三農問題研究

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三農問題研究范文第1篇

關鍵詞：三農問題；制度創新；協調發展；區域發展

伴隨著改革開放的進一步深入，我國在進入21世之后，綜合國力有了全面的提升。經濟與科技等方面的共同發展，無疑為現階段的社會發展與社會當中的各個領域發展提供了更加全面的動力。就我國經濟發展來說，經過幾代人的不懈努力，我國經濟發展雖然在不斷地進步，但是其內部存在的問題仍然不容忽視。三農問題作為一個“老生常談”的問題，對于我們國家的經濟發展有著很大影響。因此，對四川三農問題突破與區域協調發展的探討有著鮮明的現實意義。

1三農問題概述

三農并不是一個新詞匯，其基本問題已經由來已久，針對現階段的基本國情來說，三農問題不但沒有隨著社會的發展而得到改善，反而因為經濟的快速發展而越發嚴重。雖然無論是政府還是相關的學術者都對其進行了進一步研究，并且提出了眾多的解決方法。但是就目前的情況來看，這些解決方法大多是治標不治本。并沒有使得三農問題從根本之上得以解決。而由此所形成的三農問題困境，也成了現階段我國社會發展與經濟建設的主要問題之一。對于協調發展與全面建設小康社會具有著鮮明的阻礙作用[1]。

1.1三農內容

所謂的三農問題主要包含了關于農業的3個方面內容。即經常所提到的農業問題、農村問題、農民問題。而這3個方面的問題，也是我國建設小康社會所面臨的主要問題之一。如果不能很好地解決現階段的三農問題，就不能做到協調發展，而全面建設小康社會也就會變成變成一個幻想[2]。

1.2三農問題的基本表現

糧食一直是我國人民賴以生存的保證，也是我國農業事業的中心任務。繼20世紀實行了土地聯產承包責任制之后，我國的糧食存量就在不斷增長。很多人認為，糧食問題在20世紀已經得到了很好的解決，但是在2014年，糧食價格的飛速爆長，使得物價進一步增長。而糧食不足的問題重新出現在了人們眼中。就農業增長問題來說，其主要的表現就是增長緩慢與增長結構不合理。所謂的農業問題其實也就是糧食安全問題與農業增長問題。農村問題則是經濟問題與政府宏觀調控問題。農民的問題主要就是收入問題[3]，一般情況下，農民的收入來源主要為2個方面：家庭經營收入；工資性收入。統計結果顯示，2013—2015年3a間，農村家庭的經營性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占據著主導地位[4]。

2四川三農問題的具體表現

2.1典型性

四川是1個人口大省，省內人口近幾年一直停留于全國前3位。而其中的農業人口更是占據了70%以上。但其省內的可用耕地卻十分少，加之四川的農民經濟水平普遍偏低，很多的本地人口都選擇出門務工來增加收入。由此不難發現，四川地區的三農問題十分典型，可以說是我國三農整體問題的一個縮影。

2.2區域性

四川有著得天獨厚的地理條件，加之當地人民勤勞樸實的性格，使得四川成為我國的農業大省，無論是農作物的產量還是其它糧食的產量上，一直居于我國前列，經濟總量也是西部地區的第1名[5]。

2.3不平衡性

四川是一個多地貌大省，省內的農業產區包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5個地方，而這也導致了四川省的各類經濟發展不均衡。并且四川省內的不同區域農民收入差異也較大。成都的居民收入往往高于其它地區。

3區域協調發展新格局

在筆者看來，四川如果想要從根本上解決三農問題，其基本意義不僅僅在于三農問題之內，更在于三農問題之外，不僅僅在區域之間，更在于區域之外。

3.1以工業促進農業

3.1.1從小農經濟到市場化經濟

世界上的發達國家提供了一個發展的寶貴意見。在任何國家的工業發展初期階段，都需要農業的支持，這是一個發展的普遍規律。但應該明確的是，其經濟主體仍然應該是農業。工業的迅速發展并不一定就會對農業的發展進行補償。實際上，就四川現階段的發展情況來說，其所具有的小農經濟市場，在現階段工業化的市場當中都是十分吃虧的。所以只有實現了農業體制市場化，才可能按照市場的基本方式，促進生產效益向農村進行流動。這才是從制度之上實現“以工業促進農業”。

3.1.2農工商協調發展

從傳統的發展角度來講“無農不穩、無工不富、無商不活”，這一傳統的發展理念從根本上說明了農工商三者之間的相互依賴性與并存性。而只有做到農工商協調發展，才可以真正地發揮他們之間的優勢。就四川本土而言，其發展過程當中更加的重視工業，雖然并不能說其不重視農業，但是對于農業的發展力度也是十分的有限。而四川發展最為明顯的1個問題就是忽視商業發展。并且四川內部也缺少工農協調的服務業發展。例如城鄉的金融投資渠道與服務，城鄉的土地公開市場等。而這些都是農業市場化所必需的內容，也只有商業活了，農工之間的渠道才會更加的通暢。

3.2以城市帶動鄉村與城鄉一體化

就目前的情況來看，農民的數量要比城市人口的數量大得多，想要在短時間內對農村實現萬象更新顯然是不可能的。但是通過相應的手段實現農村發展的快速進步并不是天方夜譚。因此可以采用以城市帶動鄉村的發展策略，改變農村的發展現狀。但也不能將這種方式的發展流于形式，“見物不見人”。而是應該貫徹落實以人為本的理念，從農民的根本意義上考慮問題。經濟的基礎決定了上層的建筑，所以農村的土地制度決定了農村的社會制度。要想改變農村發展的基本現狀，就要立足于農村問題，改變農村的經濟制度。而農村的經濟制度說道底就是土地制度。國家根據現階段的農業情況，已經提出了新策略，所以要在新制度與國家的宏觀調控之下，建設新型的農村社會。

4結束語

三農問題關系著我國的未來發展，是我國經濟發展與社會建設的主要問題之一。通過本文的論述可知，三農問題是現階段急需解決的問題之一，但是在三農問題的制度創新之上，其實并不需要太多高深的理論，規劃者所要具有的就是站在一個客觀角度對現有問題進行解決，而不是站在原有立場之上持有一種實事求是的態度進行分析，并且還要有對于矛盾沖突的必要洞察力。雖然我國現階段的三農問題仍然嚴重，但改革不是一蹴而就的，應該堅實地走好每一步。

參考文獻

[1]馮佺光.公共選擇下的山區農村經濟協同發展問題研究[D].西南大學,2012.

[2]錢德元.區域發展中的二元經濟結構優化理論研究[D].東北師范大學,2013.

[3]馮獻.長江流域“三化”協調發展水平綜合評價與空間差異研究[D].中國農業科學院,2014.

[4]楊世勇.川渝經濟發展形勢分析與發展目標和發展路徑探討[D].西南財經大學,2013.

三農問題研究范文第2篇

總所周知，在21世紀里，農業，農村，農民三農問題同樣存在，并將在中華名族走向偉大復興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發揮不可或缺的基礎和保障作用。從這個意義上來說，中國的社會主義現代化建設成功與否取決于農業、農村、農村問題的解決與否，解決“三農”問題是中國現代化建設的重要工作任務。黨的十六大全面建設小康社會的奮斗目標，中央新的領導集體對“三農”問題。只有解決好“三農”問題，才能使改革開放和社會主義現代化建設繼續深化下去，才能全面建設小康社會。

對于這個問題，我走訪了家鄉的一些村落，同一些村民、村干進行了交談，真真實實的了解到了，三農問題不僅是國家當前的一大核心問題，而且也對我縣有著很大的影響，對每一個農民有著密切的聯系。我縣是一個農業大縣，廣大人民群眾的生活開資均來自農業上的收入，而我們卻在農業生產上有著極多的缺陷，從而導致了農民的生活水平得不到改善，并且還引發了一系列的共存問題。以下，我就我家鄉的一些實際問題，來談談我對三農問題的認識。

首先，三農問題是三個共存性的問題，它們互相牽連，互相制約；其次，三農問題會引發其它的問題，這就更加阻礙了國民經濟的發展；再者，三農問題是一個普遍性的，歷史性的問題，對于解決三農問題，就有著歷史的艱巨性。

三農問題是有著很大的關聯的，它們是并存的。農業得不到發展，就使農民的生活水平得不到提升，農民的生活水平總是處于低迷狀態，那么農村也無法得到發展。這樣一來，城鄉之間的經濟發展、文化水平的差距就會進一步拉大。農村的種植方式，民房，都還處于十分低下的狀態，基礎設施非常缺乏，受天氣的影響極大，尤其是今年，我目睹了家鄉水稻無法正常收割的情況，令人堪憂。三農問題，就是一個如同惡性循環一樣的并存問題，所以必須要有所改善才能改變農民生活水平低下的狀態。家鄉的三農問題尤為顯著，家鄉的生產發展都是靠農業農業，所以有的地方栽種花生，有的種西瓜，有的種柑橘，雖然說已經有了一定的規模性，但是卻是采用的小戶自家種植，，這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先，小戶種植，沒有采用現代化的科技種植方法，產量就會得不到提升，其次，小戶種植太過隨意，對于作物的出售渠道就會有所限制。這樣，農民的所收獲的產物就沒有得到很好的收入，農民的經濟水平也就得不到很好的改善，農村的道路就依舊還是不通暢。基礎設施差，農產品無法得到及時的運輸，影響了農民的收入，這樣周而復始的循環，三農問題就依然沒有得到很好的解決。

三農問題的存在，會引發一系列的并存問題。第一，農業一直得不到發展，家鄉年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺得在家務農不如出去闖蕩，我小時候的朋友，有好幾個都是留守兒童，這樣一來，在農業生產上就只能靠所謂的老弱殘兵了，農業發展的前景就更加堪憂了。并且，留守兒童的問題也就跟著同時產生了。據調查顯示，家鄉的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國家的希望，但是卻沒有得到父母應有的關心和懷抱，那么就在學校形成了許多的不良習慣，最終父母是失去的遠比得到的多。在我下鄉走訪的過程中，還發現了一個問題，那么這其次就是，房屋荒廢，田地荒蕪。一個村，就有三四家的房屋無人居住，甚至是雜草重生，這并不是家道中落，而是全部都選擇了外出謀生，那么這些田地也無人看管，落得個荒涼。其實，人們選擇外出打工并不是一個錯誤，三農問題嚴重，人們在家入不敷出，這個選擇或許也是出于無奈，這是一個并存性問題，關鍵還是在于三農問題。如果農民有了足夠的收入，那也就沒有人想外出了。

三農問題是一個歷史性問題，從古至今，農民都是一個核心問題。長久以來，農民的生產生活對經濟的發展都有著至關重要的作用。我縣的經濟發展離不開農業，所以要必須解決這個問題，雖然不能靠一朝一夕來完成，但是要從基礎做起，一步一步，扎實穩固，歷史性的問題就要通過長期的檢驗來完成。只有慢慢的讓農民富裕起來，才能讓整個國家更加強壯起來。

三農問題研究范文第3篇

[關鍵詞] 兵團 “三化”建設 農民合作社

[中圖分類號] F32 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）08-0035-01

1 農民合作社的概念

農民合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互經濟組織。以其成員為主要服務對象，提供農業生產資料的購買，農產品的銷售、加工、運輸、貯藏以及與農業生產經營有關的技術、信息等服務。

引導和促進農民合作社規范發展是按照“服務農民、進退自由、權利平等、管理民主”的要求，以構建新型農業經營體系為主線，以促進農業穩定發展和農民持續增收為目標，堅持發展與規范并舉、數量與質量并重，健全規章制度，完善運行機制，加強民主管理，強化指導扶持服務，注重示范帶動，不斷增強農民合作社經濟實力、發展活力和帶動能力，使之成為引領農民參與國內外市場競爭的現代農業經營組織。

2 我國農民合作組織發展現狀

當今世界上存在兩大類農民合作組織，一類是以美國、阿根廷為代表的壟斷性大型農場合作社模式，另一類是歐洲和日本采用的的小農合作社模式。實踐證明，兩類合作模式以歐式更具生命力，符合世界多數國家農民合作組織發展方向。資料顯示，德國3000家合作社，產值400多億歐元。日本80%農產品銷售，90%生產資料的購買行為通過合作社實現。荷蘭95%的花卉，80%的蔬菜通過合作社銷售。

我國農民合作社所采用的歐洲模式，既考慮了農村土地的現實，照顧到農民的根本利益，又期待透過農民之間的合作，增強抵御風險的能力，以達到促進農民增收致富的目的，防止出現美國壟斷性合作組織帶來的寡頭經濟組織左右和影響政府行為的現象。

近年來，我國農民合作社快速發展，在建設現代農業、促進農民增收、建設社會主義新農村中發揮了重要作用。但在發展中，一些地方重數量、輕質量，一些合作社有名無實、流于形式，甚至出現了違法集資等現象，嚴重背離農民合作社宗旨，制約了農民合作社功能作用的充分發揮。

造成上述局面的原因有很多，但根本上還是農民合作社的經營模式從一開始就出現了問題。絕大多數農民合作社分布在種植、養殖領域，整個產業鏈中的生產環節受市場影響很大，無法抵御國際大背景下的市場風險。農業生產的上游是種子、化肥、農藥，下游是銷售、產品加工、農業機械的使用，位于中間的是生產環節。上、下游不受生產者控制，而且上游一半的市場被外資和內資控制，下游則被國內大的商、大的批發商、中的批發商所控制。在生產環節控制上下游，掌控“6+1”才是最終的選擇，但這是一個大家期望的理想狀態，至少目前的現實生活中不存在。

3 兵團農工“農民專業合作社”的發展方向

2013年8月26日，新疆工商行政管理局出臺《新疆生產建設兵團團場農工設立農民專業合作社登記暫行辦法》。辦法規定：“兵團農工設立農民專業合作社應當符合《中華人民共和國農民專業合作社法》和《農民專業合作社登記管理條例》規定的條件，并與兵團特殊管理體制相適應。”由此，釋放出兵團農工成立農民合作社，可以享受國家同等優惠政策的積極信號。

那么兵團農工怎樣合作？是農工個體間的合作？還是以團為單位的合作？或是打破兵地界線與地方個體或組織的橫向經濟合作？是局限在生產領域的合作，還是打破行業壟斷，在生產環節上、下游六個環節的深度合作？怎樣才能在更廣的領域，更大的范圍內加強合作，以減少“6+1”對農工的剝削和沖擊？

兵團農民合作社要克服傳統合作社弊病，增強抵御市場風險能力，就必須探索適合兵團政治、社會、經濟、文化、生態的合作形式。依據項目優勢，樹立競合意識，向產品生產上下游縱深發展，合力打造極具競爭力和抗風險能力的農民合作組織。

一是發揮兵團高度組織化優勢，以團為單位開展經濟合作。在面對大市場的背景下，分散的合作社與分散的小農戶并無本質的區別，這也是農工對合作社缺乏熱情的重要原因，同時也是導致許多小合作社無法真正形成的原因。合作社遵循的是聯合道路，師團兩級的領導應加強工作，積極引導農民專業合作社進行多領域、多方式的聯營與合作，逐漸形成規模化的優勢，同時可以促進主導產業持續壯大。通過聯合各個小合作社，從而實現大規模、大范圍的總聯合社，這樣才能享有定價權，獲得談判地位，并在農資購買、農產品銷售過程中取得主動地位。發展合作社的過程中，最主要克服的難題就是追求數量傾向，政府應該引導農民重視規模和覆蓋面。

二是政府的支持與幫助。發展合作社最關鍵的是政府部門給予的引導、扶持以及規范。相關部門要加強對農民合作社的建設，并成立領導小組，主要由政府或師團兩級的主要負責人組成，然后合理制定相關的項目目標，及時、有效的解決合作社發展過程中遇到的難題。合作社開始運行時，必須嚴格遵循示范、引導的原則，支持農戶在自愿基礎上形成專業合作社，注意培育典型，使合作社在數量上得到較快發展。堅持適度規范的原則，不斷完善合作社的決策、管理、分配、監督機制，并使其制度化。堅持積極扶持的原則，整合政策資源，集中投向優先發展和重點產業的合作社。同時，在人才培訓、品牌建設、營造合作社發展輿論氛圍、促進合作社與地方合作社共建等方面發揮重要作用，為聯合社的成長創造了良好的政策環境。

三是聯合社的縱向發展與橫向聯合。聯合社要有效解決小生產與大市場的矛盾，改變小農戶與大企業不對等的經營狀況。橫向一體化不僅實現數千戶分散農戶的聯合，進而方便與金融機構的對接。由聯合社進行擔保，銀行提供資金，使聯合社與銀行建立更深層次的關系，有效解決融資難和信用擔保之間的矛盾。另外，還能更好的與相關農業科研院所進行對接。合作社通過與大學、農科院合作，不僅可以聘請專業的團隊進行技術指導與跟蹤服務，還可以對農戶進行定期的教育與培訓，從而促進科技示范園區的建立，同時通過良種培育基地的建成，為推進產業基地儲備資源與技術。為提高農產品的附加價值和農產品商品率以及產業鏈條的縱深發展，積極引進農產品精深加工企業洽談，實行社企合資合作，形成農業產業鏈條，龍頭企業+聯合社+農戶，捆綁基地提升初級農產品的附加值為農民增產增收。

三農問題研究范文第4篇

【論文摘要】21世紀我國面臨的諸多挑戰中，“三農”問題大概是最嚴峻的一個。“三農”問題的解決是一個系統工程，與我國當前宏觀經濟有著密切的關聯——它的解決將是當前我國擴大內需的重要保證；可帶動整個國民經濟結構調整，利于應對入世帶來的挑戰；可加速我國城市化、農村工業化、農業現代化的進程；此外，它的解決對西部大開發戰略的實施及我國的政治經濟體制改革也將產生深遠的影響。

農業停滯、農民貧窮、農村落后的“三農”問題是當前人們普遍關注的社會熱點問題。21世紀中國面臨的話多挑戰中，“三農”間題大概是最嚴峻的一個。“三農”問題不僅是關系到9億農民的生存發展問題，也是關系到整個中國社會穩定和發展的全局性問題。黨的“十六大”報告提出要在本世紀頭20年全面建設小康社會，同時再次將“三農”問題列為政府今后工作的重點。在這種背景下，探討“三農”問題與我國各大主要宏觀經濟間題的關系，為最終解決棘手的“三農”問題提供一個新的視角。

一、“三農”問魔與擴大內需

當前有效需求不足依然是制約我國國民經濟進一步發展的“瓶頸”，有效需求不足的一個重要原因是居民消費需求下降，一太面城市居民消費趨于飽和，另一方面是農村消費市場長期啟而不動，潛在消費需求不能轉化為現實購買行為。因此，采取措施啟動農村消費市場已成為當前實現擴大內需的關鍵一環。要啟動農村消費市場，必須解決“三農”問題，因為“三農”問題是阻礙農村居民消費增長的主要原因。

(一)收入是制約農民消費的首要因素。我國農村還處于消費水平與收人水平基本同

步變化的階段，還沒有進人邊際消費傾向遞減階段。因此，對低收人階層的農民來說，其收人增加，消費支出也會相應增加，收入增長的預期提高，消費傾向也隨之提高。但是近幾年來，農村家庭純收人增長率呈下降趨勢:19%年為9.00!0 ， 1997年為4.6% ， 1998年為4.3%， 1999年為3.8% ， 2001)年為2.1% o (1996--1999年數據轉引自:《宏觀經濟研究》 .2001年第4期，第11頁;2000年數據轉引自:《宏觀經濟研究》.2001年第3期封底)。

農民純收人增長緩慢導致購買力嚴重下降，并直接影響到農民消費需求的增長。提高農民收人已成為啟動農村消費市場的重要前提。為此，必須多渠道、多途經提高農民收人，包括增加農產品供給和減少農業人數雙管齊下;加快農村剩余勞動力的轉移，繁榮小企業和小城鎮，擴大9億農民的就業空間和收人來源等等。

(二)農民負擔過重在很大程度上削弱了農民的支付能力，從而影響了其消費水平的提高。黨的后的農村改革獲得了巨大的成功，解決了農民的溫飽問題，但是農民收人逐漸增加的同時，其負擔也與日俱增，一些地方的亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派現象十分突出，嚴重影響了農村經濟發展和消費增長。因此，必須大力推進農村稅費改革和農村行政機構改革，從治本上杜絕各種增加農民負擔的源頭，擴大農民可支配收入的比重，從而提高農民的購買力，增加農民的消費熱情，擴大農村需求。

(三)消費環境不佳也在一定程度上阻礙了農民消費能力的實現。比如，農村基礎設施落后，阻礙了耐用消費品在農村的普及，從而影響了廣大農民的購買積極性。因此，國家要努力改善農村消費環境，為農民消費水平的提升創造條件。一方面增加財政對農業的投人;另一方面，建立農戶自我資金積累的投資機制。通過改善農村交通、通信條件，既可使農產品及時轉化為商品，增加農民收人，又使得所需的工業品能夠及時組織進來，解決農民賣難買難的問題。針對目前農村消費的熱點是家用電產品，應加快農村電網、電視轉播站等基礎設施建設。

總之，農村消費市場是一個有著廣闊前景和巨大發展空間的市場，啟動農村消費市場是擴大內需的重點。而要啟動農村消費市場，必須解決“三農”問題。換句話說，“三農”問題的解決是擴大內需的重要保證。

二“三農”問題與國民經濟結構調整

(一)入世使解決“三農”問題顯得更為迫切。

人世對我國國民經濟的發展來說，機遇與挑戰并存。從農業方面看，加人WTO有利于我國優勢農產品的出口和農民部分消費品支出的減少(由于部分進口消費品價格低于國內同類消費品價格)，相應增加可支配收人，也有利于有效解決貿易爭端。但同時也在農業經營和非農產業等方面給農民收人帶來挑戰。我國主要的農產品如小麥、玉米、大豆、棉花等生產成本較國外高，因此價格偏高，造成農產品出口困難;同時，在質量方面由于過去缺乏產品國際標準意識，我國農產品在國際市場上同樣缺乏競爭力。根據WTO的有關協議，我國將在s年內取消所有的配額和數量限制。農產品的進口關稅也將削減到14.s%一巧%，而且對國外農產品的進口也不得使用非關稅措施。因此，農民期望像過去那樣通過農業經營增收將很困難。從非農業收入方面分析，目前我國鄉鎮企業的增長速度開始回落，經濟效益下滑，吸納農村剩余勞動力的能力下降，農民從鄉鎮企業獲得的收人遞減。人世后，我國一些規模較小、設備落后、職工素質不高的鄉鎮企業將受到嚴重的沖擊，這些企業的兼并破產在所難免。而另一方面一些發展較快的新興產業面對激烈的國內國際市場競爭對勞動者的素質提出了更高的要求，從而使農村剩余勞動力轉移變得更困難。據有關專家預測，人世后中國農民將有966.2萬人失業，這必然形成新的就業壓力，給農民的就業增收帶來嚴重的影響。應對人世后帶來的上述種種問題，根本的途徑是實行戰略性的結構調整。

(二)解決“三農”問題與整個國民經濟結構調整本質上是一致的。

2001年初召開的中央農村工作會議明確提出，農業、農村經濟發展新階段的中心任務是實行戰略性的結構調整，基本著眼點在于優化品種、提高質量，從整體上提高農業的素質，提高我國農產品的市場競爭力。卿農業和農村經濟的戰略性結構調整，農業勞動生產率提高的結果是導致農業剩余勞動力的增多。在目前這個階段如何將這部分剩余勞動力轉移就業，需要研究許多新的課題.要有新思路，要深化改革。(1)要堅持所有制的多樣化，實行多種經營;(2)要堅持技術手段的多層次，不同技術層面的行業可吸納不同素質的勞動力;(3)要大力促進服務業的發展。由此可見，農業的戰略性結構調整，不僅是農業的內部問題，而且牽涉到整個國民經濟的結構調整。也就說，現階段“三農”問題不過是整個國民經濟結構不合理的一個縮影，“三農”問題的解決必須通過調整整個國民經濟產業結構來實現。

在我國目前的國民經濟結構中，無論產出結構，還是就業結構都不盡合理，而且就業結構轉換的速度也滯后于產出結構轉換的速度。根據統計資料，2000年我國國內生產總值中，第一產業為15.9% ，第二產業為50.9%，第三產業為33.2%，而1991)年則分別為27.1%， 41.6%， 31.3%。由此可以看出，在過去十年間，農業增加值占國內生產總值的比例下降了很多，工業和建筑業的份額正好有大體的增長，而第三產業卻基本維持在同一個水平，未見明顯的增長。再從就業結構上看，目前大體上是，2000年我國第一產業吸納就業人數為50%，第二產業為22.5%，第三產業為27.5%，而1991)年則分別為60.1%， 21.4%， 18.5%0蜒表明，在十年里，第一產業就業人數依然占很大比重，第二產業吸收的就業人數變化不大，而第三產業卻有很大的增長。

不難看出，上述關于三次產業的產出結構和就業結構的數字存在著某種不相一致的問題。例如，第三產業產出比重沒有多少增加，但就業比重卻上升了近10個百分點，可見第三產業對勞動力有很強的吸納能力。但目前我國第三產業比重仍然偏低。國際上達到平均發展水平的國家，無論在產出還是就業方面，第三產業所占比重都在50’%以上。雖然就綜合經濟發展和人民生活質量來看，我國已經達到國際平均發展水平，然而我國第三產業的比重離50%a仍有較太差距。可見，我國國民經濟結構不盡合理，急需進行調整和優化，尤其要大力發展第三產業，為吸納農村剩余勞動力創造條件，以實現農民增收的目的.最終解決“三農”問題。

三、“三農”問魔與我國城市化、農村工業化和農業現代化

(一)解決“三農”問題將為加速我國城市化進程創造條件。

根據國際經驗，工業化與城市化是同步推進的，而我國城市化水平卻嚴重滯后于工業化水平，也滯后于世界平均水平，這對我國的發展很不利。我國城市化滯后的原因主要是:(1)建國初實行以重工業優先發展的趕超戰略，將城市定位為生產城市，制約了城市規模的擴大和城市人口的增加，阻礙了城市化的進程;(2)是長期以來的城鄉分割和嚴格的戶籍管理制度;(3)是農村特殊的工業化道路，即發展鄉鎮企業“務工不進城”對城市化進程會發生一定的阻潛作用;(4)是對城市化認識上的偏差。比如認為工業化可以不走城市化的道路，城市化是資本主義特有的現象等，無形中也成為我國城市化的侄桔。

解決“三農”間題和解決我國城市化間題有著高度的相關性。不論是近期還是長遠，解決農村地區的經濟發展，增加農民收人的根本出路在于增加非農就業，而增加非農就業的主要途徑是加快城市化進程，把更多的農民變為非農民。有關專家指出，我國人多地少，要讓大批農民轉到城市，使農民的比重由現在的70%降到30%的時候，“三農”問題才真正解決。

(二)解決“三農”問題的過程也是實現農村工業化和農業現代化的過程。

長期以來，我國實行城市搞工業、農村搞農業這樣一種單一的經濟發展政策，其效果很不理想。一方面，工業化不可能單靠少數城市人來推動;另一方面，農業是個弱產業，面臨三大風險—自然風險、市場風險(產品賣難)、技術風險(農業技術投資回報率不穩定)，人世后，三大風險尤為嚴峻。因此，要實現農業現代化，單靠農業自身的力量是不行的，必須走農村經濟工業化的道路，使供應、生產、加工、銷售形成一體化經營，農村工業化同時也是解決“三農”問題的一個重要途徑。

首先，農村工業化是農村大量剩余勞動力的吸收器。農村工業企業一開始就抓住我國城市工業中相對薄弱的環節和方面，立足于門檻較低的勞動密集型產業。因此，有較大的勞動力吸納能力;其次，從長遠看，農村工業化是增加農民收人，縮小城鄉差別的根本途徑。農民增收緩慢，城鄉居民收人差距大，固然有犧牲農民利益來換取城市工業發展的歷史原因，更重要的是由于工業部門勞動生產率比農業部門高，從而導致工農業產品價格“剪刀差”的存在。勞動生產率提高是促進農民增收，使農民由貧變富的關鍵。而農村工業化正是提高農業部門勞動生產率的最佳選擇。再次，農村工業化是實現鄉村城鎮化的基礎。我們所說的農村工業化主要就是指小城鎮日益工業化，這樣，可為鄉村城鎮化提供基礎和依托。歸根到底，農村工業化有利于推進農業現代化的進程。我國農業現代化 的制約因素主要有兩個:一是農民的素質低:二是資金缺乏。而農村工業化將可以解除這兩個制約因素，實現農業的產業化和集約化經營，促進農業機械化和農業科技的推廣應用，從而實現農業現代化。

四、＂三農”問皿解決與西部大開發及我國政治經濟體制改革關系重大

(一)“三農”問題的解決與否還會牽涉西部大開發戰略的成敗。西部大開發首先是西部廣大農村的大開發，而不能只是幾個城市的大開發。東西部的差距主要體現在農村，在西部大開發戰略中，應當把解決西部地區“三農”問題作為大開發的戰略重點之一。就廣西而言，作為一個相對落后的農業大省，更要重視“三農”問題，要繼續推進科技興桂、科技興農戰略。從區域發展看，一方面桂東南要充分利用原有基礎、發揮地緣優勢，保持較快增長勢頭，率先實現農業產業戰略性調整，推進農村城市化、農村工業化和現代化進程，并對桂西北起良好輻射作用;另一方面，桂西北要加強基礎設施建設，充分利用當地資源優勢，發展生態農業，開發特色農產品，增加農業科技含量，并可嘗試搞旅游農業。同時，桂西北還應重視人才引進，培養、開發當地人力資源，從整體上提高農業人口素質，這也是解決我區“三農”問題的重要方略。

三農問題研究范文第5篇

一

在第一個解釋框架中，有學者認為，市場經濟是人類文明發展的結果，它本身并沒有好壞之分，目前的諸多問題（包括三農問題在內）都是由于與市場經濟相適應的一些制度沒有同步建立起來造成的，因而解決問題的路徑選擇就是進行與市場經濟發展要求相適應的制度建設，其中最重要而且也是最關鍵的是要進行民主政治的配套改革。

同時，有三農學者認為，農民也是理性的，目前的農民一些行為方式在一些人看來之所以難以理解，主要是一些體制環境造成的。這仍然說明，與市場經濟相配套的體制建設是相當重要的，既要在經濟或物質層面引進市場機制，也要在政治等領域引進競爭機制。只是在原有的體制之上，裝上市場這只“手”，是很難奏效的。也就是說，在社會、政治等方面的制度改革滯后的情況下，引進市場體制，必然引起不良的后果。

對此，有專家指出，不要把市場或市場體制理想化、簡約化，要看到它的復雜一面，對這些復雜的方面進行認真的研究、分析。要注意到市場之內不同行為主體行為方式的不同之處。在當下中國農村社會，至少要注意到千百萬農戶、幾萬個鄉村政府和集體企業與各種民營企業主三個主體的不同行為方式，以及他們對于市場乃至整個中國社會所產生的結構性影響作用。因此，有專家認為僅僅用市場不足、政府干預過多來解釋當前的問題是不夠的。同時，對于制度引進，要注意到是誰在引進，以及引進的制度本身是什么東西。實際上，專家們不同意“引進制度”這個說法，認為制度這個游戲規則是在游戲的博弈之中自然形成的；同時，要注意到制度背后人與人之間的關系，對這些關系和各種不同的力量進行具體的分析。當下的中國問題（包括三農問題在內），實質上是各種社會力量不平衡博弈的結果，單靠制度引進是解決不了問題的。

二

第二個解釋框架是“工業化－城市化”解釋框架。有學者認為，三農問題一方面是由于中國農民有八九億之巨，處于勞動力無限供給的狀態，這種狀況在未來的二三十年內基本上是不會改變的，他們不能分享工業化的好處；另一方面，在城市打工的農民由于他們的工資水準不足以支付城市住房的要求，難以在城市安家落戶；同時，在我們國家又不允許以“貧民窟”這樣低成本的居住方式來吸納農民工進城定居。也就是說，在未來比較長的一個時期內，城市化過程難以將農民快速地轉變為市民，人多地少的矛盾也就得不到根本的解決，小農式生產、生活模式將不會有大的改觀，三農問題必然長期存在。

也有學者認為，這是城市化滯后于工業化的一個邏輯結果。如果這個說法成立的話，解決三農問題的一個路徑選擇就是加快我國的城市化進程，然而，這個城市化進程實際上是緩慢的、于事無補的（前面的學者已經指出了這一點），而且它是以犧牲農民利益為代價的，所以這個路徑選擇是不恰當的；另一個路徑選擇是“工業反哺于農”，這也是一些學者的主張，但是，這個主張似乎有一廂情愿之嫌，因為它根本沒有充分的理由要求工業資本必須“反哺”于“農”；（工業）資本本身不會基于“道義/道德”的要求來運行。所以，后一個路徑選擇在實際中也不見得有效果。

“工業化－城市化”的解釋框架實質上是一種“二元”的解釋框架，即“城”與“鄉”、“工”與“農”之間的關聯分析（或“城”、“鄉”、“工”、“農”之間各種組合分析）。其中一個比較著名的分析，是關于我國城鄉之間的二元社會結構的分析范式。在這個分析范式中，一個著名的觀點是將三農問題歸咎于“城”對“鄉”的“剝奪”，或者直接歸咎于這個二元社會結構本身，因而，許多人認為，三農問題的實質不在于三農本身，而在三農之外；解決三農問題的辦法，也不在三農之內，而在三農之外；“要跳出三農看三農，跳出三農解決三農”！我認為，這個觀點本身有其合理的一面，但也有其偏頗之處，對于它的偏頗一面應引起足夠的注意，以免誤導政策將解決問題之著力點僅僅放在三農問題的“外部”，誤導研究者將研究的視野從三農本身移開。其實，三農問題的“外部化”和外部問題的“三農化”（內部化）往往是交織在一起的，三農問題之復雜性遠非上述簡單對立分析框架所能解釋的。

“跳出三農看三農”，一旦成為一個典范之見，就會淪為一句“政治正確”（蘇力語）的口號，對于研究三農問題是相當有害的，因為其言下之意是三農本身沒有必要再進行研究了，似乎在他那里三農問題已經在理論上得到了解決。可是，有誰敢說他真正地了解了農業、了解了農民、了解了農村呢？三農問題是什么尚且都說不清，談何解決之道呀！如果有誰把中國的三農問題弄清楚，我認為，得個諾貝爾獎是不成問題的。由此可見，閱讀中國三農問題這本書，還需要同志們花大精力、共同花精力、花幾代人的精力。

三

第三個解釋框架是“近代化-現代化”的解釋框架。這個解釋框架認為，我國的三農問題是中國“近代化”（“現代化”）背景下的一個獨特問題。近代以來，在各種現代化戰略的號召下，我國展開了各式的近代化（現代化）事業（如新式教育、文化建設等）建設和各種現代化國家政權建設，這些現代化建設的成本基本上都是由農民承擔著。落實到具體方面，這些現代化建設必須依靠向農民收費、征稅來解決它們的原始資本。正是基于這種收費、征稅之需要，導致了基層社會“官”“民”的對立和“草根”社會“吏治”的劣化，從而加劇了中國農民問題的惡化和中國鄉村社會的落后。

現代化的“下鄉”，不僅導致了鄉村社會人力資本和社會、經濟資本外流，也深刻破壞了保留在鄉村社會的中國傳統文化。一方面是對鄉村資本的貪婪“榨取”，一方面是對鄉村文化的肆意“破壞”，一方面是基層吏治的空前窳敗和政權的日益“內卷化”。這些經濟、社會、文化乃至政治的因素的綜合作用，使三農問題成為中國“近代化”進程的另一個“副產品”。這就促使我們對于這個源自于西方特殊社會的現代化發展模式，更應當引起高度的警惕和反思。

中國社會無疑是要向前發展的，不發展就會落后并“挨打”；但是，發展與現代化之間不是一個數學式等號，現代化是發展的一種模式，除了現代化還有其他的發展道路。其實這是一個比較簡單的道理，可是長期以來人們總是將二者混為一談，以致形成了一個簡單的數學式公式：“發展＝現代化＝西化”。這個公式本身，就匆忙地把中國社會簡約化為與西方毫無二致的社會。這是一個多么簡單的錯誤啊！

如果把中國社會看成一個與西方社會雷同（或遲早雷同）的社會，其邏輯就非常簡單：只要引進西方的制度就能自動地解決中國的問題（包括三農問題）；要引進就必須“全盤”引進。問題的關鍵是中國政府愿意不愿意引進西方的制度。可是，稍微有一點常識的人都知道，中國社會是一個非常獨特的社會，中國社會的發展，無疑要走一條中國式道路！

四

對于中國三農問題之解決，必須從中國本土實際出發，探討它的切實路徑。這個探討，需要建立一個真正以中國三農為主位的研究范式。

倡導中國三農研究的“主位意識”，首先必須要立足于中國本土研究中國三農問題，或者說是進行“本土化”的中國三農研究。簡單地說，以中國三農為主位的研究，其目的是為了更好地理解中國三農、解讀中國三農、認識中國三農，從中國三農研究中國三農。研究的著眼點在中國的三農，研究的落腳點仍然是中國的三農。