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一、鼓勵區縣、高新區完成外經貿各項工作目標
對各區縣、高新區2009年度外經貿工作目標完成情況進行考核獎勵,按考核情況排出名次。對完成各項目標的,獎勵第一名20萬元,獎勵二至五名各10萬元(外貿、外資兩項目標每少完成一項,扣除50%獎勵)。對完成市目標的部門給予相應獎勵。
二、鼓勵企業積極開拓國際市場和擴大外貿進出口
(一)集中力量鞏固和挖掘現有市場,大力開拓新興市場。對市里統一組織的國際市場開拓活動(包括服務外包),給予每個參展企業一個展位費和一名參展人員交通費、食宿費全額補貼(食宿費按國家現行標準執行)。
(二)鼓勵高新技術產品、機電產品、農產品出口,鼓勵引進高新技術及先進設備。對生物技術、生命科學技術、光電技術、新材料等高新技術產品出口實行獎勵,獎勵標準為出口比上年每增長100萬美元獎勵人民幣2萬元。對機械設備、電子電器、儀器儀表實行出口增量獎勵,獎勵標準為出口比上年每增長100萬美元獎勵人民幣1萬元。對農產品出口當年超過100萬美元的,每增加30萬美元獎勵人民幣1萬元,最多不超過10萬元。對高新技術及先進裝備引進實行獎勵,獎勵標準為每引進100萬美元獎勵人民幣2萬元,最多不超過10萬元。
(三)鼓勵企業進行國際標準化生產和營銷。支持企業進行國際認證、境外注冊產品商標和爭創中國出口名牌活動,對當年獲得相關國際認證的企業進行補助。認證主要包括:ISO國際體系認證、產品認證、服務外包企業的CMM/CMM1認證及其他國際認證。認證費補助標準為認證費的50%,單項最高補助5萬元。對當年在境外注冊產品商標的企業,補助境外注冊費的50%,每個企業最高補助5萬元。對當年獲得“中國出口名牌”的企業,獎勵20萬元。
三、鼓勵利用外資
(一)鼓勵引進外資大項目。本年度新設立或增資總投資3000萬美元及以上,且注冊外資不少于1000萬美元,或實際出資注冊外資1000萬美元及以上的外商投資大項目,并已按照國家有關規定和合同(章程)約定足額繳付出資,經有關部門認定后,獎勵項目所在區縣或部門人民幣20萬元。本年度新設立或增資總投資1000萬美元及以上且外資額當年到位超過500萬美元,經有關部門認定后,獎勵項目所在區縣或部門人民幣10萬元。
(二)鼓勵境外產業招商活動。對參加市外經貿系統統一組織的農業、基礎設施、現代服務業、先進制造業以及并購項目的境外產業招商活動,給予參加企業一名工作人員交通費和食宿費70%的補貼。
(三)鼓勵外國投資者并購我市現有企業。凡實施一個外資并購項目,外資當年到位超過300萬美元的,經有關部門認定后,獎勵項目所在區縣或部門、單位人民幣5萬元。
(四)鼓勵企業境外上市。凡企業境外上市且上市資金按期返回的,享受《*市人民政府關于加快推進企業上市工作的意見》中規定的對上市企業的各項鼓勵政策。
四、鼓勵企業“走出去”
(一)對當年新批的境外企業在境外發生的前期費用進行補助。具體標準為經營性公司每個企業補助人民幣5萬元;對富余產能向外轉移的生產性企業每個企業補助人民幣10萬元。
(二)對境外生產性企業及資源開發類企業在國內銀行取得的用于境外項目建設及運營的貸款給予貼息。具體標準為每個項目貼息金額為貸款實際付息總額的30%,每個項目貼息金額最高為人民幣20萬元。一個項目可獲得累計不超過三年的貼息支持。貼息的兌現在項目貸款的下年度考核后落實。已享受國家和省貼息的項目不再重復補貼。
(三)對當年獲得商務部對外勞務合作經營資格的企業,一次性獎勵人民幣10萬元。對當年被商務部或省外經貿廳列為外派勞務基地縣(區)的,獎勵所在區縣或部門人民幣20萬元。現有省外派勞務基地縣當年外派勞務超過1000人(含1000人),且年度綜合考核位于全省各基地前5位的,一次性獎勵所在區縣人民幣10萬元。
五、鼓勵發展服務外包
凡直接或間接承接國際服務外包業務額達到20萬美元以上的服務外包企業,獎勵人民幣2萬元,業務額每增長10萬美元,增加獎勵1萬元,最多不超過20萬元。
六、考核與兌現辦法
(一)對完成當年外經貿工作目標的區縣和高新區的獎勵,由市外經貿局制定考核辦法并負責考核,經市財政局審核后撥付。獎金用于獎勵相應的有關人員。
(二)各項外貿進出口獎勵。年度結束后,按海關統計進出口數據,由市外經貿局計算獎金額,經市財政局審核后撥付。
(三)開拓國際市場和產業化招商補貼。年初由市外經貿局提出年度重點活動計劃,經市政府批準后實施。對組織活動的市直部門、單位人員出國費用,屬財政供給范圍的,根據開支標準按程序審批;對參展企業發生的攤位費和人員費用,在每個項目結束后,由市外經貿局按項目申請補貼,上半年實施完成的項目,7月份審核兌現;下半年實施完成的項目,次年1月份審核兌現。對人員境外食宿費按現行國家標準補貼。
(四)各種認證補助,憑認證費發票、證書及其他有關證明文件申請補貼。對當年獲得“中國出口名牌”的企業憑有關證明文件申請獎勵。
外貿發展戰略是關系一國對外貿易發展全局和長遠的一系列方針、政策和措施的總和,對經濟發展水平和國際競爭力具有直接和重要影響。“八五”至“十五”計劃期間,我國先后提出了四大外貿發展戰略,即 “市場多元化”戰略、“以質取勝”戰略、“大經貿”戰略和“科技興貿”戰略。四大戰略提出和實施以來,我國對外貿易取得了舉世矚目的成就,創造發展中國家貿易增長的奇跡,為我國貿易大國地位奠定了堅實基礎。
在“十一五”以及今后較長時期,要進一步拓展我國對外貿易,實現貿易強國夢想,保持經濟持續快速發展勢頭,就有必要在回顧和總結的基礎上,與時俱進,積極探索,制定和實施新的外貿發展戰略。
四大戰略的主要內容各有不同
盡管四大戰略的出發點各不相同,但總體目的都是要順應國內外形勢的變化,提高我國出口商品在國際市場上的占有額,提高我國外貿出口的國際競爭力,促進我國經濟發展和結構升級。四大戰略的具體情況見表一。
四大戰略功不可沒
四大外貿發展戰略最直接和最重要的成果,是有效提高了我國進出口的規模。在我國首次提出外貿發展戰略的1990年,我國進出口貿易總額僅1154.4億美元;2004年我國進出口總額突破1萬億美元大關,達到11547.4億美元,14年間增長了整10倍。在上世紀80年代的10年中,我國對外貿易出現7年逆差。實施外貿發展戰略后,情況發生了根本性變化。上世紀90年代的10年中,我國對外貿易實現了8年順差。上世紀90年代以來,我國進出口總額每增加1000億美元所需的時間越來越短,1991年之前用了13年時間,2004年僅用了4個月(見表二)。
由于進出口規模的快速增長,我國對外貿易在世界的排序,由1990年的第15位躍升為2004年的第3位。我國貿易依存度已從1990年的30%,提高到2004年的69.3%。世貿組織不久前發表的報告指出,中國進出口的增長速度,對一個擁有如此貿易規模的國家而言,是“史無前例的”(unprecedented)。國際貨幣基金組織最近發表的《世界經濟展望》,也積極評價中國對外貿易。報告說,中國對外貿易的快速發展,促進了地區間貿易,為亞洲和世界經濟增長提供了重要支撐。
從四大戰略實施的具體情況看,各戰略都部分或全部達到了預期目標,取得了較好的成效,分別在不同方面為我國對外貿易快速發展提供了持續動力。
市場多元化戰略實施以來,我國出口市場的分布出現了一些可喜的變化。在上世紀整個90年代,我國對美、日、歐盟、香港等四大傳統市場的出口絕對額大幅上升,但這四大市場占我國出口總額的比重卻下降了6.6個百分點;我國對東盟、韓國、臺灣等三個亞洲國家和地區的出口絕對額增長了近四倍,占比上升了3.5個百分點;我國對原、中東、拉丁美洲、非洲和大洋洲的國家和地區上述國家和地區的出口分別增長了186%、397%、810%、404%和501%,對中東、拉美、非洲、大洋洲的出口占比分別提高了0.9、1.8、0.6和0.7個百分點,合計提高4個百分點。這說明,我國在深度開拓傳統市場的同時,與新興市場國家和地區的貿易關系得到明顯加強。
為了實施以質取勝戰略,國家先后頒布了一系列促進提高出口商品質量的政策法規;在全國大面積采用和推廣ISO9000系列標準,保證出口產品在開發設計、生產、安裝和服務等各階段都符合相關規定;進一步優化進出口商品結構,促進高附加值、高技術含量的出口制成品快速增長,促使我國工業制成品出口占出口總額的比重大幅提高,使彩電、洗衣機、電冰箱、DVD等產量躍居世界前列,計算機、數字通信設備、衛星通信設備、汽車等產業和重大裝備的設計制造能力空前提高;積極培育名牌企業,在家用電器、電子、服裝、機械等方面形成了若干一批國際名牌商品和國際知名企業,出口的經濟效益得到顯著提高。
實施大經貿戰略最重要的成果,是外經貿經營主體的數量極大增加,形成了千軍萬馬參與國際經貿競爭與合作的嶄新格局。國家逐步放寬了取得外經貿經營權的資格標準,實現了由審批制向登記制的轉變,指定公司經營的商品范圍逐步放開。上世紀80年代末期,全國只有不到100家專業外貿公司具有進出口經營權,外商投資企業數量極少。截至2003年底,共有11萬家內資企業獲得進出口經營權,從事進出口業務的外商投資企業達23萬余家,各方面發展進出口的積極性得到充分調動。
從1999年實施科技興貿戰略以來,我國引進技術的速度明顯加快,1999―2003年五年間,我國引進國外技術總額752億美元,占改革開放以來引進技術總額的42%。我國高新技術產品出口迅速增加,2004年我國高新技術產品出口達到1655億美元左右,是實施科技興貿戰略前1998年的8倍半,年均增長40%以上。高新技術產品出口占全部出口的比重,已從1998年的11%躍升至目前的27%。高新技術產品出口拉動整個外貿出口的新格局已經初步形成。國家還先后形成了年度性的深圳高交會、北京科博會、上海工博會等高科技展會,成為了高新技術國際交流和合作的橋梁。
四大戰略缺陷日益明顯
隨著我國對外開放不斷深入,特別是我國加入世貿組織、進出口總額突破1萬億美元之后,我國外貿發展的內外部環境發生了重大變化,外貿發展戰略已經明顯滯后于形勢的發展變化,需要與時俱進,不斷補充、發展和完善。
“大經貿”戰略已完成其歷史使命
國家1994年提出和實施“大經貿”戰略,意圖十分明顯,針對性很強:一是為了打破當時進出口由少數外貿公司壟斷的局面,實現外貿經營主體多元化;二是為了跳出部門和行業的框框,從國民經濟全局高度認識和促進對外貿易,形成擴大出口的合力。隨著新《外貿法》的頒布實施,所有法人或自然人均可依法獲得進出口經營權,外貿經營主體多元化目標已經實現。當前,對外經濟貿易已不再是個別部門和少數行業的事情,而是已成為國民經濟不可缺少的重要組成部分。因此,大經貿戰略的主要目標已經實現,繼續作為外貿發展戰略已失去基礎。
部分戰略需要充實新的內涵
這主要體現于市場多元化戰略和以質取勝戰略,受當時國際經濟形勢和我國外貿發展水平的限制,最初提出市場多元化戰略的意圖比較狹窄,主要是為了降低出口市場集中度,減少國際市場風險。提出以質取勝戰略,是針對當時一些出口企業不講信譽,出口商品質量不高的情況,強調要“重合同、守信用”,提高出口商品的質量和附加值。經過14年的發展,市場多元化已經取得重大進展,已經成為廣大外經貿企業的共識;質量意識已經成為廣大外經貿企業的重要理念,成為企業競爭力的重要內容。顯然,市場多元化戰略和以質取勝戰略的傳統內涵已經不能完全適應新的形勢,如果沒有新的政策措施出臺,就有變為空洞口號的趨勢。因此,應重新審視這兩大戰略,根據形勢的發展賦予其新的內涵,研究制定與新內涵相適應的政策措施,使之能夠更加體現時代性、把握規律性,繼續成為指導我國對外貿易發展的重要方針。
戰略僅限于出口,對其他方面考慮不夠
四大戰略均不同程度地存在這一問題。上世紀80年代末、90 年代初,我國外匯相對短缺,外貿發展戰略著眼于擴大出口是完全正確的。但近年來我國外匯儲備迅速增加,截至2004年12月底,我國外匯儲備已達6099.32億美元,外匯短缺已經成為歷史;當前我國與多數貿易伙伴均存在順差,而且貿易摩擦趨于增加,適當擴大進口的條件已經具備。特別是近年來,進口對國民經濟的作用日益重要,能源、資源、先進技術和關鍵設備的進口越來越關系經濟和社會發展全局。因此,新時期的外貿發展戰略應同時涵蓋出口和進口;應對石油、金屬礦產等重要能源和戰略資源以及主要行業的進出口予以充分考慮。
戰略對服務貿易和貿易方式等缺乏考慮
現行外貿發展戰略的出發點是促進我國商品出口,而且促進商品出口時缺乏針對性。除科技興貿戰略外,其他戰略的政策力度對各類商品是相同和近似的。近年來,世界服務貿易飛速發展,出現了一系列新情況,我國服務貿易進出口也增長較快,貿易方式不斷創新,電子商務、跨國采購等新的貿易方式不斷發展。如何使我國外貿發展戰略適應新形勢,在更大范圍和領域進一步推動我國對外貿易全面、協調和可持續發展,已經成為一個重要和緊迫的課題。
調整四大戰略的初步思路
借鑒美國做法,制定我國的“國家出口戰略”
為了擴大出口,振興美國經濟,美國政府從1993年開始制定和實施美國“國家出口戰略”,其內容包括:改善美國商品和服務出口環境(如市場準入、知識產權保護);開拓新興市場;擴大貿易融資;提供信息服務;扶持中小企業出口;多雙邊貿易合作、強化出口管理和服務部門的責任及財政預算等。美國“國家出口戰略”每年公開發表,由總統或商務部長作序,內容和側重點每年都根據形勢變化有所調整,是美國政府促進出口的一攬子戰略、政策和措施的集合,對促進美國經濟和就業發揮了重大作用。我國完全可以借鑒、消化和吸收美國的做法,逐步形成更加具有中國特色、針對性和指導性強、推動力大的出口發展戰略。
在現有外貿發展戰略基礎上進行完善
制定我國的“國家出口戰略”工程量較大,需要一定時間。近期應爭取在繼承的基礎上有所發展,可考慮以下幾點:
――不再使用“大經貿”戰略;
――保留“市場多元化”戰略,重新研究戰略的目標、內涵,研究制定開拓新興市場的新的政策措施,深度拓展發展中國家和周邊國家市場,使之更加符合新形勢發展的需要;
――保留“以質取勝”戰略,在這一戰略框架下,重點培育出口品牌,通過政策引導,完善技術標準,促進出口商品附加值和外貿企業核心競爭力的提高;
――進一步完善“科技興貿”戰略,在其內涵中增加高新技術產品進口、發展服務貿易、培育新型貿易方式、支持外貿企業開展研發活動等內容。
新的外貿發展戰略應確定優先支持的重點行業和領域
目前,我國進出口商品種類繁多,不同出口商品的重要性和產業關聯度差異很大。如果外貿發展戰略、政策措施、財政資金等對各類出口商品平均使用力氣,就會出現“撒胡椒面”的現象,使政策效應大打折扣。因此,新的外貿發展應優先支持產業關聯度大、吸收就業多的部門和行業。目前,可優先扶持能源、信息產品、汽車、環境、服務貿易等行業和領域。對石油、木材、金屬礦產、農產品等重要商品,應有專項的貿易發展戰略。
新的外貿發展戰略應對貿易促進體系予以充分考慮
目前,多數國家在世貿組織框架內,在出口促進政策方面已竭盡所能。我國近期在促進出口方面也難以出臺突破性政策。因此,制定新的外貿發展戰略應十分注重完善貿易促進體系,應按照國際慣例和新《外貿法》的要求,在改善貿易環境、制定貿易標準、發揮促進出口的金融機構作用、擴大出口信用保險、加強貿易信息服務、擴大國內外中介組織合作、推廣電子商務等方面挖掘潛力,積極推進,爭取在調整外貿發展戰略的同時,逐步形成完整、規范、適合我國國情的貿易促進體系。
(作者單位:中國進出口銀行)
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外貿發展戰略的理論依據
美國產業競爭力委員會成員、經濟學家Michael Porter(1980、1985、1990)提出,一個國家的綜合國力之所以能夠不斷提高,甚至發展成為超級大國,主要是因為這個國家在國際市場上具有競爭優勢。這種競爭優勢來源于生產要素、國內需求、支柱產業、企業效率、重大機遇和政府作用等6個方面。其中,政府制定和實施正確的發展戰略和政策措施,可以促進一國形成和積聚競爭優勢,提高國際競爭力。同樣,政府制定外貿發展戰略,也會有利于提高一國外貿和經濟的國際競爭力。
進口替論是許多國家,特別是發展中國家制定外貿發展戰略的重要依據。這一理論認為,發展中國家可以利用關稅、匯率、配額等手段實現資源配置,以此保護國內市場,促進國內生產,培育支柱產業,減少和替代進口品,為本國經濟發展和趕超爭取時間。國際貨幣基金組織曾對41個發展中國家的進口替代政策進行評估,認為這一政策對經濟發展有利有弊,實施效果總體不佳。
出口導向理論是對進口替代政策總結和反思的結果。出口導向理論的核心觀點是,一國可以通過擴大制成品出口來帶動經濟發展,實現工業化。出口導向政策需要貿易自由化的密切配合。亞洲“四小龍”主要通過大力實施出口導向政策,在較短時期實現了經濟騰飛,給予了這一理論生動的注腳。一些學者認為,出口導向理論和政策只適用于地域狹小的國家,對大國經濟不適用。但也有學者認為,出口導向政策對所有國家都適用。
戰略性貿易政策理論是20世紀80年展起來的一種新的貿易政策理論。該理論以不完全競爭和規模經濟為前提,強調政府的適度干預對貿易、產業和企業發展的重要性。該理論認為,在寡頭競爭的國際市場上,存在著因產品價格高于邊際成本而形成的租金和超額壟斷利潤。一國政府可以通過對出口或進口進行干預,影響本國或外國競爭者的行為,達到增進本國福利、促進經濟發展的目的。
關鍵詞:在線外貿;敦煌網;電子商務;問題;對策
中圖分類號:F7 文獻標識碼:A
原標題:我國在線外貿發展中面臨的問題與對策
收錄日期:2012年10月22日
一、我國在線外貿的產生與發展
雖然ebay是第一家在互聯網上經營跨國交易業務的公司,但它卻從沒有想過專門為“中國外貿”而作。ebay的遲鈍讓第一代電子商務開拓者的王樹彤抓到了機遇。2004年8月,王樹彤創辦了敦煌網,將主要精力集中于針對“中國出口”的在線交易,并采取免費注冊、免費、傭金收費的模式,希望能夠開辟一條 “網上絲綢之路”。
由于傳統的貿易廠家早就習慣了線下貿易的規則,而且基本就靠國外的幾家穩定的客戶生存,根本沒有想過把自己的產品放在網上賣。對于國外的買家來說,信任問題也是難以解決的大問題。因此,敦煌網在初創期可以說是舉步維艱。2006年1月,四處碰壁的王樹彤終于遇到了知音。凱鵬華盈(KPCB)的汝林琪很欣賞敦煌網的商業模式。于是,在敦煌網最困難的時候,獲得了來自凱鵬華盈(KPCB)的第一輪風險投資。2007年敦煌網又獲得了來自集富亞洲(JAFCO)的第二輪風險投資,并于當年12月突破盈虧平衡線。
金融危機的爆發,使得傳統的外貿型企業遭受重創,不得不重新選擇生存之路。而敦煌網的模式在金融危機中卻表現出前所未有的生命力。2008年敦煌網的交易額接近14億元人民幣;2009年交易金額超過25億元人民幣。截至2009年12月,敦煌網的全球買家增至280萬,分布在全球230個國家和地區。2010年3月,敦煌網又獲得當時國內跨境電子商務的最大一筆融資,來自美國華平投資集團的第三輪2億元人民幣的投資。完成第三輪融資后,敦煌網計劃進一步實現買家和賣家的規模化增長,并展開針對不同客戶群的增值服務。
敦煌網取得的成績刺激了ebay,2010年初,ebay開始了一次大規模的推廣計劃,其線下宣講會的主題甚至直接就叫“ebay外貿 全球淘金之旅”。而傳統B2B巨頭阿里巴巴也靜悄悄開始了這一領域的布局。2009年8月,阿里巴巴開始涉水在線外貿模式,當時的“全球速賣通”只對阿里巴巴會員(需要19,800元年費)開放。但不到4個月之后,阿里巴巴便宣布開放全球速賣通的獨立域名(),不久之后,又開放了免費會員注冊。種種跡象表明,在線外貿行業已經形成并進入了快速擴張期,在線外貿市場逐漸形成了產業格局。
二、我國在線外貿發展中面臨的問題
1、推廣難度大。敦煌網自創立之初就致力于幫助中國外貿和制造出口企業尋找一片新的發展空間,開拓外貿交易的新局面。但受傳統習慣、技術和安全等因素的制約,推廣過程困難重重。據敦煌網CEO王樹彤介紹,2010年中國參與在線外貿的中小企業尚不足百分之零點一。2011年“敦煌一站通”服務平臺的推出,標志著中國在線外貿進入了專業化服務的新時代,但是如何讓更多中小企業接觸到這類專業化的服務,并且通過這類服務讓他們的價值最大化,推動中國在線外貿的騰飛,仍然任重而道遠。
2、賣家素質難以控制。2009年底,敦煌網CEO王樹彤說了一句對于快速發展中的“在線外貿市場”至關重要的話:“敦煌網其實并不缺少訂單,相反,高素質的賣家是非常需要的。”由于在線外貿平臺是一個虛擬平臺,難以對所有賣家的素質進行一一考察,因此一些低素質的賣家出售假貨、偽貨,成為阻礙在線外貿發展的“毒瘤”,由于涉及知識產權等問題,不少賣家出口的仿牌產品屢屢遭遇投訴,甚至被扣關。這不僅影響了外貿平臺的信譽,也不利于中小企業的持續性發展。
3、電子商務人才缺乏。隨著企業電子商務時代的到來,電子商務人才的缺口越來越大。2012年7月,中國電子商務研究中心了《2012中國電子商務人才狀況報告》。該報告顯示,我國目前電子商務企業直接從業人數將近有214萬人。未來5年,我國3,000多萬家中小企業將有半數企業嘗試發展電子商務,電子商務的人才需求更加趨緊。可見,電子商務市場人才缺乏成為阻礙我國在線外貿發展的又一因素。
三、我國促進在線外貿發展的對策
1、加大推廣力度。目前,外貿電子商務對中國外貿出口的價值還遠遠沒有發揮出來。假如有10%的外貿企業用在線銷售的模式獲取海外客戶,同海外客戶交易,維護和深化海外客戶的關系,而不是像如今只能依賴幾個展會、幾個客戶,那么中國外貿企業一定會發展得更健康、更具抗風險性。因此,政府應當加大推廣力度,定期組織召開“外貿電子商務平臺推介會”,提高企業利用電子商務平臺開展對外貿易的意識,幫助企業通過推介會建立起適合自己的外貿渠道,成功進行轉型。
2、開展打假清理活動。為樹立良好信譽,實現可持續發展,外貿平臺應在站內開展打假清理活動,對旗下所有商品展開品牌質量調查,清理偽造、山寨、以假充真、以次充好的商品和商家。同時,依托先進的技術手段,展開訂單信息造假、過時或重復的肅清,為買賣雙方提供純凈的交易環境。此外,邀請全球網民監督舉報,拿出專項資金對舉報屬實的網民進行現金獎勵。
3、做好人才儲備工作。在電子商務人才缺乏的大環境下,外貿企業要開展在線外貿業務,就需要做好人才儲備工作。由于電子商務環境千變萬化,企業需要的實戰人才卻嚴重缺失,而傳統院校教育體系有很大的滯后性,并不能滿足電子商務市場快速發展的人才需求。因此,做好電子商務人才儲備工作需要校企的共同努力。一方面可由行業協會牽頭,與高校簽訂電子商務人才培養協議,由高校專業教師和企業具有實戰經驗的高管共同授課,校企聯合實施人才培養、儲備、使用的一條龍戰略;另一方面有實力的電子商務企業也可自建商學院,解決自身人才儲備問題。
主要參考文獻:
[1]封欣.敦煌網獲千萬美元融資擬3年內海外上市[N].東方早報,2010.3.13.
[2]王慧.3年內市場將達百億美元小額在線外貿漸成趨勢[N].華夏時報,2010.4.2.
[3]郭藝臖.在線外貿,下一個B2B爆發點[N].解放日報,2010.3.27.
關鍵詞:外貿企業經濟環境外部需求融資約束
一、中國外貿企業發展的國際經濟環境
(一)世界經濟增長持續低迷,外部需求乏力
國際金融危機之后,世界經濟增速始終徘徊在較低的水平,各國經濟未能得到有效恢復。2016年7月19日,國際貨幣基金組織(IMF)了最新的《全球經濟展望》報告,該報告再次下調了對全球經濟增長的預期,預計2016年全球經濟增長32%,其中發達經濟體增長19%,新興經濟體增長41%。發達國家居民消費和企業投資缺乏增長動力,市場需求偏弱,新興經濟體也面臨不斷加大的經濟下行壓力,國際市場需求萎靡不振。
在全球經濟放緩、需求萎靡的背景下,全球貨物貿易的增長也在放緩。2012年,發達國家進出口貨物貿易總額為2165萬億美元,相比2011年下降082%;新興市場和發展中國家進出口貿易總額為1466萬億美元,相比2011年增長了456%。2014年和2015年,無論是發達國家還是新興市場和發展中國家,都出現了進出口貿易額的下跌:2015年,發達國家進出口貿易貨物總額為1963萬億美元,相比2014年下跌了1158%;新興市場和發展中國家進出口貨物貿易總額為1309萬億美元,相比2014年下跌了1273%。此外,根據2016年4月世界貿易組織公布的最新數據,2016年前2個月全球71個經濟體(出口總值占全球貿易總值90%)出口總值同比下降95%,比2015年同期降幅進一步回落05個百分點,發達經濟體和新興經濟體均出現不同程度下降。世界經濟增長持續低迷,全球貿易增長低緩,勢必影響我國對外貿易的穩定增長。中小外貿企業面臨世界經濟運行中如此諸多不利因素和不確定因素,外貿穩增長的壓力空前巨大。
(二)全球貿易保護主義升溫,針對中國出口產品的貿易摩擦不斷增多
在全球工業產能過剩、國際貿易大幅下滑、份額競爭激烈的情況下,貿易救濟措施便成為保o國內產業的重要工具。隨著全球范圍貿易保護主義升溫,中國外貿面臨的外部環境趨緊。金融危機以來,中國一直是遭受貿易救濟調查的重點國家,1995―2009年中國曾連續14年成為遭受貿易救濟調查最多的國家。表1顯示,1995―2013年中國共遭受989起反傾銷調查,遭受反傾銷調查數量是第二名韓國的3倍;在反補貼方面,自2004年中國首次遭受反補貼調查以來,2004―2013年中國共遭受反補貼調查76起,占同時期全球反補貼案件總數的227%。中國可謂貿易救濟調查的首要對象國。
雖然近幾年貿易救濟調查案件數量有所減少,但進入2016年以來,針對中國的貿易救濟調查大有卷土重來之勢。今年以來,中國出口產品遭遇的貿易救濟案件呈快速上升的態勢,今年1―8月,共有85起針對中國的貿易救濟調查案件,案件數量同比上升了49%。而2014和2015年全年,針對中國產品的貿易救濟調查分別僅有95起和98起。
(三)發達國家實施“制造業振興戰略”,促進出口,保護本國市場
2008年全球金融危機后,發達國家開始深刻反思自身的經濟政策和產業結構弊端,重新審視制造業對于經濟和就業的帶動作用,紛紛啟動各自的制造業振興計劃。
以美國為例,2009年奧巴馬上臺以后,便推出了“再工業化戰略”,旨在重塑美國在制造業方面的競爭力,促進出口,創造更多的就業崗位,刺激美國經濟復蘇。擴大出口是美國“再工業化戰略”的重點,為此,奧巴馬政府在2010年提出了“出口倍增計劃”,大力促進出口,扭轉失衡的國際收支。根據美國經濟分析局公布的出口數據,2010年,美國出口總額達185萬億美元,其中貨物出口129萬億美元,服務出口056萬億美元,這一年出口增長率高達1709%,可見美國“出口倍增”計劃對美國出口總額增長的激勵作用(見表2)。
在這一背景下,一方面,美國急于擴大出口的動機會推動其采取更多的貿易保護措施,而作為美國最大貿易逆差來源國的中國便會成為美國貿易保護主義的犧牲品,中國出口美國的產品會遭遇更多的貿易救濟調查。2010―2013年,美國對中國發起的反傾銷、反補貼調查以及337調查呈快速上升態勢。根據商務部統計,2010年美國對中國發起了6起反傾銷與反補貼調查,在2013年上升到11起,并且涉案金額高達945億美元;2010年美國對中國發起的337調查有25起,在2013年有19起,在美國所有337調查涉案中,中國的涉案調查占比達45%數據來源:中華人民共和國商務部:《國別貿易投資環境報告2011》《國別貿易投資環境報告2012》《國別貿易投資環境報告2013》《國別貿易投資環境報告2014》。。美國的“出口倍增計劃”在一定程度上加劇了中美兩國的貿易摩擦。另一方面,中國外貿企業在先進制造業出口方面將面臨美國更加激烈的競爭,美國出口的戰略將會擠壓中國產品進入國際市場的空間。由圖1可以看出,由于國際金融危機的影響,中國對美出口增長率在2009年大幅下跌,為負增長,2010年出現大幅反彈,但2010年后中國對美出口增長率持續下跌。
(四)人民幣匯率市場化程度越來越高,匯率波動風險加劇
2005年7月,中國人民銀行宣布實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度,市場因素在人民幣匯率水平形成與波動中的作用越來越大。2007年5月,銀行間外匯市場美元兌人民幣的交易價浮動幅度由千分之三擴大至千分之五,2012年4月起擴大至百分之一,2014年3月起進一步擴大至百分之二。2015年8月11日,中國人民銀行再次宣布進一步方完善人民幣匯率中間價報價機制,由做市商在每日銀行間外匯市場開盤前,參考上一日銀行間外匯市場收盤匯率,綜合考慮外匯供求狀況以及國際主要貨幣匯率變化向中國外匯交易中心提供中間價報價根據各門戶網站整理。。以上可以看出,人民幣匯率市場化程度越來越高,由此帶來的人民幣匯率水平波動會更劇烈。
2005年7月至2008年三季度,人民幣兌美元匯率從827元/美元升值至683元/美元,累計升值21%;2008年三季度至2010年5月,為應對金融危機,避免本幣升值對出口產生較大壓力,人民幣名義匯率保持基本穩定,維持在681至684元/美元之間;2010年6月至2014年底,人民幣兌美元匯率從683元/美元升值至61元/美元,累計升值10%;2015年人民幣更是經歷雙向波動的走勢,全年人民幣兌美元貶值58%;2016年人民幣入籃SDR,人民幣匯率連連下跌,10月17人民幣對美元中間報價67396,更是刷新了跌幅紀錄數據來源于國際清算銀行。。
面臨人民幣匯率波動的加劇,特別是人民幣貶值或升值的不確定性,外貿企業的進出口業務必然受到影響。一方面,人民幣貶值理論上對于出口企業是利好的,但同時也帶給企業相應的議價壓力。而且,人民幣貶值使得進口國外原材料的外貿企業生產成本上升,這對以加工貿易櫓韉鬧行∑笠凳遣煥的沖擊。另一方面,人民幣升值可以提升企業在國際市場上的購買力,但中國外貿企業在世界分工中大多仍處于弱勢,人民幣升值帶來的盈利壓縮、產品競爭力的下降也是當前很現實的困境。
二、中國外貿企業發展的國內經濟環境
(一)國內勞動力、土地等要素成本不斷上漲
[JP+1]近年來,我國勞動力成本總體上呈現上升趨勢。由表3可以看出,2010―2014年,我國東中西部的城鎮居民年平均工資水平持續大幅上漲,2010―2014年全國城鎮居民年平均工資上漲了75%,其中東中西部的漲幅分別為79%、68%和78%。2014年,我國城鎮居民年平均工資達36萬元,居民平均工資水平的上漲在一定程度上反映了我國勞動力成本上漲的態勢。而且隨著中國房地產市場的不斷發展,土地價格也呈不斷上漲趨勢。由于土地價格的數據有限,我們用居民住房租金價格指數來衡量土地價格走勢。由表4可以看出,雖然2014年的居民住房租金價格指數較2013年稍有所回落,但較2009―2013年相比,土地價格的上漲仍較為顯著。而我國的外貿企業大多數為勞動密集型企業,[JP]隨著勞動力、土地等要素成本持續上漲,中國傳統的出口競爭優勢不再明顯,新的競爭優勢卻尚未形成。部分出口訂單和產業向周邊等新興經濟體轉移,越南、緬甸等國家便依靠低廉的勞動力價格吸引了大批的外貿訂單。
(二)中小外貿企業的融資環境堪憂
中國外貿企業中,中小外貿企業占據了極高的比重。商務部數據顯示,截至2015年底,中國中小外貿企業數量達到了4185萬。對于中小外貿企業來說,缺乏有效的融資渠道已經成為限制其發展的長期因素。
受自身規模與實力的限制,中小外貿企業很難通過上市、債券市場等方式進行直接融資,因此,通過銀行等金融機構進行間接融資便成為中小外貿企業獲取資金的主要途徑。隨著銀行不良貸款率不斷攀升,各商業銀行更傾向于將信貸資金提供給中大型國有企業等“優良資產”,中小外貿企業獲得銀行貸款或授信的難度較大。而且中小外貿企業的資金需求規模小、周轉期長,由于商業銀行貸款還存在信貸成本上升、貸款審批周期長等問題,導致中小外貿企業無法快速通過銀行貸款緩解資金需求。表5顯示,自2011年以來,金融機構對小微企業的支持逐年增加。中國人民銀行公布的《2015年金融機構貸款投向統計報告》顯示,截至2015年底,各個金融結構對小微企業貸款余額為1739萬[JP]億元,小微企業貸款余額僅占企業貸款余額的312%,金融機構對小微企業的整體支持力度還有待提升。
在這一背景下,一些中小外貿企業過于依賴民間借貸,導致中小外貿企業的融資成本進一步攀升。根據《中國民間利率市場化報告》所披露的全國16個省、直轄市的民間借貸市場利率,2014年9月份,福建省民間借貸利率高達2881%,其余省份的民間利率從2789%到2486%不等,這一利率遠超過同期國家金融機構的貸款利率(5%左右)。中小外貿企業在面臨流動資金緊張,卻無力從其他渠道獲取資金的情況下,只能通過高息的民間融資渠道,加大了中小外貿企業的債務壓力。
(三)國家不斷加大對外貿的支持力度
雖然中小外貿企業面臨嚴峻復雜的國內外經濟環境,但國家也在不斷加大對外貿發展特別是中小外貿企業的扶持力度,出臺了一系列保障外貿穩定健康發展的舉措。
2016年1月4日,國務院了《關于促進加工貿易創新發展的若干意見》,加快推動加工貿易創新發展,提高發展質量和效益。2016年5月5日,國務院又了《關于促進外貿回穩向好的若干意見》,該意見涵蓋了大量減輕外貿企業負擔、促進外貿企業發展的舉措,包括(1)充分發揮出口保險作用,進一步降低短期出口信用保險費率;(2)大力支持外貿企業融資;(3)進一步提高貿易便利化水平;(4)調整完善出口退稅政策,優化出口退稅率結構;(5)減免規范部分涉企收費,清理和規范進出口環節收費;(6)加大對外貿新業態的支持力度,鼓勵發展跨境電子商務等新型商業模式;(7)加快國際營銷服務體系建設等。
相關意見的出臺為外貿發展營造了更加有利的政策環境,將有效提振外貿企業的信心。后續國家將會出臺更多支持外貿發展的相關舉措,為外貿企業的發展創造更加良好的政策環境。
三、中國外貿企業的應對舉措
通過以上分析可以看出,中國外貿企業面臨的內外部經濟環境較為嚴峻,但是積極的因素也在不斷顯現,中國外貿企業應該積極推進自身轉型升級,克服不利因素,把握機遇,加快發展。
(一)加快轉型升級步伐,進行產品創新,提高產品附加值
我國中小企業產業大多集中在傳統的勞動密集型產業,結構層次及技術裝備水平低,產品的附加值也較低。較低的產品技術水平極易受到發達國家貿易保護措施的影響;而且隨著成本和要素價格不斷上升,中國勞動密集型產業的比較優勢逐漸消失。因此,企業應不斷加強產品創新和技術革新,提高自身產品的技術層次,增強產品的核心競爭力,一方面能夠占據價值鏈的上游,提升企業的競爭力,避開各式各樣的貿易壁壘;另一方面也能夠使企業抵御成本提高和原材料價格波動的風險。
近年恚推動外貿發展方式轉型升級一直是國家外貿發展戰略的重中之重,推動從數量規模型發展向集約效益型轉變;從價值鏈低端的加工制造型貿易向價值鏈中高端
的自主創新型一般貿易轉變。而且為了推動外貿發展方式轉型升級,國家也出臺了一系列的促進政策。所以說外貿企業加快轉型升級步伐既是企業突破發展瓶頸的必要舉措,也是適應中國外貿發展新常態的必然之路。
(二)實行多元化的出口戰略,積極開拓新興市場
隨著國際經濟形勢持續低迷,有效需求不足,企業訂單數量下降;且隨著發達國家不斷加強保護本國市場的力度,中國產品進入發達國家市場的難度將進一步增加。一直以來,歐美等發達國家是中國很多企業的主要市場。市場單一所帶來的主要后果便是企業極易受市場國經濟環境和貿易政策變化的影響,應對危機和風險的能力較差。
新興經濟體和發展中國家等市場也應該是中國外貿企業重點關注的市場,IMF的數據顯示,新興經濟體和發展中國家的經濟增速明顯高于發達國家,且早于發達國家實現經濟復蘇;而且隨著中國和以金磚國家為代表的新興經濟體的合作交流不斷深入,中國企業開拓其市場的經濟環境也不斷成熟。中國外貿企業應在原有的歐美發達國家等傳統市場的基礎上,積極開發新興經濟體等市場,實施多元化、差異化的市場戰略,拓寬企業的市場渠道,減少外需不足和發達國家貿易保護主義對中國外貿企業的不利影響。
(三)大力發展“跨境電子商務”等新型貿易方式
跨境電子商務是指不同國家或地區的交易雙方通過互聯網以郵件或者快遞等形式通關,將傳統貿易中的展示、洽談和成交環節數字化,實現產品進出口的新型貿易方式。
傳統貿易發展的不景氣,給跨境電商市場帶來巨大的潛在機會。2013年以來政府密集出臺支持發展跨境電商政策,主要涉及跨境電商出口退稅、清關檢疫、跨境支付等多項環節,政策具備很強實操性,積極促進跨境電商行業規范及完善,跨境電商在中國迅速發展。《2015―2016年中國出口跨境電子商務發展報告》顯示,2015年,中國出口跨境電商交易規模45萬億元,同比增長26%。
中國外貿發展面臨的新形勢
改革開放以來,中國對外貿易發展取得了驚人成績,進出口總額由1978年206.4億美元上升到20__年超過2萬億美元,增長約105倍,20__~20__年進出口年均增速高達28.7%,貿易順差突破2600億美元。但是,近幾年中國外貿發展也面臨越來越多困難和問題,如外貿依存度過高、人民幣升值壓力加大、針對中國的貿易摩擦加劇、貿易條件惡化等等。特別是近來由于國內貨幣和貿易政策調整、原材料價格上漲等因素及全球金融危機的影響,中國外貿增長遇到新的挑戰。據海關統計,20__年前三季度,中國進出口增速出現明顯下滑,其中出口增速下滑了4.8個百分點,貿易順差同比減少47億美元。前9個月中,有8個月的出口增速低于上年同期水平,一些大宗商品進出口放慢,尤其是對美國的出口減速。1~9月,中國服裝及衣著附件、鞋類、家具和塑料制品出口增速比去年同期分別回落21.2個、1.7個、3.5個和8.4個百分點;中國對美國出口增速回落4.6個百分點。從進口看,1~9月重點進口商品中初級塑料、樹脂、合成橡膠、銅、鋁、鋼等16類商品同比出現負增長。預計今后一段時期,美國金融危機和全球經濟形勢對中國外貿的影響將更加突出。
全球經濟增長放緩、需求下降影響中國外貿增長
美國次貸危機已全面演變為金融危機,并對其消費、投資等實體經濟領域造成嚴重影響。危機爆發以來,美國房地產和股市價格大幅下降、信貸減少、失業增加、家庭部門債務負擔不斷加重,金融資產不斷縮水。種種因素逼迫美國人不得不捂緊錢包。多年來建立在信用經濟和財富效應兩大基礎上的居民消費這一拉動美國經濟增長的最大引擎喪失了動力,各地區經濟活動出現疲軟,部分地區對經濟前景的悲觀情緒增加。20__年1~9月,美國非農業部門就業崗位累計減少了76萬個,失業率從年初的4.7%上升到6.1%;9月份的零售額下降了1.2%,達到3年來的最大降幅;制造業活動指數由8月份的49.9降至9月份的43.5,為20__年10月以來的最低點,表明美國制造業已連續兩個月出現收縮,其中汽車銷量較20__年同期下降27%,創1991年以來最大月度跌幅,通用、波音等工業巨頭業績紛紛亮出紅燈。
受金融危機沖擊,歐洲經濟也出現問題,甚至比美國更為嚴重。20__年第三季度,英國gdp環比下降0.5%,為1992年第二季度以來首次出現萎縮;gdp同比增長僅0.3%,為16年來最低增速。歐元區8月份的失業率增至7.5%,9月份制造業采購經理人指數降至45.0,連續四個月萎縮,其中主要經濟體德國、法國、意大利、西班牙等國制造業萎縮程度均超過預期。歐洲汽車制造企業,如賓利、路虎、雪鐵龍、雷諾、沃爾沃、戴姆勒和菲亞特等紛紛發出盈利預警,宣布減產。在亞洲,日本10月份反映經濟景氣的11個指標也不樂觀,其中出口、生產和就業等6項指標出現下滑,這是1998年4月以來首次出現的情況。以上跡象表明美國經濟衰退的影響已開始向全球蔓延。美歐日等發達經濟體是中國主要出口市場,占中國出口總量的46%。其經濟衰退、需求萎縮、訂單減少必然對中國出口產生不利影響。中國出口中50%以上是加工貿易,出口下降必然導致相應的原材料、初級產品進口減少。
全球資金供應緊張及美元長期貶值趨勢對中國外貿企業發展不利
美國金融危機導致全球資金鏈供應緊張。一方面,銀行不愿意向企業貸款或提高了貸款利率;另一方面,納斯達克、新加坡等國際資本市場新股發行持續萎縮增加了企業直接融資的困難。融資成本上升、資金不足迫使企業不得不減少投資和采購。對中國而言,直接影響是海外訂單減少,違約風險增加。同時,海外融資難以及對華投資減少也會在一定程度上影響國內進出口企業特別是外商投資企業的生產經營。
美國長期以來存在巨額經常項目赤字和財政赤字,加上金融危機和美國經濟衰退的打擊,美元盡管短期出現反彈,但長期存在貶值趨勢。目前,世界上大多數資源及石油以美元定價,美元貶值將在長期不斷推高國際市場資源和石油價格。中國對外部資源依賴較大,意味著中國進口要付出更高代價。對國內出口加工型企業而言,初級產品、原材料漲價太快導致企業成本增加,出口價格優勢減弱,經營困難。另一方面,近期美元匯率劇烈波動也使企業面臨巨大匯率風險,為規避匯率因素,企業很可能盡量減少長期出口合同,從而影響正常經營和發展。
救市措施難以立竿見影,經濟金融動蕩仍將持續,調整需要較長時間
繼1999~20__年美國互聯網泡沫后,如今其房地產市場、金融市場又出現嚴重問題。虛擬經濟瀕臨破產,汽車等重要制造業不景氣,美國需要尋找新的經濟增長動力,而這需要一定時間。短期看,美國如果能使房地產市場迅速回暖或可遏制金融危機繼續惡化。但次貸危機發生以來,美國通過多種措施和途徑向市場注資的救市效果并不明顯。歷史經驗表明,房地產市場調整周期是漫長的,美國1979年和1989年出現的兩次房地產價格下降分別歷時3年半和5年半時間。據此估計,當前美國房地產市場低迷狀態至少還將持續1~2年,受其拖累美國經濟增長在短期和中期并不樂觀。再加上美元在國際貨幣體系中的核心地位在危機中受到動搖,可能對美國的經濟復蘇產生更復雜和不利的影響。
從全球來看,無論是g7還是20國集團,乃至受美歐主導的國際金融機構都很難在短期內找到特效藥來阻止金融危機的繼續蔓延,單靠注資、降息等措施難以從根本上起到穩定市場信心、化解信貸危機的作用。金融危機在全球造成的損失還只是冰山一角,其對實體經濟的影響也存在時滯,沒有完全顯現。目前各主要學術及金融機構均對未來經濟
形勢表示擔憂,如imf4月份的《世界經濟展望》預計,國際貿易增速將由20__年的6.8%回落到20__年的5.6%。其10月份最新報告則進一步將20__年全球經濟增長率由7月份預計的3.9%下調至3.7%。其中,20__年美國經濟增幅預期由0.8%下調至0.1%,歐元區經濟增幅預期由1.2%下調至0.2%,日本經濟增長預期由1.5%下調至0.5%,亞洲新興經濟體增長預期也由7.8%下調至7.1%。美國乃至全球經濟復蘇遲緩,將導致我國外貿在今后一年甚至兩年內繼續面臨嚴峻挑戰。
加快中國外貿科學發展的戰略舉措
面對新的形勢,中國外貿應及時調整發展思路,轉變發展方式,采取切實可行的戰略措施,實現科學發展。
加大海外投資和對外援助
目前,影響中國外貿增長的突出問題是全球需求不足,因此當務之急是創造需求。加大海外投資和對外援助有助于帶動國際市場對中國機電產品和勞務的需求,從而增加出口,緩解不利的國際經濟環境對中國外貿發展帶來的壓力。同時,中國經濟發展長期面臨資源短缺局面,在當前國際市場商品價格較低的形勢下,支持國內企業海外收購和資源投資,與發展中國家進行資源開發合作,既可以解決國內資源瓶頸制約,也可以促進海外對中國產品的需求。長期來看,通過增加對發展中國家的資金支持,幫助其改善基礎設施,促進經濟發展,可以提高當地收入水平和消費能力,為中國企業和產品創造更多商機,促進與發展中國家的貿易和經濟合作。
引導沿海地區企業向內陸轉移
目前,國內外貿企業尤其是勞動密集型出口加工企業主要集中在沿海地區。這些企業往往規模不大,技術含量不高,利潤空間小。在當前國際貿易環境惡化的情況下,其生存發展越發艱難。鑒于中國勞動力資源豐富,而實現技術和產業升級、完成工業化進程可能還需20~30年時間,因此短期內不能輕易放棄原有優勢。中國的中西部地區,勞動力人口數量比東部沿海多,成本優勢更明顯。應支持、引導沿海地區外貿企業向內陸轉移,通過利用內陸低成本沖抵人民幣升值、原材料漲價和國際貿易環境惡化等帶來的壓力,為企業拓展新的發展空間,同時也可以為發展中西部地區經濟,解決就業和促進內需發揮作用。
加強自主研發,提高技術含量和附加值
隨著勞動力成本、資源成本、環境成本的提高,國內產業向高新技術轉移成為今后的發展趨勢。據統計,20__年我國制造業和高新技術產業研發強度僅為3.4和5.7,遠低于大多數發達國家水平;高新技術產品出口仍以加工貿易為主,占比高達四分之三以上。在20__年國內授權專利申請中有81.8%為國外專利,國內擁有自主知識產權、核心技術的企業不足千分之一,自有品牌產品出口只有十分之一。針對當前情況,今后應加大研發投入力度、加強員工培訓,提高企業自主創新能力。當然,向高新技術轉移不意味著就不做紡織、服裝、家具等勞動密集型產業,而只做高科技電子產品了。因為,即使是勞動密集型產品甚至小產品也同樣存在高新技術和高附加值環節,例如紡織業中新材料的研發與應用、服裝的設計和銷售,打火機的耐高溫技術等。因此,當前應在各產品線、產業線上做好高新技術、高附加值部分,提高產品質量和檔次,打造中國的國際知名品牌。
調整外貿結構,促進進出口市場多元化
目前,在西方消費萎縮的情況下我國出口之所以還能維持較高增長水平,一個重要原因是保持了與東亞地區和新興經濟體貿易的強勁增長和對拉美、非洲等發展中國家出口的快速上升。數據顯示,前三季度中國對韓國、東盟、印度、巴西和南非的出口分別同比增長41.8%、28.4%、43.1%、90.2%和20%。這在很大程度上消化了中國對美國出口下降的不利影響。在當前美歐市場需求萎縮之際,中國應進一步開拓新興和發展中國家市場,增加對發展中國家的進出口。
轉移低端產業鏈,實現國內產業深度化從國際經驗看,發達國家主要由本國企業以貿易方式獲取訂單和進口原料,主要集中于深加工、高附加值產品的加工環節,其知識產權和研發營銷等高價值環節都掌握在自己手中。例如,全球紡織服裝產業中,中國企業從棉花(11340,215.00,1.93%,吧)生產、紡紗、織布、印染到成衣僅占全球產業鏈價值的17.5%,而高端的設計、品牌和零售環節則被外國企業占據并以此獲得高額利潤。借鑒國際經驗,我們可以向發展中國家出口紡織機械,在當地生產棉紗、布匹,在國內進行深加工、服裝設計制造,然后再出口可以獲得更高的附加值。
加強境外自由貿易區建設,促進中外經貿合作互惠雙贏
目前,中國正在同全球29個國家和地區協商建設12個自由貿易區,這些自由貿易區涵蓋了中國外貿總額的1/4。進一步加強中國自由貿易區網絡的建設,不僅可以增加中國出口渠道,而且能為雙方企業和產品進入市場創造機會,有利于中國與其他國家經貿合作實現互惠雙贏。
加強金融支持外貿發展的思路和措施
外貿發展需要多方面力量支持。金融作為引導社會資源配置、推動經濟發展的關鍵部門,應針對當前國內外形勢,積極支持中國外貿發展。通過加大金融支持力度、調整金融支持領域和重點、創新金融產品和服務推動國內產業結構優化升級,促進外貿增長方式轉變,改善貿易不平衡狀況,實現外貿科學發展。
作為國家支持對外經貿合作的政策性金融機構,中國進出口銀行自成立以來,為支持中國成套設備、機電產品和高新技術產品出口、對外承包工程和境外投資等作出了重要貢獻,成為支持中國外貿發展的金融骨干力量。近年來,為適應新形勢,進出口銀行進行了大量創新,推出了一系列新的金融產品和服務。今后,進出口銀行將進一步加大金融支持和服務力度,為中國外貿的科學發展作出更大貢獻。
大力支持戰略性資源能源、關鍵設備和技術進口
為解決國內經濟建設面臨的資源短缺問題,促進技術進步和產業結構升級,緩解國際收支不平衡和貿易摩擦,進出口銀行推出了進口信貸業務,重點支持重要資源能源和重大技術裝備進口。截至20__年10月,進出口銀行累計批準進口信貸1774.3億元人民幣,累計發放貸款1451.8億元,對進口信貸的支持力度今后還會不斷加大。
大力支持高新技術企業發展
高新技術產品出口一直是進出口銀行的支持重點,截止20__年,進出口銀行發放的高新技術出口信貸占出口賣方信貸實際發放額的比例已達到36.6%,成為最主要的業務品種。進出口銀行還設立了特別融資賬戶部,支持中小型高新技術企業發展,培育企業的自主創新能力,提高它們的出口產品附加值。今后進出口銀行將重點加強對具有自主知識產權、自有技術和自有品牌產品出口的支持力度。
大力支持中小企業出口
中小企業對經濟增長、技術創新、產業結構調整、區域經濟崛起、解決就業等方面具有重要意義,但普遍存在融資困難。為此,進出口銀行開展了中小企業融資擔保業務,探索形成了中小出口企業統借統還貸款模式并在安徽省寧國市進行了試點工作,目前這種做法正在向安徽蕪湖、天長等五個地區推廣,取得經驗后將向全國推行。截至今年10月末,進出口銀行已累計對中小企業貸款578.51億元,占賣方信貸余額的26.3%。
大力支持國內經濟薄弱環節和重要領域
一是
開辦農產品出口信貸,加大對“三農”的支持力度,促進發展外向型農業;二是將港澳臺資企業納入支持范圍,促進大陸、臺灣、香港經貿合作;三是推出出口創新基地貸款等業務,支持有較強國際競爭力和國際市場開拓能力,產業特色明顯,注重技術創新,有較強示范、帶動和輻射能力,產業鏈較為完善的出口基地的建設;四是推出軟件出口、動漫產品出口和旅游文化國際化貸款,開拓服務貿易融資。截至今年6月底,進出口銀行累計發放農產品出口賣方信貸等上述四類貸款140多億元。