(fā)生,越來越的校園安全危機事件受到了來自全社會的高度關注,一旦預防或是處理不當,將會給正常的教學及生活秩序帶來嚴重的影響。預防工作是校園安全管理的首要環(huán)節(jié),英國危機管理專家邁克爾*里杰斯特指出“預防是解決危機的最好方法”。而輔導員,作為戰(zhàn)斗在學生工作第一線的指揮者與承擔者,與學生相處的時間最長,同樣的,對學生的影響也就最廣泛最直接。輔導員可以通過學生入學教育和日常普通教育等多方面措施,是在校大學生增強安全意識,能夠全面系統(tǒng)地掌握必要的安全知識,提高防范意識與自我保護機能,從而更好地適應大學生活和今后走進社會而需要進行的工作。因此,作為學校第一道防線的輔導員,需要提升的安全空間很大。
二、加強輔導員隊伍的安全素養(yǎng)
輔導員自身需要具備一定的安全知識素養(yǎng),不斷提高自身心理健康及安全教育知識水平,才能更好地在實際工作中發(fā)揮作用。
大部分高職院校中負責校園安全管理的是保衛(wèi)處,其他部門幾乎不參與這項工作。但是,學生一旦遇上緊急或突發(fā)困難,第一個求助的往往是班主任或輔導員,筆者所帶班級中就曾遇到過丟失錢包的事件,學生第一個打電話求助的是平日跟他們經(jīng)常聯(lián)系的輔導員。如果此時輔導員沒有第一時間指導并教育學生做出合適的處理方法,那學生所損失的將會更多,除去錢財也將會丟失學生對老師及學校的信任感。因此,盡快且專業(yè)地掌握相關校園安全處理方法是輔導員的工作技能之一。
筆者認為我院的保衛(wèi)處定期給相關輔導員進行談話式的培訓很有幫助,一來可以及時地掌握校園動態(tài)(學校組建的保衛(wèi)武裝QQ群會每天更新內(nèi)容,第一時間將在校園里發(fā)現(xiàn)的可疑人員拍照分享),以便各系輔導員根據(jù)不同的內(nèi)容及時展開工作,做到防患于未然;二來定期開展這類活動,有助于各系輔導員之間的交流學習,及時更新有關安全知識的技能,也加強了輔導員對安全管理的正確認知,使得校園安全管理不再只是保衛(wèi)處的工作,從而在各個方面確保學生的安全,維護校園的穩(wěn)定。
三、提升輔導員的人文關懷
輔導員的工作可謂是繁瑣而細小,其需要強大的責任感與職業(yè)素養(yǎng)。在處理校園安全事件時,需要堅持“以學生為本”的工作理念。我系所開展的“幸福教育”主題活動便是在平時的工作中將學生的需求放在首位,讓學生在教室中宿舍里都能感受到濃濃的幸福感,這便要求每一位教師、輔導員都要尊重學生的人格、觀點及權利。在安全管理中同樣適用,輔導員該是學生在校園里最信任最親近的人,這樣才能在關鍵時刻第一個掌握信息,提高危機預警能力。
如今的大學生心理構成復雜,來自社會與家庭的各種因素交織組合使得每一位大學生都有其獨特的心理特征及心理問題,直接影響著每個人的精神生活。在建立了完善的學生檔案之后,輔導員仍需要及時關注所帶學生的最新動態(tài),加強其心理健康教育,有效地做好學生的心理疏導,幫助學生建立積極的心理防衛(wèi)機制②,培養(yǎng)其完善的人格、健康的心理、正確的社會責任感,讓學生從心底熱愛大學生活,熱愛自己。
四、總結
高校安全教育工作近年來受到了黨和政府的高度重視。高職院校由于自身的特點在這一塊領域中更是需要加強認知與學習,因為學生的安全教育工作不是小事,是關系到社會和諧發(fā)展、校園穩(wěn)定、家庭幸福、學生個人成長的重大事宜。作為輔導員的我們,更應在其中發(fā)光發(fā)熱,真正站好第一班崗。在平時的安全教育工作中積累經(jīng)驗,與時俱進,不斷提升思想政治教育的素質(zhì),關愛每一位學生,成為學生安全教育工作的骨干力量,以自己的實際努力將“幸福教育”的理念落在實處,作用在每一位學生身上。相信一定可以減少或是避免校園危機事件的發(fā)生,保障學生與校園的平安與幸福。
注釋:
①汪建云.多學科視角下的高校安全建設[J].中國高等教育,2004(9).
②顏偉.大學生安全問題淺析[J].科技信息,2009,(17):93.心理防衛(wèi)機制是指人們應付心理應激造成的壓力,適應環(huán)境而是用的一種策略。大多在不知不覺地運用,可以使人們減輕由于心理壓力或挫折而引起的緊張不安、焦慮和痛苦,這是一種在心理上的自我保護方式。
參考文獻:
[1]汪建云.多學科視角下的高校安全建設[J].中國高等教育,2004(9).
[2]顏偉.大學生安全問題淺析[J].科技信息,2009(17):93.
[3]鐘曉明.高校安全教育的幾點思考.教育學論文,2007(18).
一、更新理念是關鍵
安全工作要“寫在紙上,記在心里,抓在手上”,這是我園對每一位教職工提出的一貫要求。每周一次的例會上,負責安全的責任人都要首先通報校園安全管理方面的相關信息,對我園范圍內(nèi)的安全工作進行具體的部署。警鐘長鳴,使得園長和各位教師繃緊了安全弦。讓教師們把安全滲透幼兒園的常規(guī)管理、課堂教學等方面,在每一個細節(jié)上抓安全,促安全,保安全。定期組織教師進行安全培訓,學習,聆聽安全教育講座等等,大大提高了全體教職工的安全意識,并且積極促進社區(qū)、家庭與幼兒園之間的聯(lián)系,共同為幼兒筑起安全的“防護墻”,邀請派出所的公安人員來我園進行安全知識培訓等。通過各類活動,我們驚喜的發(fā)現(xiàn),教師們組織活動中,會不約而同的將創(chuàng)建平安校園的理念滲透其中,我園積極完成各項安全工作任務,目前為止未發(fā)生重大安全事故,在安全管理方面積累了寶貴的經(jīng)驗,取得可喜成績。
二、完善制度是前提
沒有規(guī)矩不成方圓。建立精細的安全管理制度是強力推進精細化安全管理并取得效益的基礎。為了使幼兒園安全管理有章可循,有規(guī)可依,結合本園實際,我園制定了各項安全管理制度,如《一日常規(guī)管理制度》、《廚房操作人員管理制度》、《安保人員管理制度》等,制定出切實可行,具有鮮明時效性和針對性的安全管理制度。成立了安全工作小組,實行“園長負責、專人專責、人人有責”的安全工作管理,由于我園安全管理制度符合實際園情,指導性與可行性極強,對平安校園建設工作起到了極大的推動作用。
三、明確責任是基礎
“生命不保,談何教育?”為把安全工作落到實處,我們遵循“責任到人,措施到位,堅持到底,追究到真”的原則。在每年開學前,都會與班主任教師、配班教師、保潔、廚師、保安等層層簽訂目標責任書,明確各自安全責任,分工負責,齊抓共管。精細網(wǎng)格化管理,做到“一崗雙責”,不但健全了制度,而且明確了分工。從而使全園安全管理工作形成了橫向到邊、縱向到底的網(wǎng)格化管理體系,較好地覆蓋了幼兒園安全工作的方方面面,實現(xiàn)了幼兒園安全工作的全方位設防。
四、強化措施是保證
幼兒園安全工作頭緒較多,涉及教育教學方方面面。每年開學前,我園對校園安全進行全面梳理,將涉及校園安全的絕大部分工作進行規(guī)劃,出臺了《校園安全管理機制》。制定詳細的安全工作計劃,做到安全工作有理有據(jù),有章可循。開學初組織幼兒觀看《開學第一課》,各班召開主題班會進行討論,并將學習圖片資料報幼兒園安保處;定期進行安全消防和避震演練等。
五、狠抓落實是途徑
“精細化管理”要求落實到位。有一個公式非常好,“制度+不落實=0”。制度執(zhí)行力低下是學校安全管理中最大的漏洞,再好的策略也只有成功執(zhí)行后才能夠顯示出其價值。為此,我園堅決糾正畏難情緒和掉以輕心的思想,以高度負責的精神和求真務實的工作態(tài)度,自我加壓,不折不扣地執(zhí)行安全管理制度,創(chuàng)造性地開展安全管理工作。
切實開展“安全教育日”主題教育。各班通過安全主題活動、安全知識講座、安全教育平臺、發(fā)放《致家長的一封信》、安全繪畫比賽、等幼兒喜聞樂見、生動活潑、圖文并茂的形式,利用多媒體等現(xiàn)代化手段對幼兒多途徑地開展安全知識的宣傳和教育。將安全知識滲透到幼兒的一日教育教學活動中,讓幼兒在幼兒園生活中無形地受到安全知識教育的熏陶。
六、評估反饋是進步