治理霧霾的方案

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇治理霧霾的方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

治理霧霾的方案范文第1篇

湖北省高級人民法院：

你院鄂法（89）民行字第4號“關于王欣然、任桂香與鄧志榮房屋買賣糾紛一案的請示報告”收悉。對王欣然、任桂香與鄧志榮房屋買賣關系是否成立的問題，經研究，我們認為，該案當事人雙方的房屋買賣協議已載明要經公證機關公證后買賣方能生效，既然公證機關不予公證，就不具備雙方約定的生效條件。根據本案的實際情況，以不認定王欣然、任桂香與鄧志榮的房屋買賣關系成立為宜。

以上意見供參考。

治理霧霾的方案范文第2篇

2014年2月中旬，國務院總理主持召開國務院常務會議，研究部署進一步加強霧霾等大氣污染治理。會議認為，打好防治大氣污染的攻堅戰、持久戰，是改善民生的當務之急，是轉方式、調結構的關鍵舉措，也是推進生態文明建設的重大任務。

國務院明確強調，要立足國情、科學治理、分類指導，以霧霾頻發的特大城市和區域為重點，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住能源結構、尾氣排放和揚塵等關鍵環節，不斷推出遠近結合，有利于標本兼治、帶動全局的配套政策措施，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實效，努力實現重點區域空氣質量逐步好轉，消除人民群眾“心肺之患”。

實際上，自去年9月國務院印發《大氣污染防治行動計劃》以來，各地區、各部門迅速行動，定目標、建機制、強監管，在大氣污染綜合治理上邁出了新的步伐，得到社會廣泛關注和認同。

在今年召開的地方兩會上，霧霾治理已經成為了除改革外提及頻度最高的熱點，北京、江蘇、廣東等多個省市把霧霾治理寫入了政府工作報告中。提目標、下任務、聯動治理更是成為各地治理霧霾的主題。

從中央到地方，密集的政策出臺與行動部署，標志著“重典治霾元年”的開啟。

我們欣喜地看到，截至目前，環保部已和全國31個省區市簽訂目標責任書，已有25個省區市為落實《大氣污染防治行動計劃》制定了本地的實施方案，并明確了各自時間表和路線圖。此外，監測預警應急體系進一步完善，到2013年底，按照空氣質量新標準開展監測的地級及以上城市達到161個，共884個國控監測點，實時PM2.5等6項指標的監測數據和空氣質量指數。

治理霧霾的方案范文第3篇

關鍵詞：霧霾；施工揚塵；系統工程

根據國家環境監測總站統計數據，目前大中城市的霧霾天氣較為嚴重，尤以京津冀、長三角、珠三角最為嚴重。自2013年1月1日起國家環境監測總站重點監測的京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市和計劃單列市共74個城市達標天數比例在10.7%～100%之間，平均達標天數比例為59.9%，輕度污染天數比例為23.1%，中度污染為9.3%，重度污染為6.5%，嚴重污染為1.2%。

霧霾主要由二氧化硫、氮氧化物以及可吸入顆粒物三項組成，前兩者為氣態污染物，最后一項可吸入顆粒物才是加重霧霾天氣污染的主因。通常把粒徑在10微米以下的顆粒物稱為可吸入顆粒物，又稱為PM10顆粒物的直徑越小，進入呼吸道的部位越深。10微米直徑的顆粒物通常沉積在上呼吸道，5微米直徑的可進入呼吸道的深部，2微米以下的可100%深入到細支氣管和肺泡。可吸入顆粒物被人體吸入后沉積在呼吸道、肺泡等部位從而引發疾病，霧霾治理已刻不容緩。

一、施工揚塵治理的必要性

2015年北京市環保局公布的總懸浮顆粒物排放清單表明，施工揚塵以及由工地引發的道路揚塵占全市總懸浮顆粒物排放量的30%左右。根據天津環保局2014年顆粒物源解析數據，揚塵對天津PM2.5和PM10的貢獻率分別為30%和42%，在所有來源中排在首位。我國近年來加大基礎建設和城市改擴建，建筑工程點多、線長、面廣，治理難度大。目前企業對工程項目管理相對粗放，管理不到位、投入不足，施工現場、臨近道路煙塵滾滾，抑制施工揚塵對有助于控制可吸入顆粒物產生和擴散。

施工工地排放的揚塵屬于典型的無組織揚塵源，是城市大氣中顆粒物主要來源之一。由于建筑工地揚塵的排放高度一般較低，并且往往集中在人口密集的城市地區，因此施工揚塵治理日益受到關注。

在一般建筑施工中，揚塵污染主要集中在土方與基坑施工、地基處理施工和混凝土施工等階段。施工過程中起塵方式主要為機動車及人員活動造成的道路揚塵。研究表明，風速、路面積塵負荷和含水率是影響施工煙塵排放的主要因素。施工建設期間，避免大風天施工、土方開挖采用濕法作業、安裝塔吊噴淋設施、做好工地主干道硬化、內外道路清潔及減少車輛粘帶遺撒，可有效控制控制施工揚塵。

二、施工揚塵治理系統工程

施工揚塵治理涉及施工、監理、環保部門、環衛、城管和公安等，只有將其視為一個系統工程，統籌安排，多部門聯動才有可能根治揚塵污染。

（一）加強頂層設計

結合國家環保法規，制定施工揚塵治理地方法規，明確環保部門、施工方、監理方施工揚塵治理的責權利，對環保部門、分管領導加強問責機制，對施工方、監理方加強獎懲措施，記入企業征信檔案。

（二）事前規劃

項目預算時考慮施工揚塵治理專項經費。工地開工前提交施工揚塵防治方案，明確市政、環衛等部門配合內容，相關部門審查通過后備案。工地開工前應繳納揚塵治理押金，如果治理不力，押金扣除且罰款。

（三）事中監督

環保人員數量相對較少，可通過架設工地揚塵自動監測設備遠程監測。目前該項技術已成熟，可對顆粒物濃度、氣象參數、噪聲和現場視頻進行連續自動在線監測。環保部門也可通過微信公眾號方式，方便市民舉報工地揚塵超標情況。

（四）事后獎懲

項目驗收時統計施工期間揚塵數據，對于超標的嚴懲，進行經濟處罰的同時記入黑名單，相關企業在承接工程時將受到限制：對工地轄區相關分管領導及相關人進行問責。對于揚塵治理達標企業，不僅減免部分稅負，而且記入檔案，后續招投標中加分。

治理霧霾的方案范文第4篇

所謂“北京藍”，是北京大氣質量良好的形象叫法。它是2008年8月“奧運藍”、2014年11月“APEC藍”和2015年9月“閱兵藍”等藍天的形象化歸納。其背景是城市人口快速聚集、突破大氣容量、霧霾頻發，急需用法律、政治、經濟等綜合手段，控制、減輕和治理這種霧霾災害。

2016年1月1日，修訂后的《中華人民共和國大氣污染防治法》正式實施。很快，中國多個城市便陷入十面“霾”伏的窘境，似乎有意挑戰和考驗這部法律的實際效用。應當說，《北京市大氣污染防治條例》頒行后，“北京藍”多次出現，然而，2017年元旦前后的跨年霧霾，似乎依然在考驗《北京市空氣重污染應急預案》（2016年11月12日修訂）在運用大區域合作機制以及霾災治理的公眾參與方面，是否有足夠的智慧。

霧霾與人的微致災性現象

專家對PM2.5的來源沒有大的爭議，爭議的是什么成分占主要比例。有的專家認為是煤炭燃燒，有的說是汽車尾氣排放，有的則說是工業揚塵，還有的說是外部污染源造成。中科院大氣物理研究所對北京地區PM2.5化學組成和來源解析及其季節變化的研究發現，六大主要來源為：二次無機氣溶膠26%、工業污染25%、燃煤18%、土壤塵15%、生物質燃燒12%、汽車尾氣與垃圾焚為4%。這個排列順序中，汽車尾氣是最低的一個原因。清華大學等科研機構的分析結論是：煤炭燃燒占19%，二次硫酸鹽17%，二次硝酸鹽14%，生物質燃燒11%，交通揚塵占9%，機動車占6%，工業6%，其他18%。其他相關科研機構對PM2.5的來源與構成也有解析，比如有一家機構認為北京地區汽車尾氣的占比為22%，就上升為核心原因。相關意見很不一致，是因為有時候取樣、時間、檢測和研究方法不一樣，得出來的結論自然也就不能完全一樣。

不過，有一點是肯定的，那就是機動車作為一個重要的尾氣性致霾工具，它的運行不但可以形成嚴重的交通揚塵，而且也是固體懸浮微粒、一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物的排放源。于是，就有了災害法學上“人的微致災性現象”的發生。一旦每一個人、每一輛機動車的微量、超微量的大氣污染物持續排放，聚集、匯集和積攢到超出大氣污染物的容納界點時，大氣的自凈能力嚴重下降，而被污染的大氣便呈現為霧霾癥狀。

從這個角度看，我們一定要從霧霾形成的技術性原因，即各種PM2.5構成成分的分析“陷阱”中走出來，反思中國的經濟政策、工業政策，尤其是汽車工業政策。在中國，城市的發展沒有強化從人本主義角度出發，沒有把城市的宜居、人居等因素作為核心因素進行統籌安排和長期規劃。從而，導致城市產業結構不合理，大量人口無序聚集、流動。

比如，工業生產以及這些定點源的工業大氣廢物的排放都會因為人口的過量集中，以及城市功能設計層面的不合理而加重。還有出行半徑過大，引發的超量人員上下班高峰的交通揚塵污染。甚至于城市道路和地面保潔不足而導致的揚塵等，都會使PM2.5的濃度不能被城市大氣的自凈能力所稀釋。至于生產、生活用火中的燃料燃燒活動，包括垃圾焚燒廠生物質的燃燒、煤的燃燒，以及各種可燃物的燃燒等，都會產生讓PM2.5含量上升的大氣污染物。這些大氣污染物排放因素的根源在“人的微致災性”上，即人的各種合理、正當、合法的需求與欲望。但是，任何一個城市，不會因為機構和居民僅僅排放了微量、超微量的大氣污染物，而完全免除其主體責任。

治霾的可嘗試性與可持續性

應該說，近年來，為治理霾災，北京市政府和市民良性互動，不懈努力，并產生了積極的效應。比如，幾次“北京藍”的出現與維持表明，霧霾災害是可以防治的，是可以通過人為的努力加以控制的。要讓“北京藍”變成可持續的藍天現象，實現“天要藍、水要凈、空氣要新鮮”的城市宜居目標，還需要持續不斷地在國家政策層面發力。尤其要以治理大氣污染為切入點，以優化城市功能為基礎，以提升城市人居幸福指數為目標，以建設城市的人文環境為根本，以社會公眾的積極參與為前提。從而，可能在持續幾十年的奮斗之后，贏得藍天的常駐。

目前，盡管各地的霧霾災害治理方案“一籮筐”，例如，霧霾災害應急響應的啟動、污染企業的關停并轉、交通限行限號等舉措的密集實施等。但實施效果并不理想，出現了大氣污染治理“等靠熬現象”。沒有把“人的微致災性”納入霾災治理的視野，相關“紅警”措施也是治標不治本。許多人都埋怨他人在制造霧霾，而對自己的生產、生活和交通出行等行為，則不加反思，更不愿積極配合消霾措施和控霾舉措。

在中國，公眾參與和公眾積極配合的意識尚未成為公民意識。比如，機動車使用過度、交通擁堵的致霾機制。各種官媒或自媒體，都沒有把“人的微致災性”通過現代化的傳媒手段展示給市民，讓市民明白霧霾災害與其日常生產、生活與交通行為的內在聯系，逐步樹立“治理霧霾，人人有責”的公民意識。

大氣生態環境治理，需要對“人的微致災性”給予有效控制。人口的大量遷移和減少，不但要考慮經濟成本，還要考慮政治成本、社會文明成本和城市社區建設成本等。從整體意義上看，僅僅依靠京津冀的小區域聯動與合作機制，顯然是杯水車薪。中國城市化國家政策的實施，實際上把城鄉區域大氣環境的生態平衡都打破了，在形成京津冀、長三角、珠三角等都市圈時，其大氣污染的“面”已經構成。也就是說，中國目前的大氣污染問題，不是一個城市的“點狀污染”，而是一個區域內所有城市的“面狀污染”。面對這種大氣污染，需要對癥下藥，制定具有針對性的治理方案，啟動“霾災治理的大區域合作機制”。

霾災治理的大區域合作機制

1.霾災治理，應當超出京津冀區域聯動的思路限制。應將華北地區各省市自治區納入大區域霾災治理的合作范圍，包括京津冀之外的內蒙古（中部）、遼寧、山西、山東和河南等省，都屬于霾災防治合作的“華北大區域”。此外，東北的黑龍江、吉林和遼寧也應當與內蒙古東部地區一起構成“東北大區域”；長三角則應當把上海、江蘇、安徽、浙江之外的湖北、湖南（北部）、江西（北部）、福建（北部）納入，構成“長三角大區域”；而珠三角除廣東外，則應把福建（南部）、江西（南部）、湖南（南部）、貴州、廣西、海南、香港和澳門納入，構成“珠三角大區域”。

這樣一來，中國整個東部霾災頻發地區，從北到南形成四個霾災治理合作大區域，即東北大區域、華北大區域、長三角大區域和珠三角大區域，以及西部的川渝大區域。可在中央政府的協調下，通過各地合作，形成大區域霾災治理的合作框架，出臺統一適用的區域協作政策。在大區域達成合作框架協議，并實際運行起來之后，由中央政府出臺相應的經濟、政治和社會發展等方面的優惠政策，把霾災治理納入中央提出的五大發展理念，從而實現“天要藍、水要凈、空氣要新鮮”的發展目標。

對北京市而言，要落實首都功能定位的要求，疏解非首都功能，調整城市空間布局，形成有利于大氣污染物擴散的城市空間布局。在劃定城市人口增長邊界和生態紅線的前提下，嚴格控制中心城區的人口和各種“人的微致災性”導致的大氣面源性污染物排放行為。在形成大合作區域后，相關區域要承接北京市的人口疏解、交通流控制和相關城市功能規劃調整帶來的資源整合任務。與此同時，在大氣污染“橙色預警”、“紅色預警”的時候，要逐漸形成大區域聯動合作與配合機制。

2.依靠法律，形成霾災治理機制。也就是說，要形成法治對“人的微致災性”的有效制約機制。這種機制，就是霧霾災害有效治理的義務分配機制、行為制約機制和責任承擔與追究機制。

3.霾災治理大區域合作的壓力機制。今后，地方政府治理霾災的意愿必然會不斷持續增強。理由是：社會公眾的公共安全意識覺醒，以及各種媒體與輿論的壓力――霾災治理的外部壓力加大；在霾災治理過程中，關于成本或者支付代價的考察與監督，則是仍諮沽ΑW魑霾災治理受益方的社會公眾，為了獲得“北京藍”這樣的“藍天收益”，即健康呼吸的收益，也要支付一定的成本，比如減少開車次數。

4.可吸入顆粒物PM2.5的利用與治理技術。在依法治霾的同時，在技術路線上，也應有效地遏制“人的微致災性”，即降低和削弱人的某些不良生活、生產和出行習慣，即形成“管住嘴、少開車、多配合”的市民自覺履行大氣環境保護義務的社會氛圍。

結語

治理霧霾的方案范文第5篇

【關鍵詞】霧霾；環境危害；大氣污染

1 霧霾天氣形成原因

入秋以來，北方大部分地區霧霾頻發。霧霾作為一種自然現象，其形成主要有幾種因素。第一，冷空氣勢力弱易出現大霧，近地面相對濕度比較大，風力比較小，夜間的輻射降溫幅度也比較大，容易使得空氣達到飽和凝結。易造成污染物在近地面層積聚，從而導致霧霾天氣多發。第二，污染物排放量大是造成霧霾天氣的根本原因。污染物排放和城市懸浮物大量增加，直接導致了能見度降低，使得整個城市看起來灰蒙蒙一片。污染物包括二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、可吸入顆粒物、臭氧等。其中汽車尾氣、燃煤排放是主要污染源。特別是在北方冬季取暖期間更易出現霧霾天氣。第三，水平方向靜風現象。隨著城市建設的迅速發展，大樓越建越高，增大了地面摩擦系數，使風流經城區時明顯減弱。靜風現象增多，不利于大氣污染物向城區擴展稀釋，并容易在城區內積累高濃度污染。第四，垂直方向的逆溫現象。逆溫層好比一個鍋蓋覆蓋在城市上空，使城市上空出現了高空比低空氣溫更高的逆溫現象。從而導致污染物的停留，不能及時排放出去。

2 霧霾天氣的危害

霧或霾是一種災害性天氣，對公路、鐵路、航空、航運、供電系統、農作物生長等均產生重要影響。霧、霾會造成空氣質量下降，影響生態環境，給人體健康帶來較大危害。顆粒物PM2.5和PM10為連續霧霾過程影響空氣質量最顯著的主要污染物。霧霾天氣的主要控制指標為PM2.5微粒直徑越小，對健康危害越大。粒徑2.5微米以下的粉塵被吸入人體后會直接進入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發包括哮喘，支氣管炎和心血管疾病。這些顆粒還可以通過支氣管和肺泡進入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對人體健康傷害極大。霧、霾天氣時，空氣中往往會帶有細菌和病毒，易導致傳染病擴散和多種疾病發生。城市中空氣污染物不易擴散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物質的毒性，危害人體健康。冬季遇霧、霾天氣時，若遇空氣污染嚴重可能形成煙塵（霧）或黑色煙霧等毒霧，嚴重威脅人的生命和健康。

3 霧霾天氣的防護和治理

3.1 霧霾天氣的防護措施

（1）避免霧天晨練。晨練時人體需要的氧氣量增加，隨著呼吸的加深，霧中的有害物質會被吸入呼吸道，從而危害健康。可以改在太陽出來后再晨練。也可以改為室內鍛煉。

（2）盡量減少外出。當遇到濃霧天氣，要盡量減少外出。如果不得不出門時，最好戴上口罩。戴口罩對于過敏性哮喘的人來說更重要，口罩可以防止一些塵螨等過敏源進入鼻腔，起到一定的防護作用。

（3）呼吸病患者和心腦血管病患者在霧天更要堅持按時服藥，以免發病；并加強自我監察，注意身體的感受和反應，若有不適，及時就醫。

（4）別把窗子關得太嚴。家里會有廚房油煙污染、家具添加劑污染等，如不通風換氣，污濁的室內空氣同樣會危害健康。可以選擇中午陽光較充足、污染物較少的時候短時間開窗換氣。

（5）盡量遠離馬路。上下班高峰期和晚上大型汽車進入市區這些時間段，污染物濃度最高。

3.2 霧霾天氣的治理措施

3.2.1 解決煤炭燃燒污染問題

（1）強制要求所有燃煤電廠、燃煤鍋爐、煤化工裝置安裝脫硫脫硝和除塵設施。在現有大部分獨立火電廠已安裝脫硫設施的基礎上，將進一步要求所有獨立火電廠、自建火電廠、燃煤鍋爐以及煤化工裝置盡快安裝脫硫設施。同時，還將要求所有大型燃煤電廠、燃煤鍋爐及煤化工裝置安裝脫硝和除塵設施。

（2）加快出臺火力發電、煉焦、建材、燃煤鍋爐等燃煤設施污染物排放新標準，增設污染物排放指標，進一步嚴格污染物排放限值。同時，通過在線監測大力加強污染物達標排放檢查。

（3）加強脫硫脫硝和除塵等環保設施運行檢查，確保相關環保設施正常運行，起到應有作用。

3.2.2 加機動車污染治理

（1）是嚴格加強成品油質量監督檢查，嚴厲打擊非法生產、銷售不符合國家和地方標準要求車用油品的行為。

（2）加快新車排放標機動車排放標準，鼓勵有條件地區提前實施下一階段機動車排放標準，大幅降低新入市汽車尾氣排放。未達到國家機動車排放標準的車輛不得生產、銷售。2015年前全面淘汰黃標車。

（3）大力發展公共交通，降低城市道路擁擠，降低尾氣排放。

3.2.3 加強環境污染監管工作

（1）各級政府環保部門必須作為，切實擔負起嚴格的環保監管職能，特別是加強對高耗能高污染行業的密切監管。

（2）是修訂環保法規相關處罰條款，大幅提高懲罰力度，徹底改變過去環保處罰無關痛癢的局面。對于敢于違反相關環保法規的行為，果斷加大懲罰力度，大幅提高其違法成本，使其不敢再犯，直至取消經營資質或追究刑事責任。

（3）是狠抓環保大案、要案、典型案例。深深刺激和觸動違規超標排放廢水、廢氣和廢渣企業的神經，促使其加快環保治理設施的建設，努力實現達標排放。

（4）是嚴格控制建筑施工場所揚塵。如，施工現場必須全封閉設置圍擋墻，嚴禁敞開式作業；施工現場道路、作業區、生活區必須進行地面硬化；市區施工工地全部使用預拌混凝土和預拌砂漿，杜絕現場攪拌混凝土和砂漿等。

（5）是控制道路揚塵污染。推行城市道路機械化清掃；增加城市道路沖洗保潔頻次，切實降低道路積塵負荷；減少道路開挖面積，縮短時間；加強道路兩側綠化，減少地面；所有城市渣土運輸車輛實施密閉運輸等。

綜上，減少或消除霧霾天氣，從根本上說，就是要大幅削減主要污染物排放。

4 結論

據《中國環境分析》報告數據顯示世界上污染最嚴重的10個城市有7個在中國，全國500個城市中，空氣質量達到世衛組織推薦標準的不足5個。今年秋天霧霾天氣尤其嚴重。在應對霧霾天氣的過程中，一方面，是環保執法監管等方面工作力度加大，重污染情況下的應急方案不斷出臺；另一方面，是信息公開力度增強，如實而及時地向公眾公開了PM2.5等監測數據，提醒公眾空氣污染的危害，喚起全社會對污染治理的重視和行動，帶來了人們生態文明意識的新覺醒。這些經驗和做法值得總結，使之成為制度創新、觀念更新的重要推動力。

【參考文獻】

[1]成都氣象學院.氣象學[M].北京：農業出版社，1980.

[2]中國氣象局.地面氣象觀測規范[M].北京：氣象出版社，2003.