社會信用體系建設
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社會信用體系建設范文第1篇
關鍵詞：橫琴自貿區；社會信用體系建設；SWOT分析；政府作用
一、引言
珠海橫琴自貿區于2012年提出建設“誠信島”的戰略構想，并于2014年4月28日正式施行《珠海經濟特區橫琴新區誠信島建設促進辦法》（以下簡稱《辦法》），涉及社會信用體系建設的各個方面，主要包括政務誠信、商務誠信、社會組織及個人誠信的建設。目前橫琴自貿區已形成以消費維權創新工作體系為核心、以企業信用信息共享為突破點，以及“誠信店品牌”建設、小額消費爭議仲裁、先行賠付制度和失信商事主體聯合懲戒緊密結合的良好發展態勢。
二、橫琴自貿區信用體系建設概況
1.認定“橫琴誠信店”品牌
橫琴自貿區借鑒澳門“誠信店”建設經驗，制定《橫琴誠信店品牌認定和管理暫行規定》，對符合該規定的經營者授予誠信認證標識。截至2017年3月15日，橫琴新區已有15家橫琴誠信店，獲得“誠信店”稱號的商事主體在子女入學、政府投資補助、項目立項、財政扶持資金合法等多方面享有優惠政策。通過“誠信店品牌”建設，提升誠信店自身影響力，同時帶動區內其他企業誠信經營，推進區內商務誠信的建設。
2.建立“先行賠付與小額消費爭議仲裁制度”
2014年8月橫琴新區提出“消費爭議先行賠付”與“小額消費爭議仲裁”相結合的制度。“先行賠付”即發生在橫琴新區范圍內調解不成的消費爭議，經爭議雙方同意由橫琴消費者協會（以下簡稱“橫琴消協”）對消費者直接經濟損失評估核實后預先代為賠付。橫琴消協設立先行賠付專項資金，橫琴新區管委會撥付50萬專項啟動資金，專門用于先行代付5000元以下的消費賠償。同時，橫琴消協與珠海仲裁委員會簽訂相關合作協議，以仲裁方式解決區內涉及金額不超過人民幣3萬元的小額消費爭議，共同推進橫琴自貿區小額消費爭議仲裁機制建設。橫琴消協自2014年成立至今，共受理消費投訴121宗，成功調解109宗，調解成功率為90.1%，為消費者挽回經濟損失520余萬元。
3.推進失信商事主體聯合懲戒制度
為推進信用體系建設，橫琴自貿區制定《失信商事主體聯合懲戒工作方案》，通過資源整合打破部門間“信息孤島”，推進區內統一信用信息共享平臺建設，實現政府部門內部對商事主體及相關人員信用信息最大限度地互聯互通和共享。同時為構建以信用監管為核心的新型市場監管體系，推進政府職能轉變，促進政府治理體系和治理能力現代化，橫琴自貿區在全國范圍內率先將清單管理模式引入信用監管領域。2017年4月21日橫琴工商局正式對外《橫琴新區失信商事主體聯合懲戒清單（工商行政管理第一批）》，將以清單形式向社會公開工商行政管理領域首批違法失信行為、懲戒措施及聯合懲戒部門。
4.加強信用監管跨境合作
橫琴自貿區與澳門建立“琴澳誠信公約制度”，打造橫琴與澳門商務誠信共同體。目前跨境合作主要有三個方面：一是將兩地“誠信店”互認作為橫琴與澳門兩地消費維權合作的重點內容，繼續推動橫琴與澳門誠信店互信互認的誠信公約；二是橫琴消協與澳門消協簽訂合作協議，解決牽涉到兩地的消費糾紛；三是探索建立橫琴與澳門多部門失信商事主體聯合懲戒機制，加強橫琴與澳門政府部門在信用監管領域的合作。
5.制定“誠信島”建設相關配套制度
為配合橫琴“誠信島”建設，落實《辦法》中的各項制度創新，橫琴先后制定了《橫琴誠信店品牌認定和管理暫行規定》《橫琴誠信店品牌評審工作實施細則》《橫琴新區誠信店品牌鼓勵與支持暫行辦法》《橫琴新區消費爭議先行賠付暫行辦法》《橫琴新區小額消費爭議仲裁細則》《橫琴新區失信商事主體聯合懲戒工作方案》《橫琴新區失信商事主體聯合懲戒暫行辦法》等配套制度。
6.打造“市場化、法治化、國際化”的營商環境
橫琴自貿區為打造“三化”營商環境，在全國首發“商事主體電子證照卡”，率先開展“證照分離”改革試點；壓縮社會投資類工程項目施工許可辦事手續（全過程40%以上，企業直接成本降低3%）；首發“市場違法行為提示清單”和“內地與香港、澳門差異化市場輕微違法經營行為免罰清單”，形成以清單管理和信用約束為重點的事中、事后市場監管體系，實施失信聯合懲戒；率先推行立案登記制；設立知識產權巡回法庭、知識產權檢察工作站、橫琴國際知識產權交易中心等建立知識產權保護體系；建立對接港澳的多元化調解機制。
三、橫琴自貿區信用體系建設的SWOT分析
1.優勢分析（S）
①國家高度重視。2016年4月6日珠海市成為全國第二批社會信用體系建設示范城市，珠海市政府在《珠海市社會體系信用體系建設三年（2015-2017）行動計劃》中明確提出以橫琴為重點深化社會信用建設試點工作，全面建設信用珠海。橫琴新區管委會專門成立橫琴自貿區誠信島建設領導機構，指導與協調區內誠信體系建設，提出橫琴“誠信島”示范創新，制定一系列建設社會信用體系的配套制度，政府高度重視為區內信用體系建設提供堅實的制度和組織基礎。
②經濟持續高速增長。自2015年4月23日橫琴自貿區正式掛牌成立以來，通過制度創新、港澳合作、推進項目建設、構建現代產業體系等不斷進行改革創新，推動橫琴經濟社會健康快速發展。2016年主要經濟指標取得珠海市“四個第一”，即地區生產總值157.45億元，增長20.1%，增速列全市各區第一；全口徑一般預算收入124.38億，增長33.2%，總額列全市各區第一；固定資產投資額346.24億元，增長19.5%，對全市固定資產投資增長貢獻率達66.6%，列全市各區第一；實際吸收外商直接投資額5.24億美元，增長23%，增速列全市各區第一。經濟的高速增長為新區社會信用體系建設提供堅實的經濟基礎。
③高校及科研院所聚集。廣東省有60多所普通高等院校和80多所高職高專院校，珠海市目前有中山大學、暨南大學、北京理工大學、北京師范大學、吉林大學等10所高等院校建立的珠海校區，為推動橫琴新區社會信用體系建設的理論研究和培育相關專業人才提供了良好的條件，為負責信用體系建設政府工作人員、第三方信用服務機構從業人員和企事業單位信用管理工作人員提供信用方面的理論教育、崗位培訓提供渠道，不斷培養和優化信用體系建設方面的人才，提高橫琴新區信用工作人員的整體水平。
2.劣勢分析（W）
①缺少具體征信管理辦法。目前各地信用體系建設過程中面臨的一個共同問題，即如何打破部門間的“信息孤島”，實現信用信息的共享。信用體系的建設需要完善的信用信息共享平臺，社會各類主體信用信息真實、完整、準確、及時的征集是平臺建設的基礎，各類主體信用信息數據庫的建設是信用體系建設關鍵環節。2013年3月15日國家層面的《征信管理條例》開始施行，我國征信業步入有法可依的軌道,但具體到橫琴新區，目前沒有專門針對信用信息征集和的管理辦法及具體的征信立法，勢必影響信用信息共享的實現，制約橫琴自貿區的信用體系建設。
②信用認知度不高。2016年12月份橫琴自貿區“關于企業信用信息公示系統調查問卷”顯示（本文數據來源），區內企業了解的信用機構專業化服務主要集中在征信、信用調查、信用評級和信用擔保，而對其他服務了解不多。在了解征信服務的68.18%企業中，真正用到征信服務的只有45.45%。
③信用體系應用不足。調查問卷結果顯示企業最看重的獎勵是“企業守合同重信用（87.88%）”，獲得“守合同重信用”公示企業可獲得包括工商局、稅務局、發改委、經貿委、科技廳以及財政、社保、銀行、海關等17個政府部門共50余項優惠政策的扶持，大部分企業希望通過獲得該殊榮得到政府更多的支持。目前橫琴新區管委會已經提出在政府采購、重大建設工程招標、資金扶持等方面要率先運用信用信息評級報告，但實踐中這個部分還處于摸索階段。就商務誠信建設方面，企業需求和政府目前提供的政策支持還沒有很好的鏈接。
3.機會分析（O）
①國家重大戰略共同聚焦橫琴。在世界發展面臨新形勢、改革開放迎來新機遇、我國經濟進入新常態的環境下，港珠澳大橋即將建成，粵港澳大灣區和“一帶一路”等國家重大戰略共同聚焦橫琴，各級領導也都賦予橫琴自貿區新的使命，為此橫琴更需要完善的信用體系迎接前所未有的機遇。
②“粵港澳大灣區”迎來契機。總理在全國“兩會”《政府工作報告》中明確提出推動內地與港澳深化合作，研究制定粵港澳大灣區城市群發展規劃，發揮港澳獨特優勢，提升在國家經濟發展和對外開放中的地位與功能。港珠澳大橋建成通車之后，珠海將成為中國內地唯一與港澳陸橋連接的城市，橫琴自貿區也將承接大橋帶來的各種機遇和挑戰，為此需要建立和完善社會信用體系，強化其應用，積極探索建立具體行業的信用體系建設機制，為打造粵港澳深度合作示范區，構建具有國際競爭力高質量產業生態圈，推進改革創新系統化集成化做準備。
③“一帶一路”戰略支點的機遇。為打造成為“一帶一路”重要戰略支點，建設支持國內企業“走出去”綜合服務平臺，并為國內企業拓展國際市場提供法律、知識產權等咨詢服務，以及成為珠海經濟新的增長點和重要引擎、粵港澳深度合作示范區、全國新一輪改革開放先行地等，橫琴自貿區需積極建立匹配世界銀行營商環境的評估體系及完善適應國際標準的信用體系。
4.威脅分析（T）
①信用法規不完善。信用體系的建設需要明確清晰的法律作為保障，2014年7月30日廣東省政府印發《廣東省社會信用體系建設規劃(2014—2020年)》提出加快推進社會信用體系建設。目前廣東省相關的地方性法規只有《廣東省企業信用信息公開條例》，沒有涉及事業單位、社會組織、個人，法規的具體制度設計不能適應廣東省社會信用體系建設的需要，具體到橫琴自貿區的信用體系建設，目前還缺乏相應信用管理制度和更高層級的法律指引。從調查問卷的結果來看，95.45%商事主體認為信用立法是信用體系建設最根本的保障，企業信用水平與法律制度緊密相關。
②其他新區信用建設帶來壓力。以上海浦東新區張江高科技園區為例，2013年3月21日“張江企業信用促進中心”成立標志著“信用張江”信用體系建設全面啟動。目前已建設四期，即推進園區企業信用信息數據庫的建設和運行、創新科技型中小微企業信用風險評價體系、推動園區政府治理體系轉變、開拓信用促金融的發展新模式。[3]張江將政府、企業、銀行、第三方征信公司四者有機結合，形成信用促進金融發展“信用融資”的道路，解決中小企業信用信息缺失、無信用評價商業銀行貸款難、無信用交易金融機構貸不起的問題[4]。作為第三個國家級新區，橫琴自貿區需要完善的信用體系，開發以信用為基礎各類信用創新產品，強化信用產品應用，解決當地企業發展最需要的融資問題，營造公平誠信的市場環境，促進當地經濟發展。
四、橫琴自貿區“誠信島”建設對策建議
1.加快橫琴新區信用立法，將信用體系建設納入法治框架
目前國外社會信用體系建設有三種主要模式，即以美國為代表的市場化民營征信模式（美國模式），以德國為代表的由中央銀行建立的信貸登記系統為主體的政府主導的公共征信模式(歐洲模式)，以日本為代表的由銀行協會建立的會員制征信機構與商業性征信機構并存的模式(日本模式)，共同點在于非常重視征信立法和完善其他方面的法律保障，保證信用體系建設有法可依。橫琴自貿區信用體系建設正處于起步階段，面臨和存在的許多問題都需要立法保障。作為特區中的特區，橫琴可以嘗試利用特殊政策，啟動地區信用體系建設中數據征集、信息共享等各方面的信用立法，將橫琴自貿區的社會信用體系建設納入法治框架。
2.以服務地區經濟發展為目的，搭建信用信息共享平臺
橫琴自貿區在強化社會信用體系應用、建設信用信息共享平臺過程中，應以服務當地經濟發展為目的。以商務誠信建設為例，建設企業信用信息共享平臺，根據當地企業實際情況開發信用產品。目前區內企業主要以中小企業為主（約76.29%），政府可以開發適應當地企業需求的信用產品，給予具有良好信用企業各種優惠政策，提高信用的經濟價值，將平臺建設成為服務當地經濟發展和政府進行事中事后監管的重要手段。
3.發揮政府和市場兩者優勢，建立市場化的運作體制和機制
信用體系的建設需要政府的推動，也需要市場發揮了解信用主體需求和創新的能力，協助政府開展事中事后監督工作。政府可以率先應用各種信用產品，如在政府采購、招標投標、行政審批、市場準入、資質審核等行政管理領域使用第三方信用服務機構出具的信用報告，與市場化運作的第三方征信機構合作，借助其龐大的信用信息數據庫，拓寬信用信息采集范圍，建立信用評價模型，對信用主體進行多緯度、多視角的信用評價，積極開發聯合監管、聯合懲戒、信用評價以及基于互聯網、大數據的“互聯網+服務+監管+應用”的新型模式，支持信用體系建設。
4.培養信用服務人才，加強信用專家隊伍建設
橫琴自貿區信用體系的建設：一方面，需培養信用管理專業方面的服務人才，運用現代科學技術收集、挖掘、整理、分析、加工、處理各項信用信息，運用先進的信息化手段建立完善的信用信息共享平臺，并運用科學合理的信用評價方法對具體信用主體進行評價；另一方面，邀請專家進行適合本地信用體系建設的理論研究并提供建議。同時開展信用宣傳教育，營造誠實守信的市場環境和信用文化環境，增強全民信用意識。
5.加強外部聯系和溝通，推進全國信用信息共享平臺
建設橫琴自貿區信用體系的建設需進一步加強與外部的聯系和溝通，特別是類似地區的信用體系建設，比如加入由上海張江高科帶頭建立的“全國高新園區信用聯盟”，學習其他地區信用體系建設的優秀經驗，共同推進全國信用信息的交換與共享，建立統一的聯盟信用信息平臺并制定相關標準、構建聯盟守信激勵和失信懲戒機制、促進政策支持、創新聯盟信用金融產品等。
參考文獻：
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社會信用體系建設范文第2篇
>> 以大數據為支撐推進社會信用體系建設 推進長春社會信用體系建設 以社會組織建設推進社會治理體制創新析論 財政部穩步推進社會信用體系建設工作 推進社會信用體系建設需多方努力 淺談社會信用體系建設 簡論建設社會信用體系 加強社會信用體系建設 加快推進社會信用體系建設著力構建信用聯合獎懲大格局 關于推進我國社會信用體系建設的思考 積極穩妥地推進我國社會信用體系建設 加快推進常德市社會信用體系建設的對策建議 山東穩步推進人社領域社會信用體系建設工作 社會信用體系建設的模式探討 淺議中國社會信用體系建設 縣域社會信用體系建設初步探究 如何積極推進社會治理體制創新 建立社會信用體系 推動和諧社會建設 和諧社會視域下的社會信用體系建設 以村民自治促進社會治理創新 常見問題解答 當前所在位置：.
[2]新華網.孟建柱，加強和創新社會治理.[EB/OL].http：///politics/2015-11/17/c_128437784.htm.
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社會信用體系建設范文第3篇
一、誠信建設要有緊迫感
自從我國政府提出大力開展社會信用體系建設的號召以來，廣大群眾對信用是一種個人資產的認知度逐漸提高，對于我國必須迅速建立信用體系的認識也已達成共識。首先，需要樹立高度的責任心和緊迫感，要懂得建立社會信用體系的深刻含義：社會信用體系的建立有利于促進消費市場的發展，而消費市場的發展對于推動經濟增長、改善人們物質生活、降低市場運營風險具有深遠影響，也充分體現出構建和諧社會需要誠信為本的實際意義。
從宏觀角度講，信用是進入國際市場的通行證，加入WTO意味著中國的市場經濟運作必須遵守國際原則;信用環境的好壞，不僅是表現我國國際形象，而且是國際投資者衡量我國投資環境的重要標準。同時它本身的開發又孕育著巨大的商機，長期以來，國外許多征信公司對中國的信用市場早已翹首以望，準備依仗其在資金、技術和經驗等方面的優勢，進入并壟斷我國的征信市場。因此，盡快發展國內的征信業，使其具備良好的成長性和競爭力，就成了當務之急。
隨著2008年北京奧運會、2010年上海世博會和2010年廣州亞運會的相繼而來，世界將更加關注中國，也更加關注中國市場經濟運作與企業實力。在這個國際大舞臺上，誠信則是商業交易的主角，被人們公認為協調不同利益主體之間關系的原則之一。我國已加入世界貿易組織，成為世界貿易組織的第143個成員國，這意味著我國將要和142個經濟實體國發生貿易往來，并要遵循共同的貿易規則，這說明健全和完善社會信用體系建設是未來五年內國家、政府和企業的重要工作。
總之，建立社會信用體系已成為我國市場經濟發展和社會進步中一件迫在眉睫的大事，應成為現階段經濟體制發展的重點。
二、征信要以國家 相關政策為依據
我國政府推進社會信用體系建設的基本目標是：爭取用五年左右的時間，基本建立我國社會信用體系的基本框架和運行機制。形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的市場經濟條件下的現代社會信用制度。與現代信用體系相關的法律法規、信用服務企業主體、信用制度和誠實守信的社會環境基本形成，信用市場體系有較大發展。全社會的信用意識和信用道德水平顯著提高，社會失信行為得到有效遏制，市場經濟秩序明顯好轉。覆蓋社會經濟生活各個方面的社會信用體系初步建立。
我國政府在社會信用體系建設工作方面多次重點強調：堅持“政府推動，市場運作，分步實施”的工作原則，要積極穩妥地加以推進。建設社會信用體系初級階段的核心任務是促進征信行業的發展，只有征信行業得到全面的和健康的發展，才能形成失信懲罰機制的基本條件。這里提到的“政府推動、市場運作、分步實施”就是針對社會信用體系建設而提出的。所以，建立和完善誠信工作機制，需要以我國政府制定的相關政策為依據。
三、信用體系建設 要樹立品牌價值觀
對于我國目前市場經濟發展的趨勢來講，信用體系的建設是一項偉大而長遠的社會工程。需要增強每個公民在內的自主意識。當人們看到西方發達國家經濟持續增長的同時，不能不注意到這樣一個事實；即高度發達的信用環境對其經濟的持續增長發揮了重要作用。雖然近年來我國在開展信用建設方面加大了力度，但不得不承認，長期的計劃經濟時期遺留下的許許多多市場發展的傳統意識，加上在現行的市場經濟條件下，搞活利益為先等思維模式的影響，給信用工作的開展帶來了一定的困難。
信用體系建立的關鍵環節就是需要各級企業增加誠信管理項目，而對于企業來講，這無疑是“新生事物”，需要有一段認知過程。政府部門雖然號召動員全社會力量進行大力宣傳，而企業在沒有得到硬性指令前持觀望態度的占絕大多數，從而呈現出雷聲大雨點小的局面。中安誠信體系在前期的市場調研中發現，全國各地區征信機構所采取的內部管理機制、服務標準、業務范圍等均有很大程度的不同，這也是使各級企業單位持觀望心理的一大因素。所以，要成功地建設我國的社會信用體系，必須在立足于我國國情的基礎上，充分借鑒國外的先進經驗，揚長避短，少走彎路，建立有中國特色的信用體系管理模式以促進市場經濟發展。
在我們構建中安誠信體系的初期，曾經邀請國內著名經濟學家多次召開針對誠信工作建設的論證及研討會。其中一項議題得到全體認同的就是：社會信用體系建設必須要樹立品牌意識。專家一致強調，首先要組織隊伍下大力氣對我國現行的征信行業服務標準進行論證統一。
專家還指出：統一信用管理機制的同時，在全國范圍內構建起具有一定規模的誠信體系隊伍，形成一股在大環境下的“小氣候”。目的是要使其他各級企業看到實行信用統一管理的利益制高點，讓企業對加入信用體系有強烈的渴望和歸屬感。通過樹立誠信品牌從而達到社會信用體系的建立目標。
四、體系發展要以商業征信機構為主體
在社會信用體系建設中，目前我國政府職能部門以及各級金融機構，均在不同程度地介入這一行業，但是按照經濟學原理，從工作效率的原則出發，可以由市場提供的供給，應該交由市場來解決完成，如果再由政府部門或有政府背景的有關機構主持參與，其建立初期的短期效應是顯而易見的，即建成速度快而且信息全面，但從長期運營來看，必然又會導致新一輪的“政企不分”，與我們體制改革的方向背道而馳。
商業征信公司發展的具有怎樣的潛力呢？對于征信公司而言，為滿足客戶需求所提供的各種信用產品是其收入的主要來源，也是其進行信息更新、后期維護等的主要資金來源，因此利益驅動、商業化運作是征信行業保持活力得以不斷創新、提高效率的主要動力。介于政府和金融界之外的第三方獨立法人機構，按照市場化原則來進行信用征信工作，才能真正保證服務的客觀、公正以及高效率，因為市場是無情的，優勝劣汰是永恒的法則。
目前，隨著國家對信用行業加大了投資力度，我國的征信市場存在著巨大的商機，對信用數據的聯合征信和開發將會開辟一個新的行業和新的經濟增長點，很多有識之士早已認識到這一點并準備一顯身手，因此只要政府能夠提供良好的宏觀指導和政策法律環境，具有良好機制的商業征信公司，就一定會適應市場的需求而蓬勃地發展起來。
就世界發達國家而言，在信用管理程序方面，盡管流行的有各種模式，但是從各國著名的信用管理公司發展的軌跡來看，絕大部分公司也都是采取民營方式。這足以證明，在信用建設工作方面，信用體系發展要以商業征信機構為主體的充分理由。
社會信用體系建設范文第4篇
關鍵詞：金融生態環境；社會信用體系；社會信用體系建設
一、金融生態環境的概念闡釋及其與社會信用體系的相互關系
金融生態環境有狹義與廣義之分。狹義的金融生態環境包括社會信用體系與政策法律等內容。中國人民銀行行長周小川認為，金融生態就是指微觀層面的金融環境，包括法律、社會信用體系、會計與審計準則、中介服務體系、企業改革的進展及銀企關系等方面的內容。廣義的金融生態環境包括文化環境、經濟環境、法律環境、政策環境、信用環境等。可見，金融生態環境是一個龐大的體系，其中各成分、各要素相互連接、相互依賴、相互作用，共同構成了一個有機的金融生態鏈，包括社會信用體系在內的各成分平衡的共生。而社會信用體系無疑是金融生態環境中最主要的成分之一。
社會信用體系也有廣義與狹義之分。狹義的社會信用體系主要包括信用調查活動和信用評級活動。廣義的社會信用體系包括了與信用交易有關的四個主要環節的制度安排：一是信用的投放，二是信用風險的管理和分散，三是信用信息服務，四是對失信行為的懲戒。廣義的社會信用體系幾乎涵蓋了整個市場經濟體制的所有重要方面，既涉及對交易過程的規范，也涉及到對市場主體和政府行為的規范，可見，社會信用體系建設對金融生態環境的影響是全面而深遠的，甚至可以說，社會信用體系建設關系著金融生態環境建設的成敗。
二、我國社會信用體系建設的現狀及原因分析
改革開放20多年來，我國的經濟發展步入了快車道，綜合國力大幅增強，人民生活水平極大提高。為適應經濟發展和建設金融生態環境的需要，黨的十六大報告和黨的十六屆三中全會上都強調了建立健全社會信用體系的重要性。2004年2月總理在全國銀行、證券、保險工作會議上強調：金融安全事關大局，維護金融安全，必須健全金融法制，加強金融監管，整頓金融秩序，加快信用體系建設。要加快全國統一的企業和個人信用信息基礎建設，規范社會征信機構業務經營和征信市場管理。2006年1月中國個人信用信息基礎數據庫已在全國聯網正式運行，企業信用信息基礎數據庫也于2006年8月在全國聯網正式運行。截至2006年末，央行的征信系統數據庫已經覆蓋全國，并為5.33億自然人和1116萬多戶企業建立了信用檔案。這些對金融生態環境的建設來說無疑是一個良好的開端。但與此同時，信用體系建設的速度仍嚴重滯后于經濟發展速度。誠信缺失主要表現在經濟領域，假冒偽劣商品、虛假廣告充斥市場、價格欺詐、中介組織違反獨立、公正的職業道德的現象層出不窮，嚴重擾亂了市場秩序，加大了交易成本，降低了商業競爭力、辦事效率，直接影響到我國市場經濟的健康發展。我國的社會信用體系建設存在諸多問題，究其原因主要在于：
（一）信用立法滯后，失信懲罰機制尚未有效建立
具有完備的法律法規是社會信用體系完善的重要表現。我國現行法律中，只有《民法通則》、《反不正當競爭法》、《擔保法》、《票據法》、《合同法》等法律法規中規定了關于信用的一些原則性條款，《刑法》中對欺詐等行為也有相應的懲罰規定。但是到目前為止，我國還沒有一部相對完整、系統的規范信用活動的專門法律。雖然在一些法律法規中也有關于信用的規定，但受傳統意識的影響，這些規定還沒有最大限度的發揮作用，不能對失信行為形成強有力的約束，在一些失信和詐騙案件的審理中，還存在嚴重的地方保護主義傾向。這些都非常不利于良好金融生態環境的形成和維系。因此，要完善社會信用體系建設，首先就必須要完善立法，以法律作為保障。
（二）社會信用中介服務行業發展滯后
信用征集、信用調查、信用評估、信用擔保、信用咨詢等信用中介機構的完善與否關系著信用制度能否真正建立。目前，我國信用中介服務機構發展尚處于起步階段，由于用國家信用代替了各類信用關系，缺乏維系社會經濟生活正常運轉的獎懲機制，使得信用機構少，市場規模小、經營分散、行業整體水平不高，市場競爭基本處于無序狀態。沒有建立起一套完整而科學的信用調查和評價體系，導致了企業的信用狀況得不到科學、合理地評估。
（三）缺乏信用教育和信用研究
目前我國信用管理教育還很落后，國內幾乎沒有一所專門的信用管理學院，甚至沒有信用管理課程，沒有一所院校開展系統的信用管理職業人員從業資格教育工作。我國的信用管理教育還很落后，遠遠不能適應市場經濟發展的需要。這造成了長期以來人們只知道信用的道德層面的含義，很少去從教育和經濟層面系統地思考信用問題，嚴重阻礙了信用體系建設的實質性進展。
（四）信用信息開放程度低
社會信用記錄集中于政府部門，政府及其下屬的事業單位負責信用記錄的收集、整理和分析等工作，全社會信用記錄的市場開放程度低，征信企業缺乏向企業和個人正常獲取和檢索信用信息的途徑。
三、基于良好金融生態環境的社會信用體系建設的路徑選擇
（一）加快信用法律法規的建立
營造良好金融生態，建設社會信用體系必須立法先行。鑒于我國的國情，信用立法難以在短期內完成，但建立完善的社會信用體系客觀上又需要較為完備的法律體系作為保障。因此，建議我國從三方面推進信用立法工作：一是盡快出臺《征信法》，代替人民銀行制定的《銀行信貸登記咨詢管理條例》，將征信制度由部門規章提升到法律范疇，確立征信制度的權威性和法律地位；二是抓緊研究、率先出臺急需的法律、法規，如《信用報告法》、《社會信用信息法》、《信息披露條例》等，為商業化的社會征信機構在開展企業和個人信用信息的搜集、保存、評級、服務等業務提供基本的法律依據；三是抓緊修改和完善《公司法》、《破產法》、《合同法》、《擔保法》、《商業銀行法》等相關法律法規中涉及信用的內容，特別是其中的懲罰條款，對諸如產權制度、契約制度、競爭制度、輿論監督制度等，也應該加以健全和補充。
（二）建立統一的信用信息管理數據庫
先進的信用風險控制方法需要有先進的信息管理系統來支持，應充分發揮會計核算自動化和網絡化的優勢，根據信用風險控制的需求，利用數據庫建立信息檔案，及時獲得數量多、質量高的信息，實現信息的實時錄入，不斷滿足信用風險控制系統數據信息的動態需求。
中國人民銀行在推動我國征信體系建設已取得了階段性的成果，實現了企業銀行信貸登記咨詢系統升級改造和全國統一企業、個人信用信息基礎數據庫建設。下一步社保、住房公積金以及企業的環保信息等將納入該系統。伴隨著該數據庫的應用，還應注意以下幾個方面的問題：規范信息收集和錄入，確保信息準確、及時、有效，能準確反映企業和個人的信用狀況，既要滿足商業銀行多樣性風險控制的需求，也要建立個人消費者信息糾錯工作機制；非銀行社會信用信息的更新，更涉及到多個政府部門之間的相互配合、協調，人民銀行應責無旁貸地做主協調人。
（三）大力發展社會征信行業，發展信用中介組織
根據發達國家的經驗，在社會信用體系建設的初級階段，其核心任務是促進征信行業的發展，只有征信行業得到全面而健康的發展，才能形成失信懲罰機制的基本條件。我國在現階段，應大力發展和鼓勵民間的經營性征信機構，特別是要大力發展信用管理民間機構，通過創造公平的競爭環境，提供法律保障、數據信息開放等有利條件，鼓勵社會各界包括民營、中外合資、合作機構根據規定開辦專業化的信用服務機構，積極發展信用中介組織，為社會提供廣泛的信用中介服務，以此促進信用服務業健康發展。在此基礎上，明確征信業的管理部門，并逐步統一征信機構資質標準、建立市場準入、退出機制，嚴格規范信用中介組織的行為。
（四）大力開展信用管理教育，建立和完善失信懲罰機制
重塑“誠實守信”的社會價值觀念體系是營造良好金融生態，構建和諧社會的前提。使誠信成為人們交往的道德準則，強化“守信光榮、背信可恥”的觀念。同時，要建立社會失信懲罰及獎勵的長效機制：加大對各類企業、個人失信行為的處罰力度，對不良信用記錄進行合法且有效的公示，設立“黑名單”，形成失信的企業難以生存、發展的氛圍；同時，設立“紅名單”、“綠色通道”等，通過免工商年檢、降低貸款利率、提高授信額度等各種措施，對誠實守信的單位和個人進行獎勵，這樣做有利于建立良好的誠信氛圍，也是良好金融生態環境有序運行不可或缺的觀念因素。
（五）大力培育和發展信用市場
社會信用體系的建立離不開政府的支持。政府應繼續大力培育信用市場，通過催生中國企業對征信產品和服務的需求市場，擴大信用經濟規模，增加社會對信用管理中介行業的需求，做大“蛋糕”；與此同時，政府應當制定一些優惠政策，支持征信機構研發和創新征信產品，為社會提供個性化、多樣化的增值服務。同時，政府對社會信用信息系統的整合是對政府管理體制、行政效率的一種考驗。社會信用信息管理系統的整合需要政府各部門通力合作，否則各部門的建設成果只可能是分散和孤立的行業系統，而不可能是真正促進消費增長和經濟增長的有效的社會系統，不利于市場化的信用服務業的增長壯大。
（六）建立企業信用管理制度，完善信用風險防范機制
要建立一個規范有序的市場經濟秩序，除了外部的社會信用體系和相關法治環境外，作為信用體系建設的基礎和主要服務對象，市場主體的信用意識和風險防范能力也是非常重要的。目前，很多金融機構、企業的信用管理制度建設尚處在自然盲目狀態，防范市場信用風險的能力有限，不敢輕易進行信用交易，結果反過來又影響了其市場競爭能力，喪失很多商業機會。
需要指出的是，我國現有的信用經營機構主要是金融機構，其中主要是商業銀行，從國際上看，企業也是非常重要的信用經營機構，其主要信用活動是信用銷售。適應建立現代企業制度的需要，我國應重視企業信用管理體系建設：一方面完善企業自身信用風險控制制度，包括財務核算制度、銀行貸款管理制度、應付賬款管理制度等；另一方面完善客戶信用風險控制制度，包括客戶資信管理制度、客戶授信制度、應收賬款管理制度等。
四、結論
作為金融生態環境的重要組成部分，社會信用環境對金融生態環境的影響是全面的、廣泛的與基礎性的。良好的社會信用環境是金融生態環境有序運行的前提，社會信用環境建設水平的高低直接制約金融生態環境的好壞。因此，科學推進金融生態環境建設，必須加快社會信用體系建設，改善社會信用環境。在這其中，政府要發揮引導作用，加強信用立法，大力培育和發展信用市場，使征信行業邁向市場；同時也要發揮公眾的作用，培養信用管理人才，教育群眾，營造誠實守信的社會氛圍，另外應建立有別于金融機構的企業信用管理制度，完善信用風險防范機制。
參考文獻：
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5、林偉斌.基于良好金融生態的社會信用體系建設[J].經濟問題,2006(7).
社會信用體系建設范文第5篇
一、強化信用建設常態化工作基礎
（一）建立信用體系工作機制
為切實加強社會信用體系建設工作的組織領導，建立全區社會信用體系建設聯席會議制度，成立以區委常委、區政府常務區長為召集人，區政府辦、區發改委主要負責同志為副召集人，區直部門單位分管負責人的聯席會議，建立信用信息共享服務群，省市相關文件和通知要求，搭建全區信用工作交流平臺。
（二）完善信用體系建設制度
參照市相關規劃和制度，結合我區實際，相繼出臺了《市區人民政府辦公室關于印發區公共信用信息征集共享使用實施意見的通知》、《市區人民政府辦公室關于印發區行政許可和行政處罰等信用信息公示實施方案的通知》等相關制度，并擬定了區信用體系建設的相關制度，推動我區社會信用體系建設的規范化和標準化，為下一步工作扎實基礎。
（三）加強信用信息歸集共享
全區25個涉信部門依托社會信用信息服務平臺，加快推進社會信用記錄體系建設，加強對社會信用信息的記錄和整合。截止目前，區共向市公共信用信息共享服務平臺報送信用信息數據76973條，其中雙公示數據51121條，其他信用信息數據25852條。信用網站也積極發揮作用，向社會提供信用信息查詢、信息公示等服務。
二、構建新型信用監管體系
（一）深入實施聯合獎懲
貫徹落實《市人民政府關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的若干意見》，在失信被執行人、稅務、食品藥品、農民工工資、安全生產等44個行業領域建立起聯合獎懲機制。依據《市市級守信聯合激勵和失信聯合懲戒措施清單》，依托市公共信用信息共享服務平臺建立聯合獎懲子系統，將“紅黑名單”等聯合獎懲對象嵌入到“政務+”辦件事項中，有效推動了聯合獎懲措施的落地實施。
積極開展信用承諾工作
建立《區開展信用承諾的行政許可事項清單行政許可事項清單》，在餐飲、住宿、運輸、娛樂、批發零售等行業積極開展信用承諾工作，培育健康市場主體，促進企業依法誠信經營。在市信用辦指導下，為轄區企業提供信用服務、宣講信用知識、建立信用檔案，并將企業簽署的信用承諾書通過“信用”網站公開，積極營造公平競爭、統一高效的市場環境。
推進信用分級分類監管
在招標投標、項目備案審批、項目政策申報、市場準入、評優評先等行政管理和公共服務活動中，依法對行政管理相對人或服務對象進行信用核查，將信用狀況作為管理和服務的重要參考依據。在稅務、企業經營、醫療機構、電梯維保質量、環保等方面開展信用分級分類監管。聯合區商務局對全區70家企業信用評價結果為“差”的市場主體及其負責人進行警示型約談，要求企業簽訂信用修復承諾，并要求其在承諾期限內整改失信行為。
三、探索開展“信用+”場景建設
區衛健委開展“信用+醫療”、區教體局開展“信易學”、區文旅局開展“信易游”、“信易住”、區商務局開展“信易購”等場景應用，讓守信企業和市民享受更多信用便利，切身體會到誠信讓消費更放心，誠信讓生活更美好。
四、營造誠信文化宣傳氛圍
（一）大力開展誠信文化宣傳活動
區信用辦通過在區政務服務中心開展信用宣傳活動，向窗口工作人員、辦事群眾發放誠信宣傳單頁，講解信用知識，弘揚誠信意識。鎮、五橫鄉、羅嶺鎮、白澤湖鄉、楊橋鎮各打造1個誠信示范廣場，通配建材大市場、南山園菜市場打造誠信示范市場，大橋街道七街商業街打造誠信示范街。新華網、江淮晨報、日報等主流媒體相繼報道我區社會信用體系建設工作成效。
（二）扎實開展誠信教育活動
