前言:想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎?我們特意為您整理了5篇教育管理體制范文,相信會為您的寫作帶來幫助,發現更多的寫作思路和靈感。
教育分權化是后兩者的基礎,把教育財政責任轉移給地方政府、社區或家長,提高教育管理的效能和資源使用的效能,促進民眾對教育的認可和接受并贏得更多的地方對中央政府的支持,賦予教師與校長有關權力以激勵他們改進教育質量,增強各地各校的競爭性以增加教育創新的動力。美國在教育管理體制改革中,州的教育管理權逐步向地方學區下移,學區部分教育管理權逐漸向基層學校下移。
2.校本管理(去規章)
校本管理是教育分權化的一種形式,把學校當做教育改進的首要單元,重新配置決策權以推動和維持改進。校本管理思想在20世紀70年代已出現,1986年美國全國州長協會承諾州政府將放棄大量常規教育管制權,校本管理實踐真正開始。美國校本管理初期實踐有三種代表模式:行政控制模式(校長主導)、專業人員控制模式(教師主導)和社區控制模式(家長或社區人士主導),改革重點皆在于校內權力的重新分配。實踐使教育界認識到校本管理包含以下三方面內容:(1)學校由外控式管理轉變為民主式自我管理;(2)學校被授予自的同時也承擔對等責任,并加強對其問責;(3)校本管理的成功通過學生學習結果的改進來反映。這促使新版校本管理模式——特許學校問世。受績效合同制約又受家長投票評價的特許學校辦學失敗率很低,政府推動特許學區,為特許學校提供適宜的生長環境。特許學區從根本上動搖了美國傳統教育管理體制格局,標志著美國校本管理新里程。特許學區的學區中心是把門者,負責審核特許學校開辦;是中介者,為學校提供各種服務商;是供應者,為學校有償提供服務;是半個評估者(另半個是家長),代表學區對學校辦學狀況做階段性評估。特許學區下的特許學校具有更大的辦學自,具備更多市場化特征,其改革焦點更集中于學生學習成就的改善,學區與學校更趨于伙伴關系。
3.學校選擇
【關鍵詞】職業教育;管理體制;改革創新
近年來我國的職業教育事業飛速發展,已成為我國教育事業的重要組成,是聯系企業和學校的關鍵紐帶。但隨著職業教育的發展,管理體制方面問題日益突出,嚴重制約著職業教育的良好發展。因此,在新時期要推動職業教育的創新發展,關鍵在于解決職業教育管理體制問題,針對職業教育管理體制存在問題,提出建設性、創新性的解決策略,強化教育體制改革,提高職業教育管理的效用。
1職業教育管理體制創新的必要性
職業教育管理體制主要指職業教育中的管理系統組成和領導機構的構建。管理體制的建設有助于調動教育職能部門的積極性和主動性,統籌協調職業教育工作,是學校與政府部門共同促進職業教育發展的體現。因此,職業教育管理體制對職業教育的發展意義重大。由于歷史因素,職業教育管理體制在發展之初采用“條塊分割、以塊為主”的管理體制,教學模式構成為職業教育學院統一辦學、管理和收益,管理與辦學相結合,各院校、各專業間獨立發展、運營,彼此間缺少相關的交流溝通,導致教學內容多樣化、教學標準與教學方法難統一等問題出現。雖然在早期發展時期,該管理體制和模式對職業教育起了極大的促進作用,但從長遠角度出發不利于我國職業教育事業的可持續發展。在市場經濟新時期背景下,傳統的條塊式管理模式更加難以適應時代的發展要求,因此必須對我國的職業教育管理體制進行改革創新,激發職業教育的活力,提升職業教育對企業技能人才的培養效果,促進職業教育的良好發展。
2職業教育管理體制存在問題分析
2.1職業教育管理不規范,職業教育層次區別明顯
目前,我國的職業教育發展迅速,職業教育管理中的規范性問題日益突顯,推動職業教育管理體制規范化、系統化是發展職業教育的保障,勢在必行。但高等職業教育、中等職業教育在政府教育主管部門中分屬不同管轄范圍,在職業技能人才的培養方面存在差異。職業教育管理體制的不規范造成職業教育課程設置、培養方向和培養內容難以統一,使得職業教育系統性差,中、高職業教育間存在脫節現象,職業教育層次區別明顯,在職業技能和教學內容上難以銜接。
2.2管理部門協調性差,教育管理效果弱化
要實現職業教育的發展與成熟,首先要建立健全職業教育的管理體制,使職業教育管理部門協調管理,統籌發展,提升職業教育的管理效果。但目前我國職業教育存在管理部門協調性差,管理效果弱化問題。在現有教育管理體制中,職業教育行政職能部門與教育主管部門在職權上定義模糊,存在雙方職權重疊,共同監管問題,嚴重制約了職業教育的發展,使得管理職權分配不清,削弱了職業教育管理效果。職業教育管理體制建設的缺陷主要表現在:一是管理組織形式分散,國家、政府職能部門管理效力弱化;二是職業教育管理體制缺乏執行主體,難以保障制度切實有效的執行。
2.3管理缺乏社會積極性,群眾參與面較窄
雖然我國的職業教育在近二十年來發展迅猛,但在社會公眾的認可度方面仍存在巨大問題,具體表現在公眾對職業教育存在思想認識上的偏見,與傳統中高等教育相比,群眾的參與面較窄。社會積極性不高。職業教育管理缺乏來自社會、企業和家庭等方面的參與和支持,從而導致教育管理的社會力量薄弱。由于傳統觀念的影響,人們往往對職業教育存在思想芥蒂,對職業教育的重視程度低。因此要實現職業教育管理體制的創新,就應當將提升職業教育的社會影響力考慮進去,提高公眾的認可度。
3職業教育管理體制的創新策略
3.1定位政府機構職能,加強職業教育規范化管理
隨著經濟體制改革的進行,我國職業教育管理體制改革和創新力度也逐漸加大。而實現職業教育管理體制的創新,首先要分析當前教育形勢,在滿足市場經濟發展的同時,定位政府機構職能,加強職業教育的規范化管理。政府機構職能的定位要求政府對各職業學校進行宏觀調控,轉變傳統管理觀念,從管理者角度調整自身管理方式和權限設定,實現教育管理的高效性。其次要完善職業教育管理中的行政管理組織,建立起統一的組織體系,以此為管理體制創新的基礎。通過統一的管理體系,集中行使管理權力,確保管理部門的權威性,強化管理的規范性,在職業教育發展指導和規劃方面發揮管理效力,引導職業教育院校的良好發展。
3.2強化職業教育主動性,促進其辦學效果提高
創新職業教育管理體制要強化職業教育的主動性,努力提升其辦學效果。教育主動性的關鍵在于職業教育管理的社會參與度和群眾認可度。目前職業教育在社會、企業和家庭中認可度相對較低,對職業教育管理缺乏興趣和積極性,從而導致管理方面缺少根基。因此創新職業教育體制應當加強職業院校辦學的開放性,積極與社會、企業聯系合作,與家長交流溝通,提高辦學的透明度,提升辦學活力,以此來提升社會參與度,強化其主動性,從而實現職業教育辦學效果的提升。同時在課程內容選擇和設置方面充分研究,根據社會發展需求和地方經濟實際設立人才培養計劃、目標,著力提升學員的綜合素質。
3.3完善招生管理和人才市場培育,建立人才供求關系機制
創新職業教育管理體制應該關注學員的招生、培養和就業問題。因此管理體制的改革必須著眼于招生管理的革新、人才市場的培育和人才供求關系機制的建立,確保招收學員素質高、學校人才培育質量高、畢業學院就業率高。政府及相關部門首先應對職業教育招生進行總體規劃,根據當地人才市場和經濟發展現狀調研分析,確定職業教育的人才培養方向、畢業流向等,以宏觀調控手段調整學員招收。院校在人才培育時嚴格按照教學計劃執行,注重學員的綜合素質培養。同時注重學校與企業的聯系,加強合作,建立起長期的人才供求機制,促進人才交流,提升職業教育的教學效果。
結束語:
總之,新時期背景下我國的經濟發展需要更多的職業技能人才參與,更需要大力發展職業教育,而職業教育的發展需要一個高效的管理體制作后盾,為其提供強有力的支持。目前,我國職業技術教育管理方面存在諸多問題,教育管理規范性差、管理部門協調難、社會參與度低等都嚴重制約著職業教育的發展,必須通過創新管理體制來解決當前問題。只有不斷加強職業教育管理的規范性、提升其主動性和辦學效果,拉近職業教育與社會、企業間的距離,才能更好地實現職業教育管理體制的創新,促進職業教育的良好可持續發展。
參考文獻:
[1]彭志雄.職業教育管理體制的改革與創新研究[J].科學大眾:科學教育,2016(2).
【關鍵詞】高等教育;教育體制;體制改革
在近年來,高等教育改革如火如荼,高等教育管理體制改革作為其重要的組成部分,也進行了一系列的探索與改進。
一、加強高等教育管理體制改革的必要性
隨著我國市場經濟的不斷發展,對高等人才的需求不斷增加,對人才的要求也不斷增加,高校在加強其人才培養的同時,還要根據社會發展趨勢及時的對其教育管理體制進行改革。近年來各校雖有很大的體制改革,但其自身管理滯后的問題日益突出,大部分依附上級管理,處于被動。在社會主義市場經濟條件下,只有建立起與之相適應的高等教育管理制度,才能使高等教育得以自身發展,才能更好的培養人才服務社會?,F人才培養模式雷同,缺乏特色,難以適應綜合化和多樣化的人才需求。通過高等教育管理制度改革,提高人才培養的質量與效率。教育是發展科技和培養人才的基礎,不但要具有寬厚的基礎科學知識,還要具備較強的組織能力和優秀的協作品質。只有適應現代化經濟發展的高等教育才能培育出綜合性多樣化的高端型人才。從而使高校的發展能夠同市場經濟發展結合起來,培養滿足市場對優質人才的需求。
二、加強我國高等教育管理體制改革的具體措施
1.及時轉變教育理念創建特色學校,加強國際合作
根據我國各地的經濟和高校的分布情況,突出重點,明確各自的辦學方向,創建特色名校。為了保持高等教育健康發展,一定要規范各類高等教育辦學形式,建立有效的辦學監督、評估和質量保證體系,以保障教學質量和受教育者的權益,從而使我國高等教育健康有序地發展。擴大教育國際交流與合作,加速高校辦學的國際化進程。為了進一步的加快我國高等教育的發展進程,支持和鼓勵有條件的高校擴大留學生教育,爭取更多外國留學生和學者來華訪問學習,共同開展科學研究。支持和鼓勵高校舉辦或聯辦國際學術會議,讓教師有更多的機會出國參與學術會議。和國外著名高校、科技企業、研究機構建立經常的穩定的教育交流和科技合作。
2.加強高校的自主管理
因為我國的高校有很大一部分是由政府主導和干涉而進行管理的,因此在高校的管理基本是國家主辦,政府直接參與,學校協助的,依附政府對高校的管理,導致學校的自主管理的被動。但是政府的高等教育管理對學校的實際情況了解不足,不能針對高校的實際情況進行管理,因此其管理手段和管理職能,在高校管理中并不能進行有效的實踐與檢驗。為了促進我國高等教育管理體制改革,就要不斷加強高校的自主管理水平,使高校掌握自主管理的權利,能夠根據學校的實際情況對其管理制度進行科學、合理的調整;但這并不意味著政府完全不對其進行管理,而是將直接管理轉變為間接管理,充分尊重高校的自主管理和辦學權利。政府要對高校管理中的如教育經費的管控、教育監督與評價等工作進行一定的規劃與設計。
3.完善高等教育機制
隨著我國社會經濟的不斷發展,傳統的高等教育管理機制已經不能滿足當今社會發展對人才培養的需要,因此必須要進行高等教育管理體制改革,不斷完善高等教育機制,這也是高等教育不斷發展的必然結果,高等教育發展要同市場緊密結合起來,積極的參與到社會經濟活動中。在政府的干預下參與到市場活動中,對一些市場環境中不合理現象進行干預與指導,從而促使我國的高校能夠成為可以自我發展、自我支配的權益實體,而不是受某一方支配的機構組織。政府可以針對高校的教育管理制度制定相關的保護和約束政策與法律。近年來,我國已經漸漸形成的依法治教的高等教育管理模式,并對其內容進行不斷的完善與補充,這也是我國高等教育管理不斷發展的必然趨勢和必然結果。
三、結束語
總而言之,隨著社會的不斷發展進步,我國的高等教育管理體制會不斷的深化與發展。一方面是我國的社會發展過程中,政治、經濟、文化等不斷發展影響的結果。另一方面也是高等教育不斷發展的并經之路和必然結果。不斷加強高等教育管理制度改革,不改革就沒有出路,不觸及深層次矛盾就難見成效。要樹立強烈的改革意識,克服不敢改、不愿改、不會改的畏難情緒,摒棄安于現狀、小富即安的惰性思維,突出重點,攻堅克難,推動高等教育質量提升邁出更大步伐。
參考文獻:
[1]唐漢琦.中國高等教育治理的興起——基于高等教育管理體制改革的歷史分析[J].山東高等教育,2015(4)
市場的需要才有職業教育,我國的市場經濟還是處于初級的階段,而在我國民眾對待職業教育的觀念的時候還有待進一步的轉變的時候,此時地方政府的作用就顯得非常重要,但是從我國職業教育的發展情況來看,出現了很多的問題,主要的問題體現在了政府在管理體制和管理模式上存在問題,由于政府對職業教育性質的認識存在偏差,使得職業教育中政府這一環節的存在缺位的現象,具體表現在以下幾個方面:首先職業教育管理的主體是比較復雜的,很多個部門都在管理一個職業教育,有的時候執行了這個部門的文件,但是相對的又違背了另一個部門的文件,最終導致管理的效果不是特別的明顯,其次,政府對職業教育的宏觀調控不及時,沒有對大學教育的宏觀調控那樣標準,再有就是政府對職業院校的微觀干預過多,使得職業院校逐漸的缺乏了創造性,制約了人才的培養。最后一點就是政府在管理職業院校的時候,并沒有進行全面的管理,因為職業院校的目的是為了給市場培養綜合性的技能型人才,而政府并沒有真正的處理好市場這一環節的機制,而且還對職業教育進行多頭管理,最終導致的結果就是職業教育在管理的時候出現了問題,一個部門推脫一個部門,都說不是自己的問題,使得出現的問題很難得到解決。
2.對我國職業教育管理體制問題的分析
2.1職業教育的管理主體政出多門
現階段我國的職業教育主管部門一般分為教育的行政管理部門、行業的主管部門、勞動社會保障部門和企業辦學四個主管部門。各個主管部門都在掌握著辦學單位的人事、財產和權力。主要負責的是職業教育發展的規劃問題,把職業教育的各個部門都進行了額分割管理,出現了職能交叉的現象,這樣的話就使得職業教育的資源得不到有效的利用,很難發揮出職業教育的辦學效益,雖然有的省份已經意識到了這一問題,逐漸的減少了分割的部門,但是還是有一部分部門讓人進行著分割管理,相互之間的矛盾不斷,最終影響的還是我們職業教育中的學生。
2.2各業務部門之間管理不協調
政府的各業務部門職教管理職能出現了交叉的現象,在統籌上顯得比較乏力,我們知道職業高中和高等的職業院校都是由教育部門管理的,而技術院校和職業培訓都是歸勞動保障部門管理的,我們從財政方面入手,教育事業的費用是屬于財政部門支出的,但是教育的建設方面的費用確實由發改委進行投資的,這樣看來,職業教育的管理是多個部門共同進行的,一但出現問題,那所有部門都是有責任的。
2.3職業教育部門的內部管理出現脫節的現象
在我國教育部門的內部,職業教育分為了中等職業教育和高等職業教育,這兩個職業教育分別屬于職成教育和高等教育兩個部門來管理,也就是說同屬于職業教育的范疇,但是在管轄上卻是不同的管理部門。這就使得中等職業教育在上升到高等職業教育的時候,所學習的內容很難銜接上,這給我們職業教育的體系建設來帶了體制性的障礙。
2.4在職業技術教育領域的法律不完善
教育想要進行,一定要有與之相關的法律跟隨,有了法律的保障,才能夠有效的推進職業技術教育的開展,由于我國的職業教育發展的時間不是很長,所以一些關于職業教育的法律法規都沒有及時的頒布出來,因為法律的形成不僅需要政府的參與,還需要立法起草者的參與,如果沒有相關案例的參與,職業教育法律的出現是很難的,而且很多的矛盾和問題都需要在法律當中解決。所以說職業教育的法律所涉及的范圍還不是很廣泛,在實施的細則上還不夠清晰,再加上政府的主管部門對職業技術教育的管理經驗不足,有很多的管理問題都需要自己去不斷的摸索才能夠找到相應的的解決辦法。
2.5社會企業的參與熱情很低
職業教育所培養出來的人才都是為了企業而培養的,但是從目前的情況來看,很多的企業并沒有意識到這一問題,似乎對職業教育的問題不是很關心,如果沒有社會各界人士的參與和支持,實現職業教育的發展其實是非常困難的。
3.職業教育管理體制的創新實踐
關鍵詞:職業教育;管理體制;統籌
中等專業學校、職業高中和技工學校三類職業學校是我國中等職業教育的重要組成部分。過去的幾十年,這三類學校在為我國的經濟社會發展,特別是為企業培養技能性人才方面發揮了重要作用。由于歷史的原因,在管理體制上,前兩類學??傮w上歸口教育部門管理,而技工學校主要歸口勞動部門管理。隨著經濟社會發展以及政府職能的轉變,這種條塊分割式的管理體制已暴露出越來越多的問題,并受到各方的關注,因此,統籌管理三類學校已顯得十分必要而且迫切。本文就此問題結合上海市職業學校發展現狀提出相應的對策措施。
一、職業教育管理的現狀和特點
目前,我國職業教育管理體制的基本格局是:中等專業學校主要由行業或區縣舉辦,職業高中基本上由區縣舉辦,這兩類學校統一歸口教育部門管理;技工學校則主要由行業和企業辦學,勞動部門實施綜合管理。2005年,上海市中等專業學校、職業高中合計117所,技工學校44所,這其中當年招生的學校41所,占三類中等職業學??倲档乃姆种粡姡蝗愔新殞W校共招生5.81萬人,其中技工學校招生0.66萬人,占11.4%;三類中職學校在校學生22.54萬人,技工學校在校學生3.14萬人,占13.9%;三類中職學校畢業生7.11萬人,技工學校畢業生1.43萬人,占20.1%。
教育部門管理的學校大部分屬于事業編制學校,因此辦學經費能基本得到保障,師資隊伍相對比較穩定。專業設置以三產類居多。近三年來,上海市普通中專和職業高中三產類專業畢業生的比重都在80%以上;但相對而言,教育部門管理的學校,其“雙師型”教師、實驗實訓設備和實習基地建設等方面的基礎條件較差。
勞動部門管理的學校具有較強的行業或企業背景,許多學校與(行)企業有著天然的聯系。按辦校性質分,目前上海市41所技工學校中屬于企業辦學的有21所,占一半多,而屬于事業性質的學校11所,僅占26.8%,與中專、職業高中大部分屬于事業編制的情況形成鮮明反差。這一狀況與我國技工學校在上世紀五十年代創建之初的定位(即為企業培養具有一定政治文化素質和較強動手能力的技術工人)有著密切的聯系。時至今日,這種聯系仍然是技工學校的一大特點。據統計,目前上海市有34所技工學校分屬17個不同的委辦(見表1)。
表1
技工學校按委辦的分布情況
由于技工學校的行業或企業背景較強,因此其專業結構和產業結構的相關度也較高。技工學校的一批以二產類為主的特色專業,是中專和職業高中所不可替代的,這些學校和專業在上海經濟社會發展中,特別是為上海制造業的發展發揮著獨特而重要的作用。我們對上海市32所技工學校做過調查和統計,結果表明,在累計210個專業中,二產類專業占82個,其中1個國家級示范專業、12個市級重點專業中的11個均屬于二產類專業,在所有210個專業中,加工制造類專業占到38%。另外,17所學校具有各專業的職業資格鑒定站(所)累計達28個,如江南造船(集團)職業技術學校等4所與造船和港口業務聯系緊密的技校及相關專業、以數控和機電類專業為主的上海市高級技校以及新聞出版職業技術學校等,這些學校在過去幾十年中,在各自的行業中為培養技能型基礎性人才方面發揮了獨特而重要的作用。另外,一批特色鮮明的重點技校成為中等職業教育發展的中堅力量。到目前為止,上海市41所技工學校中,有6所為國家級重點技校,3所為省部級或市級重點技校,另有5所為A級技校,這些學校不僅是技工教育整體發展的龍頭學校,而且在上海乃至全國中等職業教育中發揮著積極的作用;在師資隊伍方面,技工學校的專業教師也具有一定的優勢。據統計,目前上海市技工學校1800余名專任教師中,專業教師和實習教師的比例占三分之二。
二、現行管理體制存在的主要問題
一是條塊分割式的管理體制,難以進行統籌協調,專業設置重復,辦學質量參差不齊,部分學校辦學規模小而分散。據統計,目前上海市中職校開設“計算機及應用”專業的學校數多達一半以上,開設“會計”和“文秘”專業的學校數也在30%左右。就上海市技工學校而言,據上海市勞動和社會保障局的保守評估,目前41所學校中,辦學水平一般或較差的學校至少有12所,占30%左右。許多技工學校事實上已出現“表面上的多頭管理,而實際無人管理”的局面。管理上缺乏統一性,在招生等方面又處于相對的“弱勢”,許多學校的辦學條件得不到改善,教師隊伍也日趨老化。在被調查過的32所技工學校中,只有8所學校有 200米及以上環型跑道;46歲以上教師占專任教師總數的47%。這一局面任其發展下去,不利于上海職業教育形象和地位的整體提升。
二是現行的管理體制不適應經濟社會發展的要求,特別是近年來由于經濟體制改革、產業結構調整等原因,一部分行業、企業在轉制改革中,要求學校資源剝離,學校面臨自主辦學和自籌資金發展困難的局面。這也是導致近年來技工學校總體辦學規模逐年下降的主要原因之一。據統計,上海市技工學校招生人數由1995年的1.72萬人下降到2004年的0.66萬人。減幅達61.6%(同期中專、職業高中招生人數的平均減幅在30%左右)。從技工學校數量看,僅2003年到2005年的二年間就減少一半多,并呈繼續減少的態勢。從校均規???,2005年技工學校校均規模不到800人,遠低于中專和職業高中的規模水平(2005年上海市中專、職業中學的校均規模分別為1700人和1600人)。技工學校辦學經費得不到保障,目前只有少數幾所技工學校的辦學經費有部分保障,而大部分技校僅靠學費和培訓創收維持運行。據對所調查的32所技工學校的統計,有29所學校其學費和培訓創收占總收入的60%以上,其中的17所學校完全靠學費和培訓收入來維持運行,即使是事業編制的一些技校也大部分是差額撥款或無撥款的狀況。32所學校中,只有4所事業編制的學校有財政撥款,其中撥款額超過學校收入來源50%的學校僅一所,一些學校由于長期缺乏辦學經費而難以為繼,面臨關閉。
三、改革管理體制的若干舉措
(一)建立高層的管理協調機構,并形成職業教育聯席會議制度。由分管副市長主持,市教育、勞動、人事、財政等部門及主要行業主管部門領導參加。通過定期召開會議,研究和解決職業教育改革發展過程中出現的新情況和新問題,并協調教育、勞動及有關行業部門的工作,制定和落實解決問題的具體措施。其根本目的是加強政府對職業教育的領導,促進職業教育的健康、協調發展。
(二)為統籌三類中等職業學校的協調發展,提升職業教育的整體水平。在操作層面上對技工學校管理體制調整分兩個階段提出以下對策建議。
第一階段為過渡與調整相結合階段。這一階段主要是在維持現狀、平穩過渡的基礎上,增加政府投資,并進行體制改革的初步探索。
一是技工學校的教育教學管理由勞動部門轉入教育部門統一歸口管理。實施統一管理后,學校的主辦單位、屬性、經費渠道、產權等不變。
——由教育部門統一負責技工學校招生計劃的編制和落實工作,建議取消按學校類別劃分的中等職業學校分批招生辦法,統一招生口徑,實行公平競爭。
——技工學校相應的業務管理歸口教育部門。并由教育部門統一進行各?;厩闆r的年度統計工作,但在統計指標的設計上,應結合考慮技工學校的特點。
——技工學校的審辦、停辦等涉及學校生存的一些重大變更應及時報批教育部門,并由教育部門協同其他相關部門統一協調和審核。
——技工學校的一些日常教學活動,如:分專業的教研活動、其他科研活動等由教委相關職能部門統一安排和管理,勞動局相關部門協助。
——各技工學校專業教材的選擇原則上按原有選擇方法,以后逐步按教育部門出臺的有關規定操作。
——對教師的培訓、職稱評定和資格認定工作主要歸口教育部門,但對專業課教師和實驗實訓教師的資格認定工作建議由勞動部門相關專家共同參與。
——學生管理工作由教委相關部門負責,總體上參照目前中專和職業中學的管理程序。對今后學生的考試和考核工作,文化基礎課、專業課主要有由教育部門統一負責;專業技能考核(包括發證)擬充分依托勞動部門的天然優勢。
二是積極探索技工學校的體制、機制創新工作,變被動的“關閉”為主動的“整合”,做強、搞活學校。
——各技工學校自身應主動發揮能動作用,積極利用社會資源,借助與行(企)業、其他中等職業學校、區縣政府等聯系緊密的優勢,積極探索多元化辦學的新路。如各區縣的技??捎僧數卣块T牽頭,與當地的中?;蚵殬I中學等進行合作辦學;與相關專業的工業園區進行共建等。
——建議由教育和勞動部門共同協調,成立技工學校行業協會。通過協會增強技工學校自身的管理能力。
三是加強政府宏觀調控和投資力度,全面提升技工學校的競爭力。
——技工學校歸屬教育部門統一管理后,對于由市財政專項經費支付(包括利用城市教育費附加用于中等職業學校發展的經費)的建設項目,例如在重點專業評審、重點學校建設、重點實訓基地建設等評審立項中,享受與中專、職高學校同等的相關政策。
——在招生政策上對技工學校要同等對待,以幫助部分學校逐步走出找不到生源的困境。如:可適當放寬招生的范圍,允許技工學校的部分專業吸收外來務工人員子女就讀等。
——選擇一部分緊缺專業(以制造類和現代服務類為主),建議由財政出資實行按生均經費撥款的方式進行成本補貼,以保證一批技能型人才的培養質量;對2006年以后由企業投資建設制造類專業的投入,建議政府部門給予稅收政策上的適當優惠,以鼓勵企業辦學的積極性。
第二階段為提高和鞏固階段。這一階段將進一步深化體制改革,在此基礎上,加大投資力度,重點扶植一批有影響的學校和專業。
對技工學校進行一次梳理,并通過與其他類別學校的合并、整合等,重點抓好一批技工學校,要求這些學校做精、做強、做活。一般要求學校至少有1—2個能為相關企業培養初、中級技術工人的主干專業,并在上海市乃至全國有一定的影響力,以進一步提高技工學校整體的辦學效益和社會競爭力。
——由教育部門牽頭,聯合勞動部門、評估院等,對技工學校進行一次辦學質量的評估,評估的指標應切合技工學校實際情況。建議此后這項工作要常態化,一般每年評估一次。
——對良好和合格的學校,要進一步加大政府的投資力度,出資按學歷教育生均經費不低于2000元的標準投入;對不合格的學校,督促其整改,再視具體情況決定發展方向。
——對一些需要重點投資的專業設備等,由學校根據實際情況提出申請,由教育部門組織人員進行審核,再決定是否按重點裝備進行專項撥款等。
上述對策與建議,可供教育行政部門與勞動部門決策參考。總體上講,技工學校管理體制經過調整后,中等職業教育的整體實力將得到進一步的提高。