綠色低碳前沿技術

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綠色低碳前沿技術范文第1篇

關鍵詞：歐債危機 碳關稅 應對策略

2008年12月，在美國金融危機向全球蔓延的過程中，隨著穆迪、標準普爾和惠譽全球三大評級機構共同下調希臘評級，希臘的債務危機隨即愈演愈烈，并最終波及整個歐盟。在此背景下法國前總統希拉克提出對未遵守《京都議定書》的國家課征商品進口稅（即碳關稅）來保護國內的鋼鐵產業及高耗能產業。2009年11月，法國政府單方面提出將從2010年起對那些在環保立法方面達不到歐盟標準的國家征收碳關稅，碳關稅稅率暫定為每噸二氧化碳排放收取17歐元，此后還將逐步遞增。碳關稅作為一種新型的貿易壁壘工具，而本身又站在了環境保護這一道義的高度，一經提出即受到了西方發達國家的廣泛歡迎。加拿大、瑞典、意大利等國家也大力進行碳稅改革，積極為碳關稅征收做準備；2011年3月，歐盟正式通過決議，確定從2012年1月1日起，對所有在歐盟過境的飛機征收碳關稅；2011年10月10日，澳大利亞政府宣布將從2012年7月1日起對每噸二氧化碳征收23澳元碳排放稅，并積極為碳關稅征收做準備，時至今日，隨著歐債危機的加劇，碳關稅正越來越成為發達國家的一種新型經濟霸權。

歐債危機下發達國家征收碳關稅的動機

首先是提高本國經濟的競爭力，削弱中國、印度、巴西等發展中大國的工業出口競爭力，遏制這些新興國家的崛起，以達到維護本國經濟的目的。在歐債危機持續升級且愈演愈烈的過程中，諸多歐盟發達國家在危機中經濟遭受重創，他們極其希望以綠色環保產業帶動國家的經濟復蘇，搶占危機過后未來產業的制高點。碳關稅恰恰是實現這一系列目標的主要備選手段。發達國家自身在新能源及節能減排技術方面本就極具優勢，因此開征碳關稅、執行嚴格的碳排放標準有可能使發達國家成為世界產業主導者和國際貿易規則締造者。

其次，征收碳關稅可以大幅增加額外的財政收入。當前美國等發達國家基本都完成了高污染、高能耗產業向第三世界的轉移，把這些產品的生產都放到了新興發展中國家，向這些國家輸出技術，然后回購產品，以滿足自身的需要。所以發達國家特別是美國的對外貿易逆差逐年擴大，這本是無可厚非的，這些國家通過技術輸出滿足自身的社會產品需要，而發展中國家犧牲環境為代價獲得這部分收益來滿足國民經濟發展。但是若美國等發達國家開征碳關稅，則意味原屬于發展中國家的一部分收入轉移給了發達國家，發達國家可以利用這部分收入彌補自身的財政赤字和貿易逆差，同時也使發達國家的相關產業的貿易環境得到改進。

最后是碳關稅的征收可使歐盟等發達國家其在全球氣候變化談判中處于有利地位，增強其國際談判籌碼。歐盟等國家不遺余力地以節能減排為由提倡征收碳關稅，其真正目的是形成一種環境成本轉嫁機制，讓發展中國家承擔發達國家產業轉移而產生的減排成本與費用。

碳關稅征收對我國經濟的影響

從環境保護的角度來分析，碳關稅征收本身具有抑制二氧化碳排放、促進環境保護的作用。從長期來看，碳關稅征收對于我國調整產業結構升級、發展技術創新有一定的促進作用。然而，碳關稅作為綠色掩蓋下的新型貿易壁壘，其危害性會遠遠超過其所能帶來的利益。對我國而言，碳關稅的開征將使我國的對外貿易活動和國內經濟發展遭受困境。

首先，作為出口大國雖然我國的出口市場結構已經呈現多元化發展態勢，但是從整體數據來看，2010年出口的前三大市場歐盟、美國、日本分別占出口總額的22.51%、17.95% 和7.67%，這說明我國外貿出口對這三大國家的依賴程度非常高（如圖1所示）。在法國、美國、加拿大等國家提出碳關稅之后，其它發達國家也會相繼效仿，未來將會有更多的國家加入這一陣營，最終會使得我國高度依賴的出口市場面臨全面的碳關稅，出口企業由于短期內資金、技術的限制和成本的急劇上升，會形成嚴重的出口瓶頸，導致某一地區市場的封閉，在長期中出口企業的發展戰略也會因為碳關稅的實施而受阻。

其次，我國就業率將會有較大幅度的下降。一方面由于碳關稅很可能對將來的國際貿易格局有較大的影響，使得我國眾多的勞動密集型生產企業遭受到重創，因而就業率會受到非常大的影響。另一方面由于許多企業需要進行產業轉型升級以提升產品的競爭力和降低能耗，勞動密集型的企業更多地會進行戰略轉型，因此相關的勞動力需求將會大大減弱，這在一定程度上也會降低就業率。大量人員失業，加劇就業壓力和社會的不穩定。

最后，倒逼我國企業轉型升級、節能減排。碳關稅的征收將會使眾多企業特別是中小企業更加注重節能減排問題，并將其作為生產經營工作中非常重要的一環，并努力使企業朝低碳企業方向發展。也就是說碳關稅作為一種外部力量會倒逼國內企業不斷地進行轉型升級，苦練內功，節能減排。這在一定程度上也具有減少我國碳排放的積極意義。

歐債危機下我國應對碳關稅的對策

（一）國際層面的應對策略

首先，加強國際區域合作，結成反碳關稅聯盟。我國支持低碳經濟并不等于認同發達國家開征碳關稅。目前，從世界范圍看，低碳經濟還處于發展的初期，對于高碳、低碳標準的界定并不明確。但隨著國際氣候變化談判的深入進行以及各國節能減排技術的日趨成熟，有關進口商品的碳排放標準、碳排放技術認定等諸如此類的國際標準將逐漸成熟，從而將制約各國經濟與貿易的發展。因此，我國應著眼于本國的長遠利益，積極推動和發展國際間碳排放合作，努力擴大內需，參與國際上有關碳規則的制定與討論，加強我國在國際氣候談判中的話語權，為我國在未來低碳經濟的發展中爭取主動地位。

其次，大力呼吁國際社會合理分配碳排放權。當前，由于發展中國家碳排放機制的欠缺以及話語權的不足，全球二氧化碳的排放份額分配權一直掌握在少數發達國家手中。我國在約束自我碳排放的同時，可以與廣大發展中國家攜起手來，共同應對發達國家不合理的分配碳排放份額等問題。在經濟發展過程中發達國家也曾經歷高能耗、高排放的發展階段，在減少溫室氣體排放方面理應承擔更多的責任，這也是與聯合國的氣候變化框架公約的精神相一致的。因此，在國際氣候談判中我國可以大力呼吁發達國家遵守《聯合國氣候變化框架公約》中所倡導的“共同而有區別責任”的精神，站在公平、公正的角度，考慮廣大發展中國家的利益，主動為其已經造成的污染承擔責任，合理地分配碳排放權。

另外，為了降低歐盟等發達國家的貿易保護政策對我國出口貿易的影響，我國應通過區域經濟合作加強與其他發展中國家的經濟貿易合作，逐步降低對發達國家的外貿依存度。例如，東盟是我國機械類產品的第四大貿易伙伴，與我國的進出口貿易發展非?？?。2005年我國與東盟簽訂了自由貿易區《貨物貿易協議》，2015年我國將與柬埔寨、緬甸、越南和老撾4個東盟成員實現自由貿易；新加坡是我國與東盟10國最大的貿易伙伴，2008年中國與新加坡簽訂了自由貿易協定，從2009年起新加坡取消了自中國進口全部商品的關稅。國際區域貿易合作的發展，可以為我國的出口產品提供更廣闊的市場，保持我國出口貿易的穩定增長。

最后，我國可以根據WTO的相關準則來應對發達國家征收碳關稅。在碳關稅問題上WTO指引是模棱兩可的，一旦國家之間的碳關稅糾紛產生，如果雙方至WTO利用其爭端解決機制來處理爭議，WTO很可能會因為發達國家的施壓而援引GATT的第二十條環境豁免條款，認為發達國家征收碳關稅的目的是應對全球氣候環境的不斷惡化，從而使征收行為合法化。但是征收碳關稅這一行為卻也同樣違反了WTO的國民待遇原則和最惠國待遇原則，據此我國政府可以以此抗辯，捍衛我國的合法權益。并且針對GATT的第二十條環境例外條款，我國在對外貿易政策上也可以效仿此類政策，以其人之道還治其人之身。例如，稀土是我國最豐富的戰略資源，作為許多重大武器系統的關鍵材料，美國等發達國家每年都需要從我國進口大量稀土資源。據此，我國可以出臺“類碳關稅”等措施，同樣以GATT第二十條保護自然資源的環境例外條款為由對稀土資源出口課征出口特別關稅或發放許可證。此類政策實施可能會引發貿易戰，但不可否認這是我國應對發達國家綠色貿易壁壘的一大戰略武器。

（二）國內層面如何應對

首先，堅持鼓勵低碳經濟，推動我國的新能源建設。從1992年開始的《聯合國氣候變化框架公約》簽訂，到1997年的《京都議定書》簽署并在2005年正式生效，再到2009年哥本哈根全球氣候談判中各國對后京都時代所達成的減排協議，為保護人類共同利益，必須削減溫室氣體的排放量，這已經在世界各國之間達成了共識。碳關稅的提出，從某種角度來講為我國目前的經濟產業結構敲響了警鐘。據國家統計局有關統計，近年來我國每百萬美元GDP所消耗的能源是美國的3倍，日本的6倍；而每噸煤產生的效率僅相當于美國的26.8%，歐盟的15.7%，日本的10.2%，我國經濟增長成本高于世界平均水平的25%左右。這種高投入、高消耗的產業結構必然會帶來高污染和低效益，資源稟賦和人口數量不斷增長之間的矛盾將在我國長期存在。為了我國經濟的可持續發展，我國不能像發達國家歷史上那樣走高耗能低效益的粗放式發展道路，如何實現低碳發展，建設資源節約型和環境友好型社會將成為我國中長期發展的一項戰略任務。

綠色低碳前沿技術范文第2篇

[關鍵詞]綠色就業；動力機制；約束機制；戰略轉型

[中圖分類號]F72 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 ― 2234（2016）05 ― 0108 ― 02

十三五規劃確立“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，步入經濟新常態的中國經濟實施低碳化改造成為產業轉型與升級的重要趨勢，經濟效益、社會效益和生態效益融合成為可能，經濟發展趨勢與經濟新常態的雙重作用使就業綠色轉型成為就業的戰略選擇。

一、綠色就業戰略轉型的基本動力機制

低碳經濟實質是謀求實現經濟效益、社會效益和生態安全為一體的經濟模式，經濟新常態為就業戰略轉型創造時間窗口，實現低碳經濟模式下的就業模式“綠”化成為協調經濟結構調整與生態安全的戰略選擇。

綠色就業戰略轉型是轉變經濟發展方式的根本要求。隨著中國逐步進入工業化中期階段，支持社會經濟發展的環境承載力已經無法滿足工業化的生產方式，環境零價值形成的不可持續的發展模式降低了社會經濟發展的凈福利，根據世界銀行的結論，1997年的環境惡化使中國每年付出600多億美元的代價，接近國內生產總值的8%〔1〕，為此，中國確立了2020年低碳經濟的發展目標：單位GDP能耗比2005年降低40%-60%，單位GDP的CO2排放降低50%左右。降低宏觀經濟發展成本，與就業是民生之本的話語結合，轉變中國經濟發展方式需要植入環境與就業兩個重要的發展要素，在轉變經濟發展方式過程中將社會勞動力與環境進行結合，逐步實現就業的綠色轉型不僅可以解決就業與環境之間的矛盾，修復與維護就業與環境之間的平衡，而且為正處于倒“U”環境庫茲涅茨曲線的爬坡階段〔2〕的社會發展尋找到可持續發展的道路。

綠色就業戰略轉型是就業質量提升的內在動力。隨著技術進步提高了資本對勞動力的替代速度，造成了低就業率的經濟增長；同時，中國就業人口長期存在的供大于求的失衡狀態形成了依靠勞動力的低成本配置培育了人口紅利和經濟的發展，而勞動力在經濟發展過程中并沒有提升其發展地位，就業質量包含的就業性質、就業條件、就業環境、社會保險和勞動關系，與現實的“強資本、弱勞動”產生了沖突，根據統計，截至2014年底，全國累計報告職業病86萬902例。其中2010-2014年，每年報告職業病病例均超過2萬6000例，塵肺病占總報告病例的87% ～ 90%，苯、鉛及其化合物和砷及其化合物為每年引起慢性職業中毒事故最多的化學物質〔3〕；同時，勞動者報酬增長落后于經濟增長、勞動者人均報酬增長落后于勞動生產率增長、企業與勞動者分配關系不協調、勞動收入負擔的增長快于勞動報酬的增長〔4〕，綠色就業戰略轉型可以促進就業作為經濟社會發展的優先目標實現，解決就業總量的增加和就業質量的提升雙重任務，使關系到中國長期面臨的不斷擴大就業規模與提高就業質量問題得到解決。

綠色就業戰略轉型是迎接危機挑戰的外在動力。2015年全年GDP增長6.9%，城鎮新增就業1312萬人，同比減少10萬人，城鎮登記失業率4.05%，就業人員7.75億人，其中，城鎮就業人員4.04億人。部分老工業基地、資源型省份、重點群體的就業形勢不容樂觀，非全日制、短期、兼職、待崗等就業方式增多，就業質量有所下降〔5〕。根據中國社科院城市與環境研究所課題組對林業、電力行業、鋼鐵行業等與氣候變化密切相關的重點部門的測算表明，2005-2020年間，中國主要行業實施低碳發展，至少可創造3000多萬個直接與間接的綠色就業崗位；僅2020年中國將至少提供450萬的綠色就業機會，而隨后幾年將提供數以百萬計的就業機會。同時，根據《2015年中國統計年鑒》的資料顯示，2014年第一產業就業人數占總就業人數的比例為29.5%，第三產業就業比例為40.6%，勞動力的產業分布的調整仍然有很大的空間。實行綠色就業戰略轉型將創造就業機會，包括研究開發、環境管理、生態服務、科普教育等相關的服務業將進入高速發展階段，有力地促進人口資源向人力資本轉化，減少單位產出的碳排放水平，改善環境質量和就業質量，實現環境質量和就業質量的動態累積性增加。

二、中國綠色就業戰略轉型的結構性約束機制

（1）經濟結構缺陷。工業化中期的發展階段需要產業升級與轉型，綠色增長還沒有成為經濟發展的主導發展模式，綠色就業崗位的創造和生產的空間仍然無法有效打開。同時，新興戰略性產業的成熟是一個長期的發展過程，高新技術進步在促進經濟發展的同時，因其知識密集型的特征而排斥勞動密集型產業，導致綠色就業的緩慢增長，并不能夠迅速地實現就業結構的轉型與升級。傳統勞動密集型行業因金融危機的沖擊成為受損害的行業，但是傳統勞動密集型行業仍然是維持經濟競爭力的重要基礎，承接農村勞動力的轉移的重要職能，但是在缺乏有效低碳技術的支持下，即使進入經濟復蘇階段只能是傳統發展道路的復制，因此傳統勞動密集型行業的低碳升級與轉型引發的綠色就業崗位仍然無法有效創造。

（2）就業結構缺陷。由于供給側結構改革形成的失業人口、新增勞動力、農村轉移剩余勞動力以及復員人口使勞動力供應長期處于供大于求的狀態，適應經濟新常態條件下的就業供求結構仍然沒有得到有效解決；同時勞動人口中低技能或無技能過剩，高技能勞動人口短缺導致低端就業與高端就業失衡，根據中國人力資源市場信息監測中心2015年第二季度部分城市公共就業服務機構市場供求狀況分析，各技術等級的崗位空缺與求職人數的比率均大于1。其中技師、高級技師、高級工程師、高級工的崗位空缺與求職人數的比率較大，分別為2.0、1.94、1.81、1.77，就業人口數量與質量的結構性失衡仍將長期存在；由于新興產業仍然處于培育期，阻礙了傳統高碳產業的勞動力的轉移，從而抑制了綠色就業的充分就業狀態的形成；承擔國計民生的國有經濟由于技術進步導致綠色就業崗位創造失靈，而中小企業在吸收并創造綠色就業崗位的主體地位沒有形成，綠色就業戰略轉型還沒有成為企業構建核心競爭力的內在動力，國有經濟與中小企業在創造綠色就業崗位方面表現出吸納就業主體失衡。

（3）制度接軌缺陷。首先，由于缺乏碳交易市場，以碳交易為中心的價格改革沒有進入企業運營機制，建立市場機制下的減排激勵機制僅依靠政府的規范和強制性的措施根本無法產生綠色就業轉型的持久動力。第二，碳排放測試系統建設由于理論、技術流程、計算方法、行業差異、排放監管權限等各種因素的存在，測試體系建設處于起步階段，符合國際標準，方便企業測試和評價的碳排放量標準遠沒有確立，導致政府監管困難，企業創造綠色就業崗位的動力不足。第三，碳稅制度體系目前主要針對二氧化碳，涉及碳稅核心的激勵與約束機制相互結合的稅率設計還處于理論探討階段，因此，支持綠色就業崗位創造的財政轉移支付制度、生態補償制度、產品支持認證體系、政府價格補貼和采購制度都存在著完善的空間，學習和借鑒西方發達國家的制度經驗，并轉化為驅動綠色就業幅度的提升的制度還需要時間的累積。

三、中國綠色就業戰略轉型的基本路徑

（1）產業結構調整。以產業結構低碳化調整為契機，完善產業組織政策、產業結構政策和產業技術政策，創造綠色就業戰略轉型空間。通過能耗效率管制重新規劃產業鏈條中的碳排放，控制高碳行業過快增長，限制高碳產業的市場準入，縮短高碳產業鏈條，降低高碳產業在國民經濟中的比重，逐步形成包含低碳農業、低碳工業、低碳服務業在內的完善的低碳經濟體系，建立和完善綠色就業戰略轉型的產業基礎；建立高碳產業低碳化就業補償機制，明確產業轉型與環境保護的綠色就業指標，運用政策工具鼓勵轉型產業開發綠色就業崗位以容納合理的人力資源量，鼓勵自主綠色創業，實施綠色就業援助，降低綠色就業戰略轉型成本；通過國內清潔技術開發與國外先進技術的整合推動技術進步，推進低碳共性技術和關鍵技術的發展，加強節能技術和清潔能源技術研究的投入，發展循環經濟技術和低碳前沿技術，在信息、環保、先進制造等領域形成具有低碳經濟特征的技術產業群和服務群，為綠色就業戰略轉型創造新興產業技術支持。

（2）政府管理創新。首先將低碳管理思想嵌入政府管理系統，對低碳經濟戰略轉型與就業戰略轉型進行頂層設計，制定科學的階段目標和可持續發展的行動方案，通過低碳經濟轉型促進綠色就業戰略轉型；其次，建立多元的綠色就業戰略轉型的治理機制，在發揮政府為綠色就業戰略轉型主導作用的基礎上，鼓勵企業低碳生產和社會公眾低碳消費，形成政府主導、與市場和公民社會開展多元合作的治理機制；第三，綜合運用包含政府管制、碳稅、財政補貼、碳基金、碳排放權交易、標簽計劃、生態工業園規劃等在內各種控制性工具以及經濟性工具，完善綠色就業戰略轉型的公共政策體系，為綠色就業戰略轉型創造良好的激勵與約束機制，實現綠色就業戰略轉型政策體系的市場化。第四，將綠色就業戰略轉型納入政府績效管理，根據效率與公平并重、效率與民主兼顧、經濟增長與社會同步發展的價值標準為指導，構建一套科學、合理、符合中國國情的政績評估指標體系，把經濟發展、社會發展和就業轉型擺在同等地位，用全面的指標評價政府績效。

（3）人力資本再造。人力資本再造，提升就業能力是實現綠色就業戰略轉型的關鍵，是人口就業壓力轉化為科技進步與產業轉型的動力。運用勞動預備制度對基礎行業和高碳產業分離出的勞動力實施針對性教育培訓，為綠色就業創造知識與技能基礎；加快高等院校專業調整步伐，建立構建以企業為主體、市場為導向、產學研結合的共同培養機制，重視與低碳經濟相關的專業發展，培養實踐性高端人才，滿足經濟低碳轉型的人才需求；建立綠色人才培訓和科技資源公共服務平臺，構建創新投入、技術研發、人才資源開發、信息服務、知識產權服務、人才保障服務等高效共享的服務體系，為綠色就業戰略轉型提供技術支撐、培養載體和服務保障；培育新興產業與綠色就業戰略轉型相結合，建立項目、人才、資本、政策四位一體的互動機制，形成綠色就業的集群效應，并以集群效應促進經濟低碳化轉型。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕李侃如.治理中國：從革命到改革〔M〕.北京：中國社會科學出版社，2010.

〔2〕莊貴陽.低碳經濟：氣候變化背景下的中國經濟發展之路〔M〕.北京：氣象出版社，2007.

〔3〕招嘉虹.圖解我國2010―2014年職業病報告〔J〕.現代職業安全，2016，（02）.

綠色低碳前沿技術范文第3篇

根據xx省發展和改革委員會《關于做好2018年節能宣傳周和低碳日活動的通知》（x發改環資〔2018〕x號）要求，現將xx市2018年節能宣傳周活動開展情況報告如下。

一、活動開展情況

（一）認真安排部署

根據國家和省上通知精神，我委制定印發了《關于做好xx市2018年節能宣傳周活動的通知》，對全市節能宣傳周活動進行了全面安排部署，明確了宣傳重點和各部門的工作職責。要求各縣（區）、各部門緊扣“節能降耗，保衛藍天”的宣傳主題，自行組織，適時開展活動，形成了各縣區協調開展、各部門共同參與的良好宣傳氛圍。

（二）廣泛開展宣傳

1. 6—8月，各部門緊緊圍繞“節能降耗，保衛藍天”的宣傳主題，開展了形式多樣的節能宣傳活動。

市機關事務管理局6月份率先開展了公共機構節能宣傳周活動，面向全市公共機構工作人員推送短信兩次x余條，向各級領導推送彩信x余條，擺放節能宣傳展板、懸掛宣傳標語、張貼節能提示x余幅，組織發放x余份節能知識測試卷，發放xx市公共機構能源緊缺體驗倡議書x余份。市建規局利用xx市建筑節能與墻改網，對建筑節能與綠色建筑進行宣傳，普及建筑節能與綠色建筑相關政策法規、技術措施以及購房節能環保理念等知識。市商務局通過宣傳標語、海報、車載宣傳、電視、局網站、《xx商務》簡報等方式，廣泛在商貿流通領域宣傳節能降耗、綠色消費理念。市廣播電視臺充分發揮輿論宣傳主陣地作用，精心策劃，播出《我市各地開展節能宣傳周宣傳活動》、《共享單車進駐留壩》、《秦嶺地區專項執法“綠肺行動”在我市啟動》、《鎮巴：騎共享單車游美麗鄉村》、《略陽開展節能降耗主題活動》等稿件20余條，持續報道中省市關于節能低碳的方針政策和要求，全面反映節能宣傳周和低碳日活動期間全市的工作動態，深入宣傳節能低碳的新舉措新成效和先進典型。市住管局指導市房地產行業協會向全市開發企業發出《關于推行第五代鋼構裝配式住宅的倡議書》，在全市房地產開發企業中倡導逐步推行第五代鋼構裝配式高層庭院住宅。市科技局圍繞節約能源積極宣傳推介節能科技成果，鼓勵引導科研院所和科技工作者加大節能技術研發，提高研究積極性。市交通局積極宣傳國家新能源汽車優惠政策，在城市公交、出租汽車領域加快推廣和普及新能源汽車；活動期間中心城區交通運輸系統共懸掛橫幅25條，利用公交、出租車LED顯示屏滾動播放節能宣傳口號x余條，發放宣傳資料x余份。我委聯合漢臺區發改局、商務局等部門在世紀陽光商廈、興漢家電商場共同開展了節能宣傳。并于9月19日在勉縣舉辦了2018年全市節能業務工作培訓會，市級有關部門、各縣區發改局、全市重點用能企業共計x余人參加了培訓會議。通過現場參觀和專家授課，進一步提升了工作能力，促進推動“十三五”后期全市節能工作再上新臺階。

2. 7月底—8月初，各縣區相繼開展了形式多樣、亮點紛呈的2018年度節能宣傳周活動。漢臺區開展了節能工作落實情況專項督查，重點掌握了全體機關干部的節能意識、節能行為及節能措施落實情況等，促進全體干部職工增強節能意識，確保節能措施有效落實。南鄭區通過漢山廣場大屏幕滾動播放節能宣傳短片、發送手機短信等方式，多渠道宣傳節能低碳生活理念，普及生態文明、綠色低碳發展理念。洋縣采取多部門聯動，開展節能宣傳進校園、進機關，制作公共機構宣傳欄五面，建立了公共機構節能宣傳平臺，節能信息x余條。西鄉縣6月11日在縣城廣場舉辦了2018年節能宣傳周活動啟動儀式，次日開展了節能宣傳進校園活動，向學生發放生活垃圾分類手冊x余冊，在校園張貼宣傳畫冊10幅，進一步增強少年兒童節能低碳、生態環保理念。勉縣通過微博、微信等線上方式宣傳節能降耗標語，結合線下同步持續開展節能降耗宣傳活動。留壩縣開展了節能宣傳知識有獎問答活動，印制節能宣傳口杯x個作為獎品發放。佛坪縣活動期間向廣大群眾發放節能燈具x個、節能低碳宣傳資料x余份，參與群眾達340余人次。城固縣、寧強縣、略陽縣、鎮巴縣、經濟開發區通過制做節能宣傳展板、印制張貼節能宣傳周招貼畫、發放宣傳彩頁、利用大屏幕播放節能公益宣傳片等方式，引導社會各界樹立節能意識。

綠色低碳前沿技術范文第4篇

[關鍵詞]低碳經濟 對策研究

低碳經濟,是指在可持續發展理念指導下,通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段,盡可能地減少煤炭石油等高碳能源消耗,減少溫室氣體排放,達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種經濟發展形態。發展低碳經濟,一方面是積極承擔環境保護責任,完成國家節能降耗指標的要求;另一方面是調整經濟結構,提高能源利用效益,發展新興工業,建設生態文明。這是摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑,是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。。

走低碳經濟發展道路,既是應對全球氣候變化的根本途徑,也是實觀可持續發展的內在要求。我省是國內氣候變暖最顯著、產業受氣候變化影響最明顯的省份之一,正處于經濟快速增長和工業化轉型的關鍵時期,發展低碳經濟不僅是提高能源資源使用效率、實現節能減排目標的需要,也是轉變發展方式、增強產業競爭力、推進全省觀代化進程的迫切需要。面對全國乃至全世界低碳經濟競相發展的大趨勢,必須要增力口緊迫感,強化低碳意識,加快體制機制和科技創新,調整產業結構,引領全省經濟社會低碳化發展。

一、我省發展低碳經濟的現實基礎

近年來,我省全面落實科學發展觀,積極推進經濟發展方式轉變,取得了明顯進展。節能降耗成效顯著,2007年、2008年單位地區生產總值能耗同比分別下降4.09%和4.75%;能源結構不斷優化,清潔能源開發速度明顯加快,風力發電、生物質發電裝機容量大幅度增力口,農村可再生能源發展勢頭強勁;服務業、高新技術產業較快發展,結構調整穩步推進;生態建設力度加大,大小興安嶺生態功能保護區啟動建設,綠化龍江大地行動全面展開,為減緩溫室氣體排放、增加碳匯發揮了積極作用。作為資源大省和全國重要的老工業基地,我省發展低碳經濟難度大、潛力也大,具有廣闊的拓展空間。工業生產工藝和裝備設施面臨升級改造,通過節能挖潛降低單位產值碳排放空間大。城鄉基礎設施建設不斷深入,供熱、供電、交通等領域能源效率將進一步提升。我省低碳能源資源稟賦優越,風能、生物質能、地熱能等資源位居全國前列,天然氣、水能等資源豐富,為優化能源結構奠定了物質基礎。

二、發展低碳經濟的主要目標

在通過廣泛宣傳凝聚社會共識的基礎上,逐步建立有利于低碳經濟發展的政策法規支撐體系、技術創新體系和激勵約束機制,適時建立區域性碳排放監測、管理和交易體系,形成促進低碳經濟發展的管理體制。產業結構進一步優化,創新能力進一步增強,以低碳為特征的產業群體進一步壯大,主要高耗能行業中一批大中型企業單位產品能耗達到或接近國內先進水平,培育一批在低碳技術領域掌握核心技術知識產權的先進企業,大幅度提升低碳技術企業核心競爭力。能源結構優化調整,水電、風電、生物質能和太陽能、地熱能等可再生能源開發規模不斷擴大,天然氣和煤層氣利用取得積極進展,潔凈煤技術廣泛應用,能源利用效率顯著提高。

1.發揮產業技術優勢,打造綠色低碳裝備制造基地

圍繞低碳經濟蓬勃發展帶來的新需求,打造裝備制造產業新優勢,以企業為主體,大專院校、科研單位為支撐,積極利用先進技術和設備、現代管理手段和制造模式改造提升制造企業,培育一批產品設計制造和企業管理信息化、生產過程控制智能化、制造裝備控制數字化、制造工藝裝備緊密化、產品制造過程綠色化的低碳裝備骨干企業群,加快產業技術優勢向經濟優勢轉化,搶占低碳產業制高點,建設國家重要的綠色低碳裝備制造基地。

(1)電站成套設備。依托哈電集團等大型電力裝備企業,發展超臨界和超超臨界火電機組、大型循環流化床鍋爐、大型水電機組、大型抽水蓄能機組、核電裝備、燃氣輪機聯合循環機組、煤氣化聯合循環發電設備、風電裝備等高效火電裝備和清潔能源設備。

(2)重型機械裝備。依托一重集團等優勢企業,發展新一代大型連鑄連軋設備、大型石化成套裝備、清潔能源發電設備大型鑄鍛件及輔助機械、煤礦綜采設備等高效重型機械裝備。

(3)交通運輸裝備。依托哈爾濱長安集團、齊鐵車輛集團等企業,發展節能型汽車、新能源汽車、高效節能鐵路運輸設備等低碳交通運輸裝備。

2.優化能源結構,建設新型清潔低碳能源基地

依托資源優勢,統籌規劃能源開發、運輸、儲存、加工、轉換等環節,實現煤、油、氣和水電、風電等資源合理配置,進一步擴大新型能源比重,提高能源利用整體效率,構筑安全、穩定、經濟、清潔的能源供應體系,打造國家重要的新型清潔低碳能源基地。

第一,優化資源配置,提高傳統能源開發利用效率。積極發展清潔煤技術、低熱值礦物燃料綜合利用技術和聯合循環發電技術,建設高參數電廠、大型坑口電站和中心城市大型熱電聯產工程。

第二,加快新能源與可再生能源開發,改善能源結構。積極推進水電流域梯級綜合開發,支持大型水電建設,因地制宜開發中小型水電。研究發展能源作物、燃料電池、核能、氫能新能源。

3.推進結構調整,加快產業低碳化進程實施產業結構戰略性調整,提升產業層次,大力發展高新技術產業和觀代服務業,降低單位產值能耗,以有限的碳排放實觀經濟產出最大化,達到環境效益、經濟效益與社會效益的統一。

(1)發展高新技術產業。實施《黑龍江省高新技術產業集中區發展規劃》,集中力量打造哈大齊國家級高新技術產業開發帶,牡丹江、佳木斯兩個高新技術產業開發區和煤化工、硅基新材料、農副產品精深加工、生態保護與開發等四個高新技術特色產業基地,在鞏固發展裝備制造、石油石化、醫藥等傳統優勢產業的基礎上,力爭在新材料、新能源、電子信息、生物技術及綠色食品精深加工等高新技術產業領域實觀重大突破。

(2)淘汰落后產能。實施“上大壓小”戰略,綜合運用提高準入門檻、加強清潔生產審查、實施差別電價等多種手段,加快淘汰《國家產業結構調整目錄》中淘汰類產品產能和電力、水泥、煤炭、焦炭、鋼鐵、鐵合金、造紙、酒精等行業的落后產能。妥善解決好在淘汰落后產能過程中職工安置、企業轉產、債務化解等問題,建立落后產能退出機制。修訂完善產業政策,堅持控制增量和優化存量相結合,抑制部分產能過剩行業重復建設。

4.實施節能減排,推進低碳社會建設

以提升可持續發展能力為目標,以建設低碳社會為努力方向,推廣應用先進適用技術,加快設施裝備升級改造,建設以節能高效、低碳排放為特征的工業、交通、建筑和農業體系,減緩生活與消費領域的溫室氣體排放。

(1)建設低碳節能工業體系。以能源、化工、冶金、建材、裝備制造等高耗能行業為重點,實施生產過程機械化、數字化、智能化改造,提高工業企業裝備水平,改進工藝流程。

(2)完善低碳高效交通體系。建設現代交通網絡,充分發揮鐵路、公路、水運、民航及管道運輸的優勢,合理配置運輸資源,提高能源利用效率。

(3)構建低碳生態農業體系。積極適應氣候變化,利用氣候變暖、積溫增加帶來的新增生產潛力,選育作物新品種,適時調整種植結構布局,提高農業生產能力。發展太陽房等節能設施農業,推廣節能機械,提高農業能效水平。

三、保障措施

1.建立低碳經濟發展的長效機制

把發展低碳經濟作為落實科學發展觀、建設資源節約型社會的重大戰略問題納入國民經濟和社會發展規劃,認真組織實施。充分發揮省應對氣候變化工作領導小組的作用,統籌規劃發展低碳經濟的戰略部署,研究解決重大問題。加強法規標準建設,完善政府推進低碳經濟發展的法規政策。探索建立碳排放統計、監測和管理體系,組織編制區域溫室氣體排放清單,逐步完善區域溫室氣體排放評估標準和規范,試行碳排放強度考核制度。

2.提高發展低碳經濟的科技人才支持能力

建立健全低碳技術體系。積極推進能源資源優化開發配置、節能和提高能效、新能源和可再生能源等領域的技術研發、應用與推廣,探索發展碳捕捉與封存利用等前沿技術。

3.培育發展市場化合作減排體系

充分利用碳減排合作市場機制,加大資金與技術引進力度。通過擴大宣傳,開展能力建設,提高各級政府部門和企業對清潔發展機制等國際合作減排機制的認識。樹立服務意識,對具有碳減排市場開發潛力的節能與提高能效、清潔能源、資源綜合利用等類項目,建立政府有關部門與企業的信息溝通機制。

參考文獻:

[1] 黑龍江欲做低碳經濟先行者,中華會計網,2010-3-9.

[2] 黑龍江代表委員熱議"低碳經濟",中國網,2010-3-1.

綠色低碳前沿技術范文第5篇

科技創新，實現質變通過科技創新實現制造業的質變，以科技提高能源使用效率，降低排放提高效益是另外一條可行之路。從我國和世界經驗來看，科技水平是產業轉型的關鍵因素?？萍紕撔驴梢杂行У奶岣呱a效率、能源使用效率和降低生產過程中的排放，從而實現制造業發展目標。而且低碳經濟的發展將改變我國未來產業價值鏈的分布，目前產業價值鏈的分布一直是向資源型產業傾斜，今后產業價值鏈將逐漸轉向高技術產業，即向以低碳經濟為核心的新型綠色產業傾斜。通過科技創新，增加科技含量，傳統制造業將自然而然的逐步向“微笑曲線”右端移動，從而依靠科技創新實現產業轉型，并且可以有效推進產業轉移[2～3]。

傳統制造業升級效果評價體系

評價目標從內涵上講，低碳背景下利用科技創新實現制造業的升級，涵蓋了經濟、社會和生態方面的概念。因此，在對升級效果進行評價研究時，必須尋求一個綜合經濟、社會和生態等方面概念的評價指標體系，運用科學的方法系統反映制造業升級狀況，判斷和測度升級效果對經濟發展、社會生活和生態環境的促進效果，為政府、科研人員和公眾了解判斷制造業升級的現狀和未來趨勢提供科學的判斷依據。通過連續性的評價結果，還可以分析制造業內部各因素的變化，并采取措施及時扭轉不利的變化趨勢，使制造業的升級發展回歸到良性軌道，實現預期發展目標。

評價體系的內容本文構建了低碳科技創新產業升級效果發展評價指標體系框架。經濟發展指標的測度包括產業發展、研發投入和創新產出三方面；社會貢獻指標的測度包括產業升級和社會價值兩方面；生態效益指標的測度包括能源消耗和環境保護，根據有關評價體系建立的目標和原則的闡述，結合大量的調研和篩選研究工作，最終確定了包括31個指標構成的產業升級效果評價指標體系。

評價方法在本文構建的低碳科技創新效果綜合評價指標體系中，含有一些模糊指標，這些指標的概念與確定性定量指標不同，它們的指標值不能用單一數值描述，而必須采用模糊集合來表示，并且不同層次和同層次指標之間都存在著一定的關聯關系，由于ANP方法允許同一層次中的元素是相互依賴和影響，同時下層元素對上層元素存在反饋作用，更切合低碳科技創新效果體系的立體結構，因此本文采用改進的AHP方法——ANP方法建立傳統制造業升級效果評價指標體系[4～5]。

傳統制造業升級效果評價ANP模型

本文所面對的就是一個既有內部依存，又有循環的ANP網絡層次結構。按照ANP方法的步驟，根據所確定的低碳科技創新效果評價指標，構建網絡層次評價模型。

研發投入、創新產出和產業升級的關系制造業的科技投入水平，特別是R&D投入和科研人員數量兩個指標，對于制造業的產業升級具有重要的影響，R&D投入和科研人員數量指標代表的是制造業利用科技創新引領產業升級過程中資本投入和勞動力投入，是社會財富創造的主要生產要素，會直接影響到制造業的科技創新產出績效，包括新產品銷售收入和技術轉讓收入。而新產品代表了制造業的前沿技術和成果，能夠有效促進產業升級指標的提高，新產品的發展和壯大會顯著提高制造業的勞動生產率，改善資源消耗指數，而產業勞動生產率的提高能夠促進該產業的發展，使產業具有超過經濟平均增長的速度。

研發投入、能源消耗與環境保護的關系制造業特別是高耗能產業，其研發投入如果關注于降低能耗問題，則會降低產業單位產值的能耗水平，而生產中利用清潔能源替代不可再生的耗竭性資源消耗，如增加利用太陽能、風能和電能等，減少化石類能源的消耗水平。制造業的研發投入如果投入到污染排放的治理方向，那么產業的環境污染指標，如總廢氣排放量、總廢水排放量和總固體廢物排放量，將有希望得到顯著的改善[6～7]。