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農(nóng)業(yè)機(jī)械化職能總體上講屬于經(jīng)濟(jì)職能的范疇,不同農(nóng)業(yè)機(jī)械化職能的內(nèi)涵包括社會經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略研究層次,組織管理層次和經(jīng)營管理層次。從公共管理的角度來說,又是有限的,的職能也是有限的,這就決定了不可能包攬所有的農(nóng)業(yè)機(jī)械化職能。的職能主要是制定公共政策和提供公共物品和服務(wù),機(jī)械化公共服務(wù)在市場化的過程中,農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理部門是不能與之完全脫離的,仍然負(fù)有績效管理的職能。
必須充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理部門公共管理宏觀調(diào)控的職能,確立農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),向廣大農(nóng)民和機(jī)手提供充分的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)信息,建立起公平競爭的農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)體系,協(xié)助廣大農(nóng)民和機(jī)手有效地使用農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù),農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理部門應(yīng)建立廣泛的協(xié)商機(jī)制,農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)應(yīng)平等地對待所有的人,以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》,《中華人民共和國行政許可法》等法律為依據(jù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)的不斷改善,提高服務(wù)的質(zhì)量。
2、農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共管理與服務(wù)模式
農(nóng)業(yè)機(jī)械化是服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的,農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化嚴(yán)格地講應(yīng)是農(nóng)機(jī)服務(wù)體制產(chǎn)業(yè)化。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)具有以下特征:農(nóng)機(jī)作業(yè)的計劃制定和實施建立在市場需求之上,農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)突破地區(qū)界限,農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營從自用走向社會化服務(wù),加快農(nóng)機(jī)科技普及化進(jìn)程,區(qū)域性合作不斷擴(kuò)大,現(xiàn)代信自、技術(shù)在農(nóng)機(jī)服務(wù)中的作用不斷增強(qiáng)。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化的重要組織形式,大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要,可以實現(xiàn)小生產(chǎn)與人市場的對接,可加快農(nóng)業(yè)市場化進(jìn)程,可以提高農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)水平,可以使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的鏈條大大拉長,是當(dāng)前解決我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本矛盾的有力措施。
科學(xué)高效的服務(wù)是減少產(chǎn)業(yè)組織的交易成本和制度變遷代價的最有力途徑,是農(nóng)機(jī)服務(wù)組織與制度創(chuàng)新的重要保障。農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)應(yīng)面向機(jī)手的多層次需要,強(qiáng)化公共管理與服務(wù)手段,需要合理布局,避免低水平的重復(fù)、浪費,為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境,有利于農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)機(jī)行業(yè)由粗放型經(jīng)濟(jì)向集約型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必由之路,其具體組織形式主要有:農(nóng)機(jī)服務(wù)公司、農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社、農(nóng)機(jī)人戶和農(nóng)機(jī)服務(wù)協(xié)會以及農(nóng)機(jī)服務(wù)聯(lián)合體。為解決農(nóng)民勞動力轉(zhuǎn)移和使農(nóng)民盡快富裕起來,農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化能夠兼容不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營體制,即社會化服務(wù)是一條有效的途徑。能夠形成符合市場經(jīng)濟(jì)體制的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展機(jī)制,具有廣泛的適應(yīng)性,使農(nóng)機(jī)經(jīng)營者的目標(biāo)與農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展目標(biāo)相統(tǒng)一,可以加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新機(jī)具的推廣,逐步建立起持續(xù)、穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)機(jī)械化投資和發(fā)展的運行機(jī)制。
3、農(nóng)業(yè)機(jī)械化改革發(fā)展現(xiàn)實途徑
統(tǒng)籌規(guī)劃,確立農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的戰(zhàn)略地位,因勢利導(dǎo),培育好農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)主體,完善扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的保護(hù)政策和配套措施,規(guī)范管理,保持農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化健康發(fā)展,建立健全保障農(nóng)機(jī)服務(wù)業(yè)發(fā)展的法律體系,確保國家對農(nóng)業(yè)及農(nóng)機(jī)化所投資金及時到位和高效應(yīng)用。理順農(nóng)機(jī)管理體制,恢復(fù)縣以上農(nóng)機(jī)管理部門的行政管理體制,恢復(fù)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行政執(zhí)法部門地位,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),結(jié)合縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)改革,理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理體制,打破行政區(qū)劃的限制,設(shè)立農(nóng)機(jī)化區(qū)域服務(wù)中心,防止黨和的形象遭到不應(yīng)有的損害。
完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系,大力發(fā)展有償農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù),部門應(yīng)當(dāng)制定和完善相關(guān)的農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),鼓勵農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)并依法實施安全監(jiān)督管理,要求各級和有關(guān)部門要加強(qiáng)跨區(qū)作業(yè)的組織與協(xié)調(diào)。鼓勵和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織,在扶持方面,應(yīng)采取積極的財政和稅收政策措施。
3月23日,由中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院自主研發(fā)的國內(nèi)首個農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化云服務(wù)平臺及其手機(jī)端應(yīng)用APP希望田野在河南鄭州正式上線。該平臺運用現(xiàn)代傳感、物聯(lián)網(wǎng)、信息化技術(shù)為農(nóng)機(jī)裝上“千里眼”和“順風(fēng)耳”,是當(dāng)前我國互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)智能裝備實際融合的典型范例,將為我國農(nóng)機(jī)裝備的智能化、信息化快速發(fā)展提供有力支撐。
據(jù)了解,該平臺已經(jīng)開通農(nóng)機(jī)作業(yè)全程電子監(jiān)管云服務(wù),圍繞農(nóng)機(jī)作業(yè)耕、種、管、收等核心環(huán)節(jié),提供農(nóng)機(jī)的定位跟蹤、作業(yè)監(jiān)管、遠(yuǎn)程調(diào)度、運維管理、大數(shù)據(jù)分析、補(bǔ)貼結(jié)算、信息、合作社管理等功能于一體的全程物聯(lián)云服務(wù)。通過安裝在農(nóng)機(jī)上的移動智能監(jiān)控終端,該平臺可以獲取農(nóng)業(yè)機(jī)械工況與位置、作物即時產(chǎn)量、目標(biāo)圖像等信息;通過移動通信網(wǎng)絡(luò)向中心平臺實時報送農(nóng)機(jī)獲取的相關(guān)信息;中心服務(wù)平臺根據(jù)作物生長情況,編制不同階段農(nóng)機(jī)作業(yè)計劃,對農(nóng)機(jī)的工作狀態(tài)進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)測與故障預(yù)警;通過統(tǒng)計分析,進(jìn)行駕駛員、農(nóng)機(jī)作業(yè)等績效分析,根據(jù)作業(yè)面積與種植作物種類等進(jìn)行費用結(jié)算;平臺向主管部門和第三方提供信息服務(wù)接口,并可接入其他農(nóng)用設(shè)備。
在正式上線之前,該平臺已在吉林省率先示范。吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理中心主任成洪在上線儀式上介紹說,通過2015年以來的實踐應(yīng)用,該平臺在吉林省農(nóng)機(jī)深松、保護(hù)性耕作、馬鈴薯全程C械化、玉米籽粒機(jī)收等電子檢測方面取得了突出成效,目前平臺系統(tǒng)應(yīng)用總體穩(wěn)定、可靠,為吉林省加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)、率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)研究院院長王博表示,為應(yīng)對信息化互聯(lián)網(wǎng)+的時代浪潮,中國農(nóng)機(jī)院提出“以信息化為核心、以智能裝備為支撐,以互聯(lián)網(wǎng)+云服務(wù)系統(tǒng)為平臺,提供現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智能生產(chǎn)全程解決方案”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,積極進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型,全面打造“信息技術(shù)與服務(wù)”板塊,發(fā)展特色科技產(chǎn)業(yè)。此次云服務(wù)平臺上線,標(biāo)志著中國農(nóng)機(jī)院農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用模式已經(jīng)成熟,下一步將在全國重點農(nóng)業(yè)省份和重要區(qū)域市場進(jìn)行復(fù)制和推廣,將有助于我國農(nóng)機(jī)作業(yè)智能化和信息化的持續(xù)進(jìn)步。
一、深刻認(rèn)識提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量的重要意義
(一)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,著力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)不盡合理、物耗能耗偏高、科技水平較低等問題,實現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益相統(tǒng)一,努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有切實做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作,大力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平,才能轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式,做到數(shù)量與質(zhì)量并重,推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化轉(zhuǎn)入依靠科技進(jìn)步和提高勞動者素質(zhì)的軌道;也只有提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的適用性、安全性、可靠性,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)狀態(tài)和使用效率,才能降低消耗,提高效益,讓廣大農(nóng)民從農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中獲取更多的利益。
(二)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展的關(guān)鍵舉措。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是農(nóng)機(jī)產(chǎn)品自身質(zhì)量和農(nóng)業(yè)機(jī)械高質(zhì)量運用的統(tǒng)一體,事關(guān)農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用效果和經(jīng)營效益,事關(guān)人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展必須向農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量尋求支撐。只有努力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量,實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量的全面提升,最大限度地滿足廣大農(nóng)民對提高生產(chǎn)效率和降低勞動強(qiáng)度的迫切需求,才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和諧、可持續(xù)發(fā)展。也只有通過提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量,積極排除農(nóng)機(jī)安全隱患、降低機(jī)具故障率,最大限度地減少農(nóng)機(jī)故障和質(zhì)量糾紛,才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的健康發(fā)展。
(三)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化自身發(fā)展的內(nèi)在需要。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的公布實施,為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作提供了法律依據(jù)。農(nóng)業(yè)部和一些省區(qū)市出臺了配套規(guī)章,使農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作步入了依法管理的新階段。購機(jī)補(bǔ)貼力度進(jìn)一步加大,農(nóng)民購買使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性高漲。隨著二三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,勞動力逐步轉(zhuǎn)移和農(nóng)民生活質(zhì)量的提高,對改善生產(chǎn)條件,使用上性能可靠、質(zhì)量優(yōu)良、駕駛舒適、操作方便的農(nóng)業(yè)機(jī)械提出了新的更高的要求,也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和高性能、高質(zhì)量農(nóng)業(yè)機(jī)械的應(yīng)用提供了廣闊的空間。
二、明確農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的基本思路、目標(biāo)任務(wù)和總體要求
(一)基本思路
認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,立足當(dāng)前,著眼長遠(yuǎn),把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的出發(fā)點和落腳點;強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量打基礎(chǔ),提高作業(yè)質(zhì)量出效益,抓好維修質(zhì)量保安全,提升服務(wù)質(zhì)量促和諧;進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作、發(fā)揮優(yōu)勢、履行職能,全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村貢獻(xiàn)力量。
(二)目標(biāo)任務(wù)
貫徹落實法律法規(guī),完善質(zhì)量管理手段,健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場,抓好主要作物、重點產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量,全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,開創(chuàng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的新局面。
提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)新產(chǎn)品研制開發(fā)工作,提高科技含量。努力提高產(chǎn)品的可靠性和安全性,降低故障、事故率。推廣先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品。認(rèn)真按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定,加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作,發(fā)揮好各自的職能。運用好現(xiàn)有手段,加強(qiáng)在用農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量評價與監(jiān)督管理,促進(jìn)產(chǎn)品性能改進(jìn)和質(zhì)量提高,不斷滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的新需求。
提高作業(yè)質(zhì)量。加強(qiáng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的制修訂工作,不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)效益和水平。堅持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合,積極發(fā)展適宜農(nóng)機(jī)作業(yè)的種植方式。利用好國家面向農(nóng)民培訓(xùn)的各項優(yōu)惠政策,加強(qiáng)對操作人員的培訓(xùn),提高操作技術(shù)水平。完善對作業(yè)質(zhì)量的評價制度,積極開展并科學(xué)公正地做好作業(yè)質(zhì)量鑒定工作,及時處理好作業(yè)質(zhì)量糾紛,保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn),維護(hù)農(nóng)民和農(nóng)機(jī)手的合法權(quán)益。
提高維修質(zhì)量。落實農(nóng)機(jī)維修管理規(guī)定,加強(qiáng)維修網(wǎng)點的規(guī)范化管理,充分調(diào)動農(nóng)機(jī)企業(yè)、維修網(wǎng)點和農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織的積極性,培育和規(guī)范農(nóng)機(jī)維修市場,逐步形成結(jié)構(gòu)合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、便捷高效、保障有力的農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極促進(jìn)農(nóng)機(jī)維修技術(shù)和設(shè)備更新,大力開展維修人員職業(yè)技能鑒定,提升維修技術(shù)水平。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)手維護(hù)保養(yǎng)技能培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)使用的技術(shù)狀態(tài)。
提高服務(wù)質(zhì)量。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識,端正服務(wù)態(tài)度,提升服務(wù)水平。科學(xué)、公正、及時處理好質(zhì)量糾紛,保護(hù)好服務(wù)對象的合法權(quán)益,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)自身能力建設(shè),弘揚“愛崗敬業(yè)、求真務(wù)實、團(tuán)結(jié)協(xié)作、開拓創(chuàng)新”的精神,提高服務(wù)能力,改善工作作風(fēng),創(chuàng)新工作機(jī)制,為促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
(三)總體要求
樹立和強(qiáng)化法制意識。依法治國是我國的基本方略。《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》是開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的法律依據(jù)。農(nóng)機(jī)系統(tǒng)要強(qiáng)化法律意識,樹立法制觀念,認(rèn)真學(xué)習(xí)并深入實施《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和農(nóng)業(yè)部制定的一系列規(guī)章制度,嚴(yán)格按照法律和規(guī)章賦予的職責(zé),積極開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量管理工作,真正做到有法必依、依法行政。
樹立和強(qiáng)化大局意識。充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作在推動農(nóng)機(jī)使用節(jié)本增效,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)、和諧、安全發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,農(nóng)業(yè)增效中的重要作用,圍繞大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、建設(shè)新農(nóng)村,實現(xiàn)“興機(jī)富民”。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面的力量,共同促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量提高。樹立全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的理念,堅持四個質(zhì)量一起抓,全方位提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平。
樹立和強(qiáng)化責(zé)任意識。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作關(guān)系到糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,關(guān)系到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),認(rèn)真履行法律賦予的質(zhì)量管理職能是農(nóng)機(jī)管理部門義不容辭的責(zé)任。各級農(nóng)機(jī)管理部門要從使用環(huán)節(jié)入手,加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督管理,增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任感,切實把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作各項部署要求落到實處,維護(hù)廣大農(nóng)民的合法權(quán)益。
樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識。農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作直接為農(nóng)民和農(nóng)機(jī)企業(yè)服務(wù),關(guān)系到他們的切身利益。要始終堅持以人為本,牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨,切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),深入了解農(nóng)民需求,不斷提高服務(wù)本領(lǐng),拓寬服務(wù)領(lǐng)域,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要主動向企業(yè)反饋質(zhì)量信息,幫助企業(yè)查找質(zhì)量問題,促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提高,滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。
三、進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作力度
(一)認(rèn)真實施法律法規(guī)。法律法規(guī)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的基本依據(jù)。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量相關(guān)法規(guī)建設(shè)工作,做好作業(yè)質(zhì)量和維修質(zhì)量相關(guān)管理辦法的制定,建立完善的質(zhì)量法規(guī)體系。加大普法工作力度,采取多種形式,深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》及其配套質(zhì)量管理規(guī)章。加大執(zhí)法力度,全面履行法律賦予的農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量監(jiān)督管理職能,充分運用好質(zhì)量調(diào)查、投訴監(jiān)督、維修管理等質(zhì)量監(jiān)管手段,規(guī)范工作行為,創(chuàng)新工作方法,提高工作效率,不斷提高依法行政的水平。
(二)加快完善標(biāo)準(zhǔn)體系。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的基礎(chǔ)支撐。將標(biāo)準(zhǔn)化作為質(zhì)量工作重點,統(tǒng)籌規(guī)劃,圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的主要作物、重點環(huán)節(jié)和關(guān)鍵技術(shù),因地制宜,結(jié)合實際,加快農(nóng)機(jī)作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和機(jī)具報廢的標(biāo)準(zhǔn)制定工作,盡快健全農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系。做好標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹實施工作,通過示范區(qū)建設(shè)、規(guī)范農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定等工作,切實把標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)落到實處。
(三)強(qiáng)化農(nóng)機(jī)試驗鑒定。試驗鑒定是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量保障的有力手段。農(nóng)機(jī)鑒定機(jī)構(gòu)要創(chuàng)新方法,提升水平,科學(xué)開展試驗鑒定工作。科學(xué)規(guī)劃鑒定體系建設(shè),多渠道加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備投入,提升鑒定機(jī)構(gòu)能力。鼓勵引導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,避免低水平重復(fù)建設(shè)。加快推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)能力認(rèn)定工作,讓符合條件的省級鑒定機(jī)構(gòu)參與部級鑒定,積極擴(kuò)大部級鑒定規(guī)模。鑒定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作,合理分工,優(yōu)勢互補(bǔ)。部農(nóng)機(jī)鑒定總站要加強(qiáng)鑒定業(yè)務(wù)指導(dǎo),積極做好部級鑒定的協(xié)調(diào)管理工作。
(四)依法組織質(zhì)量調(diào)查。質(zhì)量調(diào)查是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量監(jiān)督的重要方式。各地要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量調(diào)查辦法》的要求,依法組織開展在用特定種類農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量調(diào)查工作。根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者的投訴情況和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需要,科學(xué)制定質(zhì)量調(diào)查計劃,明確質(zhì)量調(diào)查的內(nèi)容、范圍、對象、時間和方法。周密組織調(diào)查活動,采取多種形式,根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行試驗檢測,科學(xué)分析調(diào)查信息,及時公布調(diào)查結(jié)果。調(diào)查計劃和調(diào)查結(jié)果在公布前要嚴(yán)格履行規(guī)定的備案程序,報農(nóng)業(yè)部備案。與有關(guān)部門協(xié)作,加大農(nóng)機(jī)零配件的打假力度,凈化農(nóng)機(jī)配件市場。
(五)高度重視投訴監(jiān)督。投訴監(jiān)督是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的有效途徑。按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》的要求,縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)機(jī)械化行政主管部門要盡快明確農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu),保證必要的工作條件和經(jīng)費。質(zhì)量投訴監(jiān)督機(jī)構(gòu)要及時、高效、公正處理質(zhì)量投訴事件,切實維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械所有者、使用者和生產(chǎn)者的合法權(quán)益。農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗鑒定總站要做好全國農(nóng)機(jī)投訴工作,加強(qiáng)對各地農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量投訴監(jiān)督的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地要定期分析匯總并上報投訴情況。
(六)加大機(jī)具推廣力度。農(nóng)機(jī)推廣是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量提高的重要措施。要圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,積極推廣適應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化的先進(jìn)機(jī)具,加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,重點在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)的機(jī)具推廣中取得新進(jìn)展。要加強(qiáng)對《國家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄》管理,從源頭上保證機(jī)具質(zhì)量,通過購機(jī)補(bǔ)貼政策的引導(dǎo),加大宏觀調(diào)控力度,加大先進(jìn)適用、節(jié)能環(huán)保、安全可靠機(jī)具的推廣應(yīng)用步伐。
(七)大力開展教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量提高的重要保障。各地要多渠道爭取投入,加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作從業(yè)人員的教育培訓(xùn),提高知識水平和綜合素質(zhì),提升工作能力,為提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量水平提供人才保障。加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的培訓(xùn),提高農(nóng)機(jī)手的使用操作和維修保養(yǎng)技能,使農(nóng)機(jī)駕駛操作人員熟練掌握新機(jī)具、新技術(shù)的使用要領(lǐng),保障使用質(zhì)量和效果。積極開展職業(yè)技能鑒定等工作,加大對農(nóng)機(jī)維修人員的培訓(xùn),提升維修人員技能,保障維修質(zhì)量。
四、切實加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
(一)擺上重要位置。各級農(nóng)機(jī)管理部門要把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作擺在更加突出的位置,認(rèn)真貫徹《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》關(guān)于質(zhì)量保障工作的規(guī)定,定期分析農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量形勢,及時研究解決工作中的突出問題,堅持不懈地把農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作抓好抓實。
(二)做好統(tǒng)籌兼顧。各級農(nóng)機(jī)管理部門要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)機(jī)械新產(chǎn)品研發(fā)、試驗鑒定、普及推廣、維修管理和作業(yè)服務(wù)等各個環(huán)節(jié)的工作,全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量,切實保障農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中作用的發(fā)揮,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化質(zhì)量工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)揮更大作用“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,為了推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)揮更大作用,農(nóng)業(yè)機(jī)械化部門要關(guān)注農(nóng)業(yè)機(jī)械和技術(shù)新動態(tài),積極了解和鉆研新技術(shù),把新技術(shù)、新機(jī)械及時有效的推廣到農(nóng)戶手中,同時農(nóng)業(yè)機(jī)械化部門要致力于舊機(jī)械的完善和更新以及新機(jī)械的研究和使用,農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的研發(fā)與推廣需要強(qiáng)有力的技術(shù)供給得以實現(xiàn)。要根據(jù)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本國情,并結(jié)合發(fā)展目標(biāo)與科技需求,對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)問題從源頭得到解決。所以只有以科技為先導(dǎo),才能帶動農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更深層次邁進(jìn)。
2加強(qiáng)推廣人才隊伍建設(shè)
夯實農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作者是推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作發(fā)展的原動力,農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作者的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)決定著農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的落實是否到位,能否收到良好的效果,所以大力培訓(xùn)實用人才,才能推進(jìn)農(nóng)機(jī)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣還需要優(yōu)秀的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才的支持,大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的實用型人才,嚴(yán)格推薦農(nóng)業(yè)機(jī)械化的標(biāo)準(zhǔn)作業(yè),進(jìn)一步夯實農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的人才基礎(chǔ),是農(nóng)業(yè)機(jī)械化向更深層次得以邁進(jìn)的重要需求。作為農(nóng)業(yè)機(jī)械化部門要致力于農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊伍建設(shè),努力打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng),綜合素質(zhì)高,能吃苦,愛崗敬業(yè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化團(tuán)隊。在實際開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣的過程當(dāng)中,各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域至少要有一名農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)骨干,并在每個區(qū)域進(jìn)行農(nóng)業(yè)機(jī)械化的技術(shù)培養(yǎng)與學(xué)習(xí),提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才隊伍的建設(shè)水準(zhǔn)。
3加強(qiáng)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)的完美結(jié)合
促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)密切相關(guān),不可分割,農(nóng)業(yè)機(jī)械離開農(nóng)業(yè)技術(shù)也無法發(fā)揮其對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的巨大作用,只有農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝的完美結(jié)合才能保證農(nóng)業(yè)機(jī)械更好的服務(wù)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。所以農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)的深度融合,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的推廣和普及,提高應(yīng)用效果的重要舉措。筆者認(rèn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)要滿足農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求,保證兩者的完美結(jié)合度。再者在農(nóng)機(jī)研發(fā)時還要針對不同地區(qū)、不同產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)特點,結(jié)合實際開展研究工作,同時在農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣的過程中,農(nóng)機(jī)推廣工作人員也要了解一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識,便于農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣工作的開展。所以加強(qiáng)農(nóng)機(jī)技術(shù)與農(nóng)藝技術(shù)的進(jìn)一步融合對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化健康發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程具有現(xiàn)實意義。
4加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣方式的創(chuàng)新
加大與各部門協(xié)作力度要致力于培育合作社和種植大戶,依法促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。通過培育農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社以及種植大戶,推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營,依法促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)到合作社和種植大戶手中,變農(nóng)機(jī)大戶為種糧大戶,變合作社為家庭農(nóng)場。要大力彰顯農(nóng)機(jī)合作社在提高農(nóng)民機(jī)手組織化程度方面的優(yōu)勢,通過機(jī)具、資金、技術(shù)、人才等整合,合理調(diào)劑農(nóng)機(jī)具的有償使用,實行組織化、集約化、規(guī)模化經(jīng)營。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技水平,充分挖掘土地資源的潛力,使人、機(jī)、地有機(jī)的結(jié)合,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的有機(jī)結(jié)合。在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科學(xué)化、機(jī)械化、規(guī)模化發(fā)展的同時,要想解決好農(nóng)機(jī)推廣效果不佳的問題,農(nóng)業(yè)機(jī)械化部門要與其他相關(guān)部門經(jīng)常溝通,形成合力,一起為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展添磚加瓦。
5搭建農(nóng)機(jī)推廣綜合服務(wù)平臺
從根本上消除農(nóng)民“購機(jī)難、培訓(xùn)難、維修難”的問題新建集農(nóng)機(jī)推廣、經(jīng)營、技術(shù)培訓(xùn)、維修服務(wù)、技術(shù)檢測、信息咨詢、新機(jī)具展示演示等多功能于一體的農(nóng)機(jī)綜合示范基地。利用示范基地平臺,組建區(qū)級維修中心,為農(nóng)民機(jī)手提供農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。利用示范基地平臺,為農(nóng)民機(jī)手提供技術(shù)培訓(xùn)。利用示范基地平臺,加大對農(nóng)業(yè)機(jī)械實施安全監(jiān)管的力度。一方面加強(qiáng)安全教育和培訓(xùn),嚴(yán)格考核發(fā)證,提高機(jī)手的安全意識和操作水平;另一方面,加強(qiáng)對機(jī)車技術(shù)性能的檢測,保證機(jī)車處于良好的技術(shù)狀態(tài)。通過完善示范基地各種功能,從根本上消除農(nóng)民“購機(jī)難、培訓(xùn)難、維修難”的問題。
6結(jié)語
【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè)機(jī)械化;現(xiàn)代農(nóng)業(yè);農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;制約因素;支撐作用
1.重新認(rèn)識并定位農(nóng)業(yè)機(jī)械化
農(nóng)業(yè)機(jī)械化,是指運用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備農(nóng)業(yè),改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件,最大限度地提高勞動生產(chǎn)率、生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的最初認(rèn)識,是建立在田間機(jī)械作業(yè)替代部分人力和畜力作業(yè)基礎(chǔ)上的,而這種認(rèn)識現(xiàn)在依然影響著人們對農(nóng)業(yè)機(jī)械化的理解。在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要時期,應(yīng)重新審視農(nóng)業(yè)機(jī)械化,正確理解農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科學(xué)內(nèi)涵。就農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展規(guī)律而言,農(nóng)業(yè)機(jī)械化要經(jīng)歷從選擇性機(jī)械化,發(fā)展到基本機(jī)械化,再發(fā)展到全面機(jī)械化。從農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展過程看,農(nóng)業(yè)機(jī)械化的內(nèi)涵在不斷豐富,外延逐漸擴(kuò)大并呈開放之勢。因此,應(yīng)順應(yīng)科技發(fā)展潮流,著眼于建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),適應(yīng)農(nóng)業(yè)精準(zhǔn)化、設(shè)施化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的要求,加快開發(fā)多功能、智能化、經(jīng)濟(jì)型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,重點在設(shè)計制造、田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲運保鮮等環(huán)節(jié)取得新進(jìn)展,為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力、國際競爭能力、可持續(xù)發(fā)展能力發(fā)揮支撐作用。
2.加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的制約因素
解放以來,特別是改革開放30多年來,農(nóng)業(yè)機(jī)械化適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的深刻變化,在改革中前進(jìn),在創(chuàng)新中發(fā)展,農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、安全水平、服務(wù)水平得到全面提高,取得了巨大成就。但與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求還有很大差距,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的制約因素依然存在。
(1)家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。的建立,客觀上形成了一家一戶分散的經(jīng)營模式,“細(xì)碎化”的小規(guī)模土地不利于田間機(jī)械作業(yè),尤其是限制了大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用。近年來,盡管加快了小型、微型農(nóng)業(yè)機(jī)械的研發(fā)、設(shè)計、制造和推廣速度,但分散經(jīng)營的農(nóng)戶不可能家家購買,購買了農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)戶,作業(yè)時間相當(dāng)有限,農(nóng)機(jī)具大部分時間在閑置,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械的的普及率難以提高;盡管通過農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)推動農(nóng)業(yè)的適度規(guī)模經(jīng)營快速發(fā)展,在一定程度上緩解了家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營與農(nóng)業(yè)機(jī)械大規(guī)模生產(chǎn)之間的矛盾,但土地適度規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
(2)勞動力素質(zhì)低與農(nóng)業(yè)機(jī)械操作要求高之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。隨著勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移,精壯勞動力都進(jìn)入大中城市務(wù)工或從事二、三產(chǎn)業(yè),留在農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的多為老年人和婦女,文化水平不高,缺乏必要的專業(yè)技能,出現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械無人操作的現(xiàn)象,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
(3)科技創(chuàng)新動力不足與農(nóng)業(yè)機(jī)械應(yīng)用領(lǐng)域的拓展之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。從制造方面看,科研創(chuàng)新能力比較滯后,生產(chǎn)能力仍然不強(qiáng),農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)藝措施依然存在難以銜接的問題。從作業(yè)方面看,耕整機(jī)械、播種機(jī)械、收割機(jī)械等田間作業(yè)機(jī)械和運輸機(jī)械發(fā)展較快,畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的機(jī)械化水平較低,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
(4)社會化服務(wù)體系不健全與多元化的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)需求之間存在矛盾,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。國家級農(nóng)機(jī)服務(wù)體系不健全,服務(wù)能力有限,農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展緩慢,服務(wù)范圍不廣,農(nóng)機(jī)銷售、作業(yè)、維修三大市場仍不健全,制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)機(jī)械化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要支撐
黨的十七屆三中全會明確指出,要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備,不斷促進(jìn)勞動過程機(jī)械化。隨著各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的進(jìn)一步落實,農(nóng)村金融信貸扶持政策進(jìn)一步完善,土地規(guī)模化經(jīng)營進(jìn)一步推進(jìn),尤其是農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼的大幅度增加,農(nóng)民對農(nóng)機(jī)具購置和農(nóng)機(jī)化作業(yè)的需求越來越強(qiáng),將為農(nóng)業(yè)機(jī)械化的加快發(fā)展增添新的動力。
3.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化改善了農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備條件
農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)設(shè)施裝備的基本組成部分,是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是從農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的,農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,就是從這個意義上講的。
3.2農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用
農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難和科技創(chuàng)新動力不足的主要原因在于科技體制創(chuàng)新滯后,農(nóng)業(yè)內(nèi)部缺乏科技進(jìn)步的動力和源泉,缺乏有活力的科技創(chuàng)新主體。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)科技推廣的有效載體,健全農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)制,加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新,促進(jìn)農(nóng)機(jī)化科技進(jìn)步,實現(xiàn)農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)緊密的結(jié)合,是推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效途徑。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè),從這個意義上說,農(nóng)業(yè)科技化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的又一重要標(biāo)志。
3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須注重開發(fā)農(nóng)業(yè)的多種功能,向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。設(shè)施農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展,打破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)和空間限制,使得在任何地方進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為可能,尤其在發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品方面發(fā)揮了不可估量的作用,設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展客觀上為農(nóng)業(yè)工廠化生產(chǎn)、智能化控制、機(jī)械化操作創(chuàng)造了條件,奠定了基礎(chǔ),成為廣泛應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備的重要平臺,各種現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備大量集成應(yīng)用于設(shè)施農(nóng)業(yè)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又是一體化產(chǎn)業(yè),農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)通過產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益紐帶連接為一個整體,不斷將新技術(shù)、新方法,以及工商資本注入農(nóng)業(yè),擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模,將農(nóng)業(yè)帶入現(xiàn)代化發(fā)展的軌道。
3.4農(nóng)業(yè)機(jī)械化為培養(yǎng)新型農(nóng)民搭建了重要平臺
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展、農(nóng)機(jī)裝備的快速增長,相當(dāng)一部分新機(jī)手缺乏基本知識和操作技能的系統(tǒng)培訓(xùn),科技人員、管理人員的知識結(jié)構(gòu)、綜合素質(zhì)亟待豐富和提高。
3.5農(nóng)業(yè)機(jī)械化推動了農(nóng)機(jī)社會服務(wù)體系建設(shè)
農(nóng)機(jī)社會服務(wù)體系建設(shè)是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分,在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),建設(shè)社會主義新農(nóng)村中發(fā)揮著越來越重要的作用。按照完善縣一級、加強(qiáng)鄉(xiāng)一級、充實村一級的要求,建立完善國家級農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系,充分發(fā)揮國家級農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)體系的主體作用,進(jìn)一步提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)理和信息服務(wù)的能力和水平;堅持“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”的方針,加快農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展。鼓勵支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者通過機(jī)械、土地、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合,創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織,不斷提高服務(wù)能力,擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模,提升服務(wù)質(zhì)量與效益,使之成為引領(lǐng)農(nóng)機(jī)手開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織,全面提高農(nóng)民組織化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。 [科]
【參考文獻(xiàn)】
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