對(duì)三農(nóng)問題的理解

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對(duì)三農(nóng)問題的理解范文第1篇

總所周知，在21世紀(jì)里，農(nóng)業(yè)，農(nóng)村，農(nóng)民三農(nóng)問題同樣存在，并將在中華名族走向偉大復(fù)興的新的歷史征程中處于極其重要的位置，發(fā)揮不可或缺的基礎(chǔ)和保障作用。從這個(gè)意義上來說，中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)成功與否取決于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)村問題的解決與否，解決“三農(nóng)”問題是中國現(xiàn)代化建設(shè)的重要工作任務(wù)。黨的十六大全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，中央新的領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)“三農(nóng)”問題。只有解決好“三農(nóng)”問題，才能使改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)繼續(xù)深化下去，才能全面建設(shè)小康社會(huì)。

對(duì)于這個(gè)問題，我走訪了家鄉(xiāng)的一些村落，同一些村民、村干進(jìn)行了交談，真真實(shí)實(shí)的了解到了，三農(nóng)問題不僅是國家當(dāng)前的一大核心問題，而且也對(duì)我縣有著很大的影響，對(duì)每一個(gè)農(nóng)民有著密切的聯(lián)系。我縣是一個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，廣大人民群眾的生活開資均來自農(nóng)業(yè)上的收入，而我們卻在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上有著極多的缺陷，從而導(dǎo)致了農(nóng)民的生活水平得不到改善，并且還引發(fā)了一系列的共存問題。以下，我就我家鄉(xiāng)的一些實(shí)際問題，來談?wù)勎覍?duì)三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)。

首先，三農(nóng)問題是三個(gè)共存性的問題，它們互相牽連，互相制約；其次，三農(nóng)問題會(huì)引發(fā)其它的問題，這就更加阻礙了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；再者，三農(nóng)問題是一個(gè)普遍性的，歷史性的問題，對(duì)于解決三農(nóng)問題，就有著歷史的艱巨性。

三農(nóng)問題是有著很大的關(guān)聯(lián)的，它們是并存的。農(nóng)業(yè)得不到發(fā)展，就使農(nóng)民的生活水平得不到提升，農(nóng)民的生活水平總是處于低迷狀態(tài)，那么農(nóng)村也無法得到發(fā)展。這樣一來，城鄉(xiāng)之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的差距就會(huì)進(jìn)一步拉大。農(nóng)村的種植方式，民房，都還處于十分低下的狀態(tài)，基礎(chǔ)設(shè)施非常缺乏，受天氣的影響極大，尤其是今年，我目睹了家鄉(xiāng)水稻無法正常收割的情況，令人堪憂。三農(nóng)問題，就是一個(gè)如同惡性循環(huán)一樣的并存問題，所以必須要有所改善才能改變農(nóng)民生活水平低下的狀態(tài)。家鄉(xiāng)的三農(nóng)問題尤為顯著，家鄉(xiāng)的生產(chǎn)發(fā)展都是靠農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)，所以有的地方栽種花生，有的種西瓜，有的種柑橘，雖然說已經(jīng)有了一定的規(guī)模性，但是卻是采用的小戶自家種植，，這樣的種植方式是有著很大的局限性的。首先，小戶種植，沒有采用現(xiàn)代化的科技種植方法，產(chǎn)量就會(huì)得不到提升，其次，小戶種植太過隨意，對(duì)于作物的出售渠道就會(huì)有所限制。這樣，農(nóng)民的所收獲的產(chǎn)物就沒有得到很好的收入，農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)水平也就得不到很好的改善，農(nóng)村的道路就依舊還是不通暢?；A(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)產(chǎn)品無法得到及時(shí)的運(yùn)輸，影響了農(nóng)民的收入，這樣周而復(fù)始的循環(huán)，三農(nóng)問題就依然沒有得到很好的解決。

三農(nóng)問題的存在，會(huì)引發(fā)一系列的并存問題。第一，農(nóng)業(yè)一直得不到發(fā)展，家鄉(xiāng)年輕一代的群眾就選擇了外出謀生。很多人都覺得在家務(wù)農(nóng)不如出去闖蕩，我小時(shí)候的朋友，有好幾個(gè)都是留守兒童，這樣一來，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上就只能靠所謂的老弱殘兵了，農(nóng)業(yè)發(fā)展的前景就更加堪憂了。并且，留守兒童的問題也就跟著同時(shí)產(chǎn)生了。據(jù)調(diào)查顯示，家鄉(xiāng)的留守兒童占了兒童的57%。兒童是國家的希望，但是卻沒有得到父母應(yīng)有的關(guān)心和懷抱，那么就在學(xué)校形成了許多的不良習(xí)慣，最終父母是失去的遠(yuǎn)比得到的多。在我下鄉(xiāng)走訪的過程中，還發(fā)現(xiàn)了一個(gè)問題，那么這其次就是，房屋荒廢，田地荒蕪。一個(gè)村，就有三四家的房屋無人居住，甚至是雜草重生，這并不是家道中落，而是全部都選擇了外出謀生，那么這些田地也無人看管，落得個(gè)荒涼。其實(shí)，人們選擇外出打工并不是一個(gè)錯(cuò)誤，三農(nóng)問題嚴(yán)重，人們?cè)诩胰氩环蟪?，這個(gè)選擇或許也是出于無奈，這是一個(gè)并存性問題，關(guān)鍵還是在于三農(nóng)問題。如果農(nóng)民有了足夠的收入，那也就沒有人想外出了。

三農(nóng)問題是一個(gè)歷史性問題，從古至今，農(nóng)民都是一個(gè)核心問題。長久以來，農(nóng)民的生產(chǎn)生活對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都有著至關(guān)重要的作用。我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)，所以要必須解決這個(gè)問題，雖然不能靠一朝一夕來完成，但是要從基礎(chǔ)做起，一步一步，扎實(shí)穩(wěn)固，歷史性的問題就要通過長期的檢驗(yàn)來完成。只有慢慢的讓農(nóng)民富裕起來，才能讓整個(gè)國家更加強(qiáng)壯起來。

對(duì)三農(nóng)問題的理解范文第2篇

此次調(diào)研，對(duì)于村落和被調(diào)查人完全采取了隨機(jī)取樣調(diào)查，保證了數(shù)據(jù)采集的客觀性和科學(xué)性。調(diào)研團(tuán)雖然結(jié)束了在xx的調(diào)研活動(dòng)，但為了保證調(diào)研的可比性和普遍性，調(diào)研團(tuán)的成員又決定加印問卷返回各自的家鄉(xiāng)，展開追加調(diào)研，為此次調(diào)研能真實(shí)地反映問題增加素材和數(shù)據(jù)。近年來，我國的三農(nóng)問題受到了越來越多的人的關(guān)注。黨的十六大報(bào)告用了很大的篇幅討論了三農(nóng)問題。中央農(nóng)村工作會(huì)議更是將三農(nóng)問題的解決提到了很高的位置，認(rèn)為：農(nóng)村工作是全黨工作重中之重，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有全國的現(xiàn)代化;沒有農(nóng)村小康社會(huì)的全面建設(shè)，就沒有全國小康社會(huì)的全面建設(shè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國65歲以上的農(nóng)村留守老人有近2000萬，這是一個(gè)多么驚人的數(shù)字啊!子女闖天下，老人守 空巢。生活孤獨(dú)，缺乏照顧，卻時(shí)刻掛念兒女，這就是農(nóng)村留守老人的縮影啊。然而，在外務(wù)工的子女普遍地只把贍養(yǎng)義務(wù)理解為源源不斷的物質(zhì)供給，忽略了對(duì)父母精神上的噓寒問暖。留下的是踽踽獨(dú)行的老人每日不斷地守望家門，盼星星盼月亮，盼著自己孩子早日回來。這讓我想起之前我們走訪的那些老人，每一個(gè)都是蹣跚而行，有的由于年老身體不適還要照看自己的孫子。兒女離開，孫子尚小，為了整個(gè)家，不得不自給自足。一輩子就這么辛勞度過，沒有享受過一天的福，這真是做兒女的悲哀!

如今，留守老人問題還未引起廣泛的重視。但無論如何，他們是為我們的成長付出辛勞的功臣。先在他們已是日薄西山，他們?nèi)狈ι鐣?huì)的關(guān)愛，承受骨肉兩地分離的痛苦。在物質(zhì)文明逐步走向發(fā)達(dá)的今天，留守老人的大量出現(xiàn)是社會(huì)發(fā)展尤其是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的必然現(xiàn)象。我們應(yīng)該理智看到留守老人是社會(huì)群體中的弱勢(shì)者：他們年老力衰，他們動(dòng)作遲緩，他們招人嫌棄，他們是經(jīng)濟(jì)上的低收入者，他們是生活上的低層次者。正是由于這些的特殊性，就決定了他們很難依靠自己安度晚年。因此，這需要社會(huì)的廣泛關(guān)注，更需要家庭子女的理解與關(guān)心?？偠灾?，在外打工的農(nóng)民工子女們，掙錢只是一個(gè)生存目的，老人則是自己的至上親人。當(dāng)有一天老人已不在人世，那時(shí)候想著盡孝早己為時(shí)已晚!所以，留守老人的問題一方面需要政府的關(guān)心與社會(huì)的關(guān)注，另一方面也需要子女?；丶铱纯础Ｖ挥羞@樣，他們才會(huì)快樂地安度晚年。在中央政策的扶持下，很多農(nóng)民的種糧積極性得以保護(hù)，農(nóng)民基本能夠解決溫飽問題，但農(nóng)民普遍抱怨種子、農(nóng)藥、化肥、管理等導(dǎo)致種植成本居高不下，中央惠農(nóng)政策不到位等問題，同時(shí)靠天吃飯、種糧不賺錢等狀況還是沒有得到根本改變。在走訪中，他們還注意到，一個(gè)村子的領(lǐng)導(dǎo)的水平就直接決定了整個(gè)村子的發(fā)展?fàn)顩r，三農(nóng)問題的解決首先需要一批眼界開闊，踏實(shí)為民的村干部。見到了農(nóng)村醫(yī)療資源的缺乏、農(nóng)民生活的困苦、農(nóng)民居住環(huán)境的差亂，但給我印象最深的是農(nóng)民文化水平的低下.

首先，解決三農(nóng)問題必須增加農(nóng)民的收入，無論是理論研究還是中外的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，增加農(nóng)民收入的根本途徑就是將農(nóng)村勞動(dòng)力向城市的工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力不斷的、大量的從農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，才能有效的提高農(nóng)民收入。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口的轉(zhuǎn)移，一方面城市要有足夠的勞動(dòng)密集型的就業(yè)機(jī)會(huì)，另一方面，轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)村人口必須有足夠的勞動(dòng)力素質(zhì)，來適應(yīng)城市里面的工作，農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)則關(guān)鍵取決于農(nóng)村教育水平。農(nóng)民的素質(zhì)決定了他們?cè)诔鞘兄荒軓氖伦畹讓拥墓ぷ?，本來背井離鄉(xiāng)與親人分離就是很悲哀的事，再加上在城市身份地位的低下，給農(nóng)民工造成很大的心理壓力。農(nóng)民工在城市的工資也是最低的，除去生活開支以及兩次農(nóng)忙和過年三次回家的路費(fèi)，使微薄的收入所剩無幾。由于文化水平低，農(nóng)民工沒有法律上的自我保護(hù)意識(shí)，在外出務(wù)工時(shí)不會(huì)意識(shí)到要與用人單位簽訂合同，即使簽合同也不了解合同中的內(nèi)容，以至于很多農(nóng)民工勞累了一年，到年底卻拿不到工資。從心理和經(jīng)濟(jì)方面考慮，農(nóng)民都不愿意外出務(wù)工，用濉溪縣一位領(lǐng)導(dǎo)的話說就是農(nóng)民在有飯吃的情況下都不會(huì)外出打工，這主要是由農(nóng)村低下的教育水平引起的。農(nóng)村居民受教育年限低阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村居民的生活水平也很難提高。

其次，由于農(nóng)民文化水平低，農(nóng)業(yè)技術(shù)很難在農(nóng)村推廣，推廣速度慢。農(nóng)村田地產(chǎn)量低、種植的作物品種單一，再加上安徽省農(nóng)村居民人均耕地較少，大多數(shù)農(nóng)民只是把農(nóng)業(yè)種植作為一年口糧的來源。在調(diào)研中，濉溪的一位四十多歲的農(nóng)民說他們多年來都是冬季種小麥，夏季種大豆，種植方法也從沒改變過。他給我們算了一筆帳：小麥一畝地最多產(chǎn)900斤，價(jià)格是7角/斤，大豆一畝地最好能收入400元，一畝地一年的毛收入一千元左右，扣除化肥、農(nóng)藥等，一畝地一年的凈收入為500600元，除去家人的口糧剩的就更少了。當(dāng)問到是否需要農(nóng)業(yè)技術(shù)時(shí)，他立即作了肯定的回答，但又說書上關(guān)于種植、養(yǎng)殖的都看不懂，要政府派人手把手的教是不可能的，農(nóng)民太多了。第一產(chǎn)業(yè)作為農(nóng)民增收的來源之一，所起的作用太小，他們不能把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)中。

再次，以農(nóng)民現(xiàn)在的文化水平很難了解和理解國家的經(jīng)濟(jì)政策。農(nóng)民受教育的程度決定了他們的娛樂活動(dòng)主要是打牌、看電視和聊天，但看電視又很少看新聞，所以他們幾乎沒有了解國家經(jīng)濟(jì)政策的途徑。在調(diào)研過程中，像社會(huì)治安、最低生活保障、環(huán)境保護(hù)等最常用的詞語，都要給他們解釋很多，他們才能理解，更談不上理解國家經(jīng)濟(jì)政策的條款了。因此也不知道國家經(jīng)濟(jì)政策的引導(dǎo)方向，抓不住致富的機(jī)會(huì)。由于知識(shí)水平有限，農(nóng)民參與管理及創(chuàng)新的積極性較低，大多數(shù)人都是隨大流，不愿意積極的尋求致富之路。

對(duì)三農(nóng)問題的理解范文第3篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村信用社；信貸風(fēng)險(xiǎn)；農(nóng)村金融體系

一、前言

農(nóng)村信用社是我國農(nóng)村金融體系的重要組成部分。它是由農(nóng)民入股，實(shí)行民主管理，為支持“三農(nóng)”發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支持，在解決“三農(nóng)”問題上有重大的戰(zhàn)略意義。但資金不足是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，同時(shí)在加大對(duì)農(nóng)業(yè)資金投放的過程中又會(huì)產(chǎn)生信貸風(fēng)險(xiǎn)過大、信貸質(zhì)量不高等問題。因此加強(qiáng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理成為當(dāng)前我國農(nóng)村信用社重要課題。

二、我國農(nóng)村信用社信貸現(xiàn)狀

2003年8月，國務(wù)院頒布了《試點(diǎn)計(jì)劃”來深化農(nóng)村信用社改革，在浙江省第八（市）試點(diǎn)。執(zhí)行功能的農(nóng)村信用合作社管理的省級(jí)政府，已經(jīng)從長期發(fā)展農(nóng)村信用社和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)考慮，提供了一系列的政策和資金支持農(nóng)村信用合作社。、統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全國農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)（包括農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行），總資產(chǎn)4271600000000元。其中2500800000000元貸款（占全部金融機(jī)構(gòu)11.6%），比上年增長47.9%，2005年底農(nóng)業(yè)貸款占金融機(jī)構(gòu)農(nóng)業(yè)貸款的高達(dá)76.8%，存款余額3542600000000元（占所有金融機(jī)構(gòu)，13.8%）比2005年底增長了57.2%。所有者權(quán)益235300000000元，142300000000元以上，2005年年底。2006年底，數(shù)據(jù)還顯示，全國農(nóng)村信用社不良貸款余額為386500000000元，其中有大量的不良貸款是不包括在內(nèi)。

三、我國農(nóng)村信用社信貸風(fēng)險(xiǎn)的成因

所謂信貸風(fēng)險(xiǎn)是指接受貸款的個(gè)人或單位在款項(xiàng)到期時(shí)無力償還的可能性。信貸風(fēng)險(xiǎn)會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村信用社產(chǎn)生大量不良貸款，致使信用社信貸資產(chǎn)質(zhì)量惡化，最終影響到信用社在農(nóng)村金融體系中的功能。以本人工作所在地的信用社為例，該信用社主要存在以下幾點(diǎn)問題：

（1）管理體制不健全

農(nóng)村信用社的管理人員并不是由股東的指派的，而是由地方政府或相關(guān)部門進(jìn)行任命。雖然目前農(nóng)村信用社中有監(jiān)理會(huì)等機(jī)構(gòu)，但是在運(yùn)行的過程中這些機(jī)構(gòu)并沒有發(fā)揮出其真正的作用，對(duì)于各種制度的落實(shí)不到位，沒有履行監(jiān)督的智能。加上經(jīng)營者的短期行為和風(fēng)險(xiǎn)管理方法落后，大多數(shù)農(nóng)村信用社沒有建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施和風(fēng)險(xiǎn)防范體系，這些問題都會(huì)造成信貸風(fēng)險(xiǎn)。

（2）信貸人員自身素質(zhì)不高

信貸人員的素質(zhì)問題集中體現(xiàn)在三個(gè)方面，其一整體素質(zhì)不高，文化程度、業(yè)務(wù)水平無法符合信貸體系和信貸市場(chǎng)的需求。其二，業(yè)務(wù)能力不夠，難以快速有效地處理信貸問題。其三，職業(yè)精神缺失，思想不端正，只注重個(gè)人利益不關(guān)心信貸風(fēng)險(xiǎn)的防范工作。

（3）信貸工作服務(wù)對(duì)象的特殊性

主要的服務(wù)對(duì)象的農(nóng)村信用合作社是“三農(nóng)”。由于農(nóng)業(yè)的特殊性，例如，生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程是未知因素影響較大（氣象災(zāi)害，人為因素），通常導(dǎo)致農(nóng)村信用社的信貸風(fēng)險(xiǎn)。

四、防范農(nóng)村信用社信貸風(fēng)險(xiǎn)的措施

1、樹立內(nèi)部人員信貸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)

農(nóng)村信用社要進(jìn)行有效的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范首先需要對(duì)全體工作人員進(jìn)行信貸風(fēng)險(xiǎn)教育，樹立信貸風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。通過教育和引導(dǎo)把信貸風(fēng)險(xiǎn)防范貫徹到經(jīng)營活動(dòng)的全過程。其次要建立內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制。

2、建立完善的內(nèi)部人員選拔和管理機(jī)制

在信貸管理工作的過程中堅(jiān)持“穩(wěn)定、規(guī)范、調(diào)整、精簡、高效”的工作方針，建立和完善適應(yīng)農(nóng)村信用社經(jīng)營管理特點(diǎn)的人力資源管理體系，引進(jìn)高素質(zhì)人才。強(qiáng)化信貸人員法律意識(shí)和職業(yè)道德的培訓(xùn)并培養(yǎng)信貸員的愛崗敬業(yè)精神。建立完善的信貸員選拔考核機(jī)制。在選拔中堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)全體人員擇優(yōu)聘用。

3、提高信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力

提高信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警能力是有效防止信貸風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的重要手段。農(nóng)村信用社需要建立完善的信貸風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)貸款單位的實(shí)際情況要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，評(píng)估其是否有足夠的還貸能力，從而決定是否進(jìn)行貸款。同時(shí)農(nóng)村信用社還要建立信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度，對(duì)社會(huì)環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生的信貸風(fēng)險(xiǎn)采取有效的預(yù)防措施和解決措施。

4、合理解決不良貸款問題

在農(nóng)村信用社的信貸過程中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不良貸款問題，合理的解決不良貸款問題是防范信貸風(fēng)險(xiǎn)問題的關(guān)鍵。一方面信用社要完善貸款擔(dān)保制度，對(duì)擔(dān)保人的實(shí)際財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行深入了解，對(duì)抵押物品的價(jià)值進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估。另外一方面要加強(qiáng)對(duì)不良貸款的處罰力度，在舊的不良貸款問題上要采取逐步化解的辦法，在新的不良貸款問題上則要分析其成因，并勒令相關(guān)責(zé)任人追回。

5、推進(jìn)農(nóng)村信貸管理信息化建設(shè)

在新信息時(shí)代背景下。信息化管理體系的建立成為了農(nóng)村信貸管理的趨勢(shì)。建立統(tǒng)一的信貸信息管理系統(tǒng)，使得信用社的工作人員可以充分利用網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行信息的溝通和交流，對(duì)信貸工作中產(chǎn)生的問題進(jìn)行及時(shí)的討，提高了工作效率。利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將有關(guān)農(nóng)村信用社信貸問題的資料和信息傳播到農(nóng)民之中，使農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律知識(shí)的了解，提高信貸還款的責(zé)任心。

結(jié)束語

十七屆三中全會(huì)提出把解決三農(nóng)問題當(dāng)作頭等大事來抓，說明了三農(nóng)問題在我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重要性，農(nóng)村信用社作為解決三農(nóng)問題的經(jīng)濟(jì)支持，保證其工作的科學(xué)性和有效性是至關(guān)重要的?？刂坪眯刨J風(fēng)險(xiǎn)控制是農(nóng)村信用社完善經(jīng)營管理的根本保證，是提高農(nóng)村信用社的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)其健康發(fā)展的重要途徑。（作者單位：萊蕪市農(nóng)村信用合作聯(lián)社苗山信用社）

參考文獻(xiàn)：

對(duì)三農(nóng)問題的理解范文第4篇

中國人民大學(xué)法學(xué)博士、人口與發(fā)展研究中心教授

三農(nóng)問題已成為中國之痛點(diǎn)。說是國殤，也不為過。中國農(nóng)民之痛苦和悲慘是局外人難以想見的。一部嘔心瀝血的《中國農(nóng)民調(diào)查》成了讓人傷懷悲秋的“中國書”。人說：第一次現(xiàn)代化以工業(yè)經(jīng)濟(jì)為引擎；第二次現(xiàn)代化以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為引擎。然而，對(duì)廣袤的中國農(nóng)村來說，不少地區(qū)現(xiàn)在恐怕還處在前現(xiàn)代化時(shí)期或是第一次現(xiàn)代化的初級(jí)階段。

放在全球化的背景下，不難想像，知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為一種強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)一定會(huì)打敗體力經(jīng)濟(jì)這種弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)。那么，身處小農(nóng)經(jīng)濟(jì)或者近似小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的弱勢(shì)經(jīng)濟(jì)體系中的中國農(nóng)民，他們的命運(yùn)到底由誰來主宰？他們?nèi)绾螖[脫不幸？苦思之下，結(jié)論是：只有知識(shí)的力量和農(nóng)民自我的覺醒才能拯救中國農(nóng)民。只有農(nóng)民自己的強(qiáng)大才能徹底改變其命運(yùn)。

魯迅先生早年說過：人立爾后萬事舉?！叭肆ⅰ奔础傲⑷恕?，可以理解為獨(dú)立的人格、完整的權(quán)利、強(qiáng)大的自我。決定事物發(fā)展的根本原因畢竟是內(nèi)因。三農(nóng)問題的癥結(jié)是農(nóng)民的發(fā)展程度偏低，是長期的教育落后和投資匱乏所導(dǎo)致的“深度能力貧困”。根據(jù)筆者對(duì)2000年“五普”數(shù)據(jù)的計(jì)算，我國農(nóng)村人口平均受教育年限大概是7．1年（城鎮(zhèn)人口為9．4年），也就是初一文化程度，至于所受教育的質(zhì)量就不好說了。所以，這里有個(gè)農(nóng)村教育貧困的問題。農(nóng)村人口受不到良好的教育，其危害至少有：

易遭受輕視；

缺乏發(fā)展的能力；

會(huì)淡漠權(quán)利保護(hù)意識(shí)；

難以把握自我發(fā)展的機(jī)會(huì)；

難以成為有組織的社會(huì)群體；

意味著多了消費(fèi)力卻少了生產(chǎn)力；

只能對(duì)土地資源進(jìn)行粗放的開發(fā)利用；

避免不了非農(nóng)化的同時(shí)卻意味著逆向回歸……

對(duì)三農(nóng)問題的理解范文第5篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；認(rèn)識(shí)誤區(qū)；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

中圖分類號(hào)：D619 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）22-0037-02

一、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的意義

黨的十報(bào)告中指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決三農(nóng)問題的根本途徑。新農(nóng)村建設(shè)是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的一種表現(xiàn)形式，同時(shí)也是社會(huì)發(fā)展的必然。新農(nóng)村建設(shè)為新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及農(nóng)民自身素質(zhì)的提高和收入的增加提供了重要的契機(jī)，是解決三農(nóng)現(xiàn)實(shí)問題的迫切需要。

中國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在中國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著基礎(chǔ)性作用。然而，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率發(fā)展緩慢造成的問題日益凸顯。產(chǎn)業(yè)間發(fā)展的不平衡必定在一定程度上會(huì)制約我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展是確保新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，在新農(nóng)村的建設(shè)中，有文化、懂科技和管理的農(nóng)民必定能大力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

盡管最近幾年全社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)的投入在不斷增多，國家對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展也給予了大量的政策支持。但是對(duì)廣大中西部地區(qū)包括貧困地區(qū)來講，還是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特別有限。而農(nóng)村的一些配套設(shè)施、社會(huì)公益事業(yè)，目前都不是很完善，教育和社會(huì)保障也很不完善，一些地方的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后。

新農(nóng)村建設(shè)是國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)。全面建成小康社會(huì)的短板在農(nóng)村，而關(guān)鍵為農(nóng)民。改革開放以來，農(nóng)民的收入雖然增加了，但與城市居民的相對(duì)收入差距卻一直在加大；現(xiàn)在城鄉(xiāng)居民收入差距遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了改革開放之初。過去城鄉(xiāng)收入差距是2.6比1，而現(xiàn)在將近是3.4比1。農(nóng)民的收入問題折射出很多深層次的問題。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，采取系統(tǒng)的扶持農(nóng)業(yè)的政策措施，加大對(duì)農(nóng)村的扶持力度，建成促進(jìn)農(nóng)民增收的長效機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)

一是狹隘的新農(nóng)村建設(shè)觀。在新農(nóng)村的建設(shè)中，存在把新農(nóng)村建設(shè)僅理解為完成特定的建設(shè)。主要包括農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的投入。如果不從本質(zhì)和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度去理解和推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，最終的結(jié)果很有可能導(dǎo)致很大程度上的無效建設(shè)和資源的浪費(fèi)。

二是片面的新農(nóng)村發(fā)展觀。在許多地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)中，許多人認(rèn)為只要治理好三農(nóng)問題，也就能實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。的確，在新農(nóng)村的建設(shè)中，三農(nóng)占有重要的部分，但如果片面追求問題的解決，就可能陷入因果顛倒，治標(biāo)不治本的誤區(qū)。如果農(nóng)村的法制建設(shè)和其他規(guī)范系統(tǒng)的體制沒有得到真正的發(fā)展，那么三農(nóng)問題就不會(huì)得到根本和實(shí)質(zhì)的解決。因?yàn)樵谛罗r(nóng)村建設(shè)中，依靠制度建設(shè)和法制建設(shè)可以為農(nóng)村發(fā)展提供制度和法律保障。例如合理明晰的土地產(chǎn)權(quán)制度、資源平等配置的教育制度、社會(huì)保障制度等，以及保障這些制度實(shí)施的法制建設(shè)是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)本質(zhì)目標(biāo)的重要途徑。

三是機(jī)械的新農(nóng)村發(fā)展觀。各個(gè)農(nóng)村在自然條件、人文環(huán)境、歷史傳統(tǒng)和社會(huì)環(huán)境方面存在較大差異，因而在新農(nóng)村建設(shè)過程中，要具體問題具體應(yīng)對(duì)。各地需要因地制宜，采用不同政策、不同的農(nóng)村發(fā)展模式，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐。任何事物發(fā)展都有自己的規(guī)律性和特殊性，遵循實(shí)事求是和循序漸進(jìn)的原則，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，從而探索出適合自身發(fā)展的道路。

三、全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的幾點(diǎn)建議

一要妥善處理經(jīng)濟(jì)與文化的關(guān)系。有的地方領(lǐng)導(dǎo)在新農(nóng)村的建設(shè)中只抓經(jīng)濟(jì)很少考慮文化的發(fā)展，形成重經(jīng)濟(jì)而輕文化的普遍現(xiàn)象，導(dǎo)致了很多農(nóng)村地區(qū)文化建設(shè)處于滯后狀況。這種現(xiàn)象的存在必然會(huì)給社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)帶來很大的阻力。固然，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以大量改善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、大幅提高農(nóng)民的收入并改善農(nóng)民的生活水平。然而“文化，是人類進(jìn)步的靈魂，是社會(huì)發(fā)展的搖籃，是精神文明建設(shè)的核心”。文化作為精神文明建設(shè)的重要部分必定會(huì)制約物質(zhì)文明建設(shè)的發(fā)展[1]。只有協(xié)調(diào)好文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系才能更好地搞好社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，不僅對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要的作用，而且在很大程度上提高黨的執(zhí)政能力，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)[2]。

二要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是把城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展作為整體，統(tǒng)一規(guī)劃。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度創(chuàng)新，逐步改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和體制，建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制；調(diào)整城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等資源向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村流動(dòng)；調(diào)整國民收入分配格局，把重點(diǎn)放在農(nóng)村，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動(dòng)互促，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)在政策上平等、國民待遇上均衡和基本公共服務(wù)上均等，最終形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。把全面研究城鄉(xiāng)這一整體，認(rèn)真梳理城鄉(xiāng)存在的問題，全面統(tǒng)籌加以解決。

三要加強(qiáng)政府引導(dǎo)。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)民處于主置，他們對(duì)農(nóng)村發(fā)展推動(dòng)作用的大小決定了新農(nóng)村建設(shè)的程度。因此在實(shí)踐中，既要發(fā)揮政府引導(dǎo)和支撐作用，更要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。但是就目前新農(nóng)村的建設(shè)實(shí)踐來看，大多數(shù)是政府組織、政府投資，以行政推動(dòng)的方式展開，農(nóng)民的參與程度非常低，造成工程質(zhì)量和財(cái)政資金運(yùn)行效率十分低下。因此，必須明確新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要按照農(nóng)民的需要，尊重農(nóng)民的意愿。

四要合理規(guī)劃農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有些地方不切實(shí)際地求新，一味地蓋新房，修新路，修建水電工程，使得有限的資源和資金沒有能夠充分發(fā)揮作用。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該充分分配利用有限的資金和資源，做到基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展并重。為使農(nóng)民增收，基礎(chǔ)設(shè)施得到更好的建設(shè)，應(yīng)該進(jìn)行一定的結(jié)構(gòu)調(diào)整，成為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵手段。一是要以扶持行業(yè)里的龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，給農(nóng)民帶來增收。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件。把建設(shè)農(nóng)業(yè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營條件結(jié)合起來，加速提高農(nóng)民生活水平[3][4]。

四、深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的幾點(diǎn)思考

一是夯實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一基礎(chǔ)。以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，適應(yīng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，充分發(fā)揮地方經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，積極培育地方特色產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)民眾創(chuàng)業(yè)工程，深化改革，不斷創(chuàng)新，大力發(fā)展地方特色經(jīng)濟(jì)。與此同時(shí)，加大惠農(nóng)富農(nóng)政策扶植力度，讓廣大農(nóng)民平等參與改革開放、社會(huì)主義現(xiàn)代化的成果。著眼實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合保障能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品自給自足。不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收為目的，以“五位一體”為原則，積極構(gòu)建新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)模式。不斷完善征地制度，使廣大農(nóng)民確實(shí)在土地增值收益中的受益。不斷減小城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制障礙，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活要素等價(jià)交換和資源共享，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。

二是打好創(chuàng)新這張牌。黨的十報(bào)告中指出：“科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！币梃b國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索農(nóng)業(yè)集群發(fā)展模式和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，結(jié)合自身實(shí)際，因地制宜地實(shí)踐農(nóng)業(yè)集群和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，不斷優(yōu)化資源配置，選擇性、針對(duì)性地發(fā)展區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。加大農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和科技創(chuàng)新在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新又好又快發(fā)展，政府應(yīng)加大引導(dǎo)力度，積極探索其發(fā)展規(guī)律，不斷挖掘其內(nèi)在價(jià)值，把握其獨(dú)有特點(diǎn)，不斷深化技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)現(xiàn)技術(shù)超越。同時(shí)，要注重原始創(chuàng)新、集體創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，更加注重農(nóng)業(yè)集群創(chuàng)新。

三是重視農(nóng)村精神文明建設(shè)。作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，農(nóng)民的綜合素質(zhì)直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的狀態(tài)和整體水平。農(nóng)民的受教育水平，直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的整體水平。加大政府的教育投入向農(nóng)村的傾斜，同時(shí)建立激勵(lì)民間資金投入機(jī)制，擴(kuò)大教育經(jīng)費(fèi)來源，增強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校的師資力量，完善農(nóng)村學(xué)校的軟硬件設(shè)施，確保農(nóng)村孩子的受教育機(jī)會(huì)；積極營造良好的農(nóng)村精神文明氛圍，增強(qiáng)農(nóng)村的整體競(jìng)爭力，將社會(huì)上的人才吸引到農(nóng)村廣闊的土地上。不斷推出面向農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)民的重點(diǎn)惠民工程，有針對(duì)性地做一些技術(shù)上的幫扶工作，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度，繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開放。建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。依托網(wǎng)絡(luò)，開展群眾性文化活動(dòng)，開展全民閱讀活動(dòng)。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，唱響網(wǎng)上主旋律。普及科學(xué)知識(shí)，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育在農(nóng)村生根發(fā)芽、全面發(fā)展。

五、結(jié)語

黨的十報(bào)告中指出，“堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展?！敝袊鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)代的要求、現(xiàn)實(shí)的需要；當(dāng)前，中國改革開放在不斷深化、經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，這為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供了良好的條件和機(jī)遇。盡管現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和全球化的大背景給中國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，但同時(shí)也帶來了較多發(fā)展契機(jī)。如果能抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，積極推進(jìn)政策和制度的創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)社會(huì)全方位的資源，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐就會(huì)順利推行并達(dá)到理想的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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