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【關鍵詞】 生態文明 現代林業 發展
黨的十報告提出“建設生態文明,是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念,把生態文明建設放在突出地位,融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,努力建設美麗中國,實現中華民族永續發展。”
這是新時期黨和國家統籌經濟社會發展所提出的一個帶有全局意義的新論述,是繼物質文明、精神文明之后我國經濟社會發展要統籌把握的一個新亮點。在生態建設中,林業是主體,在人與自然和諧發展中發揮著關鍵和紐帶作用,支撐著經濟社會的可持續發展。
1 現代林業在生態文明建設中的重要性
當前人類社會共同面臨的嚴峻挑戰和需要著力解決的重大問題,就是應對氣候變化。這就需要建設生態文明,為人類這個共同居住的地球營造綠色的發展空間。森林是陸地生態系統的主體,是人類生存與發展的重要物質基礎元素之一,是建設生態文明的重要載體。林業是以森林為主要經營對象的,除提供著社會生活與發展所需要的多種林產品外,還承擔著生態建設與保護的主要任務。如何正確處理現代林業產業發展,加快我國生態文明建設,是所有林業工作者需要都需要認真思考的問題。
總的來看我國林業資源的基本狀況,我國森林資源總量不足、質量不高、分布不均,影響和制約我國生態文明建設的發展,依然是制約我國可持續發展最突出的問題之一。林業既是生態建設的主體,又是生態安全的保障,更是生態文明的標志,擔負著改善生態和林產品供給的雙重使命,是人類與自然和諧發展的 綠色紐帶,在生態建設中處于首要地位。近年來國家下撥專項資金,建設林業重點生態建設工程,大力支持天然林資源保護,大幅度增加林業補貼資金支持造林、森林撫育和良種培育,恢復森林生態系統和生物多樣性,完善森林生態效益補償制度,加強林區基礎設施和防災減災體系建設,基本形成了我國林業生態工程建設的新格局,使生態環境得到有效改善,進一步提高了我國應對氣候變化的能力,扎實推進生態保護與建設,促進我國現代林業又好又快發展,為生態文明建設奠定堅實基礎,有力地促進人與自然的和諧發展。
2 新時期現代林業的發展方向
我國林業發展及水平尚處于初級階段,屬較低層次。森林資源增長緩慢與社會對林業日益增長的多種需求之間的矛盾成為現階段林業的主要矛盾。生態需求成為社會對林業的主要需求,林業建設成為生態建設的首要任務。集生態效益和經濟效益于一身,是林業的特殊屬性。正確認識生態文明建設與加快林業發展的關系,有利于抓好林業發展的主要矛盾。這是研究確定現階段林業發展戰略的基石。
解決生態問題是林業面臨的首要任務,以生態建設為主不能有絲毫動搖;大力發展林業產業必須首先服從和服務于生態建設的大局。加強監管與引導林業產業的發展,引導資本進入林產品的高端化領域,加大科技投入,提高競爭力,以緩解林業生態建設所承受的壓力,將林業產業發展對生態建設的負面影響降到最低。以建設生態文明的新視野,建立和完善森林資源管理體系,探索以提高森林資源可持續利用為目的的森林資源管理新模式;對森林資源使用結構進行積極調整,采用新技術新工藝大幅度提高森林資源綜合利用的效率和效益,用生態系統的理論、方法來培育、管理、保護、開發利用森林。將生態系統觀點貫穿于經營森林的全過程是發展生態林業的核心理念,也是現代林業發展的必由之路。
遵循自然生態規律,堅持運用生態文明思維,對林業建設與發展進行全盤謀劃;以生態合理性的戰略思維,對關系到林業發展和建設的重大戰略問題、重要決策以及重大項目進行認真的研究和科學的探索;在資源和環境可承載可恢復的合理范圍內,對森林資源進行合理的開發和利用,杜絕單純依靠資源投入增加經濟總量的短視行為,有效地避免破壞環境、耗竭資源的現象,自覺地以自然生態規律為指導,保持經濟、社會、生態、文化的統一協調發展。
3 結語
根據生態化、市場化、工業化的要求,結合林業資源利用現狀,合理調整林業經濟結構,擴展林業發展空間,形成多業并舉的發展格局,實現由資源型林業向生態型林業的轉變。進行林業特色產品的開發,擴大可再生能源、清潔能源產業的發展規模,向著循環經濟的方向發展,提高資源利用的質量和效益。
在當前我國以經濟發展為中心的社會發展前提下,如何保持人與自然的和諧,保持生態建設與林業產業發展齊頭并進,是需要不斷探索與鉆研的課題?,F代林業發展作為生態文明建設的重要組成部分和基礎工程,必須以科學發展觀為指導,創新思路,創新方法,提高質量和效益,為生態文明建設做出積極的貢獻,并提供戰略支撐。
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關鍵詞:生態消費;生態文明;經濟
中圖分類號:B262文獻標識碼:A文章編號:16749944(2014)02000705
1引言
黨的十之后,生態文明被賦予了空前的地位,生態文明建設不僅成為“五位一體”戰略格局的重要組成部分,而且處在核心地位。生態文明建設的成敗,關鍵在于能否實現與其它領域建設,尤其是經濟建設的有效融合。然而,生態文明作為一種全新的發展理念,目前還處在探索和實驗的過程當中,不管是理論研究還是實踐總結都還沒有成熟和完善。生態文明建設與經濟建設的充分融合也需要開創新的模式與途徑,其中之一便是十分重要但卻容易被忽視的國民消費。
2消費與經濟發展、生態文明建設的關系
傳統的經濟學理論將消費與投資、出口一起并稱為拉動經濟增長的“三駕馬車”,發達國家的發展歷程也表明,充分發展的消費市場是促進經濟繁榮與發展所不可或缺的,消費也日益成為國家宏觀調控和抵御經濟波動的有力手段。尤其是在出口萎縮、投資不足的不利環境下,消費往往演變成為保持經濟平穩增長的主要支柱。發達國家對國內消費市場的重視程度非常高,對國民消費一直是非常鼓勵,甚至在經濟不景氣的時候想方設法地刺激和誘導國民的消費需求,主要的發達國家也無一例外地有著充分發達、成熟并且完善的國內消費市場。然而,在我國,國民消費的重要性和積極性還未能得到充分體現,這其中既有歷史的原因也有現實的因素。我國長期以來受計劃經濟的桎梏,生產力的發展水平十分低下,物質財富的創造和供給能力非常薄弱,因此國民的消費需求在很長一段時間之內都受到人為限制,不僅造成國民的生活水準長期在低層次上徘徊,而且使得國民經濟的發展缺乏有效需求的支撐,經濟發展的后勁不足。之后,為增強國家的經濟實力,在改革開放的前二三十年我國實行的是外向型的經濟發展模式,以出口作為國民經濟發展的主要動力。在缺乏資金、技術落后以及管理不善的時代背景下,出口導向性的經濟發展模式是我國的唯一選擇,實踐已充分證明這種模式選擇的科學性和合理性。短短幾十年之后,我國已成為世界外匯儲備第一大國,經濟總量躍居全球第二,國民經濟的規模和結構、質量與改革開放之前相比都已經有了極大的提高。然而,在我國的經濟發展達到一定程度之后,出口導向型經濟發展模式的弊端也開始逐步顯現。在改革開放初期,由于我國在技術層面十分落后,因此我國對外出口的產品基本以資源和簡單加工的半成品為主,這種低附加值的出口模式雖然在很大程度上解決了我國剩余勞動力的就業問題,但卻在關鍵環節受制于人,導致大量利潤的外流。更為嚴重的是,低端的資源出口和來料加工給我的環境和生態系統造成了巨大破壞,長達幾十年的資源開采與出口對我國很多地區的環境破壞都是不可修復的,很多外商投資的來料加工產品對環境的污染程度也是十分驚人的,雖然表面上看促進了我國的經濟發展,實際上確是國外高污染行業與產品對我國的轉移。因此,我國在換取大量外匯的同時,付出的卻是滿目瘡痍的環境代價,如果考慮出口型經濟發展模式的環境成本,我國經濟發展的整體收益很可能是負值,我國在環境領域的欠債是遲早要還的,并且越晚償還所付出的代價會更高。另外一方面,自從進入新世紀以來,傳統的發達國家一直深陷經濟疲軟、通脹不止的泥潭當中,出于振興國內市場、創造國內就業崗位的直接目的,發達國家紛紛提高了產品進口的門檻。此外,由于我國綜合國力的增強,我國在出口領域面臨的條件也越來越苛刻,遇到的貿易壁壘層次也越來越高,我國出口導向型的傳統經濟發展模式正受到越來越大的挑戰。因此,要保證我國經濟的良性發展就必須尋求新的突破點,由外向型向內需型的經濟發展模式轉變,擴大國內消費的市場容量,增強國民的消費需求和能力。這種轉變不僅可以明顯提升國民的生活水準,而且能夠最大限度地掌握經濟發展的自,減少對外部市場的依賴,實現產業結構的優化與重組,減少資源出口量,逐步淘汰低端來料加工產業,減輕我國目前面臨的環境壓力,為我國經濟的可持續發展提供生態保證。
目前,對什么是生態文明,學術界尚缺乏權威的統一界定,不同領域的學者從各自的學科角度和研究側重點出發,對生態文明的表述或多或少地都會有所差別。但是,如果我們“”地分析一下,則不難發現不管哪種生態文明的概念表述當中,都蘊含著一個核心思想――可持續發展,因此,我們研究和探討生態文明,實際上是在探索人類社會可持續發展的理念和模式。以可持續發展為宗旨的生態文明建設是一個范疇非常廣泛的命題,設計的因素也非常多,生態文明建設的動力也來自多個方面。但生態文明建設最為關注,或者說生態文明建設的最終目的還是提高人類的生活福祉,因此,生態文明建設的最終落腳點是經濟建設,這也正是我國政府決定將生態文明建設充分融入經濟建設過程的根本目的所在。生態文明是對傳統文明的揚棄,生態文明和傳統文明既有著明顯的區別,也有著緊密的聯系。傳統的工業文明過分看重經濟增長,忽視甚至無視環境和資源代價,固然是不可取的。但同時我們也不能一味為了保護環境而放緩甚至放棄經濟發展,生態文明建設需要改變的是傳統文明發展的模式,而不是文明發展的終極目的,生態文明建設絕不能以犧牲經濟發展為代價,生態文明建設的根本途徑還是創造生態型的經濟發展模式。因此,如何有效地將生態文明建設與我國經濟發展和改革的進程有機結合,是決定我國生態文明建設成敗與否的關鍵所在。
如何才能將生態文明建設融入經濟建設?一般而言,首先想到的就是在生產領域的融合。毋容置疑,生態文明建設的終極目的依然是提升人類社會的發展水平和社會成員的生活水準,因此,“生產”依舊是生態文明建設的主要推動力。生態文明建設融入經濟建設,必須構建新型的生態型生產模式,以生態經濟產業為主導,以新型生態技術為支撐,走生態型的經濟發展之路,對于這一點,我們必須始終保持清醒的認識。然而,如前所著,生態文明建設是一個龐雜的系統工程,生態文明建設的動力來源于多個方面,生態文明建設的途徑也是多種多樣,促進生產、發展經濟固然是生態文明建設的“中流砥柱”,但僅僅靠生產領域的“一枝獨秀”還無法保證生態文明建設的順利開展。因此,除去生產環節之外,生態文明建設亟需其它領域的密切配合與支持,居民消費就是一個不容忽視的重要因素。的經典政治經濟學用“生產―交換―分配―消費”的簡單公式描述了社會大生產的循環與周轉過程,由此可見,“消費”和“生產”一起構成了社會生產的關鍵結點,消費在很大程度上決定了社會生產的連貫性和協調性,因此,消費對生態文明建設的成敗也將起到舉足輕重的關鍵作用。況且,生態文明建設與經濟建設的相互融合,不能僅僅停留在上層建筑的層面,生態文明建設必須和社會公眾產生十分密切的聯系,生態文明建設也亟需得到來自社會公眾的大力支持。而消費作為和社會公眾聯系程度很高的日常生活環節,可以很好地將生態文明的理念有效傳達給社會公眾,讓社會公眾充分享受到生態技術帶來的優勢和便利,使得新型生態經濟產業產生良好的經濟效益和社會收益,使生態文明建設與經濟建設的融合過程更加順暢,更加有效率。
3傳統消費模式與生態文明理念的背離
雖然從總體上看消費是人類社會生存與發展必不可少的重要組成部分,消費似乎已成為人類自身的一種本能,但消費并不是與生俱來的,它是社會生產力和人類文明發展的產物。迄今為止,人類社會經歷了原始文明、農業文明、工業文明幾個不同的文明階段,每一種文明形態都會形成與之相配套的消費模式。在漫長的原始文明階段,人類社會掙扎在生存的邊緣,物質資料的生產能力尚不能滿足人類生存的基本需要,因此在這一階段并無實質上的消費可言。在農業文明階段,人類社會的生產力雖有了較大程度的發展,但總體水平依舊十分低下,再加上社會資源分配的嚴重不平等,因此在農業文明階段消費只能是少數特權階層的專利,絕大多數社會成員還是與消費無緣。真正意義上的消費起源于工業文明階段,建立在技術革新和社會分工基礎之上的工業革命極大地促進了人類社會的生產力,人類創造財富的能力大大增強,使得人類社會財富的生產能力超過了保障基本生存的需要,消費行為的普及有了堅實的物質基礎。再加上工業革命催生了人類社會各個領域的巨大變革,傳統的世襲特權階層被打破,形成了新興的資產階級和勞工階級,在勞資雙方的長期博弈中,社會大眾獲得了越來越多的權利和利益,資產階級為平衡和緩和社會矛盾,在社會財富的分配領域也逐漸地向社會公眾傾斜。普通民眾收入水平的逐步提高,使得消費行為的普及有了廣泛的社會基礎,人類社會也第一次真正走向了消費社會時代,消費開始走上歷史的舞臺,并且在人類社會的發展歷程中扮演著越來越重要的角色。
工業文明催生的消費模式有著巨大的進步意義,消費極大地促進了人類社會生產力的發展,人類創造財富的能力空前提高,人類社會的發展也終于擺脫了財富短缺的桎梏,人類社會的整體文明程度也達到了新的高度,消費使得普通民眾的生活水平有了質的飛躍,人類社會的平等程度也大大加強。然而,傳統的消費模式是把雙刃劍,消費在極大促進生產力的發展、提升人類生活質量的同時,也付出了巨大的環境代價。傳統工業文明的發展模式以高能耗、高污染、高排放的工業結構作為經濟發展的支柱產業,注重的是短期發展的經濟效益,對發展的環境和資源代價極少考慮,甚至視而不見,這樣一種發展道路是不可持續的。西方主要發達國家在20世紀發生過著名的“公害事件”(另一種說法是“十大公害事件”),很好地證明了傳統工業文明發展模式的弊端。除此之外,和工業文明相匹配的傳統消費模式對資源消耗和環境的破壞也起到了推波助瀾的作用。艾倫曾經這樣描述消費社會:“我們龐大而多產的經濟……要求我們使消費成為我們的生活方式,要求我們把購買和使用貨物作為宗教儀式,要求我們從中尋找我們的精神滿足和自我滿足,我們需要……我們需要消費東西,用前所未有的速度去燒掉、穿壞、更換或者扔掉。”\[1\]究其原因,傳統的工業文明發展模式是以生產為導向的,為保持生產的連貫性,必然要求長期保持巨大的消費能力,因此,傳統的工業化國家對國民的消費是極力鼓吹的。事實證明,幾個主要的發達國家都有著極其龐大的國內消費市場,發達國家20%的富裕人口消費支出已經占到全球私人消費支出總額的86%,與20世紀50年代比較起來,日本在80年代消費的鋁、能源、鋼鐵、汽車分別是前期的的4倍、5倍、25倍和4倍。就總體情況而言,在歷經近半個世紀的消費主義擴張之后,歐洲與日本的人均資源消費已經大體和美國持平。\[2\]更為嚴重地是,傳統的消費主義會導致過度消費、炫耀性消費等一系列不合理的消費行為,雖然從短期來看,過度膨脹的消費市場對經濟發展有一定的刺激作用,但從長遠來看,這種消費模式只會導致經濟發展的結構性失衡,并且大量地造成資源消耗和浪費,給環境和生態系統帶來極大的壓力。目前,從全世界范圍內來看,資源短缺和生態破壞的情況日益嚴重,這其中固然有產業結構失衡、人口無序膨脹等主要原因,但傳統消費理念和模式在全球范圍內的擴散和蔓延也是一個不可忽視的重要因素。發展中國家在追趕發達國家的進程當中,對后者的消費模式是競相效仿的,殊不知這種消費模式超越了資源和環境的承載極限,最終將使得全球的經濟發展提前進入資源和環境的瓶頸狀態,“寂靜的春天”一旦真的到來,人類的發展,甚至生存都會受到嚴重的威脅。因此,工業文明孕育下的傳統消費模式是和生態文明的理念從根本上相違背的,生態文明建設要求建立可持續的經濟發展模式,并且形成相應的符合生態文明理念需求的新型消費模式。
具體到我國而言,隨著近幾十年我國經濟的飛速發展,我國國民的收入水平迅速提高,隨之而來的國民消費能力也極大增強。據國家統計局的數據,2012年我國居民的人均收入已超過6000美元,同時,2012年全年我國社會消費品的零售總額為210307億元,比2011年增長14.3%,增長的幅度比較大,即便扣除通貨膨脹的價格因素,實際增長率也有12.1%。\[3\]與此同時,消費也日益成為我國經濟發展的主要推動力量,但是,和發達國家的情況類似,我國迅速增長的國民消費對資源的消耗程度和環境的污染程度也在急劇地上升。同樣是國家統計局的數據顯示,2012年我國全年社會能源消費總量為36.2億噸標準煤,比2011年增長3.9%。其中煤炭消費量增長2.5%;原油消費量增長6.0%;天然氣消費量增長10.2%;電力消費量增長5.5%。同時,統計數據表明我國面臨的環境壓力也呈現出日益嚴重的發展趨勢,目前我國七大水系已有的571個水質監測斷面中,劣Ⅴ類水質斷面比例占12.4%。近岸海域現有的301個海水水質監測點中,四類、劣四類海水占23.9%。在長期監測的316個城市中,輕度污染的占20.3%,中度污染的占0.3%。\[3\]究其根本原因,我國現階段走的依舊是工業文明的發展道路,在發展經濟的過程當中看重的仍是“擴大生產、促進消費”,由于人口總量和資源分布的因素,我國經濟發展過程中付出的資源和環境代價遠高于發達國家。我國是世界第一人口大國,但是主要資源的人均擁有量卻很少。我國的人均耕地面積、人均淡水擁有量、人均森林覆蓋率分別只有世界水平的32%、27.4%和12.8%,其它主要資源的人均占有量也遠低于世界平均水平。但是,我國的資源消耗量卻保持在很高的層次,并且以驚人的速度在繼續增長,這其中的很大一部分是消費環節產生的。例如我國包裝廢棄物的年排放量占到城市固體廢棄物的1/3,在體積上甚至達到了1/2,并且以每年10%的速度增長,我國每年使用的一次性筷子的數量高達450億雙,相當于消耗了166萬m3的木材。\[4\]建立在龐大人口基數基礎之上的傳統消費模式使得我國經濟發展對資源的依賴程度在不斷加重,我國現在已經是多種資源的第一進口大國,這給我國經濟的進一步發展帶來了諸多不可預見的風險因素,經濟發展缺乏穩定性和持久性。同時,傳統消費模式滋生出的奢侈消費、炫耀性消費等不合理的消費現象使得我國的貧富差距進一步顯像化,并且助推了盲目攀比的不良社會風氣,對我國傳統的社會公德和倫理造成了腐蝕和破壞。傳統消費模式帶來的這些弊端都是與我國生態文明建設的時代要求格格不入的,必須及時地加以改進和修正。
4新型生態消費模式的構建途徑
工業文明背景下的傳統消費模式雖在短期內可以刺激經濟,但因為巨大的資源消耗和環境污染,使得經濟發展缺乏可持續性。生態文明的時代潮流,要求構建與之相匹配的生態型消費模式。和傳統的消費模式比較起來,生態消費是以生態文明的理念為宗旨,以生態技術為支撐,以生態產品為媒介,以生態消費倫理為指引。新型的生態消費模式強調的是消費的合理性和持久性,生態消費要求能夠給經濟發展帶來長久的推動作用,生態消費是生態文明建設與經濟建設充分融合的有效途徑,生態消費模式的形成與推廣,對生態文明建設會起到積極的促進作用。
生態消費模式的構建,需要政府的引導和管控。盡管從一般意義上看,消費屬于個人行為,政府似乎不應該干涉,但個人消費行為不可避免地會對周圍的環境產生影響,環境系統天然的整體性和公共性決定了消費不僅僅是個人選擇,同時也是一種社會行為,不合理的消費模式會導致社會資源的分配不均和無效使用,加劇社會矛盾的激化。例如我國社會現階段少數富裕階層的炫耀性消費行為不僅極大程度地浪費了社會資源,而且使得因收入差距過大形成的不同階層之間的對立情緒日益彰顯,在很大程度上對我國的社會穩定構成了威脅。在這種情況之下,我國政府必須充分利用自身在宣傳和動員機制方面的優勢,對國民消費模式進行及時的引導,促使全社會盡早形成生態消費的理念,倡導適度消費和合理消費,對奢侈消費的行為進行有效的限制,必要時可以通過法律途徑規范全社會的消費理念和模式,將消費行為對環境的負面影響降至最低。其實,即使在市場經濟高度發達的西方國家,政府對國民消費也會有所調控,這一點從西方國家政府對消費者環境義務的法律規定中可以明顯看出,例如日本《消費者保護基本法》第5條規定:“消費者為適應經濟社會之發展,須自行修得有關消費生活之必要的知識,并有采取自主的、合理的行動,以積極的促使消費生活安定及改善之任務?!表n國《消費者保護法》第4條第2款規定:“消費者主動吸引專業知識來維護權益,并采取合理、自主的行為來促進消費者生活水準的提高。\[5\]而我國現階段在法律層面對消費者環境義務和責任的規范還很少,即使涉及到的部分操作性也不夠強,留下了很多漏洞,值得我們反思。
生態消費產業的形成,需要企業的積極配合。消費雖然是國民的個體選擇,但生態消費模式的形成不會憑空產生,相反必須借助于一定的媒介,這就是消費的對象――商品,商品是生態消費模式的載體,是生態消費理念的物化。因此,生態消費模式的形成是以大量的生態型商品為前提的,生態商品的生產是生態消費模式構建的物質基礎,離開生態商品的支撐,生態消費理念只能是空中樓閣。而在市場經濟的條件下,企業是商品生產的主體,企業是絕大部分商品的生產者和供應者,這就要求企業在生態消費模式構建的過程中起到重要的中介作用,成為生態商品從生產環節到消費環節的主要中間渠道。同時,在生態文明建設的時代背景下,企業作為一種重要的人類社會組織形態,承擔著更為多樣化的社會角色和職能。除傳統的經濟型組織色彩之外,企業應成為生態文明建設的重要參與主體,生態文明的理念要求企業重新塑造自身的生態人格,樹立生態管理、生態生產、生態營銷的新型企業倫理和文化,從商品的最初設計、原材料采購、商品生產、渠道選擇、售后服務等多個環節采取生態化的理念和模式,促進生態經濟產業的培育和壯大,為生態文明建設構建堅實的經濟基礎。為此,企業應拋棄傳統的以生產為主導,以消費為核心的工業文明時代的生產理念和經營模式,重新站在生態文明的高度審視企業的環境責任和生態倫理,通過自身生產和銷售環節的創新構造,提供大量的生態型消費商品,為生態消費模式的形成創造堅實的物質基礎。
生態消費理念的推行,需要社會公眾的主動參與。生態文明建設作為新時期我國政府宏觀層面的整體發展戰略,影響的范圍非常廣泛,需要動用的社會資源也是多種多樣的。因此,生態文明建設的推行,勢必要求構建多樣化的參與主體,生態文明建設絕不僅僅是政府行為,生態文明建設涉及到所有社會成員的切身利益,必須獲得社會公眾的大力支持與參與。作為生態文明建設重要組成部分的生態消費模式的構建,通過消費領域和環節將生態文明建設的理念與社會公眾的日常生活緊密結合,能夠使社會成員從切身利益中體會到生態文明建設的福祉。因此,每一個社會成員都應當成為生態文明建設的積極參與者,每一個公民都應從自身的消費環節入手,形成理性的個體化生態消費模式。值得注意的是,生態型的消費理念并不是限制社會成員的消費,更不是降低社會成員的生活水準,生態消費模式提倡的是適度消費、合理消費,這和傳統消費模式鼓吹的“大量消費、奢侈消費”有著本質的區別,事實已經證明傳統消費模式超越了地球資源和環境生態系統的承載極限,對人類社會的發展構成了嚴重威脅,生態消費是通過可持續的綠色消費模式為人類社會整體的長遠發展提供資源保障和環境支撐。社會個體生態消費理念的塑造與普及,將在全社會范圍內形成生態文明的濃厚氛圍,將生態文明建設的遠大理想細化到社會個體成員的現實生活,將生態文明建設的參與主體最大限度地擴散,為生態文明建設提供最為廣泛的微觀基礎。
除以上幾個主要環節之外,在生態文明建設的時代背景下,生態消費模式的構建還需開創更多的實現路徑。譬如,生態消費模式的形成,需要積極地參與國際分工與協作。我國現階段的傳統消費模式是由西方國家傳入的,這其中既有經濟全球化的勢不可擋,同時也有發達國家的有意為之。實際上,西方國家對自身在工業化進程當中形成的傳統消費模式有著比較清醒的認識,而且在經歷了數百年的社會整體富裕與繁榮之后,西方社會對傳統消費模式的弊端有著深刻的反思,西方社會總體層面的消費理念在日趨成熟,國民消費逐步在回歸理性。然而,發達國家自身消費模式的改良并不意味著經濟結構的同步調整,傳統的產業模式和商品生產依舊在發達國家的經濟結構中占據著舉足輕重的地位,因此,發達國家急于將傳統商品向外傾銷,而中國作為全球最大的新興市場,對傳統商品的需求維持著巨大的市場容量,理所當然地成為發達國家傳統商品出口的首選。再加上近年來我國國民收入的迅速增長,二者一拍即合,造就了發達國家傳統消費理念和模式在當代中國的盛行,中國成為許多國外傳統商品,尤其是高檔奢侈品市場的最大救星。這種情況實際上是傳統消費模式弊端從發達國家向中國的轉移,不僅造成了我國財富的大量外流,而且源于西方的傳統消費模式給我國的環境生態系統帶來了巨大的壓力,從根本上不利于我國經濟社會的長遠發展。因此,我國要構建新型的生態消費模式,就必須在國際分工格局中與傳統發達國家展開深度的合作與博弈,充分利用國際貿易的規則,尋求有利于我國環境保護和經濟發展雙重目標的國際產業分工,減少傳統商品,尤其是奢侈品的大量進口,吸引發達國家增加與我國在生態產業領域的投資合作力度,吸收和消化發達國家生態商品的研發技術與運營管理模式,敦促發達國家增加生態產品對我國的出口量,逐步減輕傳統消費商品對我國環境的不利影響。此外,生態消費模式在我國的有效構建,還必須充分發揮民間組織的重要作用。發達國家的經驗表明,以NGO、NPO為代表的民間組織在環境保護領域能夠起到巨大的監督作用,民間組織也日益成為人類社會的一種重要組織力量。和政府、企業等傳統的社會組織比較起來,民間組織有著不可比擬的先天優勢――獨立的第三方人格,有著相對獨立的建立和運行模式,正是由于非官方的背景和非盈利的宗旨,民間組織較少受到政府和企業界的限制和干擾,能夠最大限度地維護社會公義。目前,隨著我國公民社會的逐步形成和建立,我國的民間組織正處于蓬勃發展的良好時期,雖然在規模和層次上與國外比較起來還有著較大的差距,但我國民間組織的發展契機與我國經濟社會變革的周期恰好吻合,因此我國的民間組織有著更多的歷史機遇,我國民間組織也必將在生態文明建設的各個領域做出更大的貢獻。具體到消費環節,實際上我國民間組織在生態消費觀念的倡導和宣傳方面正在起著不容忽視的重要作用,例如近幾年由我國民間組織倡導的“26℃空調節能行動”、“光盤行動”就是從最細微、最根本的日常生活消費環節入手,向廣大社會公眾宣揚生態消費的理念和行為,身體力行地實踐著生態文明建設的宗旨。民間組織的參與,將對我國民眾生態消費模式的塑造起到推波助瀾的作用,從消費領域著手,對我國的生態文明建設做出切實的貢獻。
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關鍵詞:環境保護 小型工業企業 環境監察
一、前言
環境監察是一種具體的、直接的、微觀的環境保護執法行為,是環境保護行政部門實施統一監督、強化執法的主要途徑之一,是落實環保法律、法規、政策、標準,促進經濟社會協調發展的重要手段,因此環境監察工作的重要性和必要性不言而喻。筆者結合自己的工作實踐及一些參考資料,總結了在工作中的一些體會。
二、環境監察的重要性
黨的十將生態文明建設融入社會主義建設體系中,形成“五位一體”總體布局。生態文明建設,環境保護工作是重中之重。環境監察作為環境保護工作的第一線,必須在生態文明建設工作中起到攻堅克難的作用。
(1)加強環境監察,既是實現國民經濟又好又快發展的有效手段,也是維護群眾環境權益、保障和改善民生、確保社會穩定的基本要求。
(2)當前環境監察執法的形勢十分嚴峻, 粗放式經濟增長方式造成的環境危害越來越嚴重。環境保護和監察,不僅要造福一方、保一方平安,更要建一方凈土,才能促進我國建設生態文明社會的發展。
三、小型工業企業的特點
我縣小型工業企業以街道企業、鄉鎮企業、個體業為主。具備以下幾個特點:
(1)規模小、點源多、覆蓋面廣,技術落后、設備陳舊,缺乏污染治理設施,嚴重影響我縣經濟的健康有序發展。
(2) 與生活居住區混雜,管理相對混亂,環保意識淡薄,嚴重影響了周圍居民的正常生活、工作和學習。
(3)生產缺乏穩定性、連續性、規模性。這些小型工業的生產都是隨著市場的變化而變化,因而給監察工作帶來極大的不便。
三、小型企業環境監察中存在的問題
我縣是一個農業大縣,工業基礎薄弱,落后,因此我縣工業發展前景很好,后勁十足,但是在工業發展中不可避免出現了以下問題。
(1)環境影響評價普遍存在滯后現象。
(2)立項文件、環境影響評價文件和實際建設內容不一致。
(3)企業管理人員不具備基本的環境知識。
(4)個別領導干部對環境保護認識不足。
四、環境監察的應對之策
針對小型企業存在的特點,筆者認為要采取以下措施:
(1)健全鄉鎮、街道企業環境監察機構。這種措施已在中國許多鄉鎮、街道企業發達的地區推廣,如山東省菏澤市政府率先在所有的鄉鎮成立環境保護所,對整個轄區內進行環境監察工作全覆蓋。實踐證明,效果良好。
(2)嚴格監督街道和鄉鎮的工業布局。依據1996年國務院頒布的《關于加強環境保護工作若干問題的規定》,發展鄉鎮企業要和小城鎮建設相結合,使鄉鎮企業在地域上逐步實現相對集中,有計劃地建設向著工業小區集中,便于污染集中控制和治理,從而減少面源污染。
(3)嚴格監督執行國家有關技術政策。對于那些不具備治理條件、資源利用率極低,對自然資源與環境有著難以克服的嚴重影響的小型企業,有關部門要果斷采取取締及關停措施。
(4)嚴格控制新的污染源。環境監察人員通過定期檢查,監督新、改、擴建的鄉鎮企業,執行環境影響評價和“三同時”制度。
同時針對環境監察工作中發現小型工業企業存在的問題,筆者認為要切實采取以下措施:
(1)大力加強執法隊伍自身建設。一方面要做好環境監察的法律法規和環境監察專業知識等方面的學習;另一方面加強環保專業知識的學習,為企業環境管理提供專業的指導或指導企業如何做好企業的環境管理工作,減少企業的負擔。
(2)建立公眾參與的環境執法機制、做好企業管理人員的環境知識培訓。建立公眾參與環境執法機制,構建多元環境執法監督體系,對企業的管理人員進行環境知識培訓。
(3)加強建設項目的過程性監察。加強建設項目審批之后的中后期管理、加強建設項目的“三同時”管理是完善建設項目環境管理的關鍵環節。
(4)提前環境監察的切入點。切入點提前,有助于環境監察人員為企業提供正確的環境管理指導,利于企業的日后環境管理。
五、結語
環境監察是環境主管部門執法的主題,作為環境監察執法人員,我們有必要提供專業的環境管理指導,使小型工業企業依法辦事,有效避免企業的不必要損失,也有利于企業的日后環境管理。
參考文獻:
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摘要:雖然農業經濟上的進步讓人們生活變得富足,農業生產的環境卻因為農藥與化肥的使用出現惡化的狀況。為了讓農業生產上的環境問題可以得到有效治理,技術管理上的工作人員必須加大技術投入,將廢棄物產生的污染問題進行源頭上的防治,將環境進行凈化管理。
關鍵詞:農藥廢棄物;環境保護;對策研究
農業生產是我國國民經濟中的較為重要的一個分支,但是環境問題的出現讓經濟發展的長遠性被打破,為了我國經濟與環境的可持續發展,農業經濟產業中的農藥與化肥等促進經濟效益的消耗品應該得到專業化管理,讓這些廢棄物的使用可以更加科學與環保。
1農藥廢棄物對環境產生的污染農藥的使用
最本源的目的是為了通過科技手段將農業生產的畝產量進行提升,已達到豐收的效果,增加農民群眾的收入。但是這種化學制品如果在使用的過程中沒有得到科學的管理不僅會對環境產生危害,通過生態循環模式的運轉還會間接對人類的生命健康產生影響。首先,農藥在使用的過程中沒有得到嚴格的管理,使用過后的農藥包裝被隨意丟棄,如果是玻璃材質的一旦在常年累月的風化中破損,產生的玻璃碎片不僅會給人們的農事活動帶來身體上的危害,也可能讓從事農業生產上的農機效率帶來阻礙。隨意丟棄的農藥瓶可能會讓耕地周邊的河流、小溪等水資源受到污染,不僅可能河流中的生態平衡遭到破壞,污染河流中的水生物,嚴重的可能讓河流中的水生物出現死亡的情況。最后是對土地資源上的污染影響,這些農藥的化學毒素可能會隨著時間的推移滲到地下,污染地下水。
2加強對農藥廢棄物管理的重要策略和措施
2.1將廢棄物管理辦法上的規范進行完善。這些污染環境的廢棄物只有得到科學合理的安置,才能讓污染的范圍得到縮小。但是大多數從事農業生產活動的農民,在知識文化上一直處于較低的水平,無法清楚的認識到這些化學制劑的濫用與亂扔會給周圍的環境帶來怎樣大的危害,所以此時相關管理部門必須要根據環境的污染程度,制定出一套較為妥善的管理方法,對農藥的使用進行科學管理,依此來對農民的行為進行約束,這種強制性的手段可能會獲得更好的實行效果。無論是農民還是種植上的工作人員,只有得到嚴格的辦法執行,才有可能對農藥廢棄物的使用進行重視,同時加深對環境污染的概念進行了解。
2.2建立獎勵與懲罰機制,提升管理效果。一套完整的管理對策執行,還無法將環保意識深深植入人心,需要通過一些實際性措施將這些管理辦法上的效果進行強化,為了激發管理工作人員的積極性,可以有效促進工作人員將熱情投入到工作中,也有利于工作人員在實際工作的開展過程中樹立高度的責任感與使命感。與此同時,獎懲措施的制定可以在工作人員中形成較為高效的競爭機制,也能提高群眾對工作人員的監督意識。通過經濟補償的方式來對一些農業生產企業進行鼓勵,尤其是生產和經營農業的企業范圍。這樣企業才能夠更加主動的參與到農藥的廢棄物處理過程中,有效的對環境進行保護。而另一方面,通過有效的檢測制度,我們能夠更好的規范相關人員的行為,使其意識到保護管理農藥廢棄物和保護環境的重要性。意識上的建立要比規定與強制性的管理更為有效,因為管理上的制度強制執行可能會收獲相反的作用,不僅不能治理濫用行為的出現,可能還會導致問題進一步擴大。這種手段的使用就能夠在一定程度上減少農藥廢棄物對環境的影響力。
2.3加強對農藥安全使用的倡導。農藥的安全與正確使用意識對農藥的監管工作開展具有異常重要的作用,因為農藥的主要使用人員是農民,在環保知識的認識上水平較低,所以工作人員必須加強農藥使用意識上的引導,讓群眾可以對農藥對環境與人體的危害進行了解,同時在對這些知識進行講解與普及時,盡量選擇群眾容易聽懂的方式,例如較為直觀的圖片或是動畫,讓農民群眾更為深刻的將工作人員傳達的環保意識進行理解。加強這些環保意識上的傳授,可以從源頭上治理農藥廢棄物的濫用與亂扔。
2.4相關的政府部門應該充分的發揮引導作用。任何想法在落實到行動上的過程中,都需要一定的調整和適應。為此,政府部門要能夠充分的意識到這是一個漸進性的過程,相關的部門和人員應該做好宏觀調控的作用,對農藥廢棄物進行正確的引導,這樣才能夠減少農藥殘留物對于環境污染的壓力。與此同時,政府應該采取一定的具體措施來幫助人們加強對農藥廢棄物的處理和回收。首先,政府部門可以建立農藥廢棄池,組織人們對農藥和包裝物進行搜集。其次,政府還要加強對相關廢品回收站的合作,對農藥包裝品進行回收,然后交給部門去進行統一的處理。在這樣的基礎上,相關部門還應該加強對農民的福利補貼,只要農民能按照相關的標準和規定對農藥廢棄物處理,就給及其相應的補助。這樣就能夠有效解決廢棄物污染環境的重要問題。
2.5加強對農民綜合素質和文化知識的教育。在實際的生活中,我們不難發現,很多農村受于經濟因素和地域環境的影響,無法進行有效的精神文明建設,這就使得很多農民的知識文化水平非常落后,使得部分農民的思想無法與社會現代化建設進程相適應,這樣就對整個的環保建設工作造產生了一定的排斥和阻礙。為此,相關的部門還要加強對農民綜合素質和文化知識的教育,對農民的思想進行影響,使其意識到環境保護的重要性。這樣才能夠從根本上為我國的精神文明和物質文明的建設提供重要的保證。從而在一定程度上,為我國社會和經濟的發展創造出更為便利的條件。
3結論
農藥廢棄物的管理是加強農村文明建設的重要內容,如果處理不好農藥廢棄物,就會對農村的環境和人們的生活造成嚴重的影響,讓環境自凈能力減弱,甚至是喪失。為此,相關的人員要加強對農藥廢棄物的處理和重視。有效的采取合理的措施和策略去加強對農業環境的保護。建立和完善相應的農藥廢棄物的管理法規及企業激勵獎懲機制;加強對農藥安全使用的倡導;相關的政府部門應該充分的起到引導作用,加強對農民綜合素質和文化知識的教育等多種途徑及對農藥廢棄物的管理力度,有效的保護環境,為社會的長期和穩定發展創造更多積極的因素。
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摘要:解決日益嚴重的環境污染,推廣環境會計迫在眉睫。從我國現實情況看,距離環境會計廣泛運用還有一段很長的路要走,加強研究、不斷探索是縮短這個距離的有效途徑。
關鍵詞 :環境污染;環境會計;途徑
改革開放30 多年來,我國經濟在快速發展的同時也帶來了諸如大氣污染、土地沙化、自然資源破壞、極端天氣頻繁出現等環境問題,日益嚴重的環境污染極大地影響了公眾生活和我國經濟的可持續發展。今年的政府工作報告中明確提出:我們要像對貧困宣戰一樣,堅決向污染宣戰,環境問題已然成為全球關注的焦點。進一步加強對環境會計理論和實踐的研究,對降低環境污染,促進環境與經濟協調發展,加強生態文明建設,有著重要的積極的作用。
一、實施環境會計條件日趨成熟
1.理論研究成果為環境會計推進奠定基礎
在中國知網上,以環境會計為主題的論文從1993 年的3 篇,到2013 年已逐步增加到374篇。如果再以環境成本會計、環境管理會計、環境會計信息披露、環境審計、綠色會計等為主題進一步檢索,成果更是不計其數??梢?,在日益重視生態環境保護的大環境下,理論界日益重視環境會計的研究,研究方法日漸精細和成熟,研究成果也越來越多地用于指導實踐。
2.環保意識的增強為環境會計推進提供保障
在國家大力推進生態文明建設、治理環境污染背景下,企業也越來越認識到實施環境會計的重要性。比如,鞍山鋼鐵、上海寶鋼等注意遵守環保法規,在社會責任報告中披露相關的環境及環境成本信息。這些企業樹立了良好的社會形象,也提高了企業競爭力。在當前情況下,任何一個漠視環境問題的企業都難以做大做強。從企業可持續發展角度考慮,主動履行環境責任,主動披露環境會計信息已被越來越多的企業所接受。企業只有將環境保護、節能減排、低碳環保的理念融入生產經營中,核算企業環境成本,才能既滿足各利益相關者需要,又促進企業生存、發展和獲利,真正實現雙贏。
3.環境保護法律為企業推行環境會計制度打下基礎
今年的政府工作報告體現出中央治污的決心:像對貧困宣戰一樣堅決向污染宣戰。國家早已認識到環境保護的重要性,逐漸加大對污染企業的監管和懲治力度,并從法律層面對企業行為予以規范。從1989年頒布《中華人民共和國環境保護法》開始,20多年間,我國環境保護法律、法規規章若干部;包括大氣環境標準、聲環境標準、水環境標準、固體廢物污染控制標準等,地方政府制定的環保立法和環保標準更是數不勝數。這些環保法律法規、規章制度的出臺,為讓企業承擔更多社會責任,為環境會計的盡快推行提供了制度保障和法律基礎。
二、環境會計推行的主要障礙
1.企業缺乏推行環境會計的動力
企業作為環境污染的主體,應承擔相應的環境責任,成為環境治理及環境會計的主體。但一直以來的資源過度開發、低效利用和超標浪費,已完全超出了環境可持續發展的承載能力,即便如此,企業也不需要對此承擔相應的責任。在一些企業看來,做好做壞一個樣,環保不會受到獎勵,污染也不會承擔多大責任。其結果必然導致一些企業對實行環境會計、環境成本核算缺乏應有的積極性。也有一些企業對環境污染和生態破壞的經濟代價并不重視,他們認為:在環境保護上和環境建設上要投資,實行環境會計會導致發生傳統成本之外的額外成本,成為企業的“額外負擔”,比如,數據收集、模型建立、外腦聘請、內部培訓等費用,而這些支出短期內企業看不到回報,自然也就沒有主動推行環境會計的動力。
2.環境會計核算的一些技術問題難以突破
實行環境會計后,需要對自然資源的價值、自然資源的耗費、環境保護的支出、改善資源環境所帶來的效益等進行確認、計量和披露。由于大部分環境成本和環境收益不能通過市場進行交易,不能以交易價格作為環境會計計量的唯一屬性,所以,對兩者如何進行計量就成為首當其沖的問題。另外,像空氣、粉塵、水、噪音等的計量,會涉及到一些非常專業的技術指標。雖然目前環境會計的相關研究取得一定成績,但企業對環境成本識別到什么程度、環境成本與企業決策之間的聯系、環境成本計量的模糊性等問題都未得到有效解決。比如,由于環境成本的計量對象日益復雜,涉及的范圍越來越廣,其中一些環境成本存在的形態也不規范,分類模糊,要進行準確計量非常困難。環境外部成本內部化問題也是一個相對比較復雜、需要各方大力探討的問題。
3.缺少推行環境會計的制度保障
雖然我國現有環境保護法律法規若干部,在一定程度上可以規范企業在環保方面的行為,但缺少環境會計方面的專門法律法規。像傳統會計有國際準則和國內準則可供參考一樣,環境會計的推行也需要有制度作為保障?,F有具體企業會計準則中涉及到環境會計問題,但并沒有制定專門的環境會計準則和制度。這就使得環境會計的推行缺乏統一的可供遵循的制度標準和規范。比如,環境會計要素應該劃分為六要素?五要素?還是四要素?環境會計信息披露是在傳統報表中統一披露還是另設專項披露?是否要編制專門的環境會計報表?諸如此類問題都需要在環境會計制度和準則中進行統一規定。
三、環境會計不斷走向實踐的有效途徑
總書記強調:生態環境保護是功在當代、利在千秋的事業。要清醒認識保護生態環境、治理環境污染的緊迫性和艱巨性,清醒認識加強生態文明建設的重要性和必要性,以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態度和責任,真正下決心把環境污染治理好、把生態環境建設好,努力走向社會主義生態文明新時代,為人民創造良好生產生活環境。在此背景下,如何抓住重點、將環境會計應用于實踐,是當前理論界、實務界面臨的一項重大課題。
1.在借鑒國外經驗基礎上加強本土化研究
目前,我國環境會計處于理論研究階段,雖然研究成果豐富,但缺乏實踐基礎。如何真正使環境會計由理論走向實踐,還有諸多現實問題需要解決,比如,環境成本的準確確認、外部環境成本內部化、環境稅征收、環境會計制度與準則制定等。需要理論界、實務界共同努力,繼續加大研究力度和深度,將理論研究與實務推進有機結合,以期為環境會計的推行奠定更加豐厚的理論基礎。
他山之石,可以攻玉。在經濟全球化的今天,國際趨同已成為一種必然趨勢。研究過程中,要注意加強與國際組織和外國政府、金融機構、科研機構的交流與合作,學習、借鑒他們的先進研究成果。比如,德國采用環境成本和傳統成本并行核算的模式,環境報表獨立于財務報表之外;再如,歐洲的成功做法是在實行環境會計之初,只設置環境成本和環境負債兩大會計要素,隨著條件的不斷成熟,逐步完善設置新的會計要素。學習借鑒這些推行環境會計方面的成功經驗,一方面可節省研究者的時間和精力,另一方面也可以拓展我們的研究思路,使我們的研究少走彎路或不走彎路,也為環境會計真正走向實踐提供理論支撐。
2.以制度建設夯實推行環境會計的實踐基礎
由于環境會計的基本理論、環境成本的核算等沒有統一的標準可遵循,當前國內有些企業只能摸索著嘗試環境會計的應用。為此,國家應該進一步完善環境會計立法,出臺相應的規章制度,以制度的形式明確環境會計的內容和要求。
⑴進一步完善環境保護相關法規。目前,我國已經擁有了大量的環境保護方面的法規,但這些原則性強、概括性強的法規,實際執行過程中缺乏可操作性。所以,政府需要在現行環境法規的基礎上制定更為具體的、具有可操作性的實施細則。法律的生命在于實施,日益完善的法規體系,會形成實施環境會計的強大外在壓力,避免讓企業環境會計信息成為環境信息公開的陰暗角落。
⑵制定環境會計準則。在環境會計準則中,可以規定環境會計事項的確認、計量和披露,以及環境會計核算辦法、環境會計信息披露方式和內容等具體事項。當前,制定環境會計準則有以下兩種方式可供選擇:一是在現行會計準則中增加一項新的具體準則,即在現有會計準則基礎上,財政部可出臺《企業會計準則——環境會計》具體準則。二是制定獨立的環境會計準則,即在現行會計準則體系之外,制定獨立的環境會計準則。這是環境會計發展的最理想狀態,而其前提是會計準則體系完備成熟。如果有了環境會計準則,無論是上述的哪一種方式,都會使企業環境會計核算操作趨于規范化、統一化,而且便于會計人員掌握,便于利益相關者的投資以及公眾監督,可以為環境會計的全面推行提供制度基礎。
3.通過以點帶面逐步實施有序推進環境會計
環境會計的推進不能一蹴而就,而應該是一個自然的、漸近的過程。目前來看,“以點帶面,逐步實施”是一個行之有效的辦法。具體來說,就是先搞試點,試點成功后,再在全國普遍推廣。具體做法是:由國家確定環境會計的試點省份。然后,再由試點的各省份選擇試點的企業。試點的企業要有代表性,在當前我國環境會計尚不成熟的情況下,鋼鐵、化工、發電、石油等環境污染比較嚴重、對國民經濟影響比較大的企業可以作為第一批試點企業。對于那些會計系統健全、實力雄厚、人員素質高的大型企業,可以建立一個獨立于現行會計體系之外的環境會計核算體系,用以核算企業的環境成本和收益。反之,對那些會計系統不怎么健全、實力和人員素質都比較弱的中小企業,為避免建立獨立環境會計核算體系的高成本,采取在現行會計體系的基礎上,對現行會計體系進行修正,以滿足企業環境會計核算和提供環境會計信息需求這一做法更為可行。
在環境會計試點過程中,有關各方要結合環境會計的實施情況,不斷總結經驗教訓,不斷修正試行的環境會計體系。試點一段時間之后,等條件成熟時,逐漸擴大環境會計的實施范圍,最終達到在全國全面推廣的目的。
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