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前兩起案件的案情很相似,都是針對北京駿網在線電子商務有限公司(位于北京市海淀區人民大學北路,以下簡稱“駿網公司”)實施詐騙的案件(以下簡稱“駿網案”)。北京駿網在線電子商務有限公司所經營的“駿網在線”網站是用于點卡等電子物品交易的電子商務平臺。而家住吉林省梨樹縣的馬某(男,29歲,高中文化)在上網時發現了該網絡交易平臺存在一程序設計上的漏洞,即用戶在此平臺上通過虛報利潤、自己與自己交易的方式,可以使其賬號內的虛擬貨幣“駿幣”(“駿幣”是人民幣在駿網公司網站平臺中的一種記賬符號,當用戶匯給駿網公司1元人民幣時,其賬號內就會生成一個駿幣,因此人民幣與駿幣的對應關系是1:1)得以虛增。2005年11月10日至28日期間,馬某以非法牟利為目的,利用該漏洞,采取自己與自己“交易”,虛報商品利潤的手段,騙取“駿網公司”返還的相應數額的 “駿幣”,并予以轉讓后提取現金,共計獲利折合人民幣42 561.75元。2005年12月間,家住四川省樂至縣的倪某(女, 26歲,大專文化)同樣發現了“駿網公司”網絡交易平臺的這一程序漏洞,采用相同的方法騙取“駿網公司”人民幣4000元。后北京市海淀區人民法院對馬某和倪某以詐騙罪分別判處有期徒刑二年,罰金人民幣三千元和有期徒刑八個月,罰金人民幣二千元的刑罰。
第三起案件仍然是一起利用網絡程序的漏洞詐騙的案件。lw881.com2005年9月至10月間,被告人丁某(男,24歲,北京市人,大學本科文化程度)、臧某(男,24歲,北京市人,大學本科文化程度)使用竊取所得的他人adsl賬號和密碼,利用廣州網易計算機系統有限公司與中國網通集團北京分公司贈送點卡活動中存在的程序漏洞,騙取100點虛擬卡點 (每張價值人民幣10元)約57331張,共計人民幣573110元(以下簡稱“網易案”)。后被告人丁某、臧某通過網絡將上述卡點賣出,共獲利367939元。法院以詐騙罪判處丁某有期徒刑十三年,罰金人民幣一萬五千元,剝奪政治權利二年;判處臧某有期徒刑十二年六個月,罰金人民幣一萬五千元,剝奪政治權利二年。現此案被告人已提起上訴。
與傳統詐騙相比較,網絡詐騙的犯罪的犯罪主體呈現智能化、年輕化,犯罪客觀方面呈現隱蔽性、連續性、跨地域性和高危害性等特點。其犯罪行為方式則一般經歷以下步驟:
第一步,獲取有權信息。有權信息包括訪問權限,如有權人的身份、使用權限、密鑰、通行字。“網易案”中,被告人丁某就是利用一種“黑客”軟件盜取了幾十個他人的adsl賬號,并利用這些賬號實施網絡詐騙活動的。“駿網案”中,犯罪人獲得“核心”資格則也屬于這一步驟。
第二步,非法操縱信息或計算機網絡系統。“駿網案”中馬某等人的“自己交易”、“虛報利潤”的行為,“網易案”中丁某二人的“重復登陸”行為都屬于這一步驟。
第三步,兌現。即行為人通過各種手段將電子貨幣或其他有價值的虛擬貨幣、物品、符號兌換成現實的財物的行為。如“駿網案”中馬某將騙取的虛擬貨幣“駿幣”轉讓后提取現金的行為,“網易案”中丁某二人將騙取的“網易一卡通”卡點出售的行為等。
造成網絡詐騙犯罪猖獗的原因是多方面的:其一、網絡犯罪收益大,風險小。網絡詐騙的“投入產出效益比”是非常高的,而其隱蔽性、連續性、跨地域性等特點使網絡詐騙的偵破較之普通詐騙要困難的多。巨大的利益誘惑和較小的風險使進行網絡詐騙活動的行為人前仆后繼,有恃無恐。
其二、網絡程序漏洞多,安全性低,給網絡詐騙以可乘之機。本文列舉的三個案例無一不是發現并利用了計算機網絡程序上的漏洞而實施的。而從被告人供述來看,這些程序漏洞其實都是一些很低級的錯誤。這就如同家有萬貫家財卻又沒有鎖門,只等著別人進家來偷來搶。程序漏洞的存在,不僅使原本就有犯罪意向的潛在犯罪人以可乘之機,還可能誘發一些原本沒有犯罪意圖的人產生犯罪意圖,特別是在道德環境并不十分理想的網絡世界。
其三、網絡安全管理制度混亂。即使存在程序漏洞,如果將網絡安全管理制度落到實處,那么網絡詐騙其實也不一定那么容易得逞。而公安機關的調查也顯示,大部分計算機犯罪案件是由于疏于管理造成的。以“網易案”為例,據網易公司的軟件工程師講,雖然丁某和臧某利用程序漏洞使網通公司向網易公司發出了發卡通知,但如果網易公司認真檢查就可以發現丁某二人其實是在重復領取,只是因為一看是網通的客戶并帶有發卡標識就沒有嚴格執行驗證制度,從而導致了丁某二人詐騙行為的得逞。門沒有鎖好,看門人又沒有盡責,丟東西只是早晚的事了。
其四、網絡世界道德失范,法制觀念淡薄。由于沒有現實世界中那樣有形有體、可觸可感的界限和障礙,一些上網者便認為可以憑著好奇心自由馳騁,不受約束,甚至有時越過了“界限”也渾然不知。很多公眾也認為網絡世界不過是“虛擬”的,在這個世界中的所作所為也都是虛擬的,不具有現實的危害性。他們可以認同現實界的盜竊與詐騙,但對于網絡世界發生的這種行為卻不不以為然。以“網易案”為例,兩名被告人一開始對于自己行為的性質并不十分清楚,直到它們的詐騙所得達到幾十萬時,才開始感到有些害怕,決定收手不干了。在宣判時,兩名被告人的家屬對于認定兩人為詐騙罪感到極為不解,甚至是震驚和憤怒。臧某的父親當庭怒罵,其母則當庭暈倒。按其父親的說法,臧某二人的行為只不過是一種“游戲”,根本不是犯罪。其母醒過來后則哭著說,原以為當天就可以把兒子領回家,根本沒有想到他的行為會有這么嚴重的后果。
鑒于當前網絡詐騙犯罪猖獗的狀況,筆者認為,有必要采取一系列的措施加以應對:
第一、加強網絡安全技術防范。“蒼蠅不叮無縫兒的蛋”。網絡詐騙能夠得逞的重要原因就是程序漏洞。而高科技犯罪必須用現代化科學技術手段來預防。如果計算機網絡程序的安全性提高了,那么這些網絡詐騙的“蒼蠅”們也就無從下“嘴”了。
第二、強化網絡管理規章制度。網絡管理規章制度是計算機網絡的“第二道防火墻”。如果把網絡安全技術比作“硬件”,那么網絡管理規章制度就是“軟件”。管理制度的完善和充分落實可以在一定程度上彌補技術上的不足。
第三、健全網絡詐騙立法。雖然具備傳統詐騙罪的犯罪構成,但是又不能不承認,網絡詐騙犯罪是一種新興的高技術、高智能犯罪,制裁傳統犯罪的法律、法規并不能完全適合它。因此,有必要從法律層面對此類犯罪行為的認定加以明確。對于網絡詐騙的累犯,筆者則建議附加適用“資格刑”,即剝奪其以后從事與網絡相關職業的資格。
【關鍵詞】1 2016年中國4G蓬勃發展
Analysis on Comprehensive Clean-up and Integrated Development of
Mobile Communication Networks in 2017
[Abstract]In order to fully clean up and comprehensively develop mobile communication networks in 2017, the revolution route of domestic mobile communications in three decades was reviewed. Following recommendations were deduced based on analyses, including withdrawing 2G network to fully use its spectrum, planning 5G to maximize benefits, implementing the telecommunication universal service according to weak links to shorten the digital gap between urban and rural areas, as well as strengthening the network security to prevent telecommunication fraud.
[Key words]mobile communication network telecom universal service network security
自2013年底發放牌照以來,短短三年中國已經建成了全球最大規模的4G網絡,構建了10萬個以上載波聚合的4G基站,成為全球在多個熱點區域下載速率最高的4G體系。2016年中國移動提前1個月實現了5億用戶的年度發展總目標,截至11月底,已建成146萬個4G基站,覆蓋人口超過13億,實現全國城鄉以上連續覆蓋和行政村熱點覆蓋,并在300多個城市提供了VoLTE高清語音商用服務,大力推動載波聚合技g應用,4G下行峰值速率達到330 Mbps、平均下載速率提升到40 Mbps。
中國移動網內,寬帶網民超7000萬,2G/3G/4G的移動網民超7.3億,合計超過8億。在終端領域,中國移動已與全部主流品牌終端廠商合作,社會渠道規模突破70萬家。移動終端產業巨大,仍有近4億的2G/3G客戶需要升級換代,同時在已經成為4G的5億客戶中,預計約有50%客戶面臨手機的再次換代,預計2017年整體手機市場規模不低于5.4億部,并將積極打造4G+服務,規模化推廣VoLTE業務,預計客戶超1.5億。
中國移動大力推動從個人用戶市場向移動市場、家庭市場、政企市場、新業務發展“四輪驅動”融合發展轉變。去年凈增家庭寬帶用戶超1986萬,占我國新增家庭寬帶用戶的64%,家庭寬帶用戶總數達到7325萬,其中20M帶寬以上占比超過70%。數字家庭產業的市場空間同樣很大,全國約有5億家庭住戶,而三大運營商的寬帶用戶數合計尚不足3億;中國電視用戶規模4.5億,而互聯網電視規模尚不足1億。在智能家居領域,市場剛剛起步,預計相關智能家居硬件和服務消費總規模超過1800億元。
政企用戶通信和信息化收入份額提升到32%,目前已建成全球最大的物聯網專用網絡,在車聯網、智能穿戴、安防監控、工業制造等領域發展物聯網用戶數超過9100萬。業務轉型和用戶結構變化帶動收入結構優化,中國移動數字化服務收入與傳統業務收入的比例由去年同期的1:1提升為1.5:1,無線數據業務占收比達到46%,超過傳統語音短彩信業務,成為公司第一大收入來源。
在國際服務領域,中國移動加強與國際伙伴合作,推出分區資費,在139個國家和地區開通4G國際漫游服務,漫游資費同比下降40%,用戶數和業務量同比增長66%和244%;協同推動TD-LTE與LTE FDD融合發展,加快提升TD-LTE的全球服務能力。此外,中國移動2016年進行了5G技術實驗,2017年會開展較大規模的5G外場實驗。
由上可知,2016年中國4G取得了巨大的發展,在這大好形勢下,TD-LTE于2017年1月9日榮獲2016年度國家科學技術進步獎特等獎,這是沿著自主創新的TD-SCDMA十年奮斗的移動通信技術達到的新高峰,沒有TD-SCDMA打下堅實的基礎,就沒有TD-LTE今天的輝煌。因此,為了2017年能全面清理綜合發展移動通信網絡,本文將回顧我國移動通信30年的變革路并提出相應的發展建議。
2 回顧我國移動通信30年的變革路
中國的公眾移動通信從1987年起,歷經1G、2G、3G、4G,現在又開始發展5G了,其中有很多經驗教訓值得認真總結吸取,因此首先回顧30年來移動通信的變革路。
2.1 第一代模擬話音通信
我國的語音通信是從1987年廣州籌建900 MHz TACS蜂窩網開始的,系統與終端全部是愛立信、摩托羅拉的進口設備,初期發展很慢,規模不大。
2.2 第二代數字話音通信
我國在1994年7月中國聯通成立時,才開始籌建900 MHz GSM蜂窩網,由于當時美國的CDMA不成熟,中國電信晚一年也選擇了GSM,因此國內的2G是統一標準的。1998年開發了GSM900/1800數字移動通信系統與手機,開始有國產設備投放市場。1994~2000年間我國邁入2G年代,統一了標準,開展了競爭,促進了發展。
3.3 要大力實施電信普遍服務,縮小城鄉“數字
鴻溝”
當前國內中小城市以及鄉鎮4G多已覆蓋,人們都已享受其廉價方便的信息服務。農村和西部地區區別于城市和東部地區最大的特點就在于其地廣人稀、地形復雜,實施電信工程所鋪設的光纖線路投資很大,施工特e艱巨。如果用現有的1900 MHz、2600 MHz頻段來解決低密度農村和偏遠地區的覆蓋問題,也將大大增加網絡部署成本,限制單站覆蓋能力的提升,這對于后續TD-LTE建設覆蓋全國農村、實現普遍信息服務是一個嚴重阻礙。為貫徹落實中央脫貧攻堅戰略部署,深入實施“寬帶中國”戰略,解決3.1萬個建檔立卡貧困村網絡覆蓋建設問題,建議將2G退市下來的800 MHz―900 MHz頻段,特別是450 MHz頻段用于解決電信普遍服務,為網絡扶貧、縮小城鄉“數字鴻溝”提供重要手段。
3.4 要提升網絡信息安全保障水平,防范打擊通訊
信息詐騙
去年9月三起學生遭電信詐騙致死案引起社會廣泛關注,公安部門高度重視,為了遏制電信詐騙,先后實施了電話用戶實名登記、大數據預警、銀行延時轉帳、健全完善法律政策標準體系有效措施。
在層出不窮的電信詐騙案中,騙術花樣繁多,首先是通訊安全無保障,可輕易登陸到單位或個人的網站,竊取機密;其次是利用“偽基站”釣魚,獲得授權。因此從源頭防止身份信息泄露,自然是首選。
我國對無線局域網提出的WAPI是全新的高可靠性安全認證與保密體制,萬能鑰匙無法打開,WAPI是完整的無線用戶和無線接入點的雙向認證,“偽基站”無法欺騙。雖然用戶每天都要大量使用身份信息,但只有合法的客戶才能收到,不法分子的終端沒法訪問,也就沒法竊取機密,用戶的終端也不會誤入“偽基站”,不法分子也就無法騙得機密。并且違法犯罪行為也能夠追根溯源,這就從源頭上有效遏制了惡性泛濫的電信詐騙。
而這就要求全國運營商立即摒棄Wi-Fi,馬上把WAPI用起來,加強網絡基礎設施安全防護,對4G的網絡設備也應加上雙向認證等安全技術措施,強化技術管控能力。使所有無線網絡成為可管可控可追溯的全國性網j,以維護公眾信息安全不受侵害。
4 結束語
2016年中國4G蓬勃發展,成為全球第一大網絡,為了2017年能全面清理綜合發展移動通信網絡,通過回顧我國移動通信30年的變革路,分析得出“清退2G,充分利用其頻譜;規劃5G,使效益最大化;針對薄弱環節實施電信普遍服務,以縮小城鄉‘數字鴻溝’;加強網絡安全保障,以防范電信詐騙”的發展建議。
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據《城市信報》報道,青島的小劍橋幼兒園在一次防拐騙演練中,以零食、玩具和iPad等為誘餌進行實驗,結果當記者拿出iPad時,全班38名小朋友竟全部圍到了他的身邊,老師說“沒想到孩子們見到iPad時會有如此強烈的反應”,今后將加強安全教育。
在美國,只要沒有危險的東西都可以成為孩子的玩具,包括父母幾萬塊錢買來的單反相機。買了高科技電子產品,別當寶貝一樣自己玩兒,也給孩子玩玩兒。玩習慣了,搞明白了,甚至玩兒膩了,孩子還會在乎別人有沒有么?
【專家支招】
青島教育專家張蕾:“現在社會發展太快 ,預防孩子們被壞人利用電子產品拐騙,需要家長們和老師們對孩子進行更多安全知識教育。”
別忽視孩子的“虛擬身份”
據成都市武侯區公安局通報,日前破獲的多起詐騙案件,受害人多來自轄區內成都體育學院和西南民族大學,詐騙手段是通過短信、電話等方式謊稱其中獎、抑或親人生病缺錢等,以騙取現金。看,大學生也被騙。
而中小學生帶手機進校園早已經不是什么新鮮事了,殊不知手機詐騙已經成為當下犯罪分子最猖狂的詐騙方式之一,以此還誘發出利用校園網站、社交網站詐騙等。人人網、開心網、微博微群,供孩子們玩兒的社交方式越來越多,但這些網站在越發向“實名制”靠攏,大量的個人信息被用以注冊,卻完全公開,給不法之徒鉆了空子。
當然,誰也沒有權利阻止孩子們在網上正常的社交娛樂,但父母心中應該有一道門,哪些信息是不能隨意暴露的,哪些內容是最好不要涉及的。當然,作為父母同樣應該卡住這道關口,網絡有風險,曬幸福需謹慎。
【專家支招】
陽光樂逗早教機構中心主任秦燕燕:“中國家長有一個長期形成的“毛病”,那就是不注重隱私,很多家長本人都熱衷于在網絡上曬寶寶的照片和成長日記,所以要防止因網絡泄密造成的危險,第一步可能是加強隱私觀。我建議以用家庭會議的形式,在輕松的氛圍里與孩子交流,首先明確地告訴他們,哪些是不能在網絡上隨便公開的個人隱私。然后,并不是一味地限制孩子上網,而是聰明地“陪”著他們上網,你至少得明白,你的孩子最近熱衷于哪種網絡社交項目,最好自己也能去注冊一個,了解其中奧妙。”
別把性教育當老虎
你可知,青少年性犯罪和兒童猥褻案已經成為近年來發生率越來越高的刑事案件?北京青少年法律援助與研究中心作為專業的未成年人保護機構,長期關注未成年人遭受害問題,該中心對2006年至2008年媒體報道的340個案件進行了專項調查分析,在340個案件中,熟人作案的比例占到68%,有50個案件來源于校園害。被害人的年齡小,平均年齡只有14.7歲,最小年齡的只有13歲,不滿16歲的占到54%。
【專家支招】
成都人北實驗小學專職性教育講師彭玲:“兒童性教育是必須且必要的,并且重點仍然在家庭。家長在性教育過程中要遵循盡早原則,循序漸進地對孩子進行柔性教育,培養孩子自我的觀念,避免人為將性丑惡化,并且要將談性的重點轉移到強調責任上。”
別讓你的孩子坐在副駕駛位置
2010年12月1日,《河南省未成年人保護條例》實施,其中“不滿12歲不得坐在副駕駛位置”的規定,在國內引發熱議。
成都已經成為私家車第三城,很多家庭都購買了私家車。在成人的世界里,副駕駛的位置代表著“親昵”,是留給愛人或者親人的,想當然的,寶貝孩子自然也就應該坐得離自己近一點。然而,這個位置卻是汽車中最危險的位置,有專家通過試驗得出結論:坐副駕駛位置的孩子,受到致命傷害的可能性比坐后排高60%左右。
【專家支招】
成都市交管所交警鐘良:“家長盡量不要讓孩子坐在副駕駛的位置,主要有3個原因:第一,很多家長會給小孩系上安全帶,但安全帶是完全按照成人身材設計的,兒童使用安全帶起不到保護作用,一旦發生事故,安全帶會緊緊勒住孩子的脖子或鎖骨,會造成致命傷害;第二,汽車在遇到激烈碰撞時,前排座椅的安全氣囊會以大約300公里/小時的速度打開,對沒系安全帶的乘客造成很大傷害,即使系了安全帶,所受的傷害也要比后排座位大;第三,安全氣囊也是按照成人標準設計的,彈出位置在胸部,如果兒童坐在前排,即使系好安全帶,安全氣囊彈出后對準的是孩子的面部和頸部,將給孩子造成巨大的傷害,沖擊力極易造成孩子頸椎骨折,或導致窒息。”
別鼓勵愚蠢的勇敢
見義勇為,這當然是應該提倡的優良傳統。但在某些時候,它被刻意地“升華”到了不自量力的地步。路見不平拔刀相助固然好,但越來越多孩子見義勇為卻徒勞受傷的新聞為什么沒有讓家長們警醒?比起莽撞地見義勇為,見義巧為才是更明智的選擇。
案件特點及法律風險
1.侵財類案件數量較大,存在企業財產遭受侵犯的風險
嘉定區院近三年辦理的非公經濟領域犯罪案件中,侵犯財產類犯罪案件有227件,占所有案件數量的33.5%。其中搶劫罪案件1件、盜竊罪案件124件、詐騙罪案件7件、搶奪罪案件1件、職務侵占罪案件85件、敲詐勒索罪案件8件和故意損壞財物罪案件1件。
2.財稅發票及生產銷售類案件多發,存在破壞社會市場經濟秩序的風險
近三年嘉定區院辦理的679件非公經濟領域犯罪案件中,稅收繳納及銷售假冒偽劣商品類案件呈高發態勢,分別為196件和71件,兩類案件占據了嘉定區非公經濟領域刑事案件數量的39.3%。其中僅在2013年,嘉定區院就受理審查虛開增值稅專用發票、抵扣稅款發票案件77件、銷售偽劣產品罪案件1件、銷售假藥罪43件、銷售假冒注冊商標的商品罪11件。
3.侵占賄賂類案件時有發生,存在從業人員職務犯罪的風險
2013-2015年,嘉定區院辦理非公經濟領域犯罪案件中,涉及非公經濟領域職務犯罪案件有117件,占非公經濟領域刑事案件總數的16.6%。其中非國家工作人員9件,對非國家工作人員行賄罪2件,挪用資金罪12件,職務侵占罪案件85件,單位行賄、行賄罪案件9件,反映了非公經濟領域廉潔問題突出。
4.治安類案件屢有發生,存在妨害公共秩序的風險
近三年嘉定區院辦理的非公經濟領域犯罪案件中,妨害公共秩序類犯罪案件有97件,占所有案件數量的14.4%。其中偽造公司、事業單位印章罪案件4件,破壞計算機信息系統罪案件1件,尋釁滋事罪案件5件,開設賭場罪案件44件,掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪案件28件,非法處置查封的財產罪案件1件,污染環境罪案件2件,協助組織罪案件6件和容留、介紹罪案件6件。
5.勞動糾紛誘發的案件偶有發生,存在人力資源管理風險
除了上述犯罪類型外,其余涉及人身、財物類傷害犯罪中,不少案件的起因都與企業勞務糾紛相關。例如,在劉某故意傷害案中,被告人劉某因為向某服飾制造有限公司老板俞某討要工資未果,而發生爭執并互相扭打,造成俞某右眼挫傷、鼻骨骨折。
非公經濟領域犯罪案件中反映的變化趨勢
1.專項打擊工作對犯罪數量影響顯著
從近三年嘉定區院辦理的非公經濟領域犯罪案件數量的趨勢來看,案發態勢總體呈遞減趨勢,其中個別罪名受專項執法工作影響,起伏較大。這說明了加大一類犯罪的打擊和執法力度,有利于遏制相關違法犯罪行為的增勢,也提高社會公眾對此類違法犯罪的警惕意識和防范能力,從源頭上減少此類違法犯罪的發生。
2.犯罪手法新穎,防范難度較大
伴S著非公經濟的飛速發展,違法犯罪手段也不斷“創新”,非公經濟企業對有些違法犯罪手段往往防不勝防,難以主動發現,進而積極應對。例如,在賈某詐騙案中,被告人賈某將其本人的QQ號偽裝成某知名網絡電商旗下合作站某站長的QQ號,通過在站長QQ群中借口向其他站長借用賬號的方法,騙取到該網絡電商在某一地區的合作站后臺賬號,后賈某在該電商的商城購買可以返抵用券的商品,并使用后臺賬號在未經貨物配送和付款的情況下直接確認交易,從而非法獲取了大量抵用券,并使用這些抵用券在該商城購買了價值14萬余元的黃金等物品。
3.新興產業領域遭受犯罪侵害問題突出
隨著互聯網時代的到來,網絡電商、網絡游戲等新興產業在非公經濟領域發展迅速,與此同時,由于網絡犯罪的技術含量高、成本較低,新興產業領域面臨的犯罪問題也較為突出,僅2013年共審查電子商務領域犯罪案件21件42人。從具體辦理的案件看,有的案件只需一臺電腦、一根網線,或者注冊一個網站,成本僅幾千元,而作案獲利可能多則幾萬或幾百萬。受制于技術的滯后和人力的不足,實踐中對于如何打擊此類犯罪、維護新興產業經濟安全略顯不足。例如,在曹某、黃某破壞計算機信息系統案中,被告人曹某、黃某未經授權或許可,針對網絡游戲開發外掛程序出賣給游戲玩家,破壞游戲的平衡性,銷售上述外掛軟件收入人民幣210余萬元,不到兩年時間,獲利人民幣170余萬元。
4.內部管理機制有待完善,內部人員犯罪問題較為突出
不少非公經濟企業內部管理制度缺位也是導致非公經濟企業遭受犯罪侵害的一大原因。在嘉定區辦理的非公經濟領域刑事案件中,存在不少案件是企業的職工利用職務之便,與外部人員內外勾結,實施違法犯罪。
非公經濟領域犯罪的懲防對策
1.加強打擊力度,依法保障非公經濟領域合法權益
一是平等保護各類產權,加大對盜竊、故意傷害、敲詐勒索、合同詐騙等侵犯非公經濟企業權益和非公經濟人士人身、財產犯罪的懲治力度,保障企業生產經營活動正常進行;二是繼續在知識產權、制售假冒偽劣商品等領域開展專項打擊活動和專項立案監督活動,依法懲治破壞非公經濟企業創新發展的犯罪,保護科技創新和非公企業知識產權利益,為非公企業科技創新提供法制保障;三是加大對非國家工作人員受賄、職務侵占、挪用資金等利用職務便利侵害非公經濟領域財產犯罪的懲治力度,維護企業經營管理秩序,凈化企業誠信廉潔的工作環境。
2.強化內部管理,促進企業自身犯罪防范機制建設
一是建議加強技術安保防范,在重要區域加裝探頭或配以人員巡視,對于企業“內盜”情況,應當及時向公安機關報案,配合司法機關開展犯罪懲治和預防工作;二是建議建立內部監督管理制度,結合自身行業特點、規模實際和企業人員狀況,加強企業人員法制宣傳教育,設置風險控制和監督管理崗位,由專職或兼職人員負責關鍵崗位的監督管理和盡職調查,加強對企業大額資金使用、企業往來款項等情況的風險防范;三是建議加強內部知識產權保護,結合典型案例,對員工開展知識產權法律、勞動保密合同管理等教育警示活動,提高員工尊重保護企業知識產權的責任感和自覺性。
3.完善守法準入,加大非法經營、制假售假、行賄等犯罪懲處力度
一是加大打擊稅證、非法經營犯罪力度。參與整頓和規范市場經濟秩序,依法打擊非法經營、制假售假等破壞市場經濟秩序犯罪,強化對涉及市場準入、不正當競爭等問題的法律監督,發現涉嫌詐騙、非法集資、涉稅等其他違法犯罪的線索,應向公安機關移送,實現行政處罰和刑事處罰無縫對接;二是嚴格執行兩高《關于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》,加大對行賄犯罪危害性和打擊重要性的認識,適時調整辦案重心,堅持反行賄與反受賄并舉,繼續保持兩打并重的高壓態勢,規范行賄犯罪的量刑標準,提高行賄成本,增強法律對行賄行為的威懾力;三是借鑒檢察機關開展的行賄犯罪檔案查詢工作,逐步將企I準入制度由廉潔準入拓展到守法準入的范圍,促進市場主體行為規范和社會誠信體系建設。
關鍵詞:移動支付;風險分析;安全策略
1 引言
移動支付也稱為手機支付,就是允許用戶使用其移動終端(通常是手機)對所消費的商品或服務進行賬務支付的一種服務方式。單位或個人通過移動設備、互聯網或者近距離傳感直接或間接向銀行金融機構發送支付指令產生貨幣支付與資金轉移行為,從而實現移動支付功能。移動支付將終端設備、互聯網、應用提供商以及金融機構相融合,為用戶提供貨幣支付、繳費等金融業務。
移動支付突破了傳統電子商務的載體和地域限制,真正實現隨時隨地地通過無線方式進行交易,大大增強了買賣雙方的靈活性和支付性,從而使大規模用戶參與和個性化服務成為可能。2016年是移動支付快速發展的一年,全球市場呈現爆發式增長態勢,據專業調研機構分析,2016年全球移動支付用戶將突破10億,移動支付交易額將達到2000億美元。
根據中國銀聯近日的《2016移動支付安全調查報告》顯示,2016年消費者網上消費金額及使用移動支付人數占比呈現雙增長。根據報告,去年有超過九成的受訪者曾使用手機完成付款(在商戶現場支付或遠程支付)。約四成的受訪者選擇“大額支付用卡,小額支付選手機”。
但是,目前在移動支付信息安全保障方面還存在著很多問題,報告顯示,2016年電信詐騙案件持續高發,消費者受損比例持續走高。約有1/4的被調查者表示遭遇過電信網絡詐騙并發生過損失,較2015年上升11個百分點。據調查,遭受電信網絡欺詐的被調查者中,超過八成遭遇過盜用社交賬號詐騙,較2015年同比增長了36個百分點。另外,木馬鏈接短信和騙取短信驗證碼等欺詐手法也是常見的支付欺詐方式,遭遇兩類手法的持卡人比例達到63%和51%。因此,保障移動支付安全將是移動支付發展的一大瓶頸。
2 移動支付的風險分析
2.1 基礎網絡風險隱患
運營商網絡通信環境的潛在威脅無處不在。一是手機目前還無法完全驗證網絡接入點的安全性。黑客從偽基站、惡意WiFi網絡可能獲取用戶信息,發起惡意攻擊。二是在無線通信網絡中,黑客可通過技術手段竊聽無線信道,截獲傳輸消息報文,偽造合法用戶身份或篡改數據信息。三是一些不法分子利用偽基站技術發送詐騙短信,利用群呼、透傳等技術實施電話詐騙,將主叫號碼偽裝成虛假的銀行、運營商等官方號碼,迷惑用戶上當受騙。
2.2 移動設備安全漏洞
移動支付業務的實現依托移動設備,而作為最常用的移動設備,智能手機的安全性值得高度關注。一是手機操作系統漏洞不易修復。手機生產商在安卓操作系統上進行個性化定制開發后,難以形成統一的技術標準,尚未形成如個人電腦Windows系統那樣全球統一的漏洞與補丁更新機制,手機操作系統的安全性面臨挑戰。二是手機病毒防范能力較弱。手機客戶端軟件打開的網址往往無法被手機安全軟件捕獲,二維碼掃碼工具僅簡單地將二維碼翻譯成網站地址,并不具有識別惡意網址的能力,使得手機被木馬程序入侵的幾率大增。
2.3 服務提供商重便捷輕安全
第三方支付機構通過搶紅包、打車補貼、互聯網理財等支付場景積極搶占移動支付市場,往往犧牲部分安全性以提高便捷性。如部分快捷支付功能在綁定銀行卡后僅需輸入支付密碼即可完成網上支付,二維碼掃碼支付通過手勢密碼登錄客戶端后就可進行200元以下的免密小額支付,某些應用程序通過讀取通訊錄和短信記錄可實現免填驗證碼等,強調了用戶體驗,卻埋下了安全隱患。如何在便捷與安全之間尋求平衡點成為移動支付產業鏈各方積極探尋的突破口。
2.4 行業制度規范尚不完善
我國移動支付方興未艾,相關規章制度正在逐步建立和完善中,尚未形成明確的監管框架和體系,在發展過程中難免會出現責任不清、監管缺失的真空地帶。當前,互聯網上借貸理財、眾籌模式、虛擬比特幣等新興金融工具給別有用心的不法分子留下了可乘之機,如紅包浪潮中紅色“AA收款”詐騙事件再次給我們提出安全警示。完善制度約束,保障信息安全已經成為當務之急。
3 移動支付的風險防范措施
相對于傳統的支付方式來說,移動支付的安全問題尤為嚴峻,產業鏈上所有部門都必須從技術到信用通力合作。如果要讓移動支付更好的為人們提供方便快捷的服務,就必須先保證個人隱私和信息安全,如果人們在第一次認識移動支付時就有很不好的或者不安全的體驗,那么以后移動支付想要扭轉這個“第一印象”會非常困難。因此手機支付發展的瓶頸是安全問題。根據移動支付的安全問題,可以采取以下措施,從而保證其安全性。
3.1 完善手機支付的安全管理
首先,對于移動應用發行商與移動支付服務商,二者要加強安全管理,通過測試與監管等手段,對惡意應用進行預防,對應用軟件進行全面的管理,從而保證應用市場的安全性,提升渠道的安全性。其次,要提升安全防護能力,對于智能終端、應用軟件與操作系統等進行不斷的研發,從而保證其安全能力的逐步提升。最后,可以將手機支付業務也納入到金融法律法規監管范圍,當用戶遇到欺詐等安全問題時可以在法律責任上找到明確的判斷,明確各方應付的責任和賠付條款。
3.2 強化安全模塊的保護功能
安全模塊的功能主要是保證應用的實現,同時保障數據的安全存儲,并且要提供相應的安全運算服務等。安全模塊具有較高的安全性,在手機支付過程中,可以利用手機中的安全模塊,即:用戶識別卡(SIM),用戶識別卡保證著手機支付的安全,是最為基礎的安全保障,在其中將用戶的私鑰與數字證書進行存放,此時,要保C密鑰也在卡內,對于加密與解密等操作,均要在卡中實現,從而將實現對用戶數據信息的保護。現階段,在手機支付中,主要的方案是機卡協作,此方案是最為基礎的,其原理與Usbkey相似,其主控制芯片便是安全芯片,進而具有了諸多的功能,如:防復制、防篡改、抗攻擊等。
3.3 引導客戶建立手機支付的安全意識
培養良好的手機使用習慣,譬如只從官方網站或可信任的網站下載軟件,安裝手機安全防護軟件,不點開陌生的彩信,不接收陌生的藍牙推送程序,不隨意掃描二維碼.不要隨意連接陌生兔費WiFi等。
參考文獻
[1]陶凱.紅包大戰引發對移動支付安全的冷思考[J].中國信用卡,2015(5)
[2]陳鐘.移動支付安全保障――挑戰與機遇[J].金融電子化, 2012(6)