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高校作為國家科學技術發展不可或缺的元素,是知識創造和科學技術發展的重要源泉。農業科研項目管理是農業院校的重要組成部分,是科學研究工作順利進展的保障。因此高校科研管理應致力于提高學校科技發展水平和促進高校科研發展的工作。隨著科研項目的增加,高校科研項目的管理水平開始出現差距,面臨新的挑戰。這就需要高校更新理念、增強創新意識、培養人才、完善管理體系來縮短差距,提高自身科研管理水平。
1 農業院校科學研究管理工作的現狀
1.1 科研管理者過多的重視科研的申請和結題工作,對實施過程監管不到位
科研項目管理是指課題從項目申請、審批、實施、評價、驗收、報告成果、技術推廣和編入檔案的全過程監管。大多數短期(3年以內)科研項目的科研成果以科技論文為主,除了特定為某領域提供理論基礎的,導致了科學研究和實際應用存在較大差距。此外,農業研究由于受自然生態環境的限制,大多數農業科研項目只能在短時期內卻不能取得實質性的成果,必須要連續研究。由于時間和資金的問題,難以保證項目的連續性,一些項目因此而中斷,直接導致科學研究與實際需求分解,可應用于實際的科學研究不多。
1.2 落后的管理理念造成了科研人員投入科研的時間被縮水
科研管理部門以行政命令手段進行被動式管理。科學研究的評價體系不夠完善,對科研工作的管理手段落后,獎勵機制單一。管理機構的設置、權限分布和規劃不合理,服務意識淡泊,這些問題都直接影響了高校科研發展持續性和穩定性。此外,一直以來,文章、項目、SCI、影響因子、獎項等這些事情占據了科研人員很多時間,科研成果的價值很難保證。在科研單位的評估和管理系統中,項目與資金的數量,成果的含金量及的篇數等都與科研人員的自身利益直接掛鉤。這些都間接地影響了部分科研人員的心態,只想盡可能縮短研究時間,快速的取得科研成果。
1.3 科研經費的管理沒有制度化
(1)多級別和多數量的科研課題可以提高高校的知名度,爭取到更多的學位點。所以農業高校科研課題的立項申報受到重視,但對于科研經費的管理比較寬松。多數高校科研管理部門的關注點都在每年科研經費不斷增加,至于科研經費如何支出則不嚴格管理,導致了部分科研經費的浪費和流失。(2)高校重視科研和學科發展工作,制定大量政策支持教師進行科研和教學工作,但卻含糊了科研成本和教學成本,造成了學校資產的流失。(3)高校為了能夠申請更多的課題,要求科研人員必須按期把科研項目結題但卻不督促科研結賬工作。導致了部分科研項目雖然已經結題,但財務部門卻不清楚,無法按期結賬。因此制作一套科學、高效的經費管理制度已成為必然。
2 改變高校科研管理現狀的合理化建議
2.1 把管理工作滲透到項目的中間環節中,定期檢查項目進度,保證項目順利執行
由于科研人員平常工作比較多,對科研工作投入的時間和精力有限,有可能不能按期完成任務。這就要求管理人員要制定一個合理的計劃來進行項目的階段性檢查,例如:(1)組織召開評審會或學術交流會。(2)建立以學術委員會成員組成的指導小組,及時掌握項目進度并對項目的創新性、進展情況、科研經費的支出和科研設備使用等進行評估。(3)指導小組的專家可以給項目組人員予以學術的指導,項目執行人根據指導意見修改研究計劃。
2.2 改變農業高校管理觀念,方式等,為科研人員創造更多的科研時間與空間
(1)科學技術的快速發展,科研項目數量的定期增漲,科研管理的現狀已經跟不上科技發展的步伐,我們需要改變以適應發展的需求,因此科研管理的理念、模式和方法的創新是管理工作的重中之重。①科研管理理念要與時俱進,去除知識共享的舊觀念,指導他們通過主動競爭來取得科研項目,引導科研人員注重保護知識產權,調動科研人員的積極性和創新能力,重視培養個體研究和團隊合作之間的默契。②各高校根據自身實際情況,建立以協調和服務為主的新型管理模式。③建立一個信息化的網絡科研管理平臺,用這種現代化的科研管理手段替代原有的人工操作,這樣可以提高科研管理的效率,也為科研管理機構向信息化服務機構轉變邁出了成功的一步。
(2)各個課題組成員要分工明確,不要安排一線科研人員去參加無關活動,除去必要的教學和行政等工作時間,不要增加一線人員的工作量,確保一線人員有盡可能多的時間投入科研項目中。建立完善的科研評價體系,減少進行意義不大的評估、評獎等工作,節省時間讓科研人員靜心進行科研工作。
2.3 建立切實有效農業高校科研經費管理制度
(1)合理性預算―― 科研管理者應聘請相關專業的專家審核項目負責人提交的經費預算單,及時提出合理化建議,避免實施過程中調整預算方案影響進度。(2)經費嚴格按預算執行―― 科研管理部門與財務部門共同開始一個科研經費使用信息化平臺,使科研人員和財務人員能夠同時地了解科研經費的余額和支出,項目領導者可以隨時了解項目的報賬情況,做到科研經費有計劃的使用。(3)及時結賬―― 財務管理部門與科研管理部門要努力溝通,及時了解科研進度、科研經費使用情況,同時通過科研管理部門是科研人員了解相應的報賬制度,爭取做到在項目結題的同時財務部門就能出示相應的經費結算表和審計報告,保證項目及時結賬。
五天的培訓,既有專家學者的授課,又有創業者親身經歷的分享,還對阿里巴巴進行了實地考察,嚴肅活潑的培訓氛圍,為我們提供了一個很好的學習交流平臺,使我收獲頗豐。
細細品味課堂內外的每一個瞬間,總有一些能直接觸動我神經的東西在喚起我的思索。大學生“村官”,這個伴隨我將近三年的身份,與自主創業聯系在一起,顯得熟悉卻耐人尋味。培訓中,通過農技科普知識的學習,接受創業政策及技能的指導,以及對身邊創業案例的分析,使我對大學生村官的自身成長和自我發展有了更深層次的認識和更清醒的思考。首先,要端正做人處事的態度,克服浮躁心理,腳踏實地,認真做好本職工作;在此基礎上,要做好自己的職業規劃,冷靜思考期滿后的出路問題,理性地嘗試創業。最重要的一點是,要有一種堅忍不拔的精神。從基層干部的現身交流和創業者的經驗之談中,不難發現,無論是基層工作,還是自主創業,都要有一種行業危機感和較強的抗壓能力,對自己執著的事業,要有攻克難艱的勇氣和毅力。此外,要加強學習,開拓自己的視野,沖破思維局限性。
作為年輕的一代,“有夢想、有激情、有社會責任感”,馬云的這句話值得自我勉勵。
堅定信念,用創業實現夢想(戴佳琴)
有幸參加了此次空前絕后的歷時五天的大學生村官培訓,收獲頗豐。此次培訓課程設置全面充實,老師講課幽默生動,小組討論廣開言路,創業榜樣的精彩講述尤為讓我心動。
快三年了,越來越感覺到不安。組織上給我們提供了五條出路,我是個貪心的人,既想考出去,又想闖出去,也想留下來,選進去。選擇太多,讓我迷失了方向。
此次培訓,猶如甘露滋潤了我煩躁的心,創業榜樣們激揚的言語,讓我重新找回了曾經那不甘寂寞的心。曾經,我也是個愛做夢的人,如何,讓我安于現狀?村官工作繁雜考驗人的耐心,工作環境的自由散漫讓我也變得懶散失去了激情。也常常跟村官同事們討論創業大計,但,也僅僅停留在討論的階段。我們總是看到許多的困難,邁不出那關鍵的一步。鐘丹成的話一語驚醒夢中人。只有行動起來,才知道下一步該邁向何方。
記得去年寧圍鎮的商務文化節其中一項活動是知識競答,而我所在的參賽組口號便是“全名創業,青年爭先”。我將重拾參賽口號,勇敢邁出第一步,堅定信念,用創業實現夢想!
堅定信念、勇于追求(李平)
快樂的時光總是過得很快,轉眼五天的村官培訓即將接入尾聲。有幸參加了此次市組織部舉行的全市大學生村官培訓,收獲頗豐。此次培訓課程設置全面充實,主題明確,形式多樣,老師講課幽默生動,小組討論廣開言路,創業榜樣的精彩講述、阿里巴巴的考察參觀尤為讓我震驚。
自XX年年擔任村官以來,在農村工作我已快三個年頭了,聘期馬上就要到期,我越來越感覺到不安。組織上給我們提供了五條出路,但是結合現在的自身實際,想法很多,但老實說我很迷茫。
而此次村官培訓,猶如大海中的指明燈,幫我指明了方向,感觸頗多,特別是幾位同齡大學生村官創業榜樣們的創業歷程,深深地折服了我、感染了我。是啊,在追夢的過程中,一帆風順固然是好事,但不經歷挫折何以見彩虹?雖然我們現在的村官處境,對于充滿激情的年輕人而言,偶爾會感覺懷才不遇,但是我們有自身的優勢存在,你看現在的許多政策不是很有利于我們成才么?而這幾天的培訓,使我們更明確地知道創業是一條很好的出路,我們應該堅定信念、克服重重困難、努力調整好自己的心態,竭盡所能實現自己的人生價值。
與同齡的大學生村官創業榜樣們相比,自己有很多的不足,但是我會揚長補短,堅定自己的信念,實事求是、與時俱進,在自己今后的村官生涯中,盡心盡力做好各項工作,努力實現自己的創業夢想!
堅定信念 扎根農村(葛佳佳)
五天的培訓課程緊湊,活動豐富,我感觸頗深。我感謝組織上給我這樣一次難得的學習機會,使我對如何做好一名優秀的村官有了更深刻的認識,對農村農業工作有了比較全面的了解,對大學生在農村創業有了比較的深入的認識。
本次培訓安排的課程都是關于農村工作知識與農村創業方面的,內容科學實用。《低碳經濟與農業現代化》、《農村科技知識講座》等課程讓我的農村工作理念得到了進一步的升華;《農村工作方法與實用技能》等課程讓我對農村工作技巧有了更深刻的體會;《創業理念與技能》、《大學生村官創業在農村交流會》、《農村實用創業項目于技術推介》等課程使我更加堅定了再農村創業的信念;本次培訓還組織了村官的學習交流和豐富多彩的文娛活動,最后還去了阿里巴巴公司實地參觀考察。
通過這次培訓,我看到了自身的很多不足,我浮躁的心態也得到了沉淀。我更加堅定了在農村工作的信念,堅定了開創一番事業,實現自身價值的信心,我要以實際行動回報組織上對我的關心和培養,以實際行動回報村民對我的愛護,以實際行動為新農村建設作出自己的貢獻。
挑戰自我,勇于創新(錢敏楠)
非常榮幸有機會來到市委黨校進行為期五天的學習,通過這次學習極大地提高了自己的綜合素質,讓自己認識了一大批與自己同齡、同工作的朋友。
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更重要的是,這次培訓極大地鼓舞了我們,讓我們深深體會到了黨和政府對我們的關心,除了積極落實相關政策外,還大力鼓勵我們進行自主創業。通過和很多專家教授、創業先進個人的互動交流,使我們的眼界和思維一下子開闊了起來,也使我們對自己的未來充滿了信心。
今后,我將在做好村官本職工作的同時,努力提高自己,找出條適合自己的人生之路!
立足農村,勇于創業,實現自我(洪萍)
在短暫的一周中,通過市委組織部和市委黨校組織的一系列的課堂講解、參觀學習、互動交流等形式的培訓,我更加全面地了解了農村工作涉及的方方面面,也對創業有了更新更深刻的認識。
《農村科技知識講座》、《農村工作方法與實用技能》,使我開拓了知識視野,全面了解了農村政策和農村工作方法。通過《低碳經濟與農業現代化專題講座》的培訓,幫助我站在另一個高度來解讀現代化農業的發展方向,也體會到“低碳、環保”對現代農業發展的重要性和必要性。而《創業理念與技能》、《創業與營銷管理》、《農村實用創業項目與技術推介》的專題培訓中,不僅使我認識到創業的艱辛與困難,也讓我了解到創業所需的技術和技能及堅持和毅力。
在這次培訓中,還有互動交流、實地參觀的親身體驗。組織的“分組討論活動”、“大學生村官創業在農村交流會”、“赴阿里巴巴公司參觀考察”給了我們相互交流、相互學習、親身體驗的寶貴機會。
這次培訓讓我更加系統地掌握了很多促進農村發展的知識,提高了在農村工作的能力,也充實了創業的知識和技能。我要把培訓中的所學所獲轉化為實際工作中的動力,勇于實踐,實現自己的人生價值。
圓夢農村(韓鈴鈴)
五天的培訓即將結束,雖然時間短暫,但對于我來說,這是一次理論與思想創新上的洗禮。在充分感受到各級領導對我們村官的重視和關愛的同時我也深刻的認識到自己不僅僅對這個職業要有責任感,更重要的是明白我們肩上擔負著更為重要的使命。
培訓期間,我們學習了關于加強農村工作和新農村建設的基本政策,《農村科技知識講座》,《農村工作方法與實用技能》,不僅有豐富的理論知識,更有各位領導、專家精彩的講授。使我們系統全面的了解了關于農村的各項政策,掌握了很多科技興農的實例,創新了農村建設的新思路。
本次培訓,除了學習農村知識,培訓班還特別注重大學生“村官”創業理念和創業技能的培養。不管是幾位已經創業的村官同事的經驗介紹還是阿里巴巴公司他們的創業團隊精神,開放的公司文化,都讓我看到了他們年輕的不僅僅是身體,更重要的是精神,對創新事物的激情。而這一點,恰恰是我所缺少的。
培訓是結束了,但我想,我們在思想領域的革新之路才剛剛起步,人生更美好的風景等著我們去領略。
艱難困苦,玉汝于成(趙婷婷)
五天的集中培訓很快就過去了,但是我的心久久不能夠平靜。組織部及各位領導語重心長的教導還縈繞在耳邊,村官同事們做出的創業工作還歷歷在目,結合剛剛培訓學習到的知識及村官同事的經驗,讓我們用知識用科技創造一片屬于我們的天地,找尋到本村的致富之路。
一、本次培訓內容總結
在短短的一周中,市委組織部精心準備了培訓的各個環節,在課程的安排上更是全面的囊括了農村知識,技能及創業理念。更加帶領我們參觀了阿里巴巴公司參觀考察。讓我們深刻感受到要趁著年輕,要勵志創業。通過一周的學習,我受益匪淺,收獲良多。為此,也讓我更加堅定了在農村創業的信念,我相信,通過自己不斷的努力,一定會在農村這片廣闊的土地大有作為,我將用我的行動換取理想的成績來回報組織對我的關懷和百姓對我的厚愛。
二、本次培訓感想
李源潮部長曾經送給我們大學生村官一句話,“艱難困苦,玉汝于成。”只有經歷了艱難的環境,吃得千萬辛苦,我們才能最終鍛煉自己,取得成功。現在講到創業,我想這句話也可以很好地指導我們。特別記得杭州盛莊花卉有限公司的張老師,在她訴說的親身經歷中,我不由深深佩服她!在我們創業的過程中,困難挫折在所難免,只要我們能堅持,一絲不茍做事,認認真真做人,在創業的道路上抓住一切鍛煉自己的機會,就是一種成功!
培訓的結束也意味著我們要走的路要開始了,許多考驗和困難等待著我們,在鍛煉和提升自己能力的同時,我們也要向老村官學習經驗,勇敢嘗試,努力走出屬于自己的創業道路,帶動村民共同致富,實現創業富民的目標。
解放思想勇創新(來曉曉)
懷著激動的心情,我有幸參加了黨校第七期“村官”培訓班。在這次學習中,各位老師的精辟解析,獨到的見解和大量的旁征博引,讓我深受鼓舞和教育。雖然只有短短的五天時間,但組織部和黨校對我們的親切關懷、各位老師的淳淳教誨、各位學員的精彩發言以及其他縣市村官好的經驗,為我們大學生村官指明了前進的方向,打開了思路。
一、教學內容豐富多彩、教學方法生動靈活
這次培訓主要圍繞如何做好一名大學生村官、農村工作相關知識與技能以及大學生村官創業三個方面進行專題學習。培訓采取互動教學和案例教學方式進行,既有專業知識和技能、政策解讀等的理論性知識講解,也有各類創業人員的實例分析。為了讓我們進一步提高自身素質,拓展視野,市委組織部組織我們赴阿里巴巴公司參觀考察。這次考察學習使我們開闊了眼界,對阿里巴巴有了更進一步的了解。 【2】
二、深刻領悟談體會
經過這五天的培訓學習,我認為我們大學生村官要及時調整心態,解放思想、勇于創新。作為一名村官,我們要塌塌實實的做一些有用的實際的事情,要配合好村兩委開展工作,而不是紙上談兵,只說不做。在做好本職工作的同時,我們更要不斷充實自己,提升自身素質,對今后的人生目標有所規劃,為新農村建設真正奉獻自己的力量。
交流與思考(王國燕)
為期五天的杭州市大學生“村官”培訓即將結束,雖然培訓時間短暫,但嚴謹的組織安排,嚴肅的紀律制度,全面的培訓內容,讓我不斷成長進步的同時,感覺到的是上級領導對我們大學生“村官”的重視和關愛。通過這次培訓,我覺得不只是理論方面,更重要的是在觀念上得到了提高。
一、多學多動,不斷提高自己的工作能力。培訓期間,我們學習了關于加強農村工作和新農村建設的基本政策,《農村科技知識講座》,《農村工作方法與實用技能》,不僅有豐富的理論知識,更有各位領導、專家精彩的言傳身教式的講授。思路決定出路,眼界決定境界。通過培訓,讓我更加系統全面的了解了國家在農村的政策,掌握了很多促進農村發展的知識,提高了農村工作的能力,同時也讓我進一步明確了作為一名到村任職的大學生肩上擔子的沉重。
二、創新發展,不斷加快村居的經濟發展。除了學習農村知識,培訓班還特別注重大學生“村官”創業理念和創業技能的培養。作為一名大學生“村官”,我們是幸運的,政府的大力支持和鼓勵給了我們極大的信心,同時也提供了極大的幫助,也為我們創業創造了良好的環境。從已經創業的大學生“村官”經驗的交流,我深刻體會到了創業的艱辛,這不僅僅需要我們有著良好的產業知識以及業務素質,還需要我們有堅強的意志去面對困難,去克服困難。有好的想法或項目,就要敢于去做,勇往直前,然而也不能漫無目的,光憑著一股沖動勁是不可取的,要有準備的有計劃的去實施。
培訓的結束意味著行動的開始,帶著我們的激情和夢想,我們起航。
立足農村,嘗試創業(李燕)
五天時間的培訓,緊湊而又生動,豐富而又活躍,從專家的講課到企業家的自身創業經驗分享,從大學生創業的成功案例暢談到阿里巴巴公司的實地參觀體驗,讓我感觸非常深刻。
當前各級各部門為支持大學生村官創業制定了許多優惠便利的政策,為大學生村官創業創造了有利條件,也同時降低了我們大學生村官創業的成本和風險。如何利用好這個舞臺,在農村這片土地上展現我們的能力和風采,這是我五天培訓后思索的問題。
五天的培訓給我們帶來了創業的激情,原本以為創業對我來說是一件很遙遠的事情,其實不然,在我們身邊只要多注意觀察多注意整合資源,也許就有許多商機產生。作為大學生村官,如何去實現社會賦予我們的時代意義,成為社會人眼中有理想有方向的青年,我們就不應把自己局限在村官這個崗位上,而是要充分利用好村官這個特殊的身份,創新思路,勇敢地跨出創業的第一步,不管成功與否,只要有希望,都要努力去嘗試,哪怕失敗,我們也能收獲一份可貴的經歷。
用三年 磨一劍(王曉東)
在市委黨校的這幾天中,通過聆聽老師們的報告和與同事們的交流,我覺得還是得到了一點啟迪,獲得了些許收獲。
一、扎實基礎,務實農村工作
作為村官,首先是一名農村工作者,我們所作的工作,都要緊緊圍繞“三農”,做好最基層最基礎的工作。也許三年之后,大家都各奔東西,到事業單位的,做公務員的,還有去創業的。無論選擇哪一行,它們現在其實都有一個交點,那就是農村與農民群眾。如果從事公務員工作,它所需面對交流的,更多的是群眾,而在群眾中占多數的,是我們的農民。創業也是如此,最需要面對的是廣闊的農村市場與農民群眾。因此,不管今后我們從事哪一行,都應該首先認真做好村官的本職工作,為以后打下扎實的基礎。
二、準確定位,找準興趣所在
對我們來講,三年的時間說長不長,說短很短。三年之后究竟該何去何從,應該早做打算。在聽完村官創業人員的匯報后,我發現他們大致有一個共同點,那就是從事自己感興趣的工作。有了興趣點,就會有努力方向,就有為之奮斗的目標。給我的啟迪是,現在就要找準自己真正興趣所在,趁年輕,多奮斗。
三、百折不撓,勇往直前
創業的過程就像走人生路,有平坦也有崎嶇,更會有高山大河的阻擋。但在這世上,沒有跨不過去的山,沒有趟不過去的河。一旦確定了目標,就要勇往直前,哪怕頭破血流。不管成功或成敗,那都將是自己的一筆寶貴財富。
腳踏實地,服務農村(李亞萍)
在上級領導的關心下,我們有幸參加了第七期杭州市大學生村官培訓班。學制雖然只有短短五天,但是無論是在理論上,還是思想創新方面,都有了很大變化。
這五天的課程,學校安排得緊湊實用,全面囊括了農村工作涉及的方方面面。比如浙江大學中國農業發展研究院院長黃祖輝教授給我們講解的“低碳經濟與農業現代化”專題,使我們跳出了一個村,一個鎮的范圍,較全面地了解了農業發展的理論,現代農業發展的趨勢和中國農業發展的道路等,使我們對回農村開展農業農村工作有了較全面的了解。比如杭州市大學生村官創業俱樂部導師張紅、創業的部分大學生村官給我們講解的自身創業歷程,使我們對創業有了較深入的了解,為我們今后的發展指引了方向。此次培訓要求村官在任期內運用自身所學知識,學習新知識,做好能做的事;能運用相關農村政策和自身優勢合理選擇項目創業,進而帶動群眾創業致富的事。 (3)
這五天的培訓課程,讓我更加系統全面地了解國家的農村政策,掌握更多促進農村發展的知識,提高在農村工作的能力,使我堅定了在農村工作創業的信念。相信在此崗位上,我一定能服務群眾,為新農村建設貢獻自己的才智。
兢兢業業,扎身農村(陳良)
為期五天的培訓結束了,感謝杭州市委組織部提供這樣一個機會給我們,大學生“村官”培訓班到目前為止已舉辦7次,可以說,這個培訓課程也較為成熟了。課程有嚴謹的日程安排,有嚴格的紀律,有規模的活動組織,有豐富的業余生活。
五天的培訓課堂,有省市委領導細心教導,也有創業者的精彩匯報,課堂中經常出現熱烈的掌聲,可見各位領導的報告深得人心。目前處于工作第一線的大學生村官,需要更多的理論武裝和精神食糧。
在這些領導的報告中,我最讓我印象深刻的有兩點:第一就是如何做一名志向高遠的大學生村官,另一點就是如何創業致富,這也是這次培訓的兩個主題。聽過省委組織人才辦負責人張斌的報告,讓我受益匪淺。作為一名大學生村官,讓人揪心的就是前景問題,而他的報告中則詳細的羅列出大學生村官的幾條出路,在目前的迷茫期,給予了我們一盞明燈,對于未來,我們更有信心了。作為此次培訓的另一個主題,創業問題更多的受到了同學們的關心,特別是有幾位創業成功者的現身演說,更積極鼓舞了大家的士氣。即使以前空有設想,難有作為,可是這次的課程中,讓我們學到了更多的創業經驗、理念和技能,我相信這會在以后的工作中、創業中有效的幫助著我們。
一、傳統的群眾工作方法發生驟變
新形勢下,山區縣的產業結構、生產方式、生活環境及交通、通訊等發生了翻天覆地的變化,基層干部與群眾接觸、溝通、往來的方式也隨之變化,群眾工作方法烙印上復雜、多樣和時代的特征。
(一)溝通方式由單一變為多樣。過去,基層干部進農家坐臟椅、跟村民喝杯酒,就能把工作落實、把矛盾化解。現在,農村不臟,反而用上手機、坐上小車、玩上電腦,基層干部既要有駐村同勞動的“體力溝通”,還要有指導生產、工作態度的“腦力溝通”,更要有溝通能力、農民實惠的“效果溝通”。
(二)交往文化由單層變為多層。過去,農村群眾文化普遍都較低,“田坎文化”反而更能與群眾溝通。現在,群眾文化從小學到大學層次的都有,文化結構、文化層次呈現多樣化、復雜化。基層干部不僅要懂得一些“田坎文化”,還要掌握“現代文化”,才能滿足開展群眾工作時的文化需求。
(三)工作場所由固定變為分散。過去,群眾居住在固定的村寨,修建房屋也是建在同一寨子里,其生產、生活的場所不會變化。現在,部分群眾在鄉鎮甚至縣城建房或購商品房,其生產、生活已經不在村寨。基層干部開展工作的范圍、場所便發生變化,其工作方法自然隨之改變。
(四)指導生產由簡單變為全面。過去,農民生產糧食為主,經濟作物寥寥無幾。現在,外出務工農民多至“半壁江山”,農民在家從事二、三產業的也日漸增多。因此,基層干部指導農村經濟發展,單靠種稻、養雞一類農業技術顯然不夠了,群眾工作方法既要下田會栽培,又要上街能經商。
(五)工作方法由單純變為豐富。過去,群眾最關心的是糧食青黃不接之際不斷糧、不挨餓,基層干部能解決糧食問題,其他群眾工作都迎刃而解。現在,即使是貧困村的群眾也不至于斷糧挨餓。因此,基層干部群眾工作的方法里必須增加諸如送項目、送良種、送市場的方法和手段。
(六)教育方式由集中變為零星。過去,群眾文化生活都比較簡單和單純,基層干部借助看場電影、調演文藝等方式教育群眾、宣傳政策、傳達精神。現在,電視、電影、電腦、文藝等極其豐富。基層干部靠簡單的宣傳方式來組織群眾、教育群眾、溝通群眾很不現實了,宣傳教育方式變得分散、零星、多樣。
二、基層干部的群眾工作能力亟待提升
當前,基層干部的群眾工作能力受年齡結構、文化層次、實踐經驗等的影響,受農村山區生產環境、生活方式、群眾需求等的制約,難以適應新形勢的要求,亟待加強培訓和迅速提升。
(一)基層干部備受年齡特征制約。新參加工作的基層干部雖有較高的理論水平、較強的現代意識,但缺乏實踐經驗特別是生產實踐。老同志雖有豐富的農村經驗卻又缺乏年青群眾所需的現代意識和生活方式。基層干部隊伍便存在年齡缺陷,在溝通群眾、教育群眾等方面就存在一定的難度和問題。
(二)機關干部缺乏農村實踐經驗。隨著20世紀招聘、選調的干部年齡老化或逐步退休,縣直機關充實進來的干部普遍存在理論知識豐富、實踐經驗膚淺的特征,特別是沒有從事過農業生產,對農村工作不熟悉、不了解、不熱愛,指導農村工作、宣傳農村政策、幫助農村發展時便力不從心、捉襟見肘。
(三)現代辦公制約工作能力提升。車輛、電腦、傳真、遠程教育等現代設備雖然提高了工作效率,但銳減與群眾接觸、言語、溝通、聯絡的機會。同困難群眾同吃、同住、同勞動的工作方式逐漸淡化或消失,農村群眾接受現代設備的工作方式仍有缺陷、難度和過程。因此,在機關工作時間越長,群眾工作能力就越弱。
(四)培訓學習淡化群眾工作內容。招考干部沒有限制“群眾工作”專業,“群眾工作”類干部到基層的為數不多。業務干部更沒有群眾工作這個“學科”,并且培訓時間少,培訓內容涉及群眾工作的更少。基層干部的群眾工作方法既沒有系統又沒有標準,只有道聽途說和各自積累的實踐經驗。
(五)思想觀念逐漸脫離群眾路線。考大學“跳出農門”、遴選招考調離農村而進入機關的基層干部,對農村工作不熱愛,對農村、農民和農業的感情不深。他們的思想觀念、工作方法不重視群眾工作,不愿意同農村群眾接觸、溝通、交往,有瞧不起、不愿做、隨便做的態度,群眾工作能力便十分有限。
三、余慶縣以“六項行動”提升群眾工作能力
余慶縣開展理念培育、民情走訪、積案化解、承諾踐諾評諾、實事惠民、干群結親等六項行動為內容的“群眾工作能力提升年”活動,探索和實踐提升群眾工作能力的有效途徑。
(一)迫使基層干部提升群眾工作能力。以行政手段組織各級各類基層干部開展群眾能力提升活動,2000多名基層干部深入到鄉鎮和村寨,“見習”名譽“村長”、“村民組長”,同農民群眾結親交朋友,組織群眾大會,田間地頭獻計獻策,設身處地自覺感受農民思想、農民生活。
(二)檢驗基層干部群眾工作能力強弱。是騾子是馬拉出來遛遛,基層干部進村入寨后才知群眾工作能力是“半斤還是八兩”。基層干部在活動中真心服輸,在群眾面前方知“天外有天”,在化解矛盾糾紛中才知有所短,在指導村民中才悔實踐經驗不夠。這項活動鏡子般地照出了基層干部的缺陷、優勢和能力。
(三)農村群眾集中享受基層干部幫扶。基層干部進村入寨后,利用懂理論、抓項目、信息多等優勢,幫助農民群眾規劃發展經濟藍圖、引進農業項目、落實優惠政策等,居住危房得到改建、吃水困難得到解決、聯戶道路得到硬化、果樹基地得到擴大,農民群眾真正得到了基層干部帶來的幫扶和實惠。
(四)解決基層干部群眾工作欠賬問題。基層干部邊學邊干,先從書本上學理論,再到活動中“現炒現賣”。基層干部實踐群眾工作辦法、化解矛盾糾紛、教育引導群眾、傾聽群眾呼聲、體察群眾疾苦、增進群眾感情,群眾工作能力普遍得到提高,解決了過去因群眾工作能力低帶給農民群眾的誤解、困難和問題。
(五\)論證基層干部必須提升工作能力。“群眾工作能力提升年”活動的開展和實踐,不僅提升了基層干部的群眾工作能力,也論證了農業縣基層干部的群眾工作能力亟待提升、必須提升。有目的、有計劃、有步驟地引導、逼迫基層干部提升群眾工作能力,山區農業縣的農業、農村和農民工作才會扎實推進。
四、提升山區基層干部群眾工作能力的對策建議
山區縣有山區、農業、欠發達等特征,基層干部的群眾工作能力要遵循這些特征循序漸進地提升。從余慶縣的探索和實踐來看,必須多層次、全方位、廣領域地提升群眾工作能力。
(一)組織層面:部署和監督基層干部提升群眾工作能力。當地黨委、政府特別是組織人事部門必須有計劃、有目的、有步驟地提升基層干部的群眾工作能力。明確專門的領導機構,組織專題調研群眾工作能力的現狀、問題及解決辦法,形成基層干部群眾工作能力不提升就影響評優、晉級和考核、獎懲的制度。
(二)工作方式:繼承和變革傳統固有的群眾工作方式。現代設備要容納傳統的群眾工作方法,傳統方式要吸收現代設備。基層干部要不斷總結和提煉長期形成的優良傳統方式,要將手把手種植、挑燈夜談、煮酒交友、拜訪紅白喜事等工作方式、生活習慣,有機地融合在現代設備中,并形成更加臻熟有效的群眾工作方法。
(三)長效機制:引導和強迫基層干部提升工作能力。要從組織、人事、培訓等管理方面建立適宜基層干部提升群眾工作能力的長效機制,如干部的錄用、考調、選調等必須要有基層工作年限的規定,縣直機關的年輕干部要分期分批輪崗到鄉鎮工作,選派年輕同志駐村擔任黨支部書記、主任助理、計生專干等。
(四)培訓教材:總結和提煉基層干部的群眾工作方法。提升基層干部的群眾工作能力要在當地培訓、當地提煉、當地實踐。理論培訓要與實踐經驗相結合,不能照本宣科地灌輸理論方法,要把理論方法在群眾中去實踐和印證。同時,將行之有效的群眾工作方法提煉和總結,并形成理論和標準再用來指導實踐。
尊敬的各位領導、各位同仁:
大家上午好!今天是個開心的日子,新老村官歡聚一堂共同交流總結工作經驗。首先非常感謝領導對我的信任和抬愛,給我這次機會讓我在這個特別的日子站在這個特別的舞臺上。
作為一名新村官,受閱歷及心理等諸多因素的影響,我們難以快速進入角色,開展工作。到村任職將近一個月的時間,對基層工作環境已初步了解,并對村官這個崗位有了自己的一些思考,下面我就如何適應基層工作環境以及日后的工作計劃談幾點愚見。
一、適應基層工作環境,快速投入工作當中
1.投入感情
投入感情即要熱愛我們所在的行政村。說到熱愛,就不能簡單的把農村當成是我們的工作單位,而是把農村當成我們的家,把農民當成我們的親人,真心實意的與他們溝通,用真心去感動,用真情去服務。農民都是純樸實在的,只要用真情去結交農民,為農民辦實事,做農民的貼心人,我們就能和他們打成一片,他們才會認可我們,信任我們,積極配合我們開展工作。
2.堅持學習
大學生在學校學到的都是理論知識,沒有通過實踐,即使涉農專業的學生也未必能全面了解農村實際問題,解決農民的實際困難。在當下這種局面,我們要甘當學生,以農民為老師,向農民學;以村干部為老師,向村干部學;以經驗豐富的前輩為老師,向前輩學。我們要學習基層工作方法,學會與農民群眾交朋友,學會融入群眾,融入班子,與他們建立和諧關系。我們只有不斷學習、勤于思考和總結,在實踐中求真知、長才干,才能夠成為一名合格的農村工作者。記得剛剛下村的那段時間,我時常能聽領導們談及一些前輩,并鼓勵我積極主動向他們請教,因為他們積極地工作態度以及出色的工作能力得到領導們的肯定和贊賞。
二、工作計劃安排
農村,用我們當下流行語說是支"潛力股",既然黨和政府給了我這次到基層鍛煉和展示的機會,那么我就要好好珍惜這次鍛煉的機會,積極學習,大膽實踐,勇于創新,以飽滿的精神、扎實的作風向各位領導和村民交一份滿意的答卷。我對日后的工作內容設置了一個方向:
1.建立感情
為同村民建立和善良好的關系,首先我要做到了解民情,了解村民的生活生產困難,因此我將與村民同生活,共作業。我會在黨委政府的正確指導下,多走訪、多與村民朋友交心談心,了解他們的實際問題,并及時向領導反映,在領導的關心和支持下解決村民熱切關心的實際問題。同時我會做到尊老愛幼,從心理上拉近彼此(比如,稱呼上的變化:見到長輩我可以尊稱他們為爺爺奶奶或者叔叔阿姨,如果是同輩就可以親切稱其為哥哥姐姐或者弟弟妹妹)。
2.學以致用
充分利用遠程教育平臺,及時為群眾提供各類致富信息。利用遠程教育加大宣傳力度,利用農機補助政策,鼓勵群眾購置農機,推廣新耕種方法,提高農業生產力,增加群眾收入。同時,我將努力參加各種實踐活動,增強基層工作業務水平。多角度、多渠道與外界接觸,積累基層工作經驗,增強解決矛盾的方法和技巧。
總之,我要加強對各種知識的理論學習。積極向領導干部學習農村工作方法,向書本學習農村理論知識,從各方面提升自己,提高農村工作本領,努力為群眾辦好事、辦實事、解難事,為加快新農村建設步伐做出自己應有的貢獻,從而不辜負上級領導對我的期望和支持。
大家都知道農村是個很有發展潛力的地方,那就讓我們一起攜手在這片沃土上展示自己,發揮自己的光和熱。
一要真真切切地認識到加快農業農村發展的重要性和緊迫性。總結過去五年,在全縣廣大干部群眾的艱苦努力下,我縣政治、經濟、文化、社會等各個方面都取得了令人矚目的顯著成就,無論是從經濟總量講、綜合實力看,還是城鄉面貌、群眾生活的改變,和過去相比,都發生了翻天覆地的變化,我們都真正感受到了發展帶來的實惠。這些成果的取得,取決于縣委、縣政府的正確領導,也得益于各級各部門的共同努力,特別是大家到市赴省進行項目跑辦爭取,克服了許多困難,做了大量的工作,迎得了上級對我們的大力支持,特別是對“三農”的支持力度更是前所未有,有了很大的跨越。但由于我們自然條件的限制,基礎較差、底子比較薄,坐下來冷靜的一分析,從經濟總量看,從發展的質量看,我們都還是粗放型的。我們的經濟總量仍然很小、經濟結構還不盡合理,財政收支矛盾還十分突出,2010年我們的縣本級財政收入才4300萬元,僅占全縣財政總支出的二十分之一,特別是農業農村基礎還十分薄弱,貧困人口多、群眾增收難的問題仍然突出,與群眾的期望和要求還有一定的差距。說到底,我們近年來取得的快速發展,主要還是靠爭取各級的項目支持,可以說是一個典型的“項目經濟”。作為一個農業大縣來講,農業農村這塊占到了縣域經濟總量的絕大比重,如果這一塊跟不上,不增強自我發展能力,扯了“后腿”,那么要總量、要速度就很難。所以說,我們今后發展的根本基礎和最大潛力仍然在農村、仍然在農業。各級各部門一定要清醒認識全縣發展的形勢,一定要充分認識到農業農村工作在全局工作中的權重,站在推進全縣經濟社會跨越發展的高度,搶抓新一輪歷史機遇,高度重視和認真謀劃好今后一個時期的農業農村工作,扎扎實實抓好落實。
二要抓實抓牢事關大局的一些重點問題。今年農業農村工作的重點,剛才范縣長已經講的很到位,我完全同意,在這里,我著重就幾個具體問題作以強調。一是要抓緊完善農口“十二五”規劃。各級各部門要按照縣委十二屆十次全會明確的“十二五”發展思路和奮斗目標,盡快完善好本地本部門“十二五”規劃中的涉農工作規劃。在規劃的完善工作中,各涉農部門要于近期到市赴省進行一次匯報,一定要把國家和省市的投資方向掌握準,結合縣上的工作實際,完善好相關規劃,既要宏觀,又要在微觀上便于實施和操作,特別是一些關系今后發展的指標問題,要站在有利于嵐皋長遠持續發展的角度,根據發展的需要和中省項目安排的需要,算好數字帳、算好系數評估帳,真正做到科學準確。二是要強化涉農項目的策劃包裝和跑辦爭取。今后,農業農村穩步突破發展的關鍵仍然將是項目的爭取。因此,各級各部門要緊緊抓住現在中省涉農項目逐年增多的有利機遇,從現在起,就要多方靈通信息,認真研究政策,掌握好中省的投資方向,著手策劃包裝申報一批涉農項目,擠進上級的計劃盤子,爭取各級給我們更大的支持。農口部門在項目策劃包裝時,要建立項目編報會商制度,互通情況,從便于連片治理和區域開發的角度出發,在項目策劃時就進行整合捆綁,集中力量解決一些重點問題。同時,要把項目實施好、管理好,只有這樣,加快發展才有基礎和條件。三是要高度重視業務考核。各涉農部門始終要把省市的相關考核指標牢牢抓在手上,從年初就要開始上手,制定出過硬的工作措施,不折不扣地完成好各項考核指標任務。同時,在此基礎上,各級各部門要立足自身的工作實際,充分挖掘和培育工作亮點,創出特色,起到以點帶面、典型示范的作用。四是要加快推進統籌城鄉發展。要切實加強調研論證,充分借鑒外地經驗,盡快制定出臺推進統籌城鄉發展的實施意見,并加快制定基礎建設、城鎮建設、產業建設、土地利用等一系列子規劃。各鄉鎮和相關部門都要立足各自的實際,圍繞統籌城鄉發展這個目標和縣上確定的統籌城鄉發展“三大工程”,去謀劃和落實好各項工作,特別是城關、花里兩個試點鎮,要有硬措施,盡快見成效、出經驗,便于在全縣推廣。
三要制定過硬的措施保證完成各項任務。各級各部門特別是各業務主管部門,會后要迅速的將今年的各項任務進行分解細化,逐一落實牽頭領導和包抓人員,切實將工作責任層層夯實。特別是一些關乎全縣大局的重點工作和各自確定的亮點工作、創新工作,更要層層簽訂責任書,制定出過硬的獎懲措施,切實將工作責任靠實靠牢。各業務主管部門要在元月30日前將今天會上確定的目標任務下達到各鄉鎮和相關部門。各鄉鎮、各部門都要圍繞工作落實,進一步建立和完善權責清晰、有效管用的責任體系,明確目標,細化任務,嚴格追究,形成目標倒逼落實、時間倒逼進度的“倒逼機制”,真正形成人人有擔子、個個有壓力的落實氛圍,以嚴格的責任來保障工作成效。同時,要創新工作方法,突出重點,抓點示范,強化宣傳,在抓好面上工作的同時,選擇基礎好、見效快、立得住的樣板,積極爭取縣上和各部門的支持,集中打造在全縣、全市,乃至全省都有一定影響力的亮點工程。縣委辦、政府辦要繼續加大對農業農村工作的督查督辦力度,根據每一個時期的重點,按月進行督查通報,嚴格考核獎懲,全力確保各項重點任務的圓滿完成。