食品安全知識試題

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇食品安全知識試題范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

食品安全知識試題范文第1篇

【關(guān)鍵詞】食品安全；食品安全監(jiān)管；社會性監(jiān)管

“國以民為本，民以食為天，食以潔為本，潔以法為準”。食品安全問題一直以來是大家最為關(guān)切的。近年來，食品安全事件頻繁發(fā)生，形勢相當嚴峻，這些問題都不可避免的引起全世界的普遍關(guān)注。這樣的形勢導致許多國家紛紛進行安全監(jiān)管體制的改革，我國也不例外。食品安全監(jiān)管模式、食品安全監(jiān)管主體的結(jié)構(gòu)和權(quán)力配置都是我們亟需解決的問題，面對這些問題，我們能提出怎樣的建議與方案也值得關(guān)注。本文主要從各國食品安全監(jiān)管體制比較和社會性監(jiān)管角度去研究，從而發(fā)現(xiàn)在法律監(jiān)管中存在的缺陷，提出有效控制食品安全的建議。

一、各國食品安全監(jiān)管體制的狀況分析 【2】

（一）、各國食品安全體制

1、“美國式”食品安全監(jiān)管體制

美國的食品安全監(jiān)管體制由聯(lián)邦政府、州和地方政府部門組成。在聯(lián)邦政府層面上，共有12個部門涉及食品安全監(jiān)管，但主要的監(jiān)管部門是美國農(nóng)業(yè)部食品安全監(jiān)督局（FSIS）、美國人類衛(wèi)生服務(wù)部食品藥品管理局（FDA）。[3]因此，F(xiàn)SIS和FDA被稱作美國的兩大食品安全系統(tǒng)，其中FSIS負責肉、禽及蛋制品的食品安全監(jiān)管，而FDA則負責農(nóng)業(yè)部監(jiān)管之外的食品安全監(jiān)管。由此可見，美國實行的是多個部門參與的食品安全監(jiān)管體制。我們暫且把這種模式稱為“美國式”監(jiān)管體制，與這種體制一致的還有日本、法國、西班牙、印度等國家。日本的食品安全管理部門是農(nóng)林水產(chǎn)省及厚生勞動省。法國的監(jiān)管部門為農(nóng)業(yè)部、經(jīng)濟財政和工業(yè)部及衛(wèi)生團結(jié)部等三大部門。【4】這種多部門體制存在的缺陷有三點：第一，監(jiān)管職能重疊。第二，重復監(jiān)督檢查。第三，監(jiān)管的權(quán)限不一致。

2、“加拿大式”食品安全監(jiān)管體制

為了提高效率，減少部門職能重疊，減低聯(lián)邦開支，加拿大于1996年進行了食品安全監(jiān)管機構(gòu)的重組，將加拿大衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和海洋部門的食品安全監(jiān)管職能合并，成立加拿大食品監(jiān)督署（CFIA），于1997年4月開始工作。[5]自機構(gòu)重組后，取得了3個方面的成效：第一，節(jié)省財政預算支出。第二，減少機構(gòu)監(jiān)管的重疊。第三，明確職責，加強協(xié)作，減少監(jiān)管的“盲點”。我們暫且把此種獨立監(jiān)管模式稱為“加拿大式”食品安全監(jiān)管體制。采取此制度類似的國家還有英國、德國。1999年，經(jīng)議會通過，英國食品安全局的法律于2000年4月1日正式生效，并成立獨立的食品標準局（FSA），由其全面負責食品安全的監(jiān)管。由此可見，食品安全監(jiān)管體制從分散到統(tǒng)一，其專業(yè)性、獨立性、高效性、權(quán)威性等優(yōu)點顯而易見。對于此種權(quán)力集中的體制，對機構(gòu)本身的監(jiān)管就更為重要。

3、我國食品安全監(jiān)管體制【6】

改革開放以來，我國食品安全監(jiān)管體制進行了三次大的調(diào)整：（1）1983-1995年，衛(wèi)生防疫站為法定執(zhí)法主體，履行食品安全衛(wèi)生監(jiān)督職責。（2）1995-2004年，衛(wèi)生行政部門為法定執(zhí)法主體，全面行使食品衛(wèi)生監(jiān)督職權(quán)。（3）2004年至今，根據(jù)2004年國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，我國食品安全監(jiān)管體制改革為“分段管理”體制，由4個部門負責食品安全監(jiān)管，即：農(nóng)業(yè)部門負責初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負責食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負責食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負責餐飲業(yè)和食堂等消費環(huán)節(jié)的監(jiān)管。按照責權(quán)一致的原則建立食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。

（二）、我國食品安全監(jiān)管體制與外國食品安全體制的比較

我國食品安全監(jiān)管體制屬于多部門綜合監(jiān)管的體制，相對而言，與“美國式”監(jiān)管體制是類似的，但是即便如此，從監(jiān)管主體、監(jiān)管思路、監(jiān)管措施上來看，我國食品安全監(jiān)管體制由明顯的幾個特點：首先，在我國，質(zhì)檢和工商部門是食品安全監(jiān)管的主要部門，不同于國外的農(nóng)業(yè)部門或衛(wèi)生部門；其次，對從農(nóng)田到餐桌的事物鏈實行分段監(jiān)管，不同于國外的全面整體監(jiān)管；再次，對各類食品產(chǎn)品實行“質(zhì)量安全”準入，也就是QS認證。無QS標志的產(chǎn)品不能上市銷售；最后，我國已建立一套完整的食品安全法律法規(guī)體系、標準體系、檢驗檢測體系，基本實現(xiàn)了與國際接軌。

二、我國食品安全監(jiān)管體制中存在的問題

盡管我國食品安全監(jiān)督已在不斷完善，但毋庸置疑還存在一些問題。

（一）、缺乏一個權(quán)威性的食品檢驗檢測機構(gòu)

經(jīng)過多年的努力，我國已建立食品類國家產(chǎn)品中心48家，重點食品類實驗室35家，基本框架已經(jīng)建立起來，但在食品安全監(jiān)測的具體運行機制、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)力量等方面還存有問題。由于機構(gòu)眾多，且機構(gòu)又各自為政，檢驗檢測的標準不一致，互相協(xié)調(diào)不到位，監(jiān)測工作難以達到好的成效，使得監(jiān)測結(jié)果的認可度也大大降低。追根究底，原因就是尚未建立一個公認的權(quán)威性的食品檢驗檢測機構(gòu)，開展食品風險評估的能力不足。而美國FDA的檢驗機構(gòu)不僅在本國有不可挑戰(zhàn)的權(quán)威和能力，還在國際上享有權(quán)威性。德國設(shè)置的聯(lián)邦風險評估研究機構(gòu)，也是成功的典范。

食品安全知識試題范文第2篇

以墨汁粉條案為例，如果單以其中的墨汁來看，其實嚴格說來并不表明監(jiān)管部門失職。為什么這樣認為?因為從文本角度而言，沒有任何法律法規(guī)要求監(jiān)管部門檢驗粉條中是否含有墨汁成分，這就正如沒有任何法律法規(guī)要求質(zhì)監(jiān)部門檢查奶粉中是否含有三聚氰胺，沒有任何法律法規(guī)要求質(zhì)監(jiān)部門檢查辣椒醬中是否含有鶴頂紅，沒有任何法律法規(guī)規(guī)定質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當檢查自來水中是否含有農(nóng)藥所以，對于作為執(zhí)法部門的質(zhì)監(jiān)部門來講，這樣一些沒有法律依據(jù)，因而沒有法律責任去檢測的產(chǎn)品質(zhì)量問題本就無權(quán)管轄，故而當然不應(yīng)負責，或至少不應(yīng)負全責。

那么，我們能否認為這些問題的發(fā)生屬于法律缺失，應(yīng)當由立法部門來負責呢?我覺得就具體個案而言，相關(guān)問題的產(chǎn)生與立法部門其實也沒有必然聯(lián)系。因為就具體問題而言，我們很難說立法部門有什么過錯。畢竟，所有的立法都以預設(shè)相關(guān)領(lǐng)域之內(nèi)的主體遵循、尊重相關(guān)的起碼道德和行為規(guī)范為前提，所以，沒有哪個國家的法律會規(guī)定，醫(yī)生不能故意非法殺害病人，因為醫(yī)生的最起碼職業(yè)道德就是救死扶傷；同樣的道理，也沒有哪個國家的法律會規(guī)定，奶粉中不能摻三聚氰胺，辣椒粉中不能摻蘇丹紅、鶴頂紅，粉條不能用墨汁染色，商品房不能用紙糊

當然，我們可以換個角度考慮這一問題：如果針對奶粉的產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)定中要規(guī)定不許摻三聚氰胺，那么是否還得規(guī)定不許摻砒霜、敵敵畏、甲胺磷或其它當前已經(jīng)確認或有待將來確認的各種毒物?顯然，這既沒有可能，也沒有必要：沒有可能，是因為立法者不可能預見到所有的有害物質(zhì)并羅列出來；沒有必要，是因為立法針對的只能是“一般人”，而且除了相關(guān)的食品安全或產(chǎn)品質(zhì)量法外，我們還有其他的法律法規(guī)對相關(guān)行為進行了規(guī)定。

譬如說三聚氰胺奶粉案，這其實是一個典型的投毒案，屬于危害公共安全的范疇。因此，嚴格說來，它并不屬于質(zhì)監(jiān)部門的管轄范圍，而應(yīng)是刑事案件偵查部門的職責；同樣地，類似墨汁粉條、瘦肉精等案件，其實也都屬于刑偵部門或其他公共行政部門的管轄范圍，因為它們已經(jīng)明顯超出了所謂質(zhì)量監(jiān)察的范疇。所以，當我說“沒有必要規(guī)定奶粉中不得摻三聚氰胺”時，并不是說這樣做是對的，也不意味著這樣做不應(yīng)受到嚴懲，而僅僅是說：類似此種超出一般行業(yè)范疇、商業(yè)道德的行為，已經(jīng)進入到了刑法或其他行政處罰的范疇，因而，不需要再進行立法規(guī)范，當然相關(guān)問題也不應(yīng)由質(zhì)監(jiān)部門負責；或至少，不應(yīng)由它負全責。

行文至此，就有必要提及消費者的問題。在我們的國民文化中，就公權(quán)運作的領(lǐng)域而言，反抗公權(quán)不良行使的消極成分固然不足，但同時支持公權(quán)運作的積極成分也同樣不夠。以墨汁粉條案為例，我們有理由相信這樣的粉條如果進入流通消費領(lǐng)域應(yīng)該很快會被消費者發(fā)現(xiàn)有問題，因為浸泡過相關(guān)粉條的水會呈現(xiàn)出墨水狀。以此為前提，我的問題是：它此前是否上市過?如果有，有多少消費者向有關(guān)部門投訴過?那么，除了自認倒霉、除了向超市投訴外，有多少消費者會向質(zhì)監(jiān)部門舉報?更不用說，有多少消費者會向公安部門報案了。必須要說明的是，從法律角度講，我并不認為消費者有這個舉報責任；并且，從能力角度講，我也沒有預設(shè)消費者有可能發(fā)現(xiàn)所有的食品安全問題。我僅僅是說，從公民責任角度講，消費者有這個道德義務(wù)積極配合相關(guān)公權(quán)部門進行執(zhí)法監(jiān)察；并且從自身利益角度而言，畢竟所有食品安全案的直接受害者都是消費者，也只有越來越多的消費者有這種舉報意識，才可能讓非法商戶鉆空子的空間越來越小，乃至不得不打消這種念頭。

食品安全知識試題范文第3篇

同志們：

剛才，XX同志通報了2019年省、市食品藥品安全和質(zhì)量工作目標考核情況;XX同志傳達學習了2020年國務(wù)院食品安全委員會第二次全體會議和省政府食品安全委員會第一次全體會議精神，通報了全市2019年食品藥品安全和質(zhì)量提升工作情況;市衛(wèi)生健康委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、X縣、X縣就食品安全、質(zhì)量工作分別作了交流發(fā)言，大家分析很到位，困難問題找得準。下面，我就當前全市食品安全和質(zhì)量提升工作再強調(diào)兩點意見：

一、提高認識，客觀看待工作成效和不足

(一)全市食品安全形勢平穩(wěn)有序。2019年，全市各級各部門認真落實食品安全責任，嚴格履行工作職責，制定完善食品安全相關(guān)工作制度，食品安全監(jiān)管工作進一步得到加強;強化應(yīng)急管理和風險排查，加強應(yīng)急處置，沒有發(fā)生公共食品安全事件，食品安全事故應(yīng)急處置能力得到進一步提升;組織開展“校園食品安全守護行動”、“過橋米線放心消費”、“非洲豬瘟防控”等食品安全專項整治行動，食品安全市場秩序進一步好轉(zhuǎn);食品安全抽檢和風險監(jiān)測任務(wù)圓滿完成，合格率和安全指數(shù)逐年提升。總體上來看，2019年全市食品安全形勢平穩(wěn)有序，人民群眾飲食消費總體向好。

(二)全市質(zhì)量提升工作穩(wěn)中向好。2019年，全市上下深入推進實施品牌和質(zhì)量強市戰(zhàn)略，全面加強質(zhì)量管理，不斷夯實質(zhì)量基礎(chǔ)，質(zhì)量提升工作卓有成效。

一是工作機制更加完善。市、縣(市)政府和各質(zhì)量相關(guān)部門在新一輪黨政機構(gòu)改革中，進一步調(diào)整充實了質(zhì)量工作領(lǐng)導機構(gòu)，落實目標責任管理，完善年初安排部署、半年聯(lián)席研討、年度綜合考核工作機制，形成了政府主導、部門主抓、企業(yè)主體、上下聯(lián)動的工作格局。質(zhì)量強市工作領(lǐng)導小組各成員單位發(fā)揮職能作用，強化協(xié)同配合，建立健全橫向?qū)印⑿畔⒐蚕怼⒐补芄仓巍⒓羁己恕⑿麄魍▓蟮戎贫龋B(tài)化、制度化的質(zhì)量工作機制基本形成。

二是質(zhì)量提升有效推進。深入開展各行業(yè)(領(lǐng)域)質(zhì)量提升行動，全市產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定提升，重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量進一步提高，食品藥品質(zhì)量持續(xù)向好，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保持穩(wěn)定，工程質(zhì)量監(jiān)管不斷加強，公共服務(wù)質(zhì)量明顯改善。

三是品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。圍繞市四大重點產(chǎn)業(yè)，協(xié)同配合，精準發(fā)力，重點選擇具有行業(yè)領(lǐng)軍、區(qū)域影響、核心競爭的優(yōu)勢企業(yè)進行重點培育，形成了以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為龍頭，以支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體的名牌培育體系，企業(yè)自主創(chuàng)新和競爭力明顯增強。四是質(zhì)量安全穩(wěn)定向好。以工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、特種設(shè)備等為重點，持續(xù)深化綜合整治和專項打擊，集中整治一批重點產(chǎn)品、重點行業(yè)，依法查處一批質(zhì)量違法行為，始終保持質(zhì)量安全監(jiān)管高壓態(tài)勢，切實維護人民群眾生命健康安全和市場秩序繁榮穩(wěn)定，全市未發(fā)生行業(yè)性、區(qū)域性、系統(tǒng)性重大質(zhì)量安全事件。

同志們，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。在看到成績的同時，我們也要清醒地認識到，全市食品安全、預防野生菌中毒和質(zhì)量提升等方面工作同新形勢新任務(wù)要求，同全市人民群眾追求美好幸福生活品質(zhì)的期盼，還有不小的差距和諸多薄弱環(huán)節(jié)。

在食品安全方面：

一是食品安全領(lǐng)域風險隱患等級較高。全市食品生產(chǎn)經(jīng)營分布點多、面廣、線長，食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展“散、小、弱、亂”問題突出，食品安全風險隱患廣泛存在于生產(chǎn)、加工、流通、銷售、消費等各個環(huán)節(jié)，監(jiān)管難度大;基層力量薄弱，執(zhí)法裝備不足，檢驗檢測能力低，食品安全還存有監(jiān)管盲區(qū)和空白點。二是預防食物中毒形勢嚴峻。我市農(nóng)村人口較多，群眾居住分散，飲食習慣多樣，因食用野生菌、吊漿粑等家庭食物中毒事件每年都有發(fā)生。

2019年，全市發(fā)生家庭誤食有毒野生菌中毒事件X起，共X人中毒，其中X人死亡，在省對我市的考核中被扣了X分，說明我們防控食物中毒工作還存在漏洞和短板，宣傳有盲點、有死角，責任還沒有完全壓實。三是城鄉(xiāng)居民對食品安全的滿意度低。省政府食品安全辦通報的2019年全省城鄉(xiāng)居民滿意度調(diào)查結(jié)果中，我市除西疇縣外，其余縣(市)城鄉(xiāng)居民對食品安全的滿意度得分都在X分以下，城鎮(zhèn)居民滿意度在全省排名倒數(shù)第二，農(nóng)村居民滿意度在全省排名順數(shù)第八，整體排名靠后。四是基層食品安全監(jiān)管力量薄弱。目前全市基層食品安全監(jiān)管人員緊缺，隊伍老化，業(yè)務(wù)能力亟待提高，難以承擔食品安全監(jiān)管責任。

在質(zhì)量提升方面：一是質(zhì)量發(fā)展意識不強。部分企業(yè)質(zhì)量主體意識不高，創(chuàng)新能力不足，技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備落后，質(zhì)量控制和持續(xù)改進能力不強;少數(shù)企業(yè)缺乏工匠精神，質(zhì)量品牌創(chuàng)建意識不強，社會公眾對產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量特別是服務(wù)質(zhì)量的滿意度不高。

二是質(zhì)量品牌建設(shè)培育不足。品牌建設(shè)和培育工作滯后，中低端產(chǎn)品比重大;自主品牌、知名品牌標準低、數(shù)量少、實力弱，目前全市還沒有能拉動經(jīng)濟明顯增長的品牌，特別是以三七為特色的優(yōu)勢資源品牌建設(shè)推進緩慢;多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)人才和技術(shù)支撐，現(xiàn)有品牌知名度低，標準引領(lǐng)、品牌帶動效果不明顯。

三是質(zhì)量提升基礎(chǔ)薄弱。縣(市)質(zhì)量安全監(jiān)管呈現(xiàn)人手緊缺、能力不足、手段滯后等問題，標準、計量、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)等質(zhì)量工具運用效率不高;各類檢驗檢測機構(gòu)規(guī)模小、布局散、裝備落后，日常巡查、監(jiān)督抽查、風險預警等投入不足、響應(yīng)遲緩;中小企業(yè)執(zhí)行產(chǎn)品標準水平較低，質(zhì)檢、標準、品牌等專業(yè)技術(shù)人員配備不足。四是質(zhì)量監(jiān)管服務(wù)機制有待完善。部門協(xié)作機制不夠健全，區(qū)域聯(lián)動機制尚未形成，質(zhì)量事故報告、質(zhì)量責任追究等制度有待改進，分級管理、聯(lián)合防控、應(yīng)急處置能力需進一步提升。

二、突出重點，全力抓好各項工作任務(wù)落實

(一)提高政治站位，切實增強做好食品安全和質(zhì)量提升工作的使命感和責任感

一要切實深化思想認識。各級黨政領(lǐng)導干部要勇于擔當、主動作為，切實做到謀發(fā)展必須謀安全，管行業(yè)必須管安全，保民生必須保安全。要堅持最嚴謹?shù)臉藴剩瑥娀顕栏竦谋O(jiān)管，執(zhí)行最嚴厲的處罰，落實最嚴肅的問責，零容忍、出手快、下重拳，嚴厲懲治食品藥品領(lǐng)域違法犯罪行為。要不斷增強質(zhì)量提升工作的責任意識，定期研究和解決工作中的重大問題，有步驟、有重點、有組織地推進各領(lǐng)域的質(zhì)量提升行動。

二要層層抓好責任分解。市政府食品安全辦要加強與省政府食品安全辦的溝通對接，及時制定和組織簽訂全市2020年食品安全工作目標責任書。要圍繞省、市食品安全工作目標任務(wù)，抓好抓實日常監(jiān)督檢查和年度考核評議工作，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題和匯報反饋情況，確保食品安全責任抓早、抓小、抓好、抓實。各級各相關(guān)部門要認真對照《XX市黨政領(lǐng)導干部食品安全責任清單及任務(wù)分解方案》要求，認真抓好工作任務(wù)的落實，堅決捍衛(wèi)全市人民群眾舌尖上的安全。

質(zhì)量強市辦要對照今年確定的8個方面的重點工作，盡快拿出落實方案，將工作任務(wù)分解到位，落細抓實。發(fā)改、工信、商務(wù)、住建、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游等主要牽頭部門，要按照“一業(yè)一案”的要求，聚焦產(chǎn)品、工程、服務(wù)三大質(zhì)量，列出“任務(wù)書”、排出“時間表”、劃定“路線圖”，進一步完善牽頭行業(yè)、領(lǐng)域質(zhì)量提升行動方案的總體設(shè)計，組織開展特色農(nóng)產(chǎn)品等9個重點領(lǐng)域(特色農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品、消費品、裝備制造、原材料、建設(shè)工程、生活業(yè)、生產(chǎn)業(yè))質(zhì)量提升行動。

(二)突出七個重點，全力抓好食品安全各項工作

一要突出抓好學校食品安全。目前，校園周邊大部分是流動小攤點，而且學校食堂學生就餐人數(shù)多，安全隱患大，是最容易出現(xiàn)食品安全事故的區(qū)域。近期市政府食品安全辦已高溫季節(jié)學校食品安全預警，各縣(市)要按照今天會議要求，認真開展校園食品安全守護行動，督促學校健全校園(幼兒園)食品安全管理制度，嚴防嚴控學校(幼兒園)食品安全風險，落實學校食品安全校長(園長)負責制，加強日常管理，推進學校食堂“明廚亮灶”和“六T”(天天處理、天天整合、天天清掃、天天規(guī)范、天天檢查、天天改進)全覆蓋，全力確保學生在校飲食安全。

二要大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管。結(jié)合全省“一部手機游XX”總體部署，全力推進餐飲服務(wù)單位“明廚亮灶”工作，鼓勵餐飲單位采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，落實網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺責任保證線上線下餐飲同標同質(zhì)。

三要重點抓好食物中毒防控工作。夏秋是食用野生菌和吊漿粑等中毒事件頻發(fā)高發(fā)期，全市每年都開展了大量的宣傳教育活動，但野生菌中毒事件仍屢屢發(fā)生，這其中既有宣傳教育不到位的問題，也有群眾飲食習慣的問題。各級各部門要從宣傳教育入手，嚴格按照市食安委的安排部署，提前謀劃和做好食物中毒防控工作，以預防食用野生菌、吊漿粑、草烏、附子中毒為重點，讓食品安全知識宣傳進學校、進市場、進餐館、進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭、進工地，確保宣傳工作無盲區(qū)、無死角，讓食品安全知識家喻戶曉。

各縣(市)政府要切實履行對本地區(qū)食品安全負總責的態(tài)度要求，統(tǒng)籌抓好防控和應(yīng)急處置工作，及早部署、及早安排、及早防范，嚴禁學校食堂、集體食堂、婚喪宴請、大型會議、農(nóng)村宴席等群體用餐單位加工、出售、食用野生菌，全力防范公共群體性食物中毒事件發(fā)生。各級財政部門要為食品抽檢監(jiān)測、食品安全知識宣傳、食物中毒防控和應(yīng)急演練等工作提供經(jīng)費保障。

各級衛(wèi)生健康部門要繼續(xù)加強對農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員培訓，加大應(yīng)急救治物資裝備儲備，積極開通“綠色通道”，全面提升食物中毒救治能力，確保中毒病人能夠得到及時有效救治。各級市場監(jiān)管部門要加大市場特別是農(nóng)村集貿(mào)市場的巡查檢查力度，維護健康的野生菌市場秩序。

四要扎實開展食品安全專項治理。聚焦大米、面粉、食用油、肉、蛋、奶、蔬菜、水果、茶葉等大宗食品及地方特色食品，深入開展“瘦肉精”、農(nóng)藥獸藥殘留以及水產(chǎn)品和生鮮乳品添加違禁物質(zhì)等農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，集中開展校園食品、山寨食品、網(wǎng)絡(luò)配餐、白酒生產(chǎn)經(jīng)營等領(lǐng)域食品安全專項治理行動，深入實施保健食品行業(yè)專項整治行動，加強糧食質(zhì)量安全檢驗監(jiān)測和監(jiān)督檢查，強化進口食品安全監(jiān)管。

五要嚴厲打擊食品安全領(lǐng)域違法犯罪活動。進一步加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點，全面清理食品生產(chǎn)經(jīng)營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒偽劣食品、過期食品等違法違規(guī)行為，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”。特別是當前隨著城區(qū)對食品犯罪打擊力度加大，大部分“三無”食品大量流入農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村集貿(mào)市場食品安全問題日漸增多。下一步，各級市場監(jiān)管部門要加大對農(nóng)村各類集貿(mào)市場食品安全監(jiān)管力度，對農(nóng)村集貿(mào)市場各類食品安全問題要從嚴從重處理。同時，近年來保健品、化裝品行業(yè)投訴大量增加，要嚴厲查處各種非法銷售行為，曝光典型案件，堅決做到發(fā)現(xiàn)一起、嚴懲一起、曝光一起，提高違法犯罪成本。

六要統(tǒng)籌抓好疫情防控與食品安全工作。疫情防控和復工復產(chǎn)期間，各級各部門要始終繃緊食品安全這根弦，切實加大監(jiān)管力度，強化監(jiān)督檢查，深入推行“紅黑名單”管理制度，對違法犯罪行為“零容忍”，倒逼生產(chǎn)經(jīng)營者全面落實食品安全主體責任，從源頭上把好食品安全關(guān)。

七要推動食品安全社會齊抓共管。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和新興媒體作用，全面落實有獎舉報制度，暢通“12315”等投訴舉報渠道，推廣西疇縣經(jīng)驗做法，大力開展預防野生菌、吊漿粑中毒等食品安全知識宣傳教育，多渠道多形式提高群眾食品安全防范意識，不斷提高群眾對食品安全的知曉度、支持度和滿意度。

(三)落實七項任務(wù)，全力推動全市質(zhì)量提升行動

一要圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓提升。一是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞礦業(yè)、建材、制藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)改造和管理創(chuàng)新，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能降耗、提質(zhì)增效，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐和帶動作用。二是推動重點產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞省“三張牌”和市四大重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，組織實施重大技術(shù)科技攻關(guān)，推進清潔生產(chǎn)、節(jié)能降耗、低碳循環(huán)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是提升質(zhì)量技術(shù)服務(wù)水平。持續(xù)深化“放管服”改革，加強質(zhì)量風險監(jiān)測、預警、管控措施，繼續(xù)完善惠企服務(wù)制度，強化標準化、計量、檢驗檢測、認證認可、知識產(chǎn)權(quán)等技術(shù)幫扶，促進企業(yè)提檔升級。

二要突出重點行業(yè)領(lǐng)域抓提升。一是開展特色農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量提升行動。

圍繞打造“綠色食品牌”和農(nóng)產(chǎn)品綠色有機化發(fā)展定位，實施農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和良好農(nóng)業(yè)規(guī)范，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準體系、安全檢測體系和全程可追溯體系，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測和風險預警管理，著力提升重點產(chǎn)業(yè)、重點產(chǎn)品供給質(zhì)量。狠抓綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志“三品一標”認證和證后監(jiān)管工作，推動以三七為重點的中藥材等六個“100工程”示范園建設(shè)，開展“10大名品”、“10強企業(yè)”和“10佳創(chuàng)新企業(yè)”評選活動，促進高原特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造特色農(nóng)產(chǎn)品自主品牌。

二是開展食品藥品質(zhì)量提升行動。全面落實“四個最嚴”要求，繼續(xù)完善食品藥品安全監(jiān)管體制，推動落實食品藥品安全黨政同責，推行全主體、全品種、全鏈條嚴格監(jiān)管，切實增強統(tǒng)一性、專業(yè)性、權(quán)威性。加強保健食品和化妝品標準備案管理，推進特色食品、民俗食品等產(chǎn)品安全性評價和地方標準制修訂工作。深化食品、藥品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度改革，全面推行食品藥品風險管理，完善食品藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營風險分級管理，提升管理規(guī)范、技術(shù)規(guī)程等級。繼續(xù)實施餐飲業(yè)質(zhì)量安全3年提升工程，深入開展餐飲服務(wù)量化分級提檔工作和“明廚亮灶”建設(shè)，推進實施農(nóng)村食品統(tǒng)一配送和“農(nóng)村便民藥柜”設(shè)置工作。

嚴格食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販監(jiān)督，全面加強食品小作坊、小餐飲、小食雜店等食品攤販綜合治理，嚴厲打擊制售有毒有害食品行為。三是開展消費品質(zhì)量提升行動。深入實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，推動消費品工業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和市場需求轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，提升消費品工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。順應(yīng)新一輪科技革命和消費升級趨勢，積極開展個性化定制、柔性化生產(chǎn)，更好滿足智能化、個性化、時尚化消費需求。四是開展制造業(yè)質(zhì)量提升行動。持續(xù)推進裝備制造企業(yè)智能化改造，組織實施質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，增強企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量的一致性和穩(wěn)定性。

五是開展原材料質(zhì)量提升行動。堅持以有色金屬行業(yè)轉(zhuǎn)型升級為主線，以水電鋁材一體化和水電硅材加工一體化為龍頭，大力發(fā)展鋁板帶箔產(chǎn)業(yè)鏈、鋁鑄造產(chǎn)業(yè)鏈和鋁型材、鋁線材產(chǎn)業(yè)鏈，推動發(fā)展有色金屬下游深加工產(chǎn)品。六是開展工程質(zhì)量提升行動。嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量“兩書一牌”等制度，推進工程質(zhì)量管理標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化，全面提升工程質(zhì)量安全水平。七是開展生活業(yè)質(zhì)量提升行動。重點聚焦健康養(yǎng)老、家政、餐飲、住宿、商貿(mào)物流等行業(yè)，著力推進生活業(yè)向品質(zhì)化、精細化、便利化、品牌化發(fā)展。

三要落實企業(yè)主體責任抓提升。嚴格關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量控制，嚴格質(zhì)量檢驗和計量檢測，嚴格實施企業(yè)崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核，切實加強全員、全過程、全方位質(zhì)量管理。堅持把技術(shù)創(chuàng)新作為質(zhì)量提升的重要途徑，引導企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)投入力度，促進企業(yè)產(chǎn)品更新和結(jié)構(gòu)升級。建立企業(yè)質(zhì)量首負責任、缺陷產(chǎn)品強制召回、工程質(zhì)量終身負責以及服務(wù)質(zhì)量公開承諾等制度。

四要加強品牌培育建設(shè)抓提升。進一步增強精品意識、名牌意識，從質(zhì)量、環(huán)境、安全“三標”和地理標識、商標注冊等加強品牌建設(shè)，著力推動實施品牌提升行動。組織開展政府質(zhì)量獎、中華老字號、“三品一標”認證、地理標志保護產(chǎn)品、知名品牌示范區(qū)、魯班獎、大禹獎、A級景區(qū)等各類質(zhì)量品牌創(chuàng)建活動，打造一批附加值高、競爭力強、前景廣闊的知名品牌和質(zhì)量標桿。

五要創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)督管理抓提升。深化監(jiān)管制度改革，嚴格市場準入，堅持從源頭上把好質(zhì)量關(guān)，特別是涉及產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的各行業(yè)主管部門，要進一步完善全過程、可追溯質(zhì)量監(jiān)管體系，落實產(chǎn)品原產(chǎn)地可追溯和質(zhì)量標識制度。

加大事關(guān)群眾健康安全的食品藥品、農(nóng)產(chǎn)品和重點消費品等質(zhì)量安全監(jiān)管，加強重點生產(chǎn)資料、重要消費品、重點建設(shè)工程、礦產(chǎn)生產(chǎn)、特種設(shè)備、污染物排放風險監(jiān)測和進出口商品檢驗檢疫。全面推行“雙隨機、一公開”，讓守法誠信經(jīng)營、追求高質(zhì)量的企業(yè)有動力。要規(guī)范企業(yè)信用信息公開，完善質(zhì)量信息披露機制，實施質(zhì)量“黑名單”制度，建立失信企業(yè)聯(lián)合懲戒和質(zhì)量倒逼機制，營造老百姓滿意、消費者放心、企業(yè)誠信經(jīng)營的質(zhì)量安全環(huán)境。

六要強化政策支持抓提升。在科研、信貸、技改、政府采購等方面加大對名優(yōu)企業(yè)、名牌產(chǎn)品的政策支持和資金扶持，促進優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌發(fā)展壯大，推動企業(yè)質(zhì)量創(chuàng)新能力建設(shè)。要重視加強質(zhì)量人才隊伍建設(shè)，注重高層次質(zhì)量管理人才培養(yǎng)。

食品安全知識試題范文第4篇

關(guān)鍵詞：反式脂肪酸；應(yīng)用；危害；營養(yǎng)及安全問題

中圖分類號：TS201.6 文獻標識碼：A 文章編號：1674-0432（2012）-12-0198-2

近幾年來，關(guān)于食品中反式脂肪酸與人體健康的問題，引起了上至相關(guān)專家下至平民百姓等社會各界的廣泛關(guān)注，專家仁者見仁、智者見智，百姓則是憂心忡忡。筆者認為反式脂肪酸不僅是營養(yǎng)問題還是食品安全問題，下面就反式脂肪酸在食品中的應(yīng)用、對人體產(chǎn)生的危害，以及如何正確認識反式脂肪酸營養(yǎng)及安全問題談?wù)剛€人的觀點。

1 認識反式脂肪酸

反式脂肪酸在自然食品中含量很少，幾乎全是由人類制造出來的食品添加劑。人們平時食用的反式脂肪酸，基本上來自含有氫化植物油的食品。就是說，凡是含有氫化植物油的食品都可能含有反式脂肪酸，最常見的食品是烘烤食品（餅干、面包等）、沙拉醬，以及炸薯條、炸雞塊、洋蔥圈等快餐食品，還有西式糕點、巧克力派、咖啡伴侶、熱巧克力等。只不過反式脂肪酸的名稱不一，一般都在商品包裝上標注為氫化植物油、植物起酥油、人造黃油、人造奶油、植物奶油、麥淇淋、起酥油或植脂末，其中都可能含有反式脂肪酸。因此人們在商場、超市購買食品，其中很大一部分都含有反式脂肪酸[1]。

反式脂肪酸又稱反式脂肪、反式酸、逆態(tài)脂肪酸或轉(zhuǎn)脂肪酸等。

中國 GB/Z21922-2008《食品營養(yǎng)成分基本術(shù)語》中是這樣定義的，反式脂肪酸是油脂加工中產(chǎn)生的含有一個或一個以上的非共軛反式雙鍵的不飽和脂肪酸的總和，通過氫化過程使植物油變成固態(tài)或半固態(tài)油脂，反式脂肪酸就在上述工藝中產(chǎn)生。

2 反式脂肪酸在食品中的應(yīng)用

反式脂肪酸在食品中的應(yīng)用最早出現(xiàn)在西方國家，100多年前，西方國家研究出新的“油脂氫化技術(shù)”即讓液態(tài)植物油變成固態(tài)油脂。由于這一技術(shù)不僅利于植物油的運輸和保存，而且可用來制做出多種口感好、外觀適宜的誘人食品，歐美油脂工業(yè)界迅速采用“油脂氫化技術(shù)”并大力進行市場推廣。

第二次世界大戰(zhàn)期間，油脂食品供應(yīng)限量，用“油脂氫化技術(shù)”制成的人造黃油受到了人們的歡迎，氫化油的銷量戰(zhàn)后更是持續(xù)上升。這是因為氫化油價格便宜，食品口感好、保質(zhì)期長；另外則是因為當時人們討厭膽固醇，認為氫化油不含膽固醇，更有益于人體健康[2]。

鑒于以上的諸多優(yōu)點人們便將氫化植物油一直沿用下來，現(xiàn)今氫化油脂被廣泛應(yīng)用于烘焙和糖果行業(yè)，也應(yīng)用在飲料、冰激凌、煎炸等其他一些食品生產(chǎn)領(lǐng)域。通常出現(xiàn)在面包、餅干、蛋糕、代可可脂巧克力及派等食品的夾心、涂層或面餅中。

3 反式脂肪酸對人體的危害

然而到了近一二十年，科學家們通過研究發(fā)現(xiàn)，具有諸多優(yōu)點的氫化植物油對人們的健康還有著相當大的副作用。

1990年，荷蘭科學家研究發(fā)現(xiàn)，人造奶油中的反式脂肪酸能使人體高密度脂蛋白含量降低，而使低密度脂蛋白含量升高，大大增加心血管疾病發(fā)病的危險性。

美國哈佛大學醫(yī)學院研究：

攝入反式脂肪酸和患冠心病密切相關(guān)，即使攝入反式脂肪酸的量低于5g/d，患冠心病的風險也會增加25%。各國學者經(jīng)過研究后發(fā)現(xiàn)，反式脂肪酸不僅增加心血管疾病的危險性，還增加Ⅱ-型糖尿病的患病風險而且易導致婦女不孕。還會影響人體必需脂肪酸的代謝，影響兒童的神經(jīng)系統(tǒng)健康及生長發(fā)育。

我國著名健康專家趙霖教授和傅紅教授，近年做了食品中反式脂肪酸含量的調(diào)查。通過對1000多人的血液樣本進行分析（其中200人左右患心血管疾病），分析后發(fā)現(xiàn)，攝入反式脂肪酸和心血管病的發(fā)病率之間密切相關(guān)。如果攝入0.5g/d反式脂肪酸，則再增加0.1g/d反式脂肪酸，心血管的發(fā)病率甚至可以成倍增加。

另外，反式脂肪酸很難被人體接受、消化，且容易導致生理功能出現(xiàn)多重障礙。

4 正確認識反式脂肪酸食品安全問題

從反式脂肪酸對人體的危害我們看出，反式脂肪酸既是營養(yǎng)問題也是食品安全問題，營養(yǎng)與安全同等重要。我國1995年頒布《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》，2009年頒布《中華人民共和國食品安全法》，由此看出國家對食品安全的重視。

總體來看，在國內(nèi)食品市場上反式脂肪酸的存在還相當普遍。

2005-2009年，趙霖教授曾和研究團隊對國內(nèi)食品市場上52個著名品牌167種產(chǎn)品，測出他們的油脂含量以及反式脂肪酸含量。

抽檢結(jié)果表明，食品中87%的樣品含反式脂肪酸，包括所有奶酪制品，95%的“洋快餐”，90%的冰激凌，80%的人造奶油、71%的餅干中，還有面包、蛋糕、薯條等均檢出含反式脂肪酸。

另一項由國家食品藥品監(jiān)督管理局負責的調(diào)研，歷時3年（2007-2010年）對全國20個城市食物中反式脂肪酸調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，氫化油中反式脂肪酸普遍為20%。最高的檢測記錄顯示，某種氫化油有46%以上反式脂肪酸。

世界衛(wèi)生組織（簡稱WHO）建議：為加強心血管健康，應(yīng)盡量少攝取反式脂肪酸，每人每天的攝取量以不超過總能量的1%為宜。比如說，如果一個人平均每天攝入能量8368kJ（2000 kcal），那么每天攝取反式脂肪酸的量以不超過2.2g為宜。

據(jù)《中國居民膳食指南》：每人每天攝入25～30g食用油為益，脂肪每天攝入量以不超過每天總攝入能量的30%為益。并且建議國民要不攝取或少攝取反式脂肪酸，以不吃或少吃富含氫化油脂的食物為宜。

隨著我國油脂和食品工業(yè)的快速發(fā)展，油脂（尤其是食品專用油脂）的人均日攝入量將急劇增長，未來幾年，反式脂肪酸人均日攝入量有可能超過總能量的1%，為此提倡健康消費勢在必行。另外，也不能排除當前我國局部地區(qū)或特殊人群（尤其是城市白領(lǐng)和青少年兒童）中存在反式脂肪酸攝入過高的情況[3]。

目前，國際上規(guī)定反式脂肪酸標簽標示要求的國家和地區(qū)為數(shù)不多，僅有丹麥、瑞士、美國、加拿大、奧地利、巴西、韓國、日本、新加坡和我國臺灣、香港等。

2003年丹麥最早規(guī)定，自同年6月1日起，反式脂肪酸超過2%的油脂禁止在市場上銷售；自2003年12月31日起，該規(guī)定更涵蓋了加工食品油脂。而且該規(guī)定不僅對丹麥本國有效，而且對外國生產(chǎn)的產(chǎn)品也有效。

同一年，美國食品藥品管理局（簡稱FDA）規(guī)定：從2006 年1月1日起，食品標簽中須標明產(chǎn)品的飽和脂肪酸和反式脂肪酸的含量。荷蘭、法國和瑞典等國規(guī)定，食品中反式脂肪酸的含量不許超過5%。加拿大和巴西規(guī)定，食品中反式脂肪酸含量超過0.5g的須在食品標簽中標明反式脂肪酸的含量。

自2007年7月1日起，美國紐約的餐飲業(yè)禁止使用含有反式脂肪酸的油脂。自2008年7月1日起，紐約的餐飲業(yè)禁止食品中含有反式脂肪酸。

2008年1月，加拿大的卡爾加里市規(guī)定，餐飲業(yè)使用的油脂中，反式脂肪含量要低于2%。

同年4月，瑞士對反式脂肪食品進行限制銷售。

同年7月，美國加州通過法案，在該州餐廳中禁止使用反式脂肪酸，這項法案于2010年正式生效。

2008年我國出臺了關(guān)于動植物油脂、植物油中反式脂肪酸檢測的國家標準；2010年又出臺了嬰幼兒食品和乳品中反式脂肪酸的檢測國家標準。

2010年5月19日，在我國頒布的《食品安全國家標準嬰兒配方食品》規(guī)定中，第四條更明確規(guī)定，食品原料中禁止使用氫化油脂。這是目前我國僅有的針對反式脂肪酸危害的限制性條款。

但是，制約反式脂肪酸的重中之重國家標準并未出臺，而在地方標準和行業(yè)標準方面，對反式脂肪酸的限制也是一片空白。

我國沒有針對反式脂肪酸的國家標準，最直接的結(jié)果就是目前市面上所有使用了氫化油的食品，外包裝上都沒有注明添加量。而一些添加量較大、國外禁止銷售的氫化油食品，在國內(nèi)能夠不受約束地售賣。沒有國家標準的制約，我國市場將充斥各種國外進口的氫化油食品，帶來巨大的食品安全隱患。

要清醒認識到反式脂肪酸的危害性和面臨問題的嚴重性、緊迫性，首先要做的就是普及、提高民眾對反式脂肪酸的認識；在對待反式脂肪酸的問題上，人們不僅要有嚴謹?shù)目茖W態(tài)度，還要有健康的發(fā)展眼光。不是不食用，而是限量食用。

第二要積極開發(fā)氫化油生產(chǎn)中反式脂肪酸的控制技術(shù)，從根源上降低反式脂肪酸引起的安全隱患。

第三要根據(jù)本國居民的飲食結(jié)構(gòu)、飲食習慣、基本營養(yǎng)素的攝入量及對健康的影響等因素，盡快制定針對我國人群（尤其是高危人群）的反式脂肪酸膳食指導原則、限量標準及相關(guān)的食品政策和法規(guī)。因為任何營養(yǎng)素都要控制數(shù)量，所謂物極必反，而作為食品添加劑的反式脂肪酸更不例外。只有這樣才能最大限度消除反式脂肪酸油脂對我國居民健康產(chǎn)生的潛在危害[3-4]。

參考文獻

[1] 胡康.反式脂肪酸的危害不容忽視.中國中醫(yī)藥報，2009年3月18日第007版.

[2] 范志紅.反式脂肪酸是營養(yǎng)問題非食品安全問題.大眾科技報，2010年12月3日第B08版.

[3] 中國糧油學會油脂分會. 江蘇無錫：“反式脂肪酸安全問題”研討會.2010年11月20日.

食品安全知識試題范文第5篇

【關(guān)鍵詞】食品安全；法律規(guī)制；問題研究

1.引言

民以食為天，人之生存和發(fā)展離不開充足的食品供應(yīng)。當然，在市場經(jīng)濟的條件下，隨著人之生活水平的提高和對優(yōu)良物質(zhì)生活的追求，人每天所要攝入的食物往往不再以“初級農(nóng)產(chǎn)品”的形式存在，而是以“商品”的形式存在。而由“初級農(nóng)產(chǎn)品”向“商品”轉(zhuǎn)化的過程，凝結(jié)了人的勞動力，同時亦需要投入一定的技術(shù)手段和機器設(shè)備。此過程提高了食品之營養(yǎng)價值，全方位滿足了人們不同的口味和營養(yǎng)需求。然而，我們亦應(yīng)當看到，附著食品加工工藝的復雜化，許多新方法、新技術(shù)被適用到食品加工過程中時，食品企業(yè)為追求生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益的最大化，往往忽略了食品加工之原料、方法和技術(shù)的衛(wèi)生安全性問題，更有甚者為降低成本而不顧食品的安全性。此種情況下，有毒、有害、摻雜、摻假食品充斥著市場，成為關(guān)系市場平穩(wěn)發(fā)展和消費者生命健康的重大問題。例如，一段時期以內(nèi)，毒牛奶、染色饅頭、地溝油、毒豆芽、牛肉膏等有毒有害食品充斥著市場，既擾亂了市場秩序，又危害消費者身體健康，從而使得相關(guān)食品企業(yè)在一段時期內(nèi)成為人們口誅筆伐的對象。

基于此種情況的存在，如果防范食品衛(wèi)生安全問題的出現(xiàn)，保證居民飲食安全，成為擺在政府和社會面前的重要問題和亟需解決的緊迫任務(wù)。2003年，根據(jù)《國務(wù)院機構(gòu)改革方案》，在原國家藥品監(jiān)督局的基礎(chǔ)上組建國家食品藥品監(jiān)督管理局，并為其配備了負責食品、保健品、化妝品的管理等職能，強化對食品企業(yè)衛(wèi)生安全的管理工作。同時，國家和相關(guān)行業(yè)協(xié)會亦制定、修改了大量的食品衛(wèi)生安全標準，通過行業(yè)自律而規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，改善食品衛(wèi)生安全狀況。另外，各食品企業(yè)為適應(yīng)食品衛(wèi)生安全生產(chǎn)的需要，紛紛購入先進的加工設(shè)備，引入科學的管理體系，加強對員工衛(wèi)生安全培訓，杜絕衛(wèi)生安全事故的發(fā)生。以上措施的施行，取得了一定的社會效果，食品衛(wèi)生安全事件高發(fā)勢頭得到了一定的扼制，市場秩序亦相對好轉(zhuǎn)。然而，這些措施并未從根本上改變食品衛(wèi)生安全事件頻發(fā)的現(xiàn)狀，今年曝出的“蒙牛”牛奶黃曲霉毒素超標即為一例。這種情況之下，我們應(yīng)當加強對食品企業(yè)安全衛(wèi)生管理問題的研究，從整個社會管理的角度識食品質(zhì)量安全問題的諸多方面，探究食品質(zhì)量安全問題產(chǎn)生的原因，從而尋找規(guī)避的辦法和解決的途徑。本研究之開展即是在以上背景下進行的。

2.食品安全問題理論意義

就其理論意義而言，應(yīng)該說，當前對食品安全法律規(guī)制的研究是比較充分的，學者在研究的過程中也提出了具有建設(shè)性的建議和意見。本文在現(xiàn)有研究基礎(chǔ)上，認為食品安全法律規(guī)制最終需要通過企業(yè)履行其責任而實現(xiàn)。因此，本文以企業(yè)社會責任為切入點研究食品安全法律規(guī)制問題，將食品安全法律規(guī)制與企業(yè)社會責任結(jié)合起來，以求能得到大家的認同。

食品安全法律規(guī)制是對于市場自我調(diào)節(jié)失靈時，代表社會公共利益的政府采取措施，通過制定規(guī)范，健全監(jiān)管體制，建立相應(yīng)的制度，規(guī)制主體行為，制約非法行為來干預市場，使其正常運行。本文通過對食品安全法律規(guī)制問題的研究，認為在市場經(jīng)濟條件下，作為市場主體的企業(yè)對其社會責任的履行對于解決食品安全問題而言具有積極意義。即是說，本文通過分析認為社會責任的履行是食品安全法律規(guī)制之目的得以實現(xiàn)的重要途徑。在此基礎(chǔ)上，本文提出了通過立法完善企業(yè)社會責任、并建立起企業(yè)社會責任履行機制的建議，這些建議對于食品問題的解決和經(jīng)濟秩序的維護是具有指導作用的。

就食品公共安全問題產(chǎn)生之原因而言，孫震、程慶嶺在其《簡析食品企業(yè)發(fā)展與衛(wèi)生監(jiān)督問題》一文中認為，食品企業(yè)存在以下衛(wèi)生安全衛(wèi)生問題：其一是我國現(xiàn)有食品生產(chǎn)加工企業(yè)130 萬家，從總體行業(yè)來看，主流企業(yè)中小企業(yè)為主，企業(yè)規(guī)模小，食品安全保證措施不健全或先天不足，管理手段投入相對較少，缺乏微機等現(xiàn)代管理設(shè)備，市場信息、數(shù)據(jù)及內(nèi)部管理得不到合理配置，不適應(yīng)新的發(fā)展形勢。其二是從20 世紀70 年代中期我國先后制定近500個國家食品衛(wèi)生標準，但是隨著科技發(fā)展和市場變化，有相當一部分食品沒有相應(yīng)食品衛(wèi)生標準（ 如乳制品、保健食品等） 或仍沿用80 年代初的衛(wèi)生標準（ 如白酒、果酒、牲畜肉及水產(chǎn)品等），衛(wèi)生標準滯后的現(xiàn)象較突出。其三是全國現(xiàn)有食品行業(yè)24個，檢測設(shè)備技術(shù)條件很不均衡，除幾個全國知名企業(yè)的白酒、乳飲料及一些合資軟飲料企業(yè)檢測技術(shù)條件相對較好外，大部分食品行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、裝備和檢測手段與發(fā)達國家的企業(yè)相比還有較大差距，遠遠不適應(yīng)食品衛(wèi)生法律規(guī)范要求和實際工作的需要，抵抗市場風險能力和競爭能力較弱。

就食品企業(yè)食品安全責任而言，王曉麗、李磊的《基于食品安全視角的食品企業(yè)社會責任淺析》一文認為，企業(yè)應(yīng)當樹立正確的經(jīng)營理念，增強食品安全責任觀念；應(yīng)當推進食品企業(yè)GMP認證；完善制度建設(shè)，加強政府監(jiān)督管理力度，加大社會的監(jiān)督力量，建立一整套合理的食品企業(yè)社會責任評估系統(tǒng)和獎懲制度， 用制度來引導企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念， 并從經(jīng)濟、社會、環(huán)境三個方面對企業(yè)進行評價，將企業(yè)社會責任作為一個制度化、規(guī)范化的管理體系來運行，使企業(yè)社會責任具體內(nèi)容以法律形式得到系統(tǒng)明確的規(guī)范。另一方面，加大網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊等輿論媒介和消費者協(xié)會等社會團體監(jiān)督，形成多層次、多渠道的評估、監(jiān)督體系，通過表彰積極承擔社會責任的民營企業(yè)，批評無視社會責任的企業(yè)，起到約束、監(jiān)督和懲罰或激勵的作用，從而形成企業(yè)承擔社會責任的良好社會氛圍，引導企業(yè)朝著積極承擔社會責任的方向發(fā)展。食品企業(yè)自己為構(gòu)建各個利益主體之間的和諧氛圍所要求承擔的責任；食品企業(yè)在外部要主動承擔起與社會各利益相關(guān)者尤其是消費者之間的和諧義務(wù)。而食品安全是食品企業(yè)責任的最低控制線，是密切消費者關(guān)系的先決條件，是食品企業(yè)社會責任的首要特征。張斌的《食品企業(yè)在食品安全上的法律主體責任和社會責任》一文認為，食品生產(chǎn)經(jīng)營者對食品安全起著決定性作用，應(yīng)該對食品安全承擔法律上的主體責任。既然企業(yè)是食品安全責任的主體， 也就相應(yīng)地要求企業(yè)必須具備較強的自治能力，企業(yè)自治的過程，實質(zhì)上就是企業(yè)進行自我管理的過程。

綜上所述，現(xiàn)有的研究對食品安全之概念、食品安全問題之原因、食品企業(yè)公共衛(wèi)生安全管理之責任、食品企業(yè)安全法律規(guī)制體系的完善等方面做了較為詳盡的闡述。我們認為，食品安全問題首先是一個企業(yè)管理問題，其涉及到企業(yè)的經(jīng)營信譽和產(chǎn)品銷路。食品安全問題同時又是一個法律問題，其產(chǎn)生于市場經(jīng)濟過程中，需要政府通過法律對其予以規(guī)制。而在市場經(jīng)濟條件下，作為市場主體的企業(yè)對其社會責任的履行對于解決食品安全問題而言具有積極意義。因此，法律對食品安全問題的規(guī)制應(yīng)當通過對企業(yè)責任予以規(guī)定而實現(xiàn)。所以，在市場經(jīng)濟的條件下，市場經(jīng)濟本身即是法治經(jīng)濟，食品衛(wèi)生問題的解決，最終需要法律在其中發(fā)揮其規(guī)制作用，通過為企業(yè)設(shè)定義務(wù)而保障食品安全。

【參考文獻】