對(duì)三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇對(duì)三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)范文，相信會(huì)為您的寫作帶來幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫作思路和靈感。

對(duì)三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)范文第1篇

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；技工教育；高職學(xué)院；教育模式

注：山東省技工教育和職業(yè)培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃科研課題”，課題編號(hào)RSJY2012-Y123

在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中，如何有效改善農(nóng)民的收入狀況，不僅是形成農(nóng)戶生活寬裕的物質(zhì)前提，也是解決傳統(tǒng)三農(nóng)問題的重要基礎(chǔ)。在歷史視域下來看待增收問題，期間經(jīng)歷了農(nóng)民外出務(wù)工到本土化工作和創(chuàng)業(yè)的過程。這種依托人力資源市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制而演化的過程表明，在為農(nóng)民創(chuàng)造出更過就業(yè)機(jī)會(huì)的同時(shí)，還應(yīng)建立起與崗位技能需求相匹配的教育體系來。具體而言，這就是本文所關(guān)注的技工教育體系。

梳理現(xiàn)階段的文獻(xiàn)不難知曉，諸多作者在研究三農(nóng)問題和技工教育時(shí)，往往將二者人為割裂開來。似乎認(rèn)為，三農(nóng)問題屬于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題，而技工教育則屬于職教問題。實(shí)則不然，通過考察當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)的免費(fèi)培訓(xùn)項(xiàng)目可得，建立在人力資本存量提升――崗位匹配性增強(qiáng)――農(nóng)民工資收入提高的邏輯路徑上，三農(nóng)問題解決與技工教育間存在著強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系。

1 二者關(guān)系的當(dāng)代認(rèn)識(shí)

由于職教范疇十分廣泛，其包括高職和中職兩個(gè)層次。結(jié)合本文的主題，則主要考察針對(duì)農(nóng)業(yè)人口的技能培訓(xùn)活動(dòng)。為此，三農(nóng)問題與技工教育存在著以下兩個(gè)方面的辯證關(guān)系。

1.1 三農(nóng)問題為技工教育提供內(nèi)在規(guī)定性

“農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)”所構(gòu)成的三農(nóng)問題，其中的關(guān)鍵是農(nóng)民問題。而農(nóng)民問題的核心又是增收問題。從這一邏輯順序來看，通過技工教育在提升農(nóng)民人力資本存量上的作用，將通過逆向軌跡推動(dòng)三農(nóng)問題的解決。但結(jié)合我國國情這里也存在一個(gè)問題，即由于我國農(nóng)村自然和社會(huì)環(huán)境千差萬別，使得農(nóng)民增收的合理化路徑也存在著必然的差異性。為此，技工教育在推動(dòng)三農(nóng)問題解決的同時(shí)，還應(yīng)建立起區(qū)域植根性的技工教育目標(biāo)和技工教育項(xiàng)目來。可見，三農(nóng)問題為技工教育所提供的內(nèi)在規(guī)定性，就避免了鄉(xiāng)鎮(zhèn)技工教育的形式化傾向。

1.2 技工教育為三農(nóng)問題的解決提供手段

我國廣大農(nóng)村仍然延續(xù)著農(nóng)墾社會(huì)的傳統(tǒng)，即農(nóng)戶構(gòu)成了農(nóng)村基本的經(jīng)濟(jì)單位。建立在這經(jīng)濟(jì)單位上的不僅有家庭式養(yǎng)老模式，更有務(wù)工和創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)力供給形式。因此，在缺乏工業(yè)經(jīng)濟(jì)中分工協(xié)作的客觀和主觀要素時(shí)，通過提升農(nóng)戶主要?jiǎng)趧?dòng)力的行業(yè)技能，將能很好的與我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特征相吻合。

2 認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上的技工教育模式定位

在完成對(duì)三農(nóng)問題與技工教育間關(guān)系的認(rèn)識(shí)后，就需要進(jìn)行技工教育模式的定位。包括教育主體、教育項(xiàng)目等定位，都構(gòu)成了優(yōu)化當(dāng)前農(nóng)村技工教育模式急需解決的問題。

2.1 教育主體定位

這里的教育主體定位主要討論，由誰來承接針對(duì)農(nóng)村人口的技工教育活動(dòng)，以及各主體在其中所扮演的角色問題。筆者作為某高職學(xué)院的教師，則主要就高職院校的定位進(jìn)行探討。我國高職院校在辦學(xué)理念上，一般以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為己任。這就表明，它應(yīng)在針對(duì)農(nóng)村人口的技工教育上有所作為。而且，高職院校在專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置上，都較好的適應(yīng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這也為提供具有區(qū)域植根性技工教育項(xiàng)目提供了可能。

2.2 教育項(xiàng)目定位

從現(xiàn)階段的運(yùn)作模式來看，針對(duì)農(nóng)村人口的技工教育一般為免費(fèi)，且有各級(jí)政府財(cái)政買單。這就意味著，技工教育項(xiàng)目也基本上是事先決定好的，而高職院校只是提供師資和教學(xué)場(chǎng)所。不難看出，這種模式存在著諸多弊端。其中最為關(guān)鍵的便是，未能建立“三農(nóng)問題解決的需要”與“高職院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)”之間的契合。這樣一來，高職院校便只成為技工教育的供給方而已，從而弱化了對(duì)切實(shí)提升農(nóng)村崗位技能的考核機(jī)制。

3 定位驅(qū)動(dòng)下的技工教育模式構(gòu)建

根據(jù)上文所述并在定位驅(qū)動(dòng)下，技工教育模式的構(gòu)建可從以下三個(gè)方面展開。

3.1 提煉出二者契合的技能元素

實(shí)現(xiàn)三農(nóng)問題與技工教育的契合態(tài)勢(shì)意味著，該區(qū)域農(nóng)民應(yīng)根據(jù)自然稟賦優(yōu)勢(shì)來完成技能訓(xùn)練。以筆者所在的山東省為例：山東省不僅是海洋大省，也是工業(yè)大省。因此結(jié)合這一省情，針對(duì)農(nóng)民的技能元素就可以囊括：車輛維修、機(jī)械加工、海產(chǎn)品深加工等方面。與此同時(shí)，包括筆者所在高職院校在內(nèi)的山東其它高職，其專業(yè)設(shè)置也主要圍繞之而建立的。這樣一來，就通過提煉出二者契合的技能元素，滿足了區(qū)域內(nèi)農(nóng)戶本土就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的需要。

3.2 建立針對(duì)性的技工教育體系

高職學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)在于培養(yǎng)高級(jí)應(yīng)用型人才，這就需要單獨(dú)建立針對(duì)農(nóng)村人口技工教育的體系。考察諸多高職院校的發(fā)展沿革，不少都來自于中專學(xué)校，而且目前中專仍處于招生范圍。因此，技工教育的主體可以由中專部和技能培訓(xùn)部門擔(dān)任。在技工教育項(xiàng)目上，應(yīng)有選擇性的進(jìn)行承接。根據(jù)筆者的工作體會(huì)，應(yīng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障部門、高職院校、教育主管部門在內(nèi)的協(xié)商機(jī)制，從而根據(jù)突出高職學(xué)院專業(yè)優(yōu)勢(shì)的原則來進(jìn)行技工教育任務(wù)指派。

3.3 完善技工教育效果評(píng)價(jià)機(jī)制

為了防止技工教育流于形式，還需要完善效果評(píng)價(jià)機(jī)制。這種評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)建立在過程和結(jié)果兩個(gè)方面，前者指向?qū)κ苡?xùn)農(nóng)民工的跟蹤調(diào)查、后者則是對(duì)高職學(xué)院辦學(xué)效果的評(píng)估。這里筆者強(qiáng)調(diào)，應(yīng)增強(qiáng)對(duì)受訓(xùn)農(nóng)民工的崗位工作狀況的跟蹤調(diào)查，從中所獲得的信息將有助于改進(jìn)高職學(xué)院的技工教育模式。

4 問題拓展

在解決三農(nóng)問題時(shí)還需要激化起農(nóng)民本身的技能訓(xùn)練意識(shí)，從而在他們的主觀能動(dòng)性上建立起自主學(xué)習(xí)形態(tài)來。為此，以下進(jìn)行問題拓展。

4.1 教育組織方面

如何根據(jù)培訓(xùn)要求促使學(xué)員進(jìn)行規(guī)范操作，則在于訓(xùn)練過程中的教學(xué)組織管理。在當(dāng)前團(tuán)隊(duì)生產(chǎn)模式作為常態(tài)的時(shí)候，培育出小組成員間的競(jìng)合關(guān)系也是十分重要的。當(dāng)面對(duì)師生比不足的客觀現(xiàn)實(shí)，又如何有效建立起教學(xué)管理機(jī)制呢。筆者提出，可將具體的工作情景引入到技工項(xiàng)目教育中，以小組為單位合作完成工作任務(wù)。然后，教師根據(jù)任務(wù)完成情況給出總分，而小組成員的個(gè)體得分則通過總分在小組內(nèi)分配來完成。這樣一來，在趨利避害的人類本能促使下，便激發(fā)了學(xué)員參與技工教育的意愿。

4.2 教育考核方面

教師設(shè)計(jì)出一個(gè)物流運(yùn)作情景（該情景能將所有實(shí)訓(xùn)設(shè)備容納其中），然后在規(guī)定時(shí)間、規(guī)定質(zhì)量的前提下，考核哪組完成的更有效率和更節(jié)約資源。不難發(fā)現(xiàn)，這種基于具體工作情景的考核內(nèi)容，就能激發(fā)起學(xué)員心智，從而促進(jìn)他們養(yǎng)成有目的、有意識(shí)的動(dòng)手能力訓(xùn)練自覺。

綜上所述，以上便構(gòu)成筆者對(duì)文章主題的討論。

5 小結(jié)

本文認(rèn)為，建立在人力資本存量提升――崗位匹配性增強(qiáng)――農(nóng)民工資收入提高的邏輯路徑上，三農(nóng)問題解決與技工教育間存在著強(qiáng)正相關(guān)關(guān)系。二者之間的關(guān)系表現(xiàn)為：三農(nóng)問題為技工教育提供內(nèi)在規(guī)定性；技工教育為三農(nóng)問題的解決提供手段。在此基礎(chǔ)上的教育模式則需要圍繞著：提煉出二者契合的技能元素、建立針對(duì)性的技工教育體系、完善技工教育效果評(píng)價(jià)機(jī)制等三個(gè)方面來構(gòu)建。

參考文獻(xiàn)

[1]趙奕凌.基于城市化背景論農(nóng)業(yè)組織資源的優(yōu)化[J].哈爾濱學(xué)院學(xué)報(bào)，2008，（9）.

[2]楊云.加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)，切實(shí)提高高職學(xué)生動(dòng)手能力[J]. 科技信息，2012（10）.

[3]施文艷.論高職教育實(shí)驗(yàn)教學(xué)的主要目的--對(duì)培養(yǎng)高職學(xué)生動(dòng)手能力重要性的思考 [J]. 實(shí)驗(yàn)教學(xué)與儀器，2007（5）.

對(duì)三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)范文第2篇

在這種特殊的情形之下，以高喊“農(nóng)民真苦、農(nóng)村真窮、農(nóng)業(yè)真危險(xiǎn)”而聞名的李昌平先生所著《我向總理說實(shí)話》一書，其銷售額可高達(dá)30萬冊(cè)，也就在情理之中。那些天下以己任的中國學(xué)者們，也紛紛通過自己的調(diào)查研究，提出了一系列的對(duì)策，如“公司＋農(nóng)戶”的模式等，但是，其結(jié)果卻如楊鵬先生在《戰(zhàn)略與管理》上撰文所言的那樣，“失之千里”。對(duì)策的不適應(yīng)，就使得我們不得不回到三農(nóng)問題的根源上來，因?yàn)楦词怯绊懼鴮?duì)策是否能夠成功的決定性因素。

我們應(yīng)該先試著問一下，是什么原因造成了今天這種狀態(tài)下的三農(nóng)問題？這是我們解決問題的一個(gè)基本前提。如果失卻了這種根源性的認(rèn)識(shí)，那么，所提出來的對(duì)策也就只能是無根之枯木，從而陷進(jìn)了張五常所警告的“套套邏輯”吧。因而本文的主要目的就是對(duì)學(xué)者們關(guān)于三農(nóng)問題根源的討論，做出一個(gè)綜合性的回顧，最終將其歸結(jié)為福柯的“人類學(xué)”的范疇之中，并指出人的價(jià)值的不斷提高乃是三農(nóng)問題的根本之所在。

一

在追尋三農(nóng)問題的根源這一問題上，走在最前面的可能是經(jīng)濟(jì)學(xué)，特別是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)。這可能是也是所謂經(jīng)濟(jì)學(xué)帝國主義的特性所決定。這方面的嘗試始于張五常在六十年代所作的博士論文——《佃農(nóng)理論》。《佃農(nóng)理論》一書在分析方法上開創(chuàng)了用經(jīng)濟(jì)學(xué)理論分析農(nóng)業(yè)的一個(gè)先河。它擺脫了以往像亞當(dāng)·斯密，馬歇爾等經(jīng)濟(jì)學(xué)家在土地問題上所引起了無休止的理論性爭(zhēng)吵，而一開始就從現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)現(xiàn)象出發(fā)，論證其存在是否合理，以及合理性何在，從而開辟了實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)在農(nóng)業(yè)中的廣泛應(yīng)用。

而八十年代以來，隨著產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)與制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的引入，國內(nèi)學(xué)者們也不斷地試著用這一理論武器去解釋三農(nóng)問題，在相當(dāng)程度上取得了一定的成績(jī)。這一理論從經(jīng)濟(jì)人的基本假設(shè)開始，即認(rèn)為人是理性的，同時(shí)在理性的指導(dǎo)之下追求個(gè)人利益的最大化，或者再加上人的偏好的穩(wěn)定性（貝克爾），將產(chǎn)權(quán)關(guān)系看成是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的根本因素。

而產(chǎn)權(quán)演進(jìn)的一個(gè)最大關(guān)鍵因素在于交易成本的高低（張五常），或者在于是否能夠有效地限制著搭便車的現(xiàn)象（道格拉斯·諾思）。在以往的公有制體制之下，中國并不存在著明確的私有產(chǎn)權(quán)，而只是公有制體制之外這種模糊的產(chǎn)權(quán)，這一模糊的產(chǎn)權(quán)，引發(fā)了低效率、搭便車等現(xiàn)象，嚴(yán)重地阻礙著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因而，明確產(chǎn)權(quán)，在經(jīng)濟(jì)學(xué)家們看來，似乎是天經(jīng)地義的，也是引發(fā)三農(nóng)問題的根本之所在。

然而，當(dāng)中國農(nóng)村實(shí)行土地承包制之后，特別是對(duì)土地的管制進(jìn)一步放松之后，中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)卻只有在八十年代出現(xiàn)過一短暫的繁榮之外，九十年代卻重新陷入困境，這究竟是什么原因呢？顯然地，原封不動(dòng)地借用傳統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)，已經(jīng)無法再做出有力的解釋，因?yàn)楝F(xiàn)有的農(nóng)村土地制度已經(jīng)對(duì)農(nóng)地的產(chǎn)權(quán)做出了具體的法律規(guī)定，在一定程度上可以視為是一種有著明確規(guī)定的產(chǎn)權(quán)合同。這就促使經(jīng)濟(jì)學(xué)家們對(duì)中國的現(xiàn)狀進(jìn)行重新的思考，以期完善其理論體系。而周其仁先生在“21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道”中所撰寫的“農(nóng)民收入是一系列的事件”系列文章（共20篇），正是這方面的努力。

在周先生看來，農(nóng)村變革的根源已經(jīng)不僅僅局限于土地方面的產(chǎn)權(quán)問題，而是根源于一種更宏大的視野之中——全國的經(jīng)濟(jì)大局。從這種視野出發(fā)，周先生將現(xiàn)在正在進(jìn)行的農(nóng)村改革，視為是繼78年之后的第二次改革，而且也是一場(chǎng)“遲到了十多年的”。對(duì)于70年代末的那場(chǎng)，周先生認(rèn)為，當(dāng)時(shí)的承包制是以法律的形式將土地的產(chǎn)權(quán)部分地讓渡給農(nóng)民，這在當(dāng)時(shí)公有制一統(tǒng)天下的時(shí)代里，簡(jiǎn)直是一件不可能的事。那么，是什么因素促成的呢？

在《中國農(nóng)村改革：國家和所有權(quán)關(guān)系的變化》一文中，周先生給出的答案是：10年以及由之而來的經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，已經(jīng)使國家失去了進(jìn)一步剝削農(nóng)民的可能性，而廣大農(nóng)民的饑餓甚至是死亡，更迫使國家不得不推行農(nóng)村變革。而現(xiàn)在，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原有的那些改革動(dòng)力已經(jīng)隨之消失。一場(chǎng)“冬眠了十年”的農(nóng)村改革的興起，其原因在于“市場(chǎng)大底部”的決定因素，具體地講，就是由于九十年代以來農(nóng)民收入的遞減，以及由之而產(chǎn)生的農(nóng)民購買力不足，影響內(nèi)需，“農(nóng)民收入增長(zhǎng)的停滯已經(jīng)把國民經(jīng)濟(jì)憋住了”，最終導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)的低速增長(zhǎng)，從而影響到國家的戰(zhàn)略部署。

因而周先生提出了“除非進(jìn)一步清楚地界定產(chǎn)權(quán)，農(nóng)民收入不可能增長(zhǎng)”的對(duì)策。當(dāng)然，這種對(duì)策已經(jīng)不再僅僅只是局限于土地方面的產(chǎn)權(quán)問題——?jiǎng)趧?dòng)所得，而是更多的從無名的產(chǎn)權(quán)——財(cái)產(chǎn)所得，而這種財(cái)產(chǎn)收入越發(fā)顯得重要。這在上世紀(jì)三十年代時(shí)，費(fèi)沙（IrvingFisher）的《利息理論》、康芒斯的《制度經(jīng)濟(jì)學(xué)》，已經(jīng)是作為一個(gè)重點(diǎn)來強(qiáng)調(diào)。只是在今日中國的背景之下，周先生對(duì)其進(jìn)行重新的強(qiáng)調(diào)、界定罷了。

因而，縱觀周先生的推理、觀點(diǎn)，我們可以得出周先生基本上還是站在產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，只是強(qiáng)調(diào)的角度已經(jīng)不再簡(jiǎn)單地是交易成本，而從收入－產(chǎn)權(quán)的角度，站在整個(gè)國家的高度，對(duì)整個(gè)三農(nóng)問題進(jìn)行著詳盡的耙梳。這，或許也就是產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)所能達(dá)到的解釋高度罷。

二

在周先生的分析中，有著一條相當(dāng)清楚的脈絡(luò)，那就是從國家－農(nóng)民的相互作用出發(fā)，用時(shí)髦的話，就是國家－個(gè)人的博弈過程。也正是在這一角度上，周先生提出“產(chǎn)權(quán)可能是副產(chǎn)品”這種驚人的觀點(diǎn)。而這樣的分析方式，與政治學(xué)上的系統(tǒng)分析法有著極其相似的方法。在戴維·伊斯頓系統(tǒng)分析方法中，系統(tǒng)輸入、中間過程以及系統(tǒng)輸出、反饋等諸多的因素已經(jīng)作為政治系統(tǒng)整合的重要因素與過程。在這一方面，他與政治學(xué)的系統(tǒng)分析有著相似之處。

從政治學(xué)的角度，或者說更寬泛一點(diǎn)，從政治－社會(huì)的角度來探討三農(nóng)問題，主要集中在兩方面。其一是法治角度，即法律的制定是否完善、法律的執(zhí)行是否徹底。這一法治的視野，主流的觀點(diǎn)大致是認(rèn)為，現(xiàn)行的法律制度基本上是與時(shí)代的要求相適應(yīng)的，如目前實(shí)行的《土地管理法》等系列法律、法規(guī)沒有過多的漏洞，問題的關(guān)鍵出現(xiàn)在法律的執(zhí)行方面。執(zhí)法過程中，滲進(jìn)著過多的人的因素，使得法治的目標(biāo)發(fā)生了偏轉(zhuǎn)，人治的因素過重。

這種觀點(diǎn)，在的《現(xiàn)代化陷阱》一書中隨處可見，因而她們提出的一個(gè)解決辦法就是用道德來加以輔助。

第二種觀點(diǎn)則認(rèn)為，問題不僅僅出現(xiàn)在法律的制定、執(zhí)法的水平這些低層次的因素，而是出現(xiàn)在整個(gè)國家的社會(huì)架構(gòu)方面。他們認(rèn)為，自建國之后實(shí)行的戶籍制度，就使中國出現(xiàn)了兩個(gè)不同的社會(huì)，一邊是享受著種種特別福利的城市，另一邊則是被遺忘的廣大農(nóng)村。正是這種城鄉(xiāng)壁壘（筆者試圖不用城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，因?yàn)樗且粋€(gè)相當(dāng)含糊的概念，詳細(xì)可見筆者的《混亂的“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”》）束縛著農(nóng)村發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)民的二等公民身分，最終讓整個(gè)農(nóng)民陷入一種可怕的“鎖入效應(yīng)”。因而他們提出了“三農(nóng)問題的根源在于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體制的束縛”這種針鋒相對(duì)的觀點(diǎn)，而解決的對(duì)策，也就是破除城鄉(xiāng)壁壘，給農(nóng)民以國民待遇（李昌平）。目前的學(xué)術(shù)界主流思想很明顯地轉(zhuǎn)向支持這種觀點(diǎn)。

然而，雖然“三農(nóng)問題的根源在于城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)體制的束縛”得到了更多人的認(rèn)可，這可能會(huì)有利于今日中國農(nóng)民生活狀態(tài)的改觀，但是，若從學(xué)理的角度出發(fā)，我們卻不得不承認(rèn)這樣的解釋，其說服力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上周其仁先生的解釋。因?yàn)檫@樣的解釋充其量只是涉及到三農(nóng)問題的“外在性本質(zhì)”，而沒有深入到像汪丁丁所講的那種“價(jià)值體系”，也就是沒有真正涉及到一個(gè)根源問題——改革的動(dòng)力之所在。而周先生的文章則指出的改革動(dòng)力——市場(chǎng)大底部——是一個(gè)很實(shí)在、很現(xiàn)實(shí)的改革動(dòng)力！

因而，許多的政治學(xué)者們就在上述的基礎(chǔ)上進(jìn)行更為深入的探討，他們從整個(gè)中國改革的大背景出發(fā)，來分析三農(nóng)問題。他們認(rèn)為，中國的改革開放模式，是一種做大蛋糕的模式，從社會(huì)的邊緣發(fā)端，從而在一段時(shí)間里處于一種“帕累托最優(yōu)”的狀態(tài)——所有人的福利都得到提高同時(shí)沒有一人的福利降低——之中。但是在80年代末90年代初之際，中國的社會(huì)資源配置機(jī)制發(fā)生了變化——急劇的變化，使得一些人得以迅速暴富起來，而改革開放之初的廣大受益者卻淪為改革代價(jià)的承擔(dān)者，這些群體有廣大的農(nóng)民、進(jìn)城的民工、城市下崗工人等，最終演化成今日的中國10大階層（陸學(xué)藝，2002）。

這些改革代價(jià)的承擔(dān)者，“與整個(gè)社會(huì)結(jié)果是斷裂的，其自身是相對(duì)封閉”，最終形成了一種特殊的現(xiàn)象——“貧困群體化”（孫立平，2002）。而在一項(xiàng)更為具體的研究中，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)，是城市下崗工人的斷層化，才引發(fā)出人們對(duì)三農(nóng)問題的關(guān)注。換言之，自70年代末的之后，社會(huì)的一種普遍共識(shí)是農(nóng)民已經(jīng)發(fā)展起來了，但是，只有等到城市的下崗工人的生活失去保障之后，對(duì)社會(huì)、政府構(gòu)成極大的壓力之際，人們才真正地重新思考著弱勢(shì)群體的問題，而在這弱勢(shì)群體之中，自然包含著三農(nóng)問題。

三農(nóng)問題——這一個(gè)歷史性的根本問題，竟然要這樣地被間接提及，誠可悲矣！這種特殊的情況之下，人們就不得不問，到底我們的政治體制是怎么一回事、我們的政府是怎樣行使權(quán)力的，竟然使三農(nóng)問題處于如此的一種被遺忘的邊緣化地位？或許，這就是學(xué)者們發(fā)出了“作為政治問題的農(nóng)民問題”這種時(shí)代的強(qiáng)音的根本原因之所在。

能夠提出“作為政治問題的農(nóng)民問題”這樣的時(shí)代強(qiáng)音，確實(shí)需要足夠的睿智、豁達(dá)的胸襟以及宏闊的視野，莫怪乎許前席先生的《作為政治問題的農(nóng)民問題》（《戰(zhàn)略與管理》2002年第一期）獲得了普遍的好評(píng)。在《作為政治問題的農(nóng)民問題》一文中，作者開宗明義地表明：中國當(dāng)前的農(nóng)民問題，如此迫切沉重，對(duì)其決斷和回答，不是庸俗的經(jīng)濟(jì)倫理及政策所能應(yīng)對(duì)的，它在不斷追求一個(gè)“清醒而又堅(jiān)韌”的政治主導(dǎo)層。在許文中，作者特別反對(duì)的是庸俗經(jīng)濟(jì)倫理的操練者，以及那些信仰操練者。反對(duì)前者“一味地兜售一種軟乎乎的幸福主義觀，而全然不覺民族整體的政治思想和節(jié)操”，反對(duì)后者“單單憑借‘良心原則’，憑借‘對(duì)自己主觀信念的無限確信’（亞當(dāng)·斯密語）來建立自己的話語體系，從而使國家和民族的整體生存”“漂浮在混亂信眾的不確定意見之上”。

作為政治，它首要的是面對(duì)著這樣一個(gè)尖銳的問題——政治體置人民于何處。古往今來的政治哲學(xué)和歷史教訓(xùn)，無不揭示著這樣的一個(gè)真理：人民是事實(shí)上的法官。因而，政治體應(yīng)當(dāng)以民為本也就變成了理所當(dāng)然。而以民為本的政治體，也就理所當(dāng)然地要“給農(nóng)民以國民待遇”。這具有邏輯上的一致性。“給農(nóng)民以國民待遇”決不是像經(jīng)濟(jì)學(xué)上所討論的邊際效應(yīng)最大化為準(zhǔn)則，而是一個(gè)“政治權(quán)力落實(shí)到何處的問題”。

在以公民個(gè)體為基本單位的現(xiàn)代政治社會(huì)中，這樣的一個(gè)觀點(diǎn)也是不證自明的：公民乃一國之公民，而非一地方共同體——人口群落之公民。在這個(gè)意義上，許先生認(rèn)為，“中國政治改革的最終目標(biāo)，決不可以任何人為的方式切斷公民個(gè)體和中央國家之間政治聯(lián)系，要讓這一聯(lián)系聯(lián)系高度堅(jiān)韌化、高度民主化”。換句話講，國家的愛民之意圖，應(yīng)該“讓人民看到并感受到”。因此，許前席先生呼吁一種韋伯式的政治教育（更詳細(xì)的論述可見甘陽的《走向“政治民族”》），一種漢納阿倫特式的公民理念，以避免“政治侏儒”的可悲立場(chǎng)。因?yàn)椋白鳛橐婚T志業(yè)的政治，應(yīng)當(dāng)是現(xiàn)實(shí)主義的，也應(yīng)當(dāng)是理想主義的。這兩方面如能互補(bǔ)，就是對(duì)的。如果各自分離，就都是錯(cuò)的”。

至此，許先生的觀點(diǎn)也就顯然可見，他認(rèn)為正是“底層民眾，特別是農(nóng)民，深重地壓迫著幾代人的社會(huì)良心”，這與政治的本質(zhì)是不相符的，這就客觀上要求“政治家們和輔政者們必須學(xué)會(huì)感受這巨大的歷史責(zé)任感和民族責(zé)任，從中分辨出政治原則的真正要求，并執(zhí)行正義”。

三

很顯然地，在將三農(nóng)問題歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)性還是政治性的問題上，我們沒有辦法分別出誰優(yōu)誰劣。但是，在對(duì)比之中，我們卻很容易地發(fā)現(xiàn)它們的一個(gè)共同點(diǎn)，那就是，無論是周先生的分析，還是許先生的分析，都將最后的問題提高到一種人的作用的本質(zhì)。周先生強(qiáng)調(diào)農(nóng)民在國家－農(nóng)民的博弈過程中的重大作用，而許先生則強(qiáng)調(diào)，政治體應(yīng)當(dāng)以人為本，二者實(shí)際上是殊途同歸的。這種以人為主體的分析，在法國經(jīng)典作家米歇爾·福柯看來，它們都是屬于一種“人類學(xué)”的話語體系。

在其扛鼎之作《詞與物——人文科學(xué)考古學(xué)》一書中，福柯通過對(duì)比17世紀(jì)中葉到19世紀(jì)初發(fā)生在西方文化的認(rèn)識(shí)型中的兩個(gè)巨大的斷裂，發(fā)現(xiàn)“第二次斷裂則標(biāo)志著古典時(shí)代的終結(jié)和現(xiàn)時(shí)代的開端，在現(xiàn)時(shí)代表象理論、語言都消失了，同一與差異被有機(jī)結(jié)構(gòu)所取代；人（I’homme）只作為物之序中的一條裂縫而首次進(jìn)入了西方知識(shí)領(lǐng)域，人類學(xué)產(chǎn)生了，并適合于人的人文科學(xué)的空間也打開了。”言外之意，在“人并不存在（生命、語言和勞動(dòng)也一樣不存在）”的年代，人是不可能被作為客觀而進(jìn)行科學(xué)的思考范疇之內(nèi)的，而只有當(dāng)“一個(gè)問題、一個(gè)要求、一個(gè)理論或?qū)嵺`的秩序”成為一種障礙時(shí)，人類學(xué)才得以產(chǎn)生，人才能作為問題的思考重心而進(jìn)入科學(xué)的研究領(lǐng)域。在這一人類學(xué)的視野之下，人已經(jīng)無可爭(zhēng)論地作為第一性而存在，人的價(jià)值也就成為我們思考一切問題的出發(fā)點(diǎn)，同時(shí)也是最終的歸宿。這也是我們今天討論三農(nóng)問題的一個(gè)根本性前提。

這種以人為根本價(jià)值取向的思維，使我們?cè)谔幚砣r(nóng)問題時(shí)有著一種最終的底線。它使我們明白：人的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的提高產(chǎn)生了對(duì)制度的新的要求，一些政治和法律制度就是用來滿足這些需求的。這種為適應(yīng)新的需求所進(jìn)行的滯后調(diào)整，往往是社會(huì)問題的關(guān)鍵所在（T·W·舒爾茨）。如50－60年代亞洲一些國家和地區(qū)，如日本、臺(tái)灣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)獲得了一個(gè)增長(zhǎng)的契機(jī)，這一歷史現(xiàn)象促使了廣大的農(nóng)民產(chǎn)生了對(duì)制度調(diào)整的一種新的渴望。他們要求進(jìn)行租約合同的改革，要求公共措施的改善，要求政治權(quán)利的保證等等，并組織合作社來實(shí)現(xiàn)他們的愿望。

對(duì)三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)范文第3篇

1、三農(nóng)問題，是改革開放以來第一產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的幾個(gè)重要問題

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，這三個(gè)問題的統(tǒng)稱即為三農(nóng)問題。“三農(nóng)”問題作為一個(gè)概念最早由經(jīng)濟(jì)管理學(xué)博士溫鐵軍于1996年正式提出。“三農(nóng)”問題的本質(zhì)是民生問題。“三農(nóng)”問題提出的初期，就曾有人指出，三農(nóng)問題不過是國家整體發(fā)展過程中所出現(xiàn)問題的一個(gè)縮影。如果說確有必要把“三農(nóng)”單獨(dú)作為一個(gè)問題提出來，那么以后還會(huì)有“三工”問題、“三學(xué)”問題、“三醫(yī)”問題等等諸多問題。這種說法不是忽視“三農(nóng)”問題的存在，也不是轉(zhuǎn)移解決“三農(nóng)”問題的重心，而是要求國家從整體發(fā)展的宏觀角度，從長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的視角來全面審視“三農(nóng)”問題，在綜合考慮各方面因素的基礎(chǔ)上來謀求解決問題的最佳方案。“三農(nóng)”問題的解決與“三工”問題密切相關(guān)。從一、二產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系來看，作為工業(yè)生產(chǎn)的原材料供給方的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平直接決定了工業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)和前進(jìn)方向，反之，工業(yè)的發(fā)展進(jìn)程又決定了農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度的整體水平。回顧歷史，目前理論界有一種看法是：建國以來，基于建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)始終支撐第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)的發(fā)展，而工業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)的反哺作用很小，在某些作法上甚至成為了抑制農(nóng)業(yè)發(fā)展的阻力。實(shí)際上，農(nóng)業(yè)與工業(yè)是一條流水線上的不同環(huán)節(jié)，哪一環(huán)出現(xiàn)梗阻都會(huì)影響到整條流水線的運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，一個(gè)國家各個(gè)產(chǎn)業(yè)之間是一不是二的關(guān)系。另外，從建國至今，工人的生活水平整體上沒有與農(nóng)民有太大的差距，兩者基本上平行發(fā)展，把城鎮(zhèn)中少數(shù)富有人群擴(kuò)大代表了城鎮(zhèn)戶口中的全體，進(jìn)而得出城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的結(jié)論，有失客觀和全面。所以，究其實(shí)質(zhì)，“三農(nóng)”問題凸顯的還是民生問題。

2、“三農(nóng)”問題作為民生問題，探究其實(shí)質(zhì)上是一個(gè)政治問題

應(yīng)當(dāng)說，民生問題首先表現(xiàn)為社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題。現(xiàn)在老百姓關(guān)注四大問題：教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)。這四個(gè)問題基本都是社會(huì)層面、經(jīng)濟(jì)層面的問題。但是我認(rèn)為這些問題的解決，在中國目前的體制政策環(huán)境下，首先是一個(gè)政治層面的問題。如果不從政治層面思考和解決問題，這些社會(huì)問題、經(jīng)濟(jì)問題是解決不好或者解決不了的。為什么呢？我想至少有二方面的理由：第一，這些看起來屬于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的民生問題，它后面直接關(guān)聯(lián)的是與政府的公共服務(wù)有關(guān)。民生問題解決得好與不好，都與政府在一定時(shí)期的公共服務(wù)提供能力有關(guān)，也與政府自身的行為有關(guān)。一個(gè)政府行為規(guī)范，公共服務(wù)意識(shí)、公共服務(wù)提供能力強(qiáng)，圍繞民生問題反映的社會(huì)問題也許并不突出。因?yàn)檎男袨楹湍芰θ菀资艿矫癖姷恼J(rèn)可。反之，則可能是另一種狀況，所以，我們說民生問題不僅僅是個(gè)經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題，它也是一個(gè)政府提供公共服務(wù)的能力和行為問題，這實(shí)際就上升到了政治層面。第二，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)層面的民生問題，也與一定時(shí)期社會(huì)的公平、正義有著密切的關(guān)系。如果一個(gè)社會(huì)公平正義度比較高，即使這個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)能力有限，社會(huì)利益分配得比較合理，那可能老百姓的怨聲還不至于很高；如果說這個(gè)社會(huì)不能體現(xiàn)公平、正義，社會(huì)利益分配又明顯不公，即使經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高了，民眾的呼聲仍然會(huì)很高，甚至成為社會(huì)凸顯的焦點(diǎn)。從這個(gè)意義上說，中國過去34年的改革開放，廣大民眾確實(shí)從改革中獲得了實(shí)惠，但為什么到今天，民生問題如此凸顯，并成為人們普遍關(guān)注的問題，非常值得我們深思。基于以上二個(gè)理由，我認(rèn)為民生問題歸根結(jié)底是一個(gè)政治問題。

3、用老子思想對(duì)民生問題進(jìn)行解讀有助于開拓我們的思維

對(duì)三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)范文第4篇

可以說除腐敗問題以外，我國目前存在的幾個(gè)重大問題，如貧富懸殊、就業(yè)、貧困、人口、生態(tài)環(huán)境等均與“三農(nóng)”問題有密切的聯(lián)系。2008年的全球金融危機(jī)使得我國沿海地區(qū)的加工制造企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失，讓我們不得不重新審視我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車中，出口占據(jù)了很大比重，而消費(fèi)則顯得相對(duì)不足。近年來，我國的外貿(mào)依存度偏高，2007年甚至達(dá)到了72%，可見我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式很不合理。

中國作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，“三農(nóng)”問題關(guān)系到國民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定、國家富強(qiáng)。中國的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮螅也徽撡|(zhì)的提升，僅從量上考察，中國的重大經(jīng)濟(jì)問題，都依賴于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民問題的突破。

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大出路是刺激國內(nèi)需求，即拉動(dòng)內(nèi)需。而在國內(nèi)需求的組成中，農(nóng)村市場(chǎng)占據(jù)了相當(dāng)大的比重。可以這樣說，農(nóng)村市場(chǎng)一旦崛起，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新紀(jì)元。90年代中期以來，中國出現(xiàn)了以“農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，農(nóng)民增收困難，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重”為核心的“三農(nóng)”問題。三農(nóng)問題已成為制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸，給中國社會(huì)產(chǎn)生了巨大而深遠(yuǎn)的影響。

中國有九億農(nóng)民，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面。實(shí)際上，自從90年代中期以來，中國社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入買方社會(huì)，社會(huì)需求嚴(yán)重不足。國家不得不采取各政府措施來刺激需求，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而對(duì)于大中城市來說，這些供大于求的大部分商品已經(jīng)飽和。而正是從90年代中期開始，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)停滯狀態(tài)，農(nóng)民出現(xiàn)增收困難，使得農(nóng)村消費(fèi)處于很低的水平，農(nóng)村人口的人均消費(fèi)是城市人口的三分之一。中國農(nóng)村人口占總?cè)丝诘慕?0%，而消費(fèi)額僅為全國消費(fèi)總額的39%。1998年，僅僅9%的農(nóng)村居民有冰箱，23%有洗衣機(jī)，33%有彩電，有很多的發(fā)展空間。假如使農(nóng)村家用電器的普及率與目前的城市相同，中國的家電產(chǎn)業(yè)還有至少10年多的高增長(zhǎng)。而現(xiàn)實(shí)情況是，不僅像汽車、電話、大屏幕彩電、電腦、熱水器等耐用品等，也是農(nóng)民渴望而不可及的。這些產(chǎn)品在城市中，已經(jīng)很難再開拓大的市場(chǎng)，所以要維持這些產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)是必然的選擇。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村居民每增加一元的消費(fèi)需求，將帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)新增兩元的消費(fèi)投資。但是，消費(fèi)需求來源于經(jīng)濟(jì)收入，沒有經(jīng)濟(jì)收入的增長(zhǎng)，拉動(dòng)消費(fèi)就是一句空話。因此，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、農(nóng)民收入的增加，實(shí)際上可以帶動(dòng)牽動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以說，農(nóng)民太多，一方面是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低和農(nóng)村落后的主要標(biāo)志，另一方面，也是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力所在。其關(guān)鍵就是大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，增加農(nóng)民收入。如果把農(nóng)村人口的收入和消費(fèi)提高到城市水平，將會(huì)創(chuàng)造出巨大的市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)增長(zhǎng)。

一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須依賴于一定的社會(huì)環(huán)境以及政治環(huán)境。“三農(nóng)”問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會(huì)和政治問題。首先，解決好三農(nóng)問題是確保國家糧食安全的迫切需要。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。手里有糧，心中不慌。吃飯沒有保障，一切都無從談起。解決中國人民的吃飯問題基本能夠保證，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來看，仍存在著許多不容忽視的困難和問題。中國人口基數(shù)太大，而且還在增加。隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)糧食的需求越來越大。與此同時(shí)，中國人均可耕地面積還在不斷減少。任何時(shí)候，中國人民的飯碗只能端在自己的手里，中國人必須養(yǎng)活自己。三農(nóng)問題不解決好，國家糧食安全就沒有保證。其次，解決好“三農(nóng)”問題是確保社會(huì)穩(wěn)定、國家長(zhǎng)治久安的迫切需要。在中國，如果沒有2/3以上的農(nóng)村人口的穩(wěn)定，就沒有整個(gè)國家的長(zhǎng)治久安。只有加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，保證廣大農(nóng)民安居樂業(yè)，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定才能有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，國家的長(zhǎng)治久安才能有可靠的保障。

中國經(jīng)濟(jì)要想獲得長(zhǎng)足穩(wěn)定的發(fā)展，就必須解決好“三農(nóng)”問題。“三農(nóng)”問題已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響因素，對(duì)中國社會(huì)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。客觀現(xiàn)實(shí)已經(jīng)要求我們必須拿出切實(shí)有效的、能從根本上解決問題的措施來解決“三農(nóng)”問題。

一是要切實(shí)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的供給。糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。在指導(dǎo)思想上，必須始終堅(jiān)持立足國內(nèi)，實(shí)現(xiàn)糧食基本供給。

二是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。解決農(nóng)民收入問題，最重要的是擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)。要內(nèi)外結(jié)合、多措并舉，既要挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部的增收潛力，做足種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、耕地精耕細(xì)作的文章，積極發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)；又要拓展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)增收空間，還要廣辟外出務(wù)工經(jīng)商的轉(zhuǎn)移渠道。把壯大縣城經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。

對(duì)三農(nóng)問題的認(rèn)識(shí)范文第5篇

一、三農(nóng)問題的現(xiàn)實(shí)意義

“三農(nóng)”問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問題。“三農(nóng)”問題是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。近些年，“三農(nóng)”問題極其引人關(guān)注。“三農(nóng)”問題是確保我國糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品的供給首先要解決的問題，雖然我國的糧食產(chǎn)量與日俱增，但食品的安全并非得到保證。隨著人口的增長(zhǎng)，對(duì)食物的要求也越來越多樣化，我國每年還要從外國引入進(jìn)口糧食，由于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，農(nóng)民缺乏積極性，導(dǎo)致我國糧食自給率下降，所以調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，是從根本上解決“三農(nóng)”問題。首先，要想維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)久和諧穩(wěn)定，就要解決好“三農(nóng)”問題，我國有一半人口來自于農(nóng)村，如果農(nóng)村的人口不穩(wěn)定，必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的不穩(wěn)定，增加農(nóng)民的收入，保證農(nóng)民的基本生活，是國家長(zhǎng)久治安強(qiáng)有力的保障。其次，要想全面建設(shè)小康社會(huì)，就要解決好“三農(nóng)”問題，要想全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)是在農(nóng)村，如果農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)，就沒有穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，國民經(jīng)濟(jì)也無法提高，如果沒有農(nóng)村的普遍小康，全國的全面小康也無法實(shí)現(xiàn)。最后，要想保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向前，就要解決好“三農(nóng)”問題，根據(jù)城鄉(xiāng)居民的收入比例可知，農(nóng)村是一個(gè)消費(fèi)潛力非常大的群體，加大農(nóng)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)民的收入水平，不斷地?cái)U(kuò)大內(nèi)需，才能使得國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

二、目前三農(nóng)問題的主要表現(xiàn)

（一）目前我國農(nóng)業(yè)問題的主要表現(xiàn)

農(nóng)業(yè)供給人類生產(chǎn)和生活的必需品，沒有農(nóng)業(yè)就沒有食物，當(dāng)然就不會(huì)存在其他行業(yè)，所以農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。我國農(nóng)業(yè)都是以家庭經(jīng)營為主，農(nóng)業(yè)就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營者對(duì)動(dòng)植物生命活動(dòng)的控制過程，目前我國的農(nóng)業(yè)存在很多值得關(guān)注的問題。首先，我國農(nóng)業(yè)人多地少，環(huán)境惡劣，經(jīng)常大量使用有害的農(nóng)藥，使本來缺乏的水資源也被污染，而且我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)都不合理，農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革和實(shí)行，不僅調(diào)整了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織形式，改善了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。其次，農(nóng)村的人口都偏向老齡化和婦女化，身體強(qiáng)壯的青年都外出打工，不僅無法生產(chǎn)出優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品，競(jìng)爭(zhēng)力非常弱，而且生產(chǎn)效率也非常低。如今逐步緩解和根除了我國糧食和其它農(nóng)副產(chǎn)品一直供不應(yīng)求的局面，增加了農(nóng)民收入，提高了我國城鄉(xiāng)人民的生活水平，為我國國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，也為我國其它領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)改革提供了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)。最后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平落后，設(shè)施不完善都會(huì)制約我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，無法適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。

（二）當(dāng)今中國農(nóng)村問題的主要表現(xiàn)

農(nóng)村在中國革命和建設(shè)史上占有重要地位。農(nóng)村的問題主要表現(xiàn)為三個(gè)方面：穩(wěn)定問題、留守問題、環(huán)境問題。農(nóng)村不斷地出現(xiàn)土地糾紛，房屋的拆遷重建、利益分配不均都會(huì)引起農(nóng)村的不穩(wěn)定，農(nóng)村的不穩(wěn)定必然會(huì)阻礙社會(huì)的穩(wěn)定。如今，農(nóng)村的青壯年外出打工，強(qiáng)大的勞動(dòng)力不斷流失，使得農(nóng)村的留守老人、兒童、婦女不斷增多，生活質(zhì)量受到影響，老人缺乏兒女照顧，妻子與丈夫缺乏溝通，兒童缺乏關(guān)愛，必然會(huì)對(duì)農(nóng)村的和諧造成一定程度的影響。隨著生活質(zhì)量不斷提高，農(nóng)民也在不斷改變自己的生活環(huán)境，房屋建造到沿路或是沿街，導(dǎo)致農(nóng)村里的居民變少，生活在原住房的居民生活條件極差，不滿足社會(huì)主義新農(nóng)村的愿景。

（三）當(dāng)今中國農(nóng)民問題的主要表現(xiàn)

農(nóng)民歷來在中國歷史上扮演著最基礎(chǔ)的角色，每次社會(huì)的變革和革命都會(huì)被推動(dòng)到最前沿，并且往往最終起著關(guān)鍵性作用，但是在不同區(qū)域間、不同階層間的經(jīng)濟(jì)交往中仍然處于劣勢(shì)，農(nóng)民問題日益嚴(yán)重。雖然經(jīng)濟(jì)在不斷發(fā)展，但是農(nóng)民的收入水平還是很低，在城市打工的農(nóng)民由于沒有市民身份，很多待遇無法享有，致使合法權(quán)益無法保證。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)地位的低下導(dǎo)致文化上受歧視，教育基礎(chǔ)設(shè)施的相對(duì)落后使得在很多農(nóng)村地區(qū)出現(xiàn)了大學(xué)生荒，而農(nóng)村大學(xué)生回流現(xiàn)象非常少，農(nóng)村的人才呈現(xiàn)有出無進(jìn)的態(tài)勢(shì)，而城市出身的人才更不會(huì)愿意走向農(nóng)村。

三、解決三農(nóng)問題，促進(jìn)我國農(nóng)村未來發(fā)展

要想促進(jìn)我國農(nóng)村未來發(fā)展，首先就要解決好“三農(nóng)”問題，使農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民同步發(fā)展。

（一）解決“三農(nóng)”問題的核心是加快農(nóng)民的市民化

黨的十八三中全會(huì)提出城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，首先就要使農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻裆矸荩鉀Q城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題，否則會(huì)導(dǎo)致城鎮(zhèn)勞動(dòng)力匱乏，農(nóng)村的發(fā)展也將停滯不前。城鎮(zhèn)化是人類經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，而城市也就成為了人類走向成熟和文明的現(xiàn)代標(biāo)志。目前，農(nóng)村的人口都向城市流動(dòng)，財(cái)產(chǎn)權(quán)利和發(fā)展機(jī)會(huì)都得不到平等對(duì)待，應(yīng)該對(duì)符合條件的農(nóng)民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民戶口，讓他們享受城鎮(zhèn)住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇。推動(dòng)農(nóng)村和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，對(duì)個(gè)別城市的人口規(guī)模進(jìn)行控制，在體制上和制度上開始變革，取消二元戶籍制度和身份限制政策，從農(nóng)民的就業(yè)問題、住房問題、社會(huì)保障問題、隨遷子女的教育問題四個(gè)方面解決城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)民轉(zhuǎn)市民問題，使生活在城市中的農(nóng)民獲得基本權(quán)利和平等的待遇。

（二）解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵是逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

解決“三農(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)問題是個(gè)關(guān)鍵，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是未來中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，中國的農(nóng)業(yè)問題不僅是生產(chǎn)問題，而且是人和物如何并存的問題，農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定產(chǎn)出、糧食的安全都是農(nóng)業(yè)發(fā)展的前提，農(nóng)業(yè)的發(fā)展又是城鎮(zhèn)化的前提，也是制約因素。要想實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，農(nóng)民的市民化是首要任務(wù)，提高農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，還要進(jìn)行徹底的土地產(chǎn)權(quán)改革，保證土地全民所有而不是私有化，實(shí)現(xiàn)土地共同經(jīng)營，并且對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供技術(shù)支持和資金援助。農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化不僅會(huì)為公民提供更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品，也是實(shí)現(xiàn)中國繁榮富強(qiáng)的重要短板。

（三）解決“三農(nóng)”問題的根本是農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展過程

農(nóng)民的市民化轉(zhuǎn)變，使得農(nóng)村的現(xiàn)代化逐漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，但是農(nóng)村的發(fā)展問題也是需要關(guān)注的。對(duì)農(nóng)村的改造，開發(fā)和環(huán)境保護(hù)，都是城市文明的重要標(biāo)志，農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的根本，黨的十報(bào)告指出：“建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過程，努力建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到環(huán)境的制約，所以要注意保護(hù)環(huán)境問題，合理開采土地和種植方式的改變，把生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)結(jié)合起來，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（四）解決“三農(nóng)”問題是一個(gè)系統(tǒng)工程，最重要的是要做好體制改革和制度設(shè)計(jì)

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是“三農(nóng)”問題的根本出路，越來越多的農(nóng)民流動(dòng)到城市發(fā)展，但實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)戶口的權(quán)利得不到滿足，是現(xiàn)階段城鎮(zhèn)化過程中要解決的首要難題。改變這一現(xiàn)象，最根本就要在宏觀上對(duì)體制進(jìn)行改革和制度改革，城鎮(zhèn)化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要想充分實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，讓農(nóng)民進(jìn)入城市后收入穩(wěn)定、有房住、有學(xué)上、醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)保險(xiǎn)得到保障，就要政府參與支持，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是正確的政策選擇，解決農(nóng)民的固有身份，實(shí)現(xiàn)人口自由流動(dòng)，讓各類生產(chǎn)要素在政府的宏觀引導(dǎo)下自由配置，以防市場(chǎng)扭曲。解決“三農(nóng)”問題，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村可持續(xù)健康發(fā)展的根本出路，為更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化創(chuàng)造必要的前提條件。

四、結(jié)語

要想解決“三農(nóng)”問題，首要解決的就是城鎮(zhèn)化問題，其核心就是使農(nóng)民向市民身份的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的本質(zhì)就是農(nóng)民的現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的身份的轉(zhuǎn)變，讓農(nóng)民融入到城市生活，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。用現(xiàn)代技術(shù)去改造農(nóng)業(yè)和農(nóng)村面貌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)一個(gè)美麗的新農(nóng)村，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的要求。總而言之，解決“三農(nóng)”問題必須把農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村三個(gè)方面作為一個(gè)整體，不可分割，要有側(cè)重點(diǎn)的對(duì)待，再依靠政府的力量實(shí)行體制改革和制度轉(zhuǎn)變，突破固有的階級(jí)和階層上的歧視。隨著城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)和“三農(nóng)”問題的解決，讓我國農(nóng)業(yè)更強(qiáng)，農(nóng)民得到平等待遇，農(nóng)村呈現(xiàn)為安居樂業(yè)的景象。

參考文獻(xiàn)：

[1]韓長(zhǎng)賦.正確認(rèn)識(shí)和解決當(dāng)今中國農(nóng)民問題[J].求是，2014（02）.

[2]周戰(zhàn)強(qiáng)，喬志敏.工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化[J].城市發(fā)展研究，2012（10）.

[3]王國平.中國城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中的五個(gè)問題[J].中國市場(chǎng)，2013（15）.