耕地生態(tài)修復(fù)措施
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇耕地生態(tài)修復(fù)措施范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。
耕地生態(tài)修復(fù)措施范文第1篇
1.資源破壞嚴(yán)重。一是水土流失嚴(yán)重。據(jù)水利部松遼委調(diào)查，目前東北黑土土壤侵蝕面積已達(dá)27．59萬平方公里，約占土壤總面積的27%。水土流失的原因一方面是自然因素，主要是水蝕、風(fēng)蝕和凍融侵蝕。另一方面是人為因素，主要是過度采伐、開墾、放牧等，這是加劇水土流失的主要原因。目前，東北黑土區(qū)的黑土層厚度，由開墾之初的80—100厘米，減少到20—30厘米，土壤有機(jī)質(zhì)含量由12%下降到了1%—2%。據(jù)專家估算，黑土地水土流失日益加劇的現(xiàn)狀，如果不能及時遏止，那么再過半個世紀(jì)左右，東北黑土地將不復(fù)存在，變成土層瘠薄、植被稀少的荒漠地帶。［1］二是建設(shè)用地的侵占。雖然國家一再要求堅守18億畝耕地“紅線”，明確了各類開發(fā)建設(shè)活動都要嚴(yán)格貫徹盡量不占或少占耕地的原則，但實際上，為擴(kuò)大生活區(qū)域、建設(shè)空間而壓縮和侵占耕地的情況時有發(fā)生。尤其是在城市建設(shè)中，為擴(kuò)大城市居住和公共設(shè)施面積而侵占耕地的情況更是屢見不鮮。被建設(shè)用地所侵占是造成東北黑土急劇減少的一個重要因素。三是土壤質(zhì)量下降。從耕種時間長短與土壤質(zhì)量下降的情況看，兩者呈明顯的負(fù)相關(guān)，耕種時間日益增加，土壤質(zhì)量日益下降。另外，土壤污染成為黑土耕地的另一大殺手。農(nóng)藥、化肥的大量使用，造成重金屬污染的增加，土壤有機(jī)質(zhì)含量下降、土壤板結(jié)，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量與品質(zhì)下降。按照食物鏈中的富集鏈原理，殘留在土壤或植物體內(nèi)的污染物也會隨著農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到人體內(nèi)，危及人的身體健康。［3］環(huán)保部土壤狀況調(diào)查結(jié)果表明，我國目前每年中重度污染耕地在5000萬畝左右，有1200萬噸糧食遭到重金屬污染，直接經(jīng)濟(jì)損失超過200億元，其中東北黑土區(qū)占20%左右。［2］尤其是近年來，土壤污染呈現(xiàn)新老污染并存、無機(jī)有機(jī)污染混合的特點(diǎn)，東北黑土的生態(tài)破壞，呈現(xiàn)出前所未有的嚴(yán)重局面。
2.保護(hù)修復(fù)滯后。從世界范圍內(nèi)以往的經(jīng)驗看，對于黑土區(qū)域生態(tài)破壞的問題，如果采取得當(dāng)?shù)?a href="http://www.jiamaocode.com/haowen/269686.html" target="_blank">措施，經(jīng)過長時間的不懈努力，黑土地可以實現(xiàn)生態(tài)修復(fù)，已經(jīng)得到了實踐驗證，涵養(yǎng)、修復(fù)耕地最常見的做法就是休耕。上個世紀(jì)，美國黑土區(qū)由于大面積開墾草原，地表植被被破壞，水土保持功能喪失殆盡。美國主要采取少耕、免耕、套種等技術(shù)措施，收到了令人滿意的效果。前蘇聯(lián)面對烏克蘭平原的大面積風(fēng)蝕災(zāi)害，經(jīng)過專家科學(xué)論證，并在取得試點(diǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，推廣了保土輪作、保留根茬、套行耕作、無犁壁耕、在地緣種植高稈作物當(dāng)圍籬等辦法，使土壤得到了恢復(fù)性治理。但我國在這方面的實際行動卻表現(xiàn)滯后。一是土壤休養(yǎng)生息不足。由于我國主要糧食產(chǎn)品供求形勢一直緊張，農(nóng)田休耕難以在東北黑土區(qū)域內(nèi)大規(guī)模推行，不可能完全照抄照搬這些經(jīng)驗，只能采取輪作、深松整地、測土配方施肥、秸稈還田等切實可行的措施，修復(fù)土壤，恢復(fù)地力，對于黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)所采取的行動與前蘇聯(lián)和美國相比，無論規(guī)模、力度都小得多。二是土壤污染治理遲緩。對于農(nóng)藥化肥過度使用造成嚴(yán)重后果的情況，1992年世界環(huán)境和發(fā)展大會上提出了在全球范圍內(nèi)控制化學(xué)農(nóng)藥的銷售和使用的具體時間表。我國也禁止了40種化學(xué)農(nóng)藥在蔬菜上使用，但實際使用化學(xué)農(nóng)藥總量并未下降，化學(xué)農(nóng)藥在全部農(nóng)藥中占95%以上，生物農(nóng)藥不足5%，這一問題在東北黑土區(qū)域內(nèi)同樣存在。東北黑土污染的另一大“殺手”是重金屬污染。2011年初，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》得到國務(wù)院批復(fù)，中國歷史上第一次把重金屬污染的防治納入到國家的規(guī)劃中，［2］但東北黑土并沒有得到特別的重視。三是水土保持不力。從我國現(xiàn)階段的摸索實踐看，雖然黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作也取得了一定成效，但還沒有大規(guī)模開展，只是局部進(jìn)行。目前，黑土區(qū)域四省區(qū)的水土流失率仍然居高不下，內(nèi)蒙古、遼寧、吉林和黑龍江的水土流失率分別為67．20%、30．98%、16．49%和21．97%。［4］
3.補(bǔ)償機(jī)制缺位。黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是各級政府義不容辭的職責(zé)。但是，多年來，東北黑土資源的生態(tài)補(bǔ)償缺位的問題，沒有得到各級政府的應(yīng)有重視。東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的資金來源，依據(jù)以往政府投資項目的慣例看，主要應(yīng)依靠政府的財政轉(zhuǎn)移支付和項目的專項資金兩種方式。從目前掌握的信息看，還沒有專門用于黑土生態(tài)修復(fù)方面的財政轉(zhuǎn)移支付。目前已經(jīng)施行的糧食補(bǔ)貼，是以糧食生產(chǎn)為目標(biāo)的，與土壤的修復(fù)沒有關(guān)系。而以項目工程為主要載體的補(bǔ)償方式，也僅僅局限于土地整理項目，與土壤的生態(tài)修復(fù)也并非完全是一回事。另外，東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)所需投放的財力和時間，也遠(yuǎn)非土地整理可比。雖然2002年水利部松遼水利委員會曾倡議發(fā)起的“黑土地保護(hù)行動計劃”，對黑土地進(jìn)行為期20年的綜合治理，總投資288億元。但是，這些投入與實際需求相比，無異于杯水車薪。據(jù)不完全統(tǒng)計的數(shù)據(jù)測算，以黑龍江為例，如果恢復(fù)到墾荒初期的水平，大約需要用50年左右時間的持續(xù)投入，累計直接投入資金按不變口徑計算需1000多億元，如果全面啟動?xùn)|北黑土的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，持續(xù)投入所需資金規(guī)模保守估計也將達(dá)到7000億元。
二、東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的戰(zhàn)略意義
我國耕地不足世界的10%，卻要養(yǎng)活20%的人口，任務(wù)十分艱巨。因而對我國這樣一個耕地偏少、人口眾多的國家來說，如何使曾經(jīng)肥沃的東北黑土得到理想的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，戰(zhàn)略意義十分重大。1.保護(hù)稀有黑土資源。黑土地是在寒冷氣候的條件下，地表植被死亡后經(jīng)過長時間腐蝕形成腐殖質(zhì)后演化而成的。形成1厘米厚的黑土層，大約需要400年時間的漫長積累。黑土有機(jī)質(zhì)含量大約是黃土的十倍，是肥力最高、最適宜農(nóng)耕的土地，是難以再生的珍稀資源。黑土區(qū)域在世界上主要有三塊:一是烏克蘭第聶伯河流域的黑土帶，總面積約190萬平方公里，作物種類繁多，產(chǎn)量很大，素有“歐洲糧倉”之稱;二是美國密西西比河流域黑土帶，面積120萬平方公里，土壤肥沃，是美國生產(chǎn)玉米的最大產(chǎn)地，尤以生產(chǎn)棉花、棉籽油和硬木等而著名;三是中國東北黑土帶，面積103萬平方公里，是世界三大黑土帶中面積最小的，僅占全部黑土面積的25%，并且也是耕作的歷史最長，單位面積生產(chǎn)糧食最多，土地肥力下降幅度最大的。東北黑土以占全部國土十分之一的面積，卻產(chǎn)出了全國五分之一的糧食和三分之一的商品糧，對東北黑土實施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重要意義不言而喻。2.維護(hù)國民生命健康。目前，我國農(nóng)藥使用量高達(dá)180萬噸，是世界平均水平的2．5倍，化肥使用量大約為5800萬噸，畝均使用量是全球最高的。我國東北黑土在耕種期間使用的農(nóng)藥和化肥進(jìn)入黑土生態(tài)系統(tǒng)，造成大量土壤重金屬和激素的有機(jī)污染，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過土壤的自凈能力，從而使糧食品質(zhì)急劇下降，食品安全水平降低，嚴(yán)重威脅人民的生命健康。大量使用化肥農(nóng)藥的主要原因，是我國人均耕地少，土質(zhì)肥力偏低，這是為提高單產(chǎn)而不得不為之的權(quán)宜之策。在我國各種類型的土壤中，只有東北黑土，在不施加化肥的情況下，才有可能產(chǎn)出與施用化肥同樣高產(chǎn)的糧食作物。也只有這樣的糧食作物，才是既能滿足需要，同時也是對人的健康無害的。因此，保護(hù)和修復(fù)黑土地，讓黑土保持生產(chǎn)高品質(zhì)的糧食，對于維護(hù)國民的生命安全和身體健康至關(guān)重要。3.掌控國家糧食安全。由于在農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和高產(chǎn)作物增加作用下的糧食增產(chǎn)，一定程度上掩蓋了黑土層日漸變薄、耕地質(zhì)量下降的嚴(yán)峻現(xiàn)實，導(dǎo)致農(nóng)民和有關(guān)部門放松了對耕地質(zhì)量的保護(hù)。長此以往，最終將直接威脅到我們國家的糧食安全，使我們將在深受外糧低價沖擊之后，轉(zhuǎn)而再直接面臨遭受外糧的高價盤剝的危險。另外，從國外引進(jìn)的轉(zhuǎn)基因食品，已經(jīng)充斥了整個國內(nèi)食品市場。在西方發(fā)達(dá)國家，轉(zhuǎn)基因食品只能作為牲畜飼料，不能給人直接食用。但是，由于轉(zhuǎn)基因食品的高產(chǎn)和病蟲害發(fā)生率低等優(yōu)勢，轉(zhuǎn)基因食品被國內(nèi)一些糧食貿(mào)易和生產(chǎn)商大量引進(jìn)，成為我國食品構(gòu)成中的重要組成部分，其對中華民族的種族危害，是否真正如一些專家所擔(dān)憂的，是一種基因毒藥和基因炸彈，現(xiàn)在還難以估量。在此種情況下，實施東北黑土的生態(tài)修復(fù)，就是鞏固和擴(kuò)大非轉(zhuǎn)基因黑土食品市場，遏制轉(zhuǎn)基因食品的蔓延，減少其對我國人民的潛在危害。實施東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)后的黑土糧食產(chǎn)品，不但是非轉(zhuǎn)基因的安全食品，而且完全可以打造成不同于現(xiàn)有食品市場體系的一個獨(dú)立體系，具有極高的安全邊際。可以說，實施東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，不僅是加強(qiáng)保護(hù)和科學(xué)利用東北黑土資源的一個舉措，也是挽救種族危亡的一次前瞻性戰(zhàn)略行動!
三、東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的主要路徑
對東北黑土進(jìn)行生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，是一項龐大的系統(tǒng)工程，必須標(biāo)本兼治、多措并舉。從理論上說，應(yīng)該采取的措施大概包含以下方面。1.科學(xué)規(guī)劃，界定主要范圍。東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，必須堅持規(guī)劃先行的原則。一是要按照部署的全局性與發(fā)展的前瞻性相結(jié)合的原則，在全面普查取得翔實資料和可靠依據(jù)的基礎(chǔ)上，沿著世界性土壤生態(tài)修復(fù)的主流趨勢，制定出適度超前、切實可行、科學(xué)完善的實施方案。二是按照規(guī)劃的剛性和操作的柔性相結(jié)合的原則，對東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作中應(yīng)界定的范圍和對象進(jìn)行總體安排和控詳指導(dǎo)。三是按照工作的長期性和效果的漸進(jìn)性相結(jié)合的原則，對黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作在實施的起止時間、方法步驟、具體措施等方面進(jìn)行周密的規(guī)劃和科學(xué)的設(shè)計，確保取得預(yù)期的成效。2.建設(shè)載體，確定主體項目。東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重要前提，是保持現(xiàn)有黑土不再受到新的侵蝕破壞。因此必須積極主動的采取措施，以動態(tài)的保，取代靜態(tài)的保;以積極的動，取代消極的動等。根據(jù)實際經(jīng)驗，對于東北黑土的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，可以借鑒水土保持的一些典型做法，以項目建設(shè)的形式進(jìn)行。一是加強(qiáng)水利工程建設(shè)，完善和強(qiáng)化庫河渠溝水利網(wǎng)絡(luò)的防洪、排澇、蓄水、抗旱作用。二是實施天然溝壑河流支岔的小流域治理，確保現(xiàn)有水土流失面積不再擴(kuò)大。三是在丘陵地帶打造水平梯田，崗坡地帶按等高線改變垅向，防止水土流失。四是小溝渠實行U型溝槽草編網(wǎng)絡(luò)覆蓋植被，營造網(wǎng)片帶與喬灌草相結(jié)合的防護(hù)林體系，減少風(fēng)沙洪澇災(zāi)害。這些項目，是東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的重要組成部分，也是東北黑土面積能夠逐步擴(kuò)大、厚度逐步增加的具體措施，必須嚴(yán)格執(zhí)行，才能取得預(yù)期效果。3.增加補(bǔ)償，防止黑土退化。我國每年產(chǎn)生的農(nóng)業(yè)廢棄物約40多億噸，其中畜禽糞便排放量約26．1億噸，農(nóng)作物秸稈7億噸，這些廢棄物大約有20%產(chǎn)生在東北黑土區(qū)，如果不能及時轉(zhuǎn)化處理，既污染環(huán)境又浪費(fèi)資源。［2］如果用于造肥還田，則變廢為寶，使東北黑土得到生態(tài)修復(fù)，讓黑土的土層厚度慢慢積累，土壤肥力慢慢恢復(fù)，有機(jī)質(zhì)逐漸增加和不斷累積。連續(xù)施用過腹還田的農(nóng)肥和適量秸稈還田，可以補(bǔ)充和平衡土壤養(yǎng)分，補(bǔ)充土壤新鮮有機(jī)質(zhì)，疏松土壤，逐漸改善土壤理化性狀和提高土壤肥力。依據(jù)這個機(jī)理，一是通過養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)秸稈與糧食的直接還田和過腹還田，城糞和城市垃圾加工造肥還田，通過沼氣厭氧發(fā)酵增肥還田，實現(xiàn)有機(jī)質(zhì)補(bǔ)償需求。二是通過普及推廣無磷洗滌劑，強(qiáng)化社區(qū)垃圾分類回收等辦法，解決城糞和生活垃圾下鄉(xiāng)還田脫毒的減害問題。三是通過劃區(qū)建廠制備商品有機(jī)肥，施行定點(diǎn)收購、以質(zhì)論價、按田發(fā)售的辦法，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)肥積造標(biāo)準(zhǔn)化與實體化，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)肥產(chǎn)業(yè)市場化與專業(yè)化，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)肥購銷區(qū)域化與訂單化，確保有機(jī)質(zhì)補(bǔ)償比例和品質(zhì)的不斷提高。4.拓展手段，實行綠色種植。科技是第一生產(chǎn)力。在黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作中，應(yīng)用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技，實行綠色種植，也是保護(hù)生態(tài)最重要的途徑。在黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程區(qū)域內(nèi)，具有廣泛應(yīng)用于各種先進(jìn)的生態(tài)生物技術(shù)的可能性和現(xiàn)實性，使東北黑土的生態(tài)肥力得到生養(yǎng)和修復(fù)具有十分可靠的技術(shù)保障。一是普遍實行種植業(yè)主栽作物玉米、大豆、馬鈴薯和雜糧的四區(qū)輪作，利用不同作物對有機(jī)質(zhì)的不同需求，以調(diào)節(jié)各類營養(yǎng)的吸收與積蓄。二是實行測土配方施肥，一年一測，一土一測，按照科學(xué)配方不斷提高生態(tài)農(nóng)肥施用量，逐年減少化肥殘留。三是實施生物滅蟲、水田養(yǎng)殖、蚯蚓改土、磁力復(fù)壯等科技手段，綜合運(yùn)用低投入、低污染、低消耗、高效率的現(xiàn)代措施。四是應(yīng)倡導(dǎo)由地方政府與農(nóng)業(yè)科學(xué)院等權(quán)威科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合協(xié)作的方式，投入人力、物力和資金、技術(shù)，實施急需項目的科技攻關(guān)，不斷研究加速黑土生成和復(fù)原的新技術(shù)、新方法，并不斷投入到東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工作的實踐中去。5.強(qiáng)化支撐，壯大企業(yè)群體。企業(yè)化管理是現(xiàn)代生產(chǎn)方式的產(chǎn)物，也是在世界范圍內(nèi)最有效率的管理方式。隨著現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)耕作方式的興起，一大批資金雄厚、科技領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)企業(yè)，將逐步取代小家小戶的分散經(jīng)營，這將更有利于東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的實施。這些農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展壯大，遍布農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)，成為東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的主力和支撐。依據(jù)這個條件，可以形成分工明確、銜接緊密、協(xié)作有力的企業(yè)群體。一是在東北黑土生態(tài)修復(fù)的領(lǐng)域內(nèi)，以畜牧業(yè)為良性循環(huán)起點(diǎn)，實行規(guī)模養(yǎng)殖，配套建立沼氣造肥和生態(tài)農(nóng)肥積造企業(yè)，增加生態(tài)農(nóng)肥總量。二是以種植業(yè)為基礎(chǔ)，建立規(guī)模化種植業(yè)聯(lián)合體或種植業(yè)合作社。三是以加工業(yè)為增值手段，建立糧油加工、畜禽產(chǎn)品加工、果菜加工和秸稈飼料加工的產(chǎn)業(yè)群體。四是在飼料、養(yǎng)殖、農(nóng)肥、沼氣四企合一的基礎(chǔ)上，加快黑土生態(tài)修復(fù)工作進(jìn)一步分工分業(yè)的進(jìn)程，建立農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝、育種等生產(chǎn)和銷售的實體企業(yè)和倉儲、運(yùn)輸、建工等服務(wù)型企業(yè)，通過適度規(guī)模經(jīng)營，加快專業(yè)化進(jìn)程，使東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的整個產(chǎn)業(yè)鏈條緊密銜接，并不斷擴(kuò)展增值空間，形成良性循環(huán)。6.構(gòu)筑優(yōu)勢，打造知名品牌。黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)如果僅僅是一個只有投入沒有產(chǎn)出的封閉系統(tǒng)，必然是無源之水、無本之木，東北黑土在保護(hù)和修復(fù)中壯大，在壯大中保護(hù)和修復(fù)，形成具有強(qiáng)大造血功能和自我壯大能力的長效機(jī)制的唯一保證就是產(chǎn)品，產(chǎn)品是出路，也是生命。一是突出東北黑土傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品野生、原生、非轉(zhuǎn)基因的自然屬性，加快繁育和健全糧豆畜禽良種體系，使黑土產(chǎn)品以純天然、純綠色和非轉(zhuǎn)基因的優(yōu)秀品質(zhì)，盡快形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢。二是以具有時代特色的創(chuàng)新理念、審美觀點(diǎn)、營養(yǎng)學(xué)說與飲食習(xí)慣為指導(dǎo)，打造出特色鮮明、質(zhì)優(yōu)物美的東北黑土知名品牌，以原生戰(zhàn)勝舶來，以質(zhì)量戰(zhàn)勝傾銷，贏得廣大用戶的認(rèn)同。在高端市場炒熱叫響，擴(kuò)大東北黑土產(chǎn)品的知名度與競爭力。三是建立和完善系統(tǒng)化、制度化的東北黑土產(chǎn)品長效宣傳機(jī)制，引導(dǎo)食品綠色消費(fèi)、安全消費(fèi)的發(fā)展潮流，確保持久的旺銷勢頭，以此來及時化解市場風(fēng)險。四是國家應(yīng)有計劃、有步驟、有組織地利用國外糧商以低價傾銷爭奪市場之機(jī)，大量購入外糧，擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖;通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，強(qiáng)化加工增值，破解境內(nèi)外設(shè)置市場壁壘的風(fēng)險。五是應(yīng)通過國家有關(guān)部委的牽線搭橋，促成黑、吉、遼、蒙四省區(qū)黑土區(qū)域聯(lián)合經(jīng)營，協(xié)同動作，共同增強(qiáng)抗御風(fēng)險的能力。
四、東北黑土生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的保障措施
耕地生態(tài)修復(fù)措施范文第2篇
【關(guān)鍵詞】小流域 水土流失 治理 模式 效益
【Abstract】Lao Zhuangping small watershed is a small watershed of Danjiangkou reservoir areas and the water and soil conservation of the upstream. Its catchment area is 37.83 square kilometers. After two years of our insistent treatment， we have completed the water and soil erosion control area for 20.60 square kilometers. Also the governance level reaches to 100 percent. Which has formed a comprehensive and three-dimensional system of prevention soil erosion that "mountain， water， land， forestry and road" are the theme， and the comprehensive control combine the ecological restoration. The benefits of economy， soil and water conservation and society are remarkable.
【Keywords】small watershed； soil erosion ； government ； mode ； benefit
1 基本情況
老莊坪小流域位于鎮(zhèn)巴縣城北部，由巴山主脊形成主要地貌骨架，位于四川臺地邊緣，地處陜南秦巴土石山區(qū)，屬低中山地貌類型區(qū)。屬巴山北坡漢江水系涇洋河一級支流，流域土地總面積37.83km2，現(xiàn)有水土流失面積20.60 km2，占流域面積的54.5%。屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均氣溫為13.8℃，多年平均降水量為1258mm。流域南北長9.80km，東西寬6.90km，流域內(nèi)最高點(diǎn)海拔1700m，最低點(diǎn)海拔700m，相對高差1000m，平均海拔高度1200m。村級公路穿過該流域，交通比較方便。
流域包括鎮(zhèn)巴縣平安鎮(zhèn)的平安村、桑園壩、老莊坪3個行政村，總?cè)丝?017人，其中：農(nóng)業(yè)人口3017人，農(nóng)業(yè)勞動力1443個，農(nóng)業(yè)人口密度80人/km2。
流域土地總面積37.83km2，其中耕地面積445.50hm2；林業(yè)用地面積2557.7hm2（含經(jīng)果林）；草地面積8.3hm2；荒山荒坡面積690hm2；其它用地面積81.71hm2。農(nóng)業(yè)人均土地0.88hm2，農(nóng)業(yè)人均耕地0.104hm2。
由于流域內(nèi)山高坡陡，土薄地瘠，森林涵養(yǎng)水源能力低，加之降水頻繁，暴雨多，雨強(qiáng)大，以面蝕為主的水土流失比較嚴(yán)重。土壤侵蝕模數(shù)2770T/km2?a，年土壤侵蝕量13.14萬t，屬中度流失區(qū)。
嚴(yán)重的水土流失，一是使地表土壤向陡、瘦、碎、盡的方向發(fā)展，造成土壤有機(jī)質(zhì)及氮、磷、鉀含量不斷降低，地力減退，最后導(dǎo)致耕地減少，土地退化，失去利用價值。二是惡化生存環(huán)境，導(dǎo)致自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民群眾的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，給社會與經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展造成極大的障礙。三是削弱生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)功能，加重面源污染和旱災(zāi)損失，影響丹江口水庫的生態(tài)安全和供水水質(zhì)。
2 防治模式
經(jīng)過兩年的治理，完成治理水土流失面積為20.60km2，治理程度100.0%。其中綜合治理面積9.24km2，包括新修坡改糧梯90.11hm2，其中石坎梯田24.16hm2，土坎梯田65.95hm2；修建蓄水池10口、排灌溝渠4.3km、沉沙池10口；田間道路5.2km；谷坊8座；坡耕地造生態(tài)林80.25hm2；坡耕地造經(jīng)濟(jì)林63.5hm2；荒山造生態(tài)林690hm2；植物護(hù)埂94.21km；新建河堤0.6km；實施生態(tài)修復(fù)11.36km2，包括落實封育管護(hù)人員6名，疏林補(bǔ)植60.02萬株，安裝封禁標(biāo)牌10塊，設(shè)立網(wǎng)圍欄6.00km。
可以看出老莊坪小流域堅持以治理水土流失、控制面源污染、改善水質(zhì)、改善生態(tài)環(huán)境為主要目標(biāo)，堅持以小流域為單元，構(gòu)建“山頂、坡面、溝道”等不同部位的立體防護(hù)體系。按照因地制宜的原則，重新安排各類地塊的土地利用類別，在保證1畝基本農(nóng)田的基礎(chǔ)上，以便有更多的土地用于林草等生態(tài)建設(shè)。堅持“以人為本，立足生態(tài)，突出民生，綜合治理，協(xié)調(diào)發(fā)展”與“措施布局最優(yōu)，治理效益最好”的布局思路，做到宜梯t梯、宜林則林、宜果則果、宜封則封，蓄、引、排、灌相結(jié)合，堅持“綜合治理”與“生態(tài)修復(fù)”治理防線相結(jié)合。以坡改梯、坡面水系為重點(diǎn)，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田，堅持集中連片建設(shè)特色經(jīng)果林園，消滅荒山荒坡，提高林草覆蓋度。充分發(fā)揮生態(tài)自我修復(fù)功能，培育和保護(hù)流域生態(tài)屏障，提高水源涵養(yǎng)能力的綜合治理思路確定措施總體布局。一個綜合、立體的防治水土流失體系基本形成。
3 效益分析
按《水土保持綜合治理效益計算辦法》（GB/T15774-1995）等有關(guān)規(guī)范。經(jīng)計算，老莊坪小流域效益指標(biāo)如下：
3.1 經(jīng)濟(jì)效益
（1）新修梯田糧食增產(chǎn)的效益（B1） B1=855.60萬元
（2）各種經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的效益（B2） B2=1318.66萬元
（3）增加木材蓄積量的效益（B3）
B3=B31+B32=1685.90萬元
式中：B31――生態(tài)林增產(chǎn)木材的效益
B32 ――生態(tài)修復(fù)增產(chǎn)木材的效益
（4）增加薪柴（枝條、秸桿）的效益（B4）：
B4=B41+B42=488.29萬元
式中：B41――生態(tài)林增產(chǎn)薪柴的效益
B42――生態(tài)修復(fù)增產(chǎn)木材的效益
（5）增加水利工程蓄水量效益：
B5=26.97萬元
效益計算期內(nèi)全部治理措施的總效益
B=B1+B2+B3+……+Bn=4375.42萬元
式中：B――效益計算期內(nèi)全部治理措施的總效益
B1、B2、B3 ……Bn――分別為效益計算期內(nèi)各項措施增產(chǎn)的產(chǎn)品總效益
3.2 蓄水保土效益
3.2.1 保水效益
各項水土保持措施的年保水總量（Wn，萬m3）按下式計算：
Wn=W1+W2+W3+W4=66.57萬m3
式中：W1――新修梯田的年保水量；
W2――各種林草措施的年保水量；；
W3――各種小型蓄水保土工程的年保水量；
W4――生態(tài)修復(fù)措施工程的年保水量。
3.2.2 保土效益
各項水土保持措施的年保土總量（Ws，萬t）按下式年算：
Ws=Ws1+Ws2+Ws3+Ws4=9.32萬t
式中：W s1――新修梯田的年保土量；
W s2――各種林草措施的年保土量；
W s3――各種小型蓄水保土工程的年保土量；
W s4――生態(tài)修復(fù)措施工程的年保土量。
由此可見老莊坪小流域年均可保土9.32萬t，小流域內(nèi)年侵蝕總量由13.14萬t下降到3.82萬t，年減蝕率達(dá)到71%，年保水總量達(dá)到66.57萬m3。有效地控制了地面徑流，減少了土壤流失，保持了土地肥力，增加了土壤水份，提高了抗旱能力。
3.3 社會效益
（1）由于小流域各項水土保持措施蓄水保土效益的發(fā)揮，不但能減少河流、溝道、塘庫的泥沙淤積，增強(qiáng)河流、塘庫調(diào)蓄洪水的能力，減輕洪澇干旱災(zāi)害發(fā)生的頻率和損失，節(jié)省農(nóng)民清淤費(fèi)用，降低生產(chǎn)成本。而且還可減輕對下游河道的泥沙危害，減少面源污染，尤其是對保護(hù)丹江口水庫水質(zhì)具有十分重要的作用。
耕地生態(tài)修復(fù)措施范文第3篇
摘要 我國目前土壤形勢不容樂觀。呈現(xiàn)多源，復(fù)合、量大、面廣、持久、毒害等特征、對生態(tài)環(huán)境和食品安全構(gòu)成重要威脅，影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。本文分析了我國土壤污染防治工作的問題與挑戰(zhàn)，總結(jié)了發(fā)達(dá)國家治理土壤污染的經(jīng)驗，并提出了深化我國土壤污染防治工作的建議。
關(guān)鍵詞 土壤污染；污染防治；國際經(jīng)驗
有土斯有民，土地是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。開發(fā)、利用、保護(hù)好土壤關(guān)系國家和民族未來，是生態(tài)文明建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。根據(jù)2014年《全國土壤污染狀況調(diào)查公報》的數(shù)據(jù)，全國16%的土壤環(huán)境超標(biāo)，其中，一些地方土壤污染嚴(yán)重，工礦業(yè)廢棄地和農(nóng)業(yè)耕地土壤污染問題突出，重點(diǎn)區(qū)域類土地（重污染企業(yè)用地、工業(yè)廢棄地、工業(yè)園區(qū)、固體廢物集中處置地、采油區(qū)、采礦區(qū)、污水灌溉區(qū)和干線公路兩側(cè)）均有相當(dāng)程度的污染，“毒土”“毒地”等事件在全國各地不斷出現(xiàn)，威脅生態(tài)環(huán)境和食品安全，影響經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。因此，加強(qiáng)我國土壤環(huán)境污染預(yù)防、控制和修復(fù)，意義重大、刻不容緩。本文旨在分析國內(nèi)土壤污染成因，借鑒國際經(jīng)驗，探求國內(nèi)土壤污染防治途徑。我國土壤污染防治工作面臨的問題與挑戰(zhàn)
20世紀(jì)80年代以來，隨著經(jīng)濟(jì)快速增長，我國土壤環(huán)境也迅速惡化，污染呈現(xiàn)多源、復(fù)合、量大、面廣、持久、毒害六大特征，表現(xiàn)出由點(diǎn)到片，由城到鄉(xiāng)，由單一到復(fù)合等發(fā)展態(tài)勢。造成我國土壤環(huán)境惡化的原因和問題主要有以下幾個方面。
一是土地資源稟賦低。我國土地資源具有絕對數(shù)量多、相對數(shù)量少且質(zhì)量不高、環(huán)境壓力大等特點(diǎn)。人均耕地面積僅為世界水平的43%，我國以世界上7%的耕地養(yǎng)活20%的人口。除東北平原、華北平原和長江、珠江中下游平原與漢江平原、成都平原外，耕地質(zhì)量不高，無法耕種的中度、重度污染耕地有5000萬畝，全國集中連片耕地后備資源主要分布在北方和西部干旱地區(qū)，后備資源開發(fā)存在生態(tài)難題。
二是土地污染源多面廣量大。土壤是各類污染物的最終歸屬。我國30多年粗放的發(fā)展模式，使土地成為了一個“大垃圾箱”。工業(yè)“三廢”排放，使污染物通過多種途徑進(jìn)入并積累于土壤。全國有11. 23萬座礦山，1.2萬座尾礦庫，每年60萬噸石油跑冒滴漏，固體廢物堆放占地面積達(dá)200多萬畝，有害廢水污灌污染耕地3250多萬畝，有害廢氣隨雨水沉降到土壤中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)存在“農(nóng)藥、化肥依賴癥”，化肥產(chǎn)量和使用量占世界1/3以上，非降解農(nóng)膜殘留量達(dá)12萬噸． “白色污染”嚴(yán)重，導(dǎo)致土質(zhì)下降，危害人體健康。
三是土壤污染防治法律法規(guī)不健全。我國尚無針對土壤污染的專門法。2015年實施的新《環(huán)境保護(hù)法》雖對土壤環(huán)境保護(hù)提出了明確要求，但仍缺乏細(xì)則。雖然不少地方專門出臺了土壤污染防治的規(guī)范性文件，但沒有形成有效的土壤污染綜合防治法律體系，約束力和系統(tǒng)性不夠。
四是土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。我國有60類共3246種土壤，不同地區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量、年平均降雨量、地下水埋深等影響基準(zhǔn)推導(dǎo)的重要參數(shù)具有較大的變異性。截至目前，我國已及正在修訂的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有60多個，在數(shù)量上比較少，管理也不明晰，分屬于10多個不同部門。此外， 《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 15618-1995)于1995年實施，2009年開始修訂，至今仍在修訂過程中，已不能適應(yīng)形勢發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)等級全國采用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)值，沒有區(qū)分土壤背景值的差異。此外，標(biāo)準(zhǔn)主要針對的是環(huán)境質(zhì)量，從人體健康和生態(tài)風(fēng)險的角度考慮不夠；主要針對農(nóng)業(yè)用地，對工業(yè)、商業(yè)和居住用地考慮不夠。
五是土壤環(huán)境監(jiān)測能力不足。我國土壤環(huán)境監(jiān)測工作起步晚，技術(shù)落后，尚未形成全面的監(jiān)測體系，部分地方能力有限，難以精準(zhǔn)掌握各地區(qū)土壤污染的狀況。
六是土壤污染防治技術(shù)薄弱。由于污染土壤面積大，污染程度深淺不一，自然條件復(fù)雜多變，對土壤污染防治技術(shù)和工藝要求極高。國內(nèi)市場上現(xiàn)有的修復(fù)技術(shù)往往手段單一，科技含量低且修復(fù)成本非常高，修復(fù)設(shè)備與藥劑大部分仍依賴進(jìn)口。
七是土壤污染防治資金缺口大。國外的綠地建設(shè)中，土壤費(fèi)占總投入的50%。我國“十二五”環(huán)境規(guī)劃中僅有300億元中央財政資金用于修復(fù)污染土壤，且主要是對城市投入，對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保投入不足，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足土壤污染防治資金需求。
八是土壤管理體制不順。我國長期以來多部門分散治土，環(huán)保部門“統(tǒng)一監(jiān)督管理”的職能在很大程度上被肢解和架空，造成權(quán)利義務(wù)失衡和權(quán)力橫向分割的弊端。雖然2013年1月國務(wù)院出臺的《近期土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作安排》中提出： “建立由環(huán)境保護(hù)部牽頭，國務(wù)院相關(guān)部門參加的部際協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作。”但僅靠部際協(xié)調(diào)機(jī)制難以解決多頭管理的問題，常常會因部門利益影響工作效率。
九是土壤保護(hù)意識淡薄。由于土壤污染更具隱蔽性、滯后性和難可逆性，是一種“看不見的污染”，公眾土壤污染防治自覺性和積極性不高，往往將土地利用的功利性和經(jīng)濟(jì)性擺在第一位，忽略土地本身的生命支撐價值、生態(tài)價值、文化象征價值、歷史價值。大部分農(nóng)村居民對環(huán)境污染表現(xiàn)淡漠，也缺乏依法維權(quán)意識，只要環(huán)境污染沒有直接影響到自身的生產(chǎn)生活，大多采取漠視的態(tài)度，增加了土壤環(huán)境保護(hù)的成本。國外土壤污染防治經(jīng)驗
建立綜合防治的法律體系
西方國家普遍將土壤作為一個獨(dú)立的環(huán)境要素來進(jìn)行立法保護(hù)，形成了從基本法到綜合性法律再到專項立法的三層法律體系，用以調(diào)整和規(guī)范各類生產(chǎn)、生活活動。
美國從危險廢物管理著手開展立法，頒布《土壤保護(hù)法》《資源保護(hù)回收法》《綜合環(huán)境反應(yīng)、賠償和責(zé)任法》（“超級基金法”）和《小企業(yè)責(zé)任免除和棕地復(fù)興法案》（“棕色地塊法”）等法律法規(guī)，在建立土壤環(huán)境保護(hù)區(qū)、農(nóng)田保護(hù)、土地管理政策、土地利用、污染場地修復(fù)等方面作出了具體規(guī)定，同時加強(qiáng)對水、化學(xué)品等污染的控制和立法。德國制定《聯(lián)邦土壤保護(hù)法》《區(qū)域規(guī)劃法案》《建設(shè)條例》等，對土壤污染清除和修復(fù)、土地開發(fā)、限制綠色地帶開發(fā)作出規(guī)定。日本通過《農(nóng)用地土壤污染防止法》《土壤污染對策法》為農(nóng)用地以及“城市型”土壤污染的治理提供了專門法律保障，而《大氣污染防治法》《二?英類物質(zhì)特別對策法》《水質(zhì)污濁防止法》《廢棄物處理法》《化學(xué)物質(zhì)審查規(guī)制法》《肥料取締法》《礦山保安法》等外圍法則從不同途徑為土壤切斷了污染源。法國雖沒有專門性的土壤污染防治法，但修改和完善現(xiàn)有的工業(yè)法、廢物法和民法，規(guī)定土壤污染者的相關(guān)責(zé)任，達(dá)到土壤污染防治目的。
強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險預(yù)防
發(fā)達(dá)國家將土壤環(huán)境風(fēng)險評估貫穿土壤環(huán)境管理全過程，指導(dǎo)污染土壤的環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測，確定土壤污染風(fēng)險是否可以接受、是否值得關(guān)注。英國認(rèn)為預(yù)防土壤風(fēng)險與修復(fù)污染土壤同等重要，建立了污染土壤暴露風(fēng)險評估導(dǎo)則，率先提出污染地塊可持續(xù)修復(fù)管理框架。德國一方面重點(diǎn)排查了全國有污染嫌疑的土壤并進(jìn)行了風(fēng)險評估，另一方面制定方案并組織實施了重點(diǎn)污染土壤的治理和修復(fù)。
完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
當(dāng)前發(fā)達(dá)國家普遍基于風(fēng)險評估，劃分不同土地利用方式，并制定土壤的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。美國頒布旨在保護(hù)生態(tài)受體安全的《土壤生態(tài)篩選導(dǎo)則》以及保護(hù)人體健康的《土壤篩選導(dǎo)則》，此外還制定污染土壤初始修復(fù)目標(biāo)值，許多州據(jù)此制訂各自的土壤質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。英國在考慮不同土地利用方式下以保護(hù)人體健康為原則制定土壤指標(biāo)值。加拿大則以其保護(hù)生態(tài)土壤質(zhì)量指導(dǎo)值和保護(hù)人體健康土壤質(zhì)量指導(dǎo)值兩者中的最低值作為最終土壤質(zhì)量指導(dǎo)值。荷蘭在《荷蘭土壤質(zhì)量法令》中設(shè)立了土壤修復(fù)的目標(biāo)值、干預(yù)值及部分污染物造成土壤嚴(yán)重污染的指示值。日本在制訂土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)時，特別設(shè)立浸出液標(biāo)準(zhǔn)。
全面準(zhǔn)確開展土壤監(jiān)測
西方國家普遍深入開展土壤調(diào)查，尤其是利用高光譜遙感與無線傳感器網(wǎng)絡(luò)等新技術(shù)進(jìn)行土壤監(jiān)測與評價，摸清底數(shù)，為開展土壤保護(hù)工作打下堅實基礎(chǔ)。歐盟實施土壤環(huán)境評價監(jiān)測項目，設(shè)計歐盟范圍內(nèi)可比的監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，建立評價土壤現(xiàn)狀的資料參考中心，對國家級土壤監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行有效統(tǒng)一管理。德國根據(jù)土地用途對全國土壤實施監(jiān)測，了解土壤特性變化，以評估治理措施是否有效，共設(shè)立監(jiān)測點(diǎn)800多個，并建立污染土壤數(shù)據(jù)庫進(jìn)行動態(tài)管理。法國建立污染土地的數(shù)據(jù)庫，信息包含現(xiàn)存的污染地和已被修復(fù)的污染地。美國相關(guān)部門向用戶免費(fèi)提供很多土壤基礎(chǔ)信息，例如分辨率低于30米的遙感資料，從而為新技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。
分類治理的防治措施
根據(jù)土壤的不同功能，西方國家堅持區(qū)別對待，積極推動土壤污染分類整治和管理。美國防治土壤污染關(guān)注范圍從農(nóng)業(yè)用地逐漸擴(kuò)大到工業(yè)用地，通過一系列法律及修正案對“棕色地塊”進(jìn)行有效治理。建立危害分級系統(tǒng)，根據(jù)地下水、地表水、大氣和土壤4種污染遷移途徑來評估場地的污染狀況，有針對性地治理。德國通過一套顏色指標(biāo)體系明確土壤治理要求，分別用綠線、黃線和紅線表示應(yīng)采取預(yù)防惡化、發(fā)出警告或必須清理的措施。日本和韓國在土壤污染調(diào)查、整治責(zé)任承擔(dān)、費(fèi)用負(fù)擔(dān)、管制方式等具體制度中，對“農(nóng)業(yè)型”土壤污染和“城鎮(zhèn)工礦型”土壤污染區(qū)別對待。俄羅斯在《關(guān)于安全使用化學(xué)殺蟲除莠劑和農(nóng)業(yè)化學(xué)制品法》中針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)施用農(nóng)藥化肥等化學(xué)制劑的控制與監(jiān)督管理做出詳細(xì)規(guī)定。
采用先進(jìn)的治理技術(shù)
國外土壤修復(fù)主要采用兩大方法（原位及異位）和五類技術(shù)（工程措施、物理修復(fù)、化學(xué)／物化修復(fù)、農(nóng)業(yè)生態(tài)修復(fù)和生物修復(fù)）。1982-2005年，美國超級基金一共進(jìn)行了997個土壤修復(fù)項目，采用異位修復(fù)的項目約占53%，固化／穩(wěn)定化及焚燒占異位修復(fù)項目的69%，土壤蒸汽抽提占原位修復(fù)項目的53%。歐洲各國因工業(yè)歷史和污染類型不同，污染場地特征不同，土壤修復(fù)技術(shù)也存在明顯差異，整體上采用原位及異位修復(fù)技術(shù)的比例相當(dāng)。目前，綠色修復(fù)技術(shù)既可降低修復(fù)行動的環(huán)境足跡及經(jīng)濟(jì)上的負(fù)面影響，又使修復(fù)行為的凈環(huán)境收益最大化，越來越受到重視。
“污染者付費(fèi)”基礎(chǔ)上的市場運(yùn)作
在政府提供專項治理資金的同時，激勵社會資本加大土壤治理投入。美國通過征收專業(yè)稅，建立規(guī)模超過1000億美元的土壤修復(fù)“超級基金”，由其兜底全國范圍內(nèi)污染場地的修復(fù)。英國污染場地修復(fù)資金實行等級責(zé)任制：最初向土地排污的企業(yè)、個人或知情并容許排污發(fā)生的人為第一級；當(dāng)前土地所有者、業(yè)主為第二級；土壤污染治理責(zé)任由第一級承擔(dān)，但無法找出原始污染者時由第二級承擔(dān)。日本采用“原因者負(fù)擔(dān)”和“受益者分擔(dān)”雙原則并設(shè)立專項基金治理污染土地。具體方式是：先對污染土地展開調(diào)查并制定治理方案，然后對該土地進(jìn)行收購和治理，在治理完成后將土地賣給企業(yè)，最后按基金出資比例對獲利的5%進(jìn)行分配。對于無主土地的治理，德國采取政府先墊錢修復(fù)，后調(diào)查確定最終誰付費(fèi)的治理方式；而對歷史遺留的污染場地治理，政府給予補(bǔ)貼。
綜合防治土壤污染的建議
通過分析發(fā)達(dá)國家土壤環(huán)境保護(hù)、可持續(xù)管理和修復(fù)的成本可以發(fā)現(xiàn)，三項成本的基本比例為1：10：100。借鑒國際經(jīng)驗，我國必須重視預(yù)防，并堅持防、控、治一體化，分類施策、分區(qū)防控，走市場化與專業(yè)化相結(jié)合的路子。
建立土壤污染防治聯(lián)合機(jī)制
土壤污染情況復(fù)雜，涉及部門多，治理和協(xié)調(diào)難度大，需進(jìn)一步明確地方政府、中央部門的責(zé)任及中央相關(guān)部門的職責(zé)。環(huán)保部作為土壤污染防治牽頭部門，應(yīng)加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立部門聯(lián)動機(jī)制；與農(nóng)業(yè)部、國土資源部等成立“國家耕地面源和農(nóng)村污染防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，具體工作可由農(nóng)業(yè)部承擔(dān)；與工信部、住建部、國土資源部等成立“國家城鎮(zhèn)和工業(yè)用地污染防治協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)辦公室，具體工作可由住建部、環(huán)保部共同承擔(dān)。協(xié)調(diào)跨區(qū)域水土協(xié)同治理，統(tǒng)籌土壤、重金屬和化學(xué)品、固廢、危廢污染防治工作。
建立健全法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系
盡快制定出臺“土壤污染防治法”及其配套規(guī)章制度，加快土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂。修訂、完善與土壤污染相關(guān)的水、大氣、固體廢棄物等方面的法律、法規(guī)，強(qiáng)化土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃等關(guān)于土壤保護(hù)的內(nèi)容，形成科學(xué)、合理、系統(tǒng)的土壤污染防治體系。嚴(yán)格法律責(zé)任，加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)對涉重金屬企業(yè)廢水、廢氣、廢渣等處理情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范危險廢物的收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸和處理處置活動，嚴(yán)控農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜的亂用濫用問題，加大對造成污染后果行為的處罰力度。建立土壤污染責(zé)任終身追究機(jī)制，并依法追究刑事責(zé)任。
加強(qiáng)源頭控制
堅持綠色化發(fā)展，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格項目準(zhǔn)人，關(guān)閉、淘汰和搬遷小冶煉、小化工等企業(yè)。健全排污許可制度，改造環(huán)保設(shè)施，嚴(yán)格控制排污量和濃度。打擊非法采礦，促進(jìn)礦山集約化開采和廢水、廢渣集中排放和處理。劃定生態(tài)紅線，嚴(yán)格監(jiān)管農(nóng)田和重要農(nóng)產(chǎn)品基地，嚴(yán)格控制污水灌溉，加強(qiáng)對農(nóng)藥、化肥及其包裝物以及農(nóng)膜的環(huán)境管理，提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實行保護(hù)性耕作和輪休耕作制度。完善政府績效考核體系，強(qiáng)化土壤環(huán)保考核指標(biāo)。積極推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)黨政同責(zé)制，明確地方黨委及其部門在生態(tài)文明建設(shè)中的責(zé)任。
加強(qiáng)土壤監(jiān)測
聯(lián)合多部門共同建立長效土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測機(jī)制，開放監(jiān)測市場。制定統(tǒng)一的監(jiān)測規(guī)范，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測、預(yù)警監(jiān)測、應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期開展全國土壤環(huán)境污染狀況監(jiān)測，建立全國土壤環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，為土壤污染防治提供可靠數(shù)據(jù)。
實施分類防治
對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和住宅用地分類施策；劃定優(yōu)先保護(hù)區(qū)域進(jìn)行分區(qū)防控；按照受污染程度開展分級防治。啟動“土壤環(huán)境保護(hù)工程”，推進(jìn)土壤污染防治示范工程。完善“以獎促治”“以獎促保”政策。建立土壤修復(fù)技術(shù)默認(rèn)清單制度。
加強(qiáng)科技支撐
搭建土壤環(huán)境的國際交流與合作平臺，注重引進(jìn)、吸收、消化適用于國情的國外先進(jìn)技術(shù)。搭建土壤污染治理與資源可持續(xù)利用技術(shù)平臺，自主研發(fā)關(guān)鍵技術(shù)、設(shè)備。
健全資金投入機(jī)制
借鑒重慶污染土壤治理模式，加快以土地經(jīng)營、批租為支撐的財稅、金融模式改革。繼續(xù)探索生態(tài)補(bǔ)償、排污權(quán)交易、污染責(zé)任險等經(jīng)濟(jì)措施。對嚴(yán)重污染的耕地，要調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)并進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償；定點(diǎn)收購被污染糧食并補(bǔ)償費(fèi)用。建立相關(guān)的土壤污染防治與修復(fù)基金。對積極開展土壤污染保護(hù)和治理的地區(qū)，加大資金獎勵支持力度。發(fā)展土壤修復(fù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵民間資本注入，開展PPP模式，推進(jìn)第三方監(jiān)測、治理。
加強(qiáng)土壤保護(hù)宣傳教育
提高企業(yè)和公眾土壤環(huán)境安全意識和土壤環(huán)境保護(hù)參與意識，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)課堂宣傳土壤環(huán)境保護(hù)知識，并為一線生產(chǎn)者提供專業(yè)培訓(xùn)。
國際合作和履約工作
耕地生態(tài)修復(fù)措施范文第4篇
關(guān)鍵詞：水土流失；成因；防治對策措施。
1、自然概況
溫州下轄三區(qū)六縣二市，地處浙江省東南部，東瀕東海，南與福建省寧德市毗鄰，西及西北部與麗水市相連，北和東北方與臺州市接壤，陸域面積1.1萬多平方公里。境內(nèi)地勢自西南向東北呈梯形傾斜，綿亙有洞宮、括蒼、雁蕩諸山脈，泰順的白云尖，海拔1611米，為全市最高峰。山脈之間的河流大多由西向東注入東海。東部為平原區(qū)，主要有溫瑞平原、瑞平平原，其間河道縱橫交錯。河流較長的有甌江、飛云江、鰲江。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，截至2010年底，全市常住人口912.21萬，居浙江省第一位。
2、水土流失現(xiàn)狀
根據(jù)浙江省第五次水土流失遙感普查成果顯示，2009年全市共有水土流失面積2341.56km2，占國土面積的20.39%，比2004年減少了531.97km2，是浙江省水土流失面積最大、水土流失面積占國土面積比例最高的市。全省九十個縣（市、區(qū)）中，水土流失面積最大的10個縣(市、區(qū))本市占了5席，其中永嘉縣水土流失面積416.77 km2，排在第一位；水土流失面積占國土面積比例最大的10個縣(市、區(qū)) 本市占了8席，其中甌海區(qū)為31.12%，排在第一位。按流域劃分，全省水土流失最嚴(yán)重的是鰲江流域，水土流失面積占流域面積的26.87%，其次為飛云江流域為18.52%，鰲江流域全部及飛云江流域的97.47%水土流失面積位于本市境內(nèi)。
從侵蝕的類型來看，主要是水力侵蝕，在山區(qū)丘陵還存在滑坡、崩塌、泥石流等重力侵蝕；由于土層淺薄，水力侵蝕的表現(xiàn)形式主要是坡面面蝕，一些丘陵地區(qū)也有淺溝侵蝕及小切溝侵蝕。按土壤侵蝕強(qiáng)度劃分，輕度侵蝕面積占水土流失總面積的24.44%，中度侵蝕面積占45.03%，強(qiáng)度侵蝕以上面積占30.53%。以不同坡度區(qū)分，發(fā)生在15度以下的水土流失面積占水土流失總面積的13.50%，15～25度占35.45%，25度以上占51.05%。從土地利用類型來看，水土流失主要發(fā)生在林地和草地，占水土流失總面積的70%左右；坡耕地共有537.63km2，占水土流失總面積的22.96%；園地和經(jīng)濟(jì)林地的水土流失面積為66.32 km2，占水土流失總面積的2.83%。
3、水土流失成因分析
3.1 自然因素
溫州素有“七山一水二分田”之說，以山區(qū)丘陵為主，山區(qū)丘陵地形破碎、地面坡度大，坡度在5～15度的面積占國土面積的8.02%， 15～25度的面積占20.60%， 25度以上的面積占51.29%。
山區(qū)丘陵地面土壤類型主要為紅壤、黃壤、粗骨土，丘陵谷地、河谷盆地、濱海平原多水稻土，河口、沿海岸線狹長地帶多濱海鹽土，土壤質(zhì)地細(xì)、結(jié)構(gòu)松散，易受雨水沖刷。
植被覆蓋狀況不盡人意，涵養(yǎng)水源能力差，尤其是丘陵區(qū)。原始植被成分遺存很少，山區(qū)丘陵主要植被為常綠針闊葉次生林、松灌殘次林、灌木小竹叢、灌草叢及人工經(jīng)濟(jì)林果，沿海島嶼區(qū)植被多草本植被、灌草叢植被。雖然氣候條件有利于植被生長，但生產(chǎn)建設(shè)活動對原有植被破壞嚴(yán)重，地表、土壤沙化。
區(qū)域?qū)俚湫偷膩啛釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，雨量充沛，雨熱同期，山區(qū)丘陵多年平均降水量在1600～2200mm之間，沿海島嶼區(qū)多年平均降水量在1200mm左右。但季風(fēng)氣候的不穩(wěn)定性，使得降水年際變化較大且年內(nèi)分布不均，汛期臺風(fēng)、暴雨頻繁，降雨強(qiáng)度大、雨量集中。
因此，從坡度、地面組成物質(zhì)、植被覆蓋度、降水等自然條件分析，具備水土流失的客觀條件。
3.2 人為因素
由于歷史上人們掠奪式的土地利用方式，如毀林開荒、陡坡耕種，以及不合理的采伐林木，損害了植被覆蓋，破壞了原有地形地貌和土壤結(jié)構(gòu)，造成了嚴(yán)重的水土流失。
前幾年，農(nóng)村“村村通公路”康莊工程面廣、量大，由于受建設(shè)資金所限，加之人們水土保持觀念淡薄，水土流失防治工作一直沒有同步實施，沿山開挖的邊坡沒有及時防護(hù)，沿路開挖的棄渣、棄土隨意堆放，造成嚴(yán)重的水土流失。
開發(fā)建設(shè)項目雖已編報了水土保持方案，但大多是因項目審批程序需要而開展的，而在項目實施階段未能及時落實水土保持方案確定的各項水土保持措施，產(chǎn)生的棄渣、泥漿隨意堆放，有的甚至直接入溪、河中，加劇了水土流失。
另外，料場及礦山在開采過程中未及時采取防護(hù)措施，隨意傾倒堆放廢棄料，土石，開采后放任不管，未采取工程和植物措施，也是造成水土流失的主要原因。
4、水土流失防治對策措施
4.1 工程措施
（1）進(jìn)一步推進(jìn)水土保持生態(tài)修復(fù)工程。從水土流失主要發(fā)生在林地和草地且輕度、中度侵蝕占比較大以及區(qū)域光照充足、降水充沛的實際出發(fā)，在本市全面開展水土保持生態(tài)修復(fù)工作是十分可行和必要的。在水土流失輕微的地區(qū)要控制人們對自然的過度干擾，充分依靠生態(tài)的自我修復(fù)能力，促進(jìn)大面積植被恢復(fù)。在林地、草地等具備植被生長條件的地方，要加強(qiáng)封育治理、強(qiáng)化管護(hù)，重點(diǎn)做好供水水源地的水土保持生態(tài)修復(fù)工作，促進(jìn)人與自然的和諧相處，保障經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。另外，生態(tài)修復(fù)工程要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村扶貧開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)等工程逐步推進(jìn)，將中高海拔和供水水源地居住的農(nóng)民遷移至條件較好的區(qū)域集中安置，以減少山區(qū)生態(tài)壓力和人為破壞，使自然環(huán)境得到休養(yǎng)生息和修復(fù)。
（2）繼續(xù)推進(jìn)小流域綜合治理工作。要以小流域為單元進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，實行山、水、田、林、路綜合治理，按照先坡后溝、先上游后下游的治理原則，因地制宜地采取相應(yīng)的工程、植物、農(nóng)業(yè)耕作等措施。在上游，主要抓水土保持和蓄水灌溉工程建設(shè)，大力營造水源涵養(yǎng)林和水土保持林，在集雨面積較大的區(qū)域,采取修建攔沙壩與山塘等措施，將泥沙攔截在流域中上游。在中下游區(qū)，沿河設(shè)置預(yù)防水土流失的護(hù)岸體系，積極推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，實行蓄水保土的耕作措施，并復(fù)墾水毀耕地。在地勢較平坦的下游區(qū)域，完善農(nóng)田排灌設(shè)施，盡量建成標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，提高單位面積產(chǎn)出量，從而增加耕地的供養(yǎng)人數(shù),以期小流域的經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。
（3）切實做好坡耕地整治工作。本市坡耕地面積占水土流失總面積的22.96%，其中15度以下有72.02 km2，15～25度有232.15km2，25度以上有233.46km2。坡耕地是水土流失最為嚴(yán)重的土地利用類型，坡耕地整治是水土流失治理和新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容之一。對于坡度在25度以上的坡耕地，要全部退耕還林還草，在海拔500m以上的區(qū)域主要發(fā)展用材林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林，在海拔500m以下的區(qū)域主要發(fā)展水土保持林、經(jīng)果林等，以恢復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。對于15～25度的坡耕地，要開展坡面水系工程建設(shè)，也可結(jié)合實際抽槽整地或修建水平階地和反梯地。對于15度以下的坡耕地，可修建成水平梯田,以提高土地產(chǎn)出率。
（4）穩(wěn)步推進(jìn)城市水土保持工作。隨著城市化進(jìn)程的加快，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的水土流失也不容忽視，必須推動水土保持工作進(jìn)城入市。要把水土保持與城市防洪、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園林綠化、環(huán)境美化結(jié)合起來，按照植被與工程措施相結(jié)合、以植被措施為主的原則，搞好城市水土保持工作。同時，要加強(qiáng)對開采料場的管理，規(guī)范采石、取土行為，并采取切實有效的水土流失防治措施。
4.2 非工程保障措施
（1）加大宣傳力度，增強(qiáng)全社會的水土保持意識。水土保持是一項功在當(dāng)代、利在千秋的宏大工程，要結(jié)合實際，圍繞水土保持工作取得的成效和經(jīng)驗，以典型案例分析、事實數(shù)據(jù)、經(jīng)驗教訓(xùn)等為內(nèi)容，利用報紙、電視等媒介，采用專家訪談、專題報道等形式，宣傳防治水土流失在改善生態(tài)環(huán)境、再造秀美山川中的重要作用與意義，不斷增強(qiáng)全社會的水土保持意識，營造人人關(guān)心和參與水土保持工作的良好氛圍。
（2）拓寬水土保持投資渠道。水土保持是一項社會公益性事業(yè)，應(yīng)采用政府為主、社會參與的資金投入機(jī)制。首先各級人民政府應(yīng)把水土保持的目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)市（縣、鎮(zhèn)）建設(shè)規(guī)劃，加大財政投入力度。其次要積極爭取上級財政支持。第三，要制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策，充分調(diào)動社會各界的積極性，按照“誰投資、誰受益”的原則，建立富有生命力的多渠道、多層次、多元化投入機(jī)制，引導(dǎo)并吸收社會資金投入水土保持工作，形成“水保為社會、社會辦水保”的局面，以推動水土保持工作深入持久地進(jìn)行。
耕地生態(tài)修復(fù)措施范文第5篇
11月30日上午，國家發(fā)展改革委舉行專題新聞會，介紹《規(guī)劃》有關(guān)情況，農(nóng)經(jīng)司司長吳曉，政研室副主任、委新聞發(fā)言人趙辰昕，財政部農(nóng)業(yè)司副司長何振國，國土資源部規(guī)劃司副司長周建春，環(huán)境保護(hù)部生態(tài)司副司長閻奮民，水利部規(guī)劃計劃司副司長高敏鳳，農(nóng)業(yè)部計劃司副司長劉北樺，國家林業(yè)局退耕辦主任周鴻升出。趙辰昕主持會。
國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕說，我國耕地草原河湖資源長期過度開發(fā)與利用，導(dǎo)致資源承載力降低、可持續(xù)發(fā)展能力減弱，水土流失、土地沙化、石漠化等一系列嚴(yán)重問題，局部地區(qū)耕地基礎(chǔ)地力下降明顯，土壤污染加劇。加快建立耕地草原河湖休養(yǎng)生息制度，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，必須提上重要議事日程。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司司長吳曉表示，《規(guī)劃》緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，系統(tǒng)提出了推進(jìn)耕地草原河湖休養(yǎng)生息的目標(biāo)、措施和制度安排。
吳曉強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)耕地草原河湖休養(yǎng)生息，要著眼于國家糧食安全、生態(tài)安全和資源安全，著重把握以下幾方面工作：
一是突出降低開發(fā)利用強(qiáng)度。按照節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，把合理降低開發(fā)利用強(qiáng)度作為休養(yǎng)生息的首要任務(wù)，通過暫停或退出生產(chǎn)功能、調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)生產(chǎn)時序，輔之以最嚴(yán)格的管控措施，做到取之有時、取之有度，逐步恢復(fù)自然生態(tài)和資源承載力。
二是堅持分類科學(xué)施策。充分考慮資源的自然特性和功能要求，分類指導(dǎo)，提出對策。耕地的首要功能仍是糧食和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，其休養(yǎng)生息以“養(yǎng)”、“退”、“休”、“輪”、“控”為主要措施，即通過耕地養(yǎng)護(hù)、退耕還林還草、休耕、輪作、污染防控治理，實現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。 草原生態(tài)欠賬^多，應(yīng)更多發(fā)揮生態(tài)功能，其休養(yǎng)生息以“禁”、“休”、“輪”、“種”為主要措施，即通過禁牧、休牧、劃區(qū)輪牧、人工種草，推動草原畜牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)草畜平衡、維護(hù)草原生態(tài)安全。河流湖泊是生產(chǎn)、生活用水的最重要來源，也是生態(tài)環(huán)境的重要組成部分，我國水資源相對緊缺，降低河湖開發(fā)強(qiáng)度難以一步到位，其休養(yǎng)生息以“治”、“保”、“還”、“減”、“護(hù)”為主要措施，即通過治理重點(diǎn)河湖、保障生態(tài)用水、退還合理生態(tài)空間、壓減地下水超采量、保護(hù)水生生物資源，推進(jìn)河湖生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。
