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一、基層央行內審工作面臨的困難
(一)人員配置偏少,業務開展受阻。
隨著人民銀行職能的調整,內審工作的逐步完善,內審部門在人民銀行整體工作中扮演的角色越來越重要,審計的工作面越來越寬,審計內容涵蓋基層人行各業務部門,因此,大量的基礎審計業務工作都必須在基層人行開展。但是自1998年內審制度建立以來,對基層央行內審人員配備一直較少,目前縣、市支行配備內審人員1名,不能組成審計組,每個審計項目的開展內審人員都必須請領導抽其它部門人員配合,開展內審工作時在很大程度上要看領導的態度,內審人員很難獨立行使內審職權。配合人員認為不是自己的本職工作,難免有走過場的現象。另外,由于縣(市)支行人員較少,不可避免出現相互兼崗現象,據了解,80%的縣(市)支行內審人員都是兼崗。這樣以來一定程度上影響了內審工作的開展。
(二)內部監督部門缺乏合力,內審監督職能作用發揮不好。
目前基層人行內部監督部門有紀檢監察部門、人事部門、內審部門等,通過工作實踐證明,部門之間各自為戰,內審部門與各監督部門之間相互脫節,缺乏合力。內審部門作為掌握各職能部門及其工作人員比較詳細資料的部門,不參與對工作人員的考核、工作目標責任制、黨風廉政建設責任制、社會治安綜合治理目標責任制考核等工作,不利于對各職能部門履行職責的再監督。
(三)同級監督工作開展難。
在基層央行的實際工作中,各職能部門、業務科室,都是按照自己的工作計劃、工作制度去開展工作,不向內審部門報送任何工作計劃和有關的制度、材料,只向各自分管領導負責,內審工作大多是查找工作中存在的問題或不足。審計者與被審計者在一個單位,每天都在一起,相處關系較好,真正開展內審工作時有打不開情面的現象,勢必會對開展工作形成制約。業務部門對內審人員開展審計工作認為是“狗拿耗子,多管閑事”,不積極配合,有的甚至有抵觸情緒,在同級審計過程中難免有走過場的現象,很難達到預期效果。
(四)內審人員素質有待進一步提高。眾所周知,由于多年來縣市基層人行極少進入新人,人員編制較緊張,有很大一部分內審人員都是兼職,而且沒有經過正規的學習和培訓,缺乏相應的理論知識和專業技能,工作起來有一定的難度,有的甚至不能勝任本職工作,很難完成上級行和本行領導交給的各項審計任務。
(五)內審信息有待進一步加強。內審信息能夠及時反映基層央行內審工作情況,對促進內審工作有極大的推動作用,在實際工作中,內審信息沒有引起各科室和各業務部門的重視,信息數量較少、質量不高。同時內審信息分散,同級基層央行之間內審信息和內審數據不能共享,不利于內審業務工作質量的提高。
二、基層人行提高內審工作效果的幾點建議
(一)增加人員編制,加快體制改革。隨著社會主義市場經濟體制的逐步完善和我國央行體制的改革發展,內部審計的范圍越來越寬,業務量將會成倍的增長,況且有很大一部分業務量都在基層人行,僅憑基層行一名兼職內審人員,根本無法適應工作需要。因此,加快基層內審體制改革,形成單獨行使職權、自成體系的內審部門已勢在必行。
(二)領導重視是做好內審工作的關鍵。人們常說:“火車跑的快、全靠車頭帶”,任何工作的好壞都與領導的重視、關心和支持分不開,內審工作亦是如此。縣(市)支行是央行最基層單位,內審人員在開展工作、履行內審職責時,所面臨的內審對象不是自己上級的上級,就是自己的頂頭上司或同事。另外,縣(市)支行內審人員有很大一部分都是兼職,既沒職又沒權,在內審工作還沒有完全走入正規化的當今,要想獨立開展工作、行使職責,沒有領導的重視、關心、支持和幫助,很難達到審計目的。
(三)交叉審計是做好內審工作的有效方法。交叉審計可有效的避免打不開情面的現象,能夠充分發揮內審人員的作用,達到內部監督的目的。
(四)堅持客觀公正、實事求是、保守秘密、廉潔奉公原則是做好內審工作的核心。作為一名基層央行內審工作人員,在工作中,特別是在開展領導履行職責工作審計中,要堅持客觀公正、實事求是,要保守秘密、廉潔奉公,要過好人情關,要堅持真理、敢于負責,發現問題要一針見血的指出,只有這樣做,才是對黨負責、對人民負責、對同志負責、對朋友負責。另外,還應做到公道正派,不能摻雜個人的任何恩怨和私情,要用自己的實際行動和所作所為去感動人、征服人。
(五)加強學習培訓、提高政治和業務素質是做好內審工作的前提?!吨袊嗣胥y行總行內審工作制度》明確提出:中國人民銀行對內審工作人員實行崗位資格和后續教育制度,內審工作人員應當具備與其所從事的內審工作相適應的專業知識和業務能力。要想成為一名合格的內審人員,不但要熟練掌握基層人行一般工作操作技能,還必須認真學習相關法律法規和國內外內部審計的先進理念和經驗。只有掌握了豐富的理論知識,具備了較高的政策理論水平和過硬的業務素質,才能在工作中運用自如,得心應手,才能使被審計對象心服口服,自覺自愿接受審計、配合工作,也才能較好完成各項審計任務。要做到這些,上級有關部門要定期不定期對基層央行內審人員進行培訓,從而達到提高素質的目的。
(六)加強內審工作信息報告制度是做好審計工作的有效途經??h(市)支行內審人員應定期向上級行內審部門報送本單位內審工作計劃和工作目標,注意研究工作中的熱點、難點和焦點問題。上級內審部門應注意推廣在內審工作中好的做法、好的經驗,做到上下溝通,環環相扣,互相學習、共同提高,形成全市人行系統內審工作一盤棋。
一、建立和完善我市內部審計工作考核體系。市委、市政府對內部審計工作十分重視,把鎮(區)內部審計工作列入20*年市委市政府的年度表彰對象。各鎮要對照市委市政府“鎮(區)審計工作綜合考核表”的具體要求,積極開展審計工作,比學趕超,爭先創優;對各部門和單位內審機構的審計工作,也將建立內部審計工作管理考核機制,在試行的基礎上,逐步完善。今年將根據《南通市內部審計質量控制辦法》和《南通市優秀內部審計項目評比辦法》的實施,繼續開展優秀內部審計項目評比活動。
二、完善工作機制,履行內審職責。內部審計是單位和部門自我約束機制的重要組成部分。根據《審計法》和《審計署關于內部審計工作的規定》,各鎮、部門和單位必須把內部審計納入到制度建設的總體布局之中,充分發揮內部審計的監督、服務作用。一是要進一步建立健全內部審計機構,合理配備內部審計人員,積極履行內部審計職責;二是要建立內部審計工作的長效機制,要有針對性地制定符合本單位實際情況的內部審計工作制度和工作計劃,促進內審工作再上新臺階。
三、繼續深入開展審計工作。各內審機構要以財政性資金和鎮、村集體資金的收入支出為主線,加強干部監督機制,積極開展以真實性、合法性為基礎的審計工作。
1、要將財政撥入資金和部門撥出資金列入必審范圍,加強上下核對及追蹤監督,防止貪污挪用、損失浪費等問題的發生。
2、對履行財政性資金征收職能的下屬單位,各部門要加強對其政策標準執行情況的跟蹤監督,確保財政性資金的足額、及時征繳。
4、各鎮要將對村級經濟組織的審計工作納入正?;?,同時要加強對鎮屬事業單位的審計工作。今年每鎮至少完成兩個村和一個事業單位的財務收支(或經濟責任)審計。
5、認真開展經濟責任審計。進一步貫徹《關于*市領導干部任期經濟責任審計的規定》、《*村(居)負責人經濟責任審計的暫行規定》,堅持經濟責任審計“統一領導,分級實施,各負其職,全面覆蓋”的原則,以高度的責任感認真開展本鎮、本部門所屬單位領導干部和村級負責人的經濟責任審計工作,為促進黨風廉政建設、構建和諧社會做出積極努力。在堅持離任經濟責任必審的同時,要積極開展任中經濟責任審計,年度審計面把握在20%左右。
6、加強對涉農專項資金審計監督。內審機構要提升關注民生、服務百姓的理念,搞好涉農審計工作,切實加強涉農資金的監督力度,充分發揮審計監督在促進和諧*建設,維護社會穩定中的積極作用。將突出對農民關注、反映比較大的重點問題的審計。選擇若干個資金量大、政府關注和群眾關心的項目列入項目計劃。通過審計,檢查各項惠農政策的落實情況,重點關注資金投入是否落實、撥付是否到位、管理是否規范。
7、繼續強化基本建設項目審計。各內審機構要繼續做好所屬部門、單位工程投資項目資金使用的審計監督和工程預決算審計。各鎮要注重開展對鎮財政和村集體投入或以一事一議籌資形式投入的社會公用設施、小型水利和橋梁等工程的決算審計。
四、改善內審人員知識結構,提高內審人員業務水平。一是完成第二輪“內審資格證書”人員年度后續教育和注冊工作。今年,在南通市內審協會統一管理下,采取統一培訓、材、統一注冊方式,對內審人員年度后續教育和注冊工作。二是組織內審人員業務培訓和對外交流。積極組織內審人員參加中內協和省、市內協舉辦的各類內審知識培訓班,重點組織需要取得“內審資格證書”的內審人員參加省協會舉辦的《內部審計人員崗位資格考試》培訓。
五、組織內部審計理論研討與經驗交流,促進共同提高。
今年內部審計理論研討要緊扣十七大精神和科學發展主題,研究內部審計發展的新形勢和新要求,專題總結和探討“轉型與發展”、“內部審計項目質量管理與控制”等實際問題,結合上級內審協會理論研討要求,精選優秀論文,組織參加上級內審協會舉辦的內部審計研討暨交流會。各內審機構要高度重視,精心組織,提交高質量的研討和經驗文章,達到更新理念、共享成果、共同提高的目的。
關鍵詞:風向導向 高校 審計流程 優化
一、內部審計的相關定義
在我國,最新的內部審計定義是中國內部審計協會2013年8月頒布的《中國內部審計準則》作出的,“內部審計是一種獨立、客觀的確認和咨詢活動,它通過運用系統、規范的方法,審查和評價組織的業務活動、內部控制和風險管理的適當性和有效性,以促進組織完善治理、增加價值和實現目標”。高校內部審計作為內部審計的一個分支,有內部審計的內涵本質,也有自身獨特的特點。高校內部審計是高校內部審計部門運用系統規范的方法,對高校的內部控制、預算執行和決算、建設項目和領導干部經濟責任等方面進行的獨立客觀的確認和咨詢活動,目的是幫助高校完善治理、防范風險、創造效益,實現高校事業目標。
風險導向審計是一種全新的審計模式,該模式下審計人員在對組織的內部控制制度充分了解和評價的基礎上,綜合考慮組織面臨的各類風險以及內外部環境,進行重大錯報風險評估,根據風險評估的結果來實施審計,審計過程中運用專業的審計技術方法來協助組織降低組織風險、完善內部控制,實現組織價值增值。
二、高校內部審計流程現狀及問題
(一)高校內部審計流程現狀。內部審計流程是完成內部審計工作的具體程序和步驟。規范的內部審計流程能提高內部審計的工作效率,并且保證內部審計質量。通過梳理,筆者發現高校都有基本的內部審計流程體系,制定的內部審計流程主要集中在工程審計流程、領導干部經濟責任審計流程和財務審計流程等方面?,F階段高校的內部審計流程大致可以分為審計準備、審計實施、審計報告和后續審計四個階段。這四個階段的主要流程如下:
1.審計準備階段的主要流程。年度審計計劃的制定和審批;根據審計項目的實際情況成立審計小組,開展審前調查,制定項目審計計劃和方案,發出項目的審計通知書,接收被審計單位和被審計人提供的審計所需資料。
2.審計實施階段的主要流程。對內部控制制度運行有效性進行測試,進行實質性審計程序,運用檢查、觀察、詢問、函證、訪談和分析等審計方法收集審計證據,編制審計工作底稿,進行審計評價等。
3.審計報告階段的主要流程。審計組匯總分析審計證據,形成審計意見,完成審計報告征求意見稿,征求被審計單位或被審計人意見;審計組對反饋意見進行審查核實,有必要修改審計報告,并報內審部門負責人審核;將審核后的審計報告報分管校領導審核后,送達被審計單位或者被審計人。
4.后續審計階段的主要流程。被審計單位對內部審計報告中的問題進行整改,并在一定期限內將整改情況書面報告至內審部門,內審部門對整改報告中的情況進行審查、核實,出具后續審計報告,項目歸檔。
(二)高校內部審計流程的問題分析。高校內部審計工作起步較晚,近年來取得了較大的發展,但是高校的內部審計流程也有諸多不完善的地方,主要表現在以下方面:
1.審計準備階段。首先,高校內部審計的年度審計計劃主要取決于學校的工作安排和省教育廳內部審計部門的部署,立項很被動,缺乏風險意識,而且審計項目多以財務收支審計、建設工程審計等常規審計業務為主,較少涉及內部控制審計、管理審計和績效審計等較為前沿的審計內容。其次,疲于應付審前調查,未考慮風險因素,項目審計計劃和方案沒有針對性,造成審計實施過程的盲目性和內部審計報告中審計建議的不具可行性。現階段,少部分高校將審計工作狹隘地定義為查賬,這種賬項基礎審計已經不能適應高校改革發展的需要。
2.審計實施階段。首先,經過調研,筆者發現部分高校沒有明確的審計流程,這增加了內部審計工作的隨意性;此外,有的高校直接套用社會審計機構的審計流程,沒有針對性,不適應高校的實際情況。其次,大部分高校在實際審計實施過程中,沒有對內部控制制度運行的有效性進行測試,直接進行實質性的檢查工作,在現階段高校內部審計資源匱乏的情況下,這種做法加劇了審計資源和審計任務間的矛盾,降低了內部審計的工作效率。由于高校的內部審計部門不能從內部控制、高校治理等方面出發整體全面地把握內部審計工作,因此內部審計的影響力和發揮作用的層次不高。最后,筆者發現,高校內部審計工作底稿存在簡單、應付的情況,不能完整地記錄審計工作的開展。
3.審計報告階段?,F階段,高校的內部審計部門雖然開展了財務收支審計、經濟責任審計和建設工程審計等多種內部審計,但是內部審計報告浮于表面,仍局限在對被審計單位的財務信息的真實性和合法性的評價層面上。內部審計部門較少對被審計單位的內部控制制度和管理體制進行分析評價,因此內部審計報告中對被審計單位的風險管理和應對、內部控制制度的健全性和有效性等方面提及的較少,因此就不能對這些方面的問題進行體制和機制上的挖掘。
4.后續審計階段。首先,經筆者調查了解,由于種種原因較大部分高校沒有進行后續審計工作,將內部審計報告送達被審計單位和被審計人作為審計項目的結束,導致內審報告中的審計建議和意見沒有得到被審計單位的落實,降低了內部審計的價值。其次,高校后續審計未有效地發揮幫助被審計單位完善內控、提高風險管理水平的咨詢功能,因此被審計單位對內部審計的理解和認可度不高,不利于提升內部審計在高校治理中的影響力。
三、高校內部審計流程的優化對策――基于風險導向審計
風險導向審計流程要求在審計準備、審計實施、審計報告和后續審計階段都要考慮風險因素,針對高校內部審計流程中存在的上述問題,基于風險導向審計模式對內部審計流程進行優化。
(一)審計準備階段。首先,年度審計計劃和項目立項以風險導向為基礎。高校的年度審計計劃的制定要以風險導向為基礎,內部審計部門應根據高校的發展戰略、內部審計部門的發展規劃和內部審計資源的情況選擇當年要實施的審計項目。變被動立項為主動立項,根據風險評估結果進行立項,對于高風險領域和內部控制的薄弱環節,優先投入審計資源,進行重點審計。審計立項要有前瞻性,使得審計項目能夠解決高校管理中存在的突出問題和內部控制的薄弱環節。其次,高校要做好深入充分的審前調查,并對被審計項目進行風險評估,這樣能充分了解被審計單位的業務活動流程和內部控制制度,制定出詳細有針對性的項目審計計劃和方案。在項目審計計劃與方案中,對于有可能發現重大錯報風險的地方要重點關注,并重點投入審計資源,這樣可以提高審計工作效率,達到事半功倍的效果。
(二)審計實施階段。首先,在該階段,審計組要進行控制測試,對被審計單位內部控制制度的運行情況進行檢查,評價被審計單位內部控制制度的健全性和有效性。根據控制測試的結果和重大錯報風險的評估結果,確定實施實質性程序的范圍。如果評估的重大錯報風險越高,那么實施實質性程序的范圍就應越廣。如果內部控制測試結果顯示被審計單位的內部控制薄弱、可信賴程度低,審計組就應擴大實質性程序的范圍,這樣才能收集充分恰當的審計證據,得出合理的審計評價和審計建議。其次,高校要規范審計工作底稿的編制工作。審計工作底稿是內部審計質量控制的重要環節,內部審計部門要制定適合高校特點的規范的內部審計工作底稿模板,并做好審計工作底稿的復核工作。規范的審計工作底稿使得審計工作有理有據,同時為審計檢查和審計質量控制提供依據。
(三)審計報告階段。審計報告階段是體現內部審計工作成果的核心階段,因此要基于風險導向審計對該階段進行優化。首先,內部審計要實現幫助被審計單位完善治理管理、增加價值的功能,就必須在審計報告中就高校相關部門的內部控制的健全性及有效性,風險應對和風險管理情況,管理體制的健全及效率等情況提出有針對性的審計建議和意見。這樣被審計單位才能采納審計建議,優化管理機制。其次,高校內部審計部門在出具內部審計報告的同時,應出具管理建議書。所謂管理建議書,是指內部審計人員對審計過程中發現的、可能導致被審計單位產生重大錯報風險的內部控制的重大缺陷提出的書面建議。內部審計部門要站在被審計單位的角度,研究思考管理建議的適用性和可行性,這樣提出的建議才能改善被審計單位的業務活動、內部控制和風險管理。
(四)后續審計階段。后續審計階段是確認內部審計意見與建議是否得到被審計單位落實的關鍵階段,只有經過后續審計階段,才能形成一個完整的風險導向內部審計系統。高校的內審部門應重視后續審計工作,認識后續審計階段在高校整個內部審計環節中的重要作用。為了提高后續審計的有效性,高校內部審計部門可以將后續審計列入年度審計計劃,這樣能引起高校管理層的重視,更加高效有序地開展后續審計工作。實施后續審計應注意時間的選擇和審計技術、技巧的運用,提高工作效率。在實施后續審計時,內審人員應幫助被審計單位一起分析查找相關問題的原因,對內審報告中的審計建議進行落實,并推廣應用。高校的內部審計人員要充分運用自己的專業能力,對于后續審計中發現的新問題,及時提出有針對性和可操作性的新建議,持續幫助高校完善內控和風險管理,不斷提高高校內部審計工作的質量和水平,為高校的健康發展提供服務。
參考文獻:
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關鍵詞:行政事業單位;內部審計;作用
內部審計工作是財務管理工作中的重要內容,其通過內部對財務工作行為的審計,來核查財務工作水平。行政事業單位開展內部審計工作是行政事業單位工作水平進步的重要表現。在審計工作逐步發展的背景下,行政事業單位的內部審計水平也在提升,這對于保證事業單位財務科學性與合理性提供了重要保障。
1 行政事業單位內部審計工作的作用分析
1.1 有效防止國有資產的流失
行政事業單位內部審計工作的開展,有助于保障我國的國有資產,有效防止國有資產流失。我國行政事業單位內部,一直都存在私自利用國有資產進行投資、出租等不規范行為,這直接導致我國的國有資產收益流失,嚴重的甚至造成國有資產滅失。而通過內部審計工作的開展,能夠全面的掌握企業內部資產的收入和支出情況,進而提高了行政事業單位資產的使用率,同時確保了國有資產保值增值。
1.2 建立健全的內部控制制度
當前存在部分行政事業單位內部的審計工作并沒有發揮作用,反而出現了一些問題,這些問題對行政事業單位的工作效率造成了嚴重的影響。內部審計工作的開展,能夠更及時的發現內部控制工作的問題和不足,科學評價內部控制體系的有效性,健全內部控制制度,使行政事業單位的管理水平得到顯著提升。
1.3 提高財政資金使用效益
行政事業單位普遍存在的問題就是財政資金的使用效率始終不高,內部審計工作的開始可以及時的發現資金使用中不合理現象和違規行為,并能夠對各種腐敗、揮霍行為進行嚴厲的查處,并可以及時的給出科學合理的審計建議,提高資金的使用率。
1.4 促進事業單位機關廉政建設
行政事業單位內部審計工作的開展,有利于遏制單位內部的腐敗現象,促進行政事業單位的機關廉政建設。內部審計工作采取定期和抽查的形式對事業單位進行檢查,這種方式對不法分子起到了很大的震懾力,避免出現違法違紀行為。尤其是針對行政事業單位領導的離任審計和經濟責任審計,對領導在任期間的經濟行為、遵紀守法情況進行客觀的評價,對領導的經濟行為起到了有效的監督作用,遏制了領導的腐敗和犯罪行為,促進了事業單位機關廉政建設。
2 對行政事業單位內部審計工作的建議
2.1 提高內部審計人員的綜合素質
行政事業單位內部審計工作的有序開展離不開內部審計人員,而內部審計人員的綜合素質直接影響到內部審計工作的開展。當前行政事業單位內部審計工作缺少綜合素質能力高的專業審計人員,這使得內部審計工作發展緩慢、工作效率不高。根據行政事業單位管理模式的特殊性,以及審計工作對工作人員要求的嚴格性,建議行政事業單位可以采取如下方法提高內部審計人員的綜合素質:首先,嚴格篩選人才。行政事業單位用人必須要通過單位考試、國家公務員考試,為了解決當前事業單位存在的知識結構單一、水平低、學歷低的問題,行政事業單位要嚴把人才篩選關,在選拔內部審計人才時要限制學歷和專業,雖然采用這種方法有一定的局限性,但是也能夠確保審計人員的從業水平和專業能力。其次,開展繼續教育培訓。繼續教育培訓的開展主要針對單位內部的在職人員,結合單位的實際情況,聘請專業教師對本單位人員進行培訓,使單位人員的能力水平和綜合素質得到整體的提高。同時,也要鼓勵審計人員進行自我提升,在單位內部營造競爭氛圍,樹立內部人員的競爭意識,可以采取競爭上崗方式,能夠有效激發單位員工工作的積極性和工作熱情,使他們認識到提高自身的重要性,促進員工積極主動的自主學習。
2.2 加強內部審計工作的長遠規劃
內部審計工作對于促進行政事業單位的發展具有重要作用,在未來的發展中內部審計工作必然成為促進企業高效運營的關鍵力量。從事業單位的發展角度來看,內部審計工作內容會不斷的擴充,同時也要嚴格規范內部審計工作程序和標準,審計工作人員的水平要不斷的提高。因此,行政事業單位應用發展的角度來看到內部審計工作,對于內部審計工作必須做長遠規劃,根據本單位的實際情況,合理規劃審計工作的方式、人員、技術等等,確保內部審計工作不斷的進步和發展。在制定內部審計工作長遠規劃的基礎上,還要對其進行詳細的計劃,當前的內部審計工作絕大部分是按照上級部門要求進行設置的,這與單位的實際情況并不相符,使得該項工作沒有得到有效的落實。因此,行政事業單位在制定審計工作計劃時要全面的考慮到單位的實際情況,這樣才能確保審計工作計劃的有效性,同時當行政事業單位內部情況發生變化時,也可以及時對審計工作計劃做出及時調整,使計劃得到順利實施。
2.3 建立完善的內部審計工作監督機制
內部審計本身就是行政事業單位中的監督工作,監督對象是指單位被審計部門和下屬單位。內部審計工作的開展必須保證準確性、公正性和客觀性,因此也要對內部審計工作進行監督和制約,內部審計工作是在單位內部開展的,在開展這項工作中各成員扮演不同角色,所以監督和制約內部審計工作不能由單位內部人員進行,建議可以采取兩種方式對行政事業單位內部審計工作進行監督和制約,以確保充分發揮出內部審計工作的監督和制約作用。一是由當地審計部門來做這項工作,由地方審計部門定期對行政事業單位內部審計工作進行檢查和監督,如發現問題視問題情況給予一定的處罰;二是采取信息公開方式,建立社會各界積極參與行政事業單位審計監督體系,將行政事業單位的內部審計結果直接公布到媒體上,設置專門的監督電話、郵箱,及時對社會各界反映出的問題進行反饋,進而確保內部審計工作的透明化,以及內部審計工作的準確性和真實性。
結束語
綜上所述,行政事業單位作為我國行政機構,其所應用的資金都是納稅人的錢,為了保證每一個納稅人的錢都能夠花在刀刃上,做好對行政事業單位內部審計工作研究具有重要意義。通過文章分析我們可以看出,想要真正的提升行政事業單位內部審計工作,就必須要建立起長遠、科學的設計規劃,并根據行政事業單位的實際情況建立起符合自身特點的審計監督制度。在此基礎上,做好對內部審計人員的培養,使每一個內部審計人員都能夠發揮出自己的作用,為內部審計工作提供基礎保障,也為行政事業單位財務管理工作科學性提供支持。
參考文獻
[1]溫勇鵬.做好當前行政事業單位內部審計工作的思考[J].經濟研究導刊,2010,27:85-86.
【關鍵詞】風險導向;內部審計
一、我國風險導向內部審計弊端分析
首先,我國風險導向審計發展歷史比較短,企業的風險意識比較欠缺。風險導向內部審計并未在全國范圍內開始實施。筆者調查研究發現,我國大部分企業采取的內部審計政策都是針對財務收支活動展開的,只有少部分企業針對經濟效益和基本項目建設實施內部審計。風險導向內部審計的開展有限性意味著我國的風險導向內部審計理念依然處于起始階段,雖然實務界和理論界都已經開始重視風險導向內部審計的重要作用,但理論尚未完全形成和成熟。
其次,我國內部審計沒有在技術開發和研究上取得突破性成就,運用風險導向內部審計的意識不強。根據國家調查資料顯示,我國內部審計工作人員接近六成來自于會計專業人員,只有小部分來自于審計專業。有一些企業受到生產規模的限制甚至沒有單獨的內部審計機構,內部審計職能由其他職能部門的工作人員擔任。并且企業內內審人員的工作技能匱乏,他們從會計工作崗位而來,缺乏審計工作經驗,沒有專業的審計知識和理論,審計人員知識結構單一導致了內部審計工作開展范圍受到限制,審計效率嚴重低下,審計工作失去重點和方向。
第三,內部審計工作過于粗放,難以適應社會發展需求。我國的內部審計工作大多建立在賬目、制度檢查的基礎上,是針對財務收支的合規性審計,內部審計的工作重點依然停留在對生產經營活動的監控之上。并且我國大部分企業建立內部審計部門的都是迫于行政干預,并非是出于企業資源,企業的生產經營管理者也并非認為很有必要建立內審部門,內部審計的工作內容主要依靠領導指派,內部審計工作過于粗放。
二、推行風險導向內部審計工作的建議
1.增強企業風險管理意識,加大內部控制制度建設力度
風險導向內部審計對于我國的企業來說還是一項比較新的事物,大多數領導者和管理者還沒有接受這個理念。很多企業并不會主動進行風險管理,對于風險管理體系的構建也不完善。企業的領導者應該從思想意識上意識到內部審計工作和風險管理工作的重要性,在戰略管理體系中融入內部審計制度,完善內部審計職能,維護內部審計的客觀性和獨立性。在風險環境中進行內部審計業務展開,才有可能提出合理的風險控制建議,增加企業的價值。企業應該吸納國際上先進的全面風險管理體系和理念,對企業面臨的內部環境和外部環境進行仔細考察,考慮到企業自身的特點和生產經營特征,設置完善的風險管理制度和內部控制制度,因地制宜地建設社會企業生產經營狀況的生產方式,創造合適的風險導向內部審計的條件。
2.企業項目預算需要風險導向審計的事前參與
風險導向內部審計認為內部控制是內部審計的重要組成部分,它可以有效地控制企業內部各個環節,內部控制是內部審計存在的前提。在內部審計已經走上獨立化、職業化道路的今天,內部審計工作依然要把內部控制工作作為一項基本任務,內部審計工作在本質上囊括了風險管理工作在內。當然,這并不意味著內部審計工作等同于監控過程并提升監控的有效性,內部審計工作還包括規避風險、轉移風險和控制風險,企業通過內部審計工作進行有效的風險管理,提高整體的效率和效果。風險導向內部審計是一種重要的內部審計理念,應該受到理論界和學術界的重視,審計部門應該參與到企業的預算之中來,這樣內部審計工作可以由事后控制變為事前參與,并進行過程監控。美國通用汽車公司對其內部審計的制度和章程進行了修改,認為內部審計應該參與到風險管理之中,并進行獨立的評價和建議。所以,我國企業也應該適時地調整內部審計理念,意識到將風險管理理念納入到內部審計之中的重要意義。
3.風險導向內部審計工作需要完善的內部監控網絡
我國企業大多數在計算機技術和網絡技術的影響下實現了網絡辦公,利用計算機進行內部審計工作可以簡化和便捷數據采集、查詢、計算、篩選、排序、分析等過程,能夠提升審計工作效率,更有效率地完成內部審計工作,在會計、審計和財務部門之間建立起聯系網絡,實現網絡暢通,達到實時監控的目標。
4.風險導向內部審計應該健全目標項目審計
風險導向內部審計參與到企業的風險管理過程,這意味著內部審計工作應該轉變重點,從財務預算審計轉變為戰略管理策略,起到擔負全面風險管理職責的重要作用,一方面對重點項目進行內部審計,另一方面也要對小項目進行內部審計。現代企業在發展過程中規模不斷擴大,業務量逐漸增多,管理方式和經營方式多樣化、多極化,這些都是內部審計需要解決的新課題。所以,健全目標項目內部審計是至關重要的,風險導向內部審計將風險理念納入其中,以重要風險作為切入點,提高企業風險抵御能力,加大企業對高風險項目的抵御力度,在合理擴大審計范圍的基礎上實現審計效率的提升。所以,以戰略系統觀為基礎的風險導向內部審計在企業內審中,必須要不斷完善和健全關于風險導向審計的目標項目。另外,內部審計人員不僅要有扎實的內部審計知識,還應具備法律法規、金融知識、經濟管理、統計、會計、工程技術和計算機等方面專業知識。
參考文獻: