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一、思想高度重視,健全領導機制
為了加強廉政風險點防范管理工作的領導,經街道黨工委研究,成立了街道黨工委廉政風險防范工作領導小組,由街道黨工委書記組長,街道紀工委書記副組長,其它黨工委委員任成員。形成了主要領導帶頭抓,分管領導親自抓的工作局面。及時制定了《街道黨工委廉政風險防范管理實施方案》,健全了體制機制,并及時組織干部召開了動員會。今年以來,全街道共開展集中學習3次,專題培訓活動1次,在全街道上下形成了狠抓廉政風險防控的良好氛圍。
二、積極探索廉政風險點查找及防范管理機制
開展廉政風險排查,預見腐敗變化趨勢。從今年4月份開始,我街道開展廉政風險點防范管理工作,召開了全街道開展查找廉政風險點動員會,部署全街道查找廉政風險點排查工作,下發了《街道廉政風險防范管理實施方案》,要求各社區、街道各辦所圍繞本單位職能、干部崗位職責,對本站辦所中存在的廉政風險點開展自查,并寫出自查報告,采取自己找、群眾提、領導幫的查找辦法,按照職責特點和權利大小分為“高危、重點、一般”三類,建立了廉政風險檔案庫,便于分類管理。此次查找廉政風險點部門共6個,涉及人員15名,查找出廉政風險點16個,針對這些風險,班子成員認真反思,制訂了有效防范措施,對群眾來信來訪在三個工作日內予以答復;嚴格低保、殘疾人福利補貼審批程序和審批權限等,并以展板形式向群眾公示。把大額資金的使用、行政審批項目、為民服務事項、黨務政務公開工作、等列為防范和監督重點。將查找梳理出來的廉政風險消滅在萌芽狀態,一步實現“預防”的目的,最大限度地減少腐敗現象的發生。
三、突出日常工作結合”,強化廉政風險點防范管理在防范管理工作中
我街道緊密結合工作實際,全面推進廉政風險點防范管理工作,有力地促進了反腐倡廉建設的深入開展。一是與全街道中心工作緊密結合。圍繞街道各項中心工作,街道黨工委對可能出現廉政風險的各個環節提出了明確的工作要求,確保區委、區政府的重要部署和決策落實到位。二是與深入貫徹落實開展好群眾教育路線學習活動緊密結合,體現特色,狠抓落實,把增強黨性、嚴肅黨紀作為工作的切入點,及時發現和解決黨性不強、作風不正、執法不公等突出問題,促進黨員干部嚴格遵守廉潔從政的各項規定,以優良黨風促政風帶民風。三;在轉變作風狠抓工作落實;切實解決實際問題,進一步改善工作作風,提高效能建設,進一步規范服務型政府建設。四是在涉及群眾利益的問題,找準廉政風險,防范在先,加強督查,實現好、維護好、發展好廣大群眾的根本利益。
四、存在的不足和下步打算
一、廉能管理工作基本情況
通過全系統各單位、各部門的共同努力和密切配合,經過不斷的摸索和實踐,查找出土地開發利用、規劃與用地報批、地質礦產、行政執法、土地登記、土地收儲、人事任免、財務管理、重大工程項目建設、綜合管理等十類,共45個廉能風險點,223種表現形式。制訂防控措施82條,修改和完善各類制度40多個,初步建立健全了用制度管權、靠制度管人、依制度辦事的長效機制。
二、開展廉能管理的主要做法
(一)堅持“三個強化”,精心組織實施。
一是強化組織領導。局黨組對廉政風險防范管理試點工作高度重視,召開專題黨組會研究制定了《廉政風險防范管理工作實施方案》。成立了以局長黃親偉為組長,其他班子成員為副組長,相關職能股室負責人為成員的工作領導小組,形成了一級抓一級、層層抓落實的領導機制。
二是強化思想認識。為提高全局干部職工的思想認識,召開了動員大會,并充分利用宣傳欄、網站等多種形式加大對廉政風險防范的宣傳,發放教育資料300余份,使大家在逐漸接受“崗位風險”這一全新概念的過程中,也充分理解到了實行風險防范管理的必要性,自覺做到識別風險在工作之前、防范意識在行動之前,為開展好試點工作提供了有力的思想保證。
三是強化指導培訓??h紀委領導和市國土局高度重視我局試點工作,多次到我局進行指導,同時為做好該項工作我局組織黨員干部赴外地學習兄弟單位在廉政風險防范上的經驗,并分3批次對職能股室負責人以及重點崗位人員通過以案為例的形式進行集中教育培訓,培訓人數達140余人,同時還制作了個人《部門風險識別防范表填寫指南》印發給每個干部職工,為風險點查得全、找得準提供了有力的方法保證。
(二)抓牢“三個環節”,力保取得成效。
我們通過牢牢抓住“查、防、促”三個關鍵環節來實施風險崗位廉能管理工作。
首先,抓牢重點崗位查風險。一是領導帶頭查。黨組書記、局長黃親偉針對職責和分工,重點查找本人在重大決策上是否依據上級的部署,是否經過民主討論以及在行使人事權、財務管理權、干部任免權等方面存在的風險點,其他班子成員重點查找各自分管工作中存在的風險點。二是個人自覺查。每個干部職工結合各自崗位職責查找廉能管理風險點,尤其是查找土地出讓、土地開發整理、重大工程項目等方面的風險點。三是群眾幫助查。我們及時召開了風險崗位廉能管理征求意見座談會,邀請派代表、退休干部代表和群眾代表對排查出來的風險點提意見,幫助查深查全。同時,為求風險排查的實效。由局紀檢監察室負責指導各個職能股室,各個國土資源所所進行清權確權、排查風險點、制訂防范措施,使得風險排查工作有條不紊,不丟不漏。經過幾上幾下的反復、細致排查和征求意見,全局共上報廉政風險點600多個,通過梳理、歸并,共排查出廉能風險點45個,風險表現形式223種,制訂防控措施82條。
其次,抓牢制度建設防風險。一是從制度上規范領導干部的決策權。為加強對民主決策程序的監督,制定了《關于貫徹落實“三重一大”制度的實施意見(試行)》等文件,為決策權的規范運行提供了制度保證。為防止干部選拔任用工作出現腐敗行為,制定了《中層干部選拔任用工作實施意見(試行)》,明確了干部選拔任用工作程序,并由局紀檢監察部門對干部選拔任用工進行監督,使干部選拔任用權更加陽光、透明。二是從制度上規范干部職工的工作職權。為促進干部職工依法合理的管理國土資源,我們每月還不定期的抽查審批土地和礦產卷宗,對無正當理由亂批亂供的,給予批評教育、戒免談話直至取消職權的處罰,嚴肅查處違規批供地等行為。三是從制度上建立權力運行監督的長效機制。我們將權力運行中的一些具體程序、環節作為“內控點”,要求權力行使人在行使權力的過程中,作為其執行防范措施的“憑證”接受監督,從而實現權力運行的動態監控,并通過把可能產生嚴重后果的一些苗頭性問題提前進行預警,做到關口前移。為不斷提高機關效能,防止在工作中出現相互推諉、扯皮的問題,制定完善了《首問負責制》、《國土資源工作績效考核辦法》、《問責問廉問效暫行辦法》等廉能規章制度10余項。
第三,抓牢業務流程促勤廉。我局緊緊圍繞“科學管理促發展為中心”,一是緊扣業務工作流程,不斷提升服務效能,為廣大用戶開辟綠色通道。二是抓住群眾關心的辦證環節多,時間長,速度慢等問題,進行工作流程再造,合并相關環節和程序,實現窗口一體化,并推出網上報批、網上咨詢、網上申請等,促進了服務效能提升。三是開展“優質服務示范工程”,變以前座室辦公為上門服務,優化了服務效能。
(三)圍繞“三個結合”,科學推動工作。
一是與工作和管理環節相結合,規范干部職工的工作行為。在風險崗位廉能管理中,我們緊緊抓住亂批、亂罰、亂收費等,群眾最關心的問題,落實風險防范措施。在全局推行實地核查,現場辦理、層級把關、集體會審,規范程序,公開時效,逐項檢查監督等舉措,維護廣大用戶權益,降低廉政風險。
二是與思想作風建設相結合,完善干部職工思想品德和職業道德考核機制。為建立廉能動態管理及考核機制,我們將全局140余名干部職工的履歷及職責等情況在各自單位逐一上墻公示,并將干部職工文明服務、遵紀守法、廉潔履職等日常工作情況納入考核內容,確定考核點。把服務態度惡劣,公開索、拿、卡、要等行為作為“一票否決”的內容??己私Y果定期公開,并與干部職工的晉職晉級、崗位聘用、評先評優等直接掛鉤。通過思想品德,職業道德管理實現了干部職工品行考核的動態化、透明化,使得品行考核機制進一步完善。
三是與工程項目建設相結合,努力打造廉潔工程。為把我局土地開發整理,中心所辦公樓等工程建設項目都打造成廉潔工程,我們將廉政風險防范管理及時引入到工程項目建設中,把工程項目管理列入重點崗位,排查出在施工材料采購、基建項目招投標、工程付款及預結算等方面的風險點多個,并制定了相應的防范措施。凡是項目變更、招投標、大額資金使用等重大事項,堅持由領導班子集體討論決定。同時,加強了對采購審批權、資金使用權、工程項目財務管理權的監督。并在工地設立了“廉潔舉報電話”,接受舉報投訴,使項目建設、資金使用和招標采購做到陽光、透明。
三、取得的初步成效
一是強化了崗位廉能風險教育,提高了全體干部職工防控的自覺性。通過開展風險崗位廉能管理,全局上下人人查風險,人人定措施,人人受教育,使得干部職工的風險意識和廉政意識得到明顯提高。二是摸清了全局崗位廉能風險底數,提高了防控工作的針對性。通過清權確權和風險分析、評估,建立廉能風險臺帳,不僅摸清了全局的廉能風險點,而且掌握了每個風險點的狀況。通過制定防范措施和建立防控機制,使得反腐倡廉工作更有抓手、更有針對性。
三是細化了風險防控責任制,提高了防控工作的主動性。在防控機制建設中,全局干部層層簽訂風險防范責任書、承諾書,認真實行風險防控責任制,不僅明確了每個股、室、所、分局及每個崗位的防控責任人,而且使責任內容具體到了每一項權力,調動了廣大干部職工的防控積極性。
為深入推進懲治和預防腐敗體系建設,提升公安交警隊伍的整體形象,使全體民警樹立廉潔自律意識,隆昌縣公安局交警大隊積極開展2014年度廉政風險防控管理自查工作,取得了明顯成效。
一、高度重視,落實責任
大隊高度重視此次廉政風險防控自查工作,2014年12月29日下午,按照《關于對2014年度廉政風險防控管理進行自查的通知》(隆紀辦發〔2014〕20號)精神,教導員楊斌組織大隊領導及黨風廉政建設負責人對此項工作進行了安排部署,明確任務和職責,為全面準確查找廉政風險點打好了基礎,確保了自查工作扎實有效地開展。
二、全面查找廉政風險
結合當前公安交警工作實際,大隊突出重點崗位風險、業務流程風險、制度機制風險三個方面,重點摸排單位和個人“”方面存在的突出問題,摸排是否存在正風肅紀“9+6”專項治理中明確的15個方面的問題,是否存在收送紅包禮金、濫發獎金工資補貼、違規購置和使用車輛、慵懶散浮拖、選人用人等突出問題。本次自查工作大隊共查找出7個重點崗位風險、9個業務流程風險、8個制度機制風險。
三、制定風險防控措施
聯系工作實際、隊伍現狀、管理情況,圍繞“人權、財權、事權”的決策、執行、操作管理,大隊深入查找有可能發生的廉政風險點,緊緊抓住容易發生廉政風險的環節,有針對性地制定了相應的防控措施,切實使全面推進廉政風險防控管理自查工作成為端正思想、增強免疫、規范行為、改正薄弱的新起點。
一、轉變工作作風、樹立服務觀念
醫療保險工作的宗旨就是服務于廣大的參?;颊?,為廣大的參保人員服務,不應成為一句空洞的口號,在具體工作中需要有一支敬業、奉獻、廉潔、高效、樂于為參?;颊叻?,熱愛醫療保險事業的工作人員,因此,根據縣委要求,按照我局開展學、轉、促活動的實施方案精神,全所同志積極參加每次局里安排的集體學習活動,通過學習,結合醫療保險工作的實際,在思想觀念,工作作風,工作方法上力爭實現三個轉變,樹立三個觀念,即轉變思想觀念,樹立大局觀念,識大體、顧大局,緊跟時代步伐。醫療保險工作的目的就是要切實讓廣大的參?;颊哂胁〖皶r得到治療,發生的醫療費用按照政策規定及時的得到報銷,通過工作人員的辛勤工作,讓廣大參保人員滿意,促進我縣社會穩定;轉變工作作風,樹立服務觀念。醫療保險工作的宗旨是:服務于廣大的參保患者,因此,我們以為參保患者服務為中心,把如何為參?;颊咛峁﹥炠|服務貫穿于工作的始終,工作中堅持公平、公正、公開的原則,客觀公正,耐心細致,經常加班加點是很平常的事了,有時為了工作加班到深夜兩、三點鐘;轉變工作方法,樹立責任觀念,醫療保險改革是一項全新的工作,沒有成功的經驗可直接借鑒,而且直接關系到廣大參?;颊叩那猩砝?,因此,我們在認真學習政策理論的同時,努力學習業務知識以便能熟練掌握醫療保險工作的有關政策,提高業務水平,以對事業對參保人員負責的精神,本著既救人治病又讓參?;颊叩睦孀畲蠡?,同時,又不浪費醫療保險基金,節省醫療費用開支,努力使醫療保險基金的風險損失降為零。
二、突出經營意識,認真做好醫療保險基金的收繳和管理工作。
在基金收繳工作中,我們堅持應收盡收,減少流失的原則。征繳工作確定工資基數是關鍵,征繳醫療保險費是難點。因此,我們首先把參保單位上報的參保人員基本情況,特別是月工資基數進行認真核對,要求參保單位把本人簽字的工資表報上來,經我們審核確定后,參保單位再按政策規定比例繳納醫療保險費,有的單位為了少繳納費用,借口找出各種理由不如實上報工資基數,但我們很耐心,他們跟我們磨,我們不厭其煩地講政策,講原則,我們認為,既然領導和同志們信任我們,讓我們從事醫療保險工作,我們就應盡職盡責,克服各種困難,如果造成基金損失是我們的責任。由于參保單位特別是非縣財政撥款的企事業單位,經濟實力參差不齊,有的單位繳納一個月或一個季度以后,遲遲不再續繳,針對這種情況,我們一是不怕丟面子,不怕磨破嘴,積極追繳直到單位繳納了費用為止;二是不定期召開催繳醫療保險費會議,要求欠費單位主要負責人和會計參加,組織他們一起學習《社會保險費征繳暫行條例》并以事實說明醫療保險改革給單位和參保職工帶來的諸多益處,通過我們耐心細致的工作,經濟效益較差的單位也能克服困難,想辦法繳納了應繳的醫療保險費。到年底,參保單位個,占應參保單位的,參保職工人,占應參保人數的,其中在職人,退休人,超額完成覆蓋人數人的目標。共收繳基本醫療保險金萬元,其中單位繳費萬元,個人繳費萬元,共收繳大病統籌基金萬元,其中單位繳納萬元,個人繳納萬元。
三、穩步擴面,解決困難企業的醫療保障問題。
讓廣大職工都能參加醫療保險,使他們能夠病有所醫,享受醫療保險待遇,是醫療保險工作十分重要的任務,是最為實在有效的為廣大職工辦實事,辦好事。為此,自去年以來,我們狠抓擴面工作,參保單位從年初的家擴展到家,參保人員由人擴大到人,覆蓋單位和人數均達到應覆蓋的以上。在工作中我們本著處理好醫療保險擴面工作中當前利益與長遠利益,局部利益與全局利益,職工利益與企業利益的關系,首先把經濟利益好有能力繳費的單位收進來,這樣可以增加基金規模,提高醫療保險基金抵御風險的能力。其次,在擴面工作中,為了解決有些經濟效益差的企業,難以解決單位職工醫療費用的困難,主動深入到企業,傾聽企業及職工有什么苦處,有什么想法,有什么疑問,對他們提出的問題詳細解答,歡迎他們參加醫療保險。如縣社系統共有職工人,其中在職人員人,退休人員人,退休人員與在職職工的比例為:,并且職工工資基數很低,一半以上人員工資在我縣平均工資的以下,并且縣社企業經濟形勢逐年走下坡路,在職參保人員逐年減少,而退休人員逐年增加,面對這種情況,為解決縣社系統在職、退休人員的基本醫療需求,保持我縣的社會穩定,滿足這些企業和職工的要求,將縣社系統全部職工吸收進來,使縣社企業難以解決職工醫療費用,造成領導工作壓力大,職工有意見的老大難問題得以妥善的解決,受到了縣社企業領導職工的普遍歡迎和贊譽,這充分體現了城鎮職工基本醫療保險社會統籌互助共濟的優越性。
四、規范管理程序,加強兩定點管理,嚴格監督審查,確?;鹗罩胶?/p>
醫療保險工作成功與否,一看是否能保障參?;颊叩幕踞t療需求;二看是否能確?;踞t療保險基金收支平衡。因此,我們緊緊圍繞管理抓預防,為了加強對定點醫療機構和定點藥店的管理,我們制定出臺了定點醫療機構和定點藥店管理暫行辦法,并與他們簽定了協議,明確責任,嚴格執行。在工作中嚴把兩個關口,第一關是把住參?;颊咦≡簩徍搜膊殛P,實行證、卡、人三核對,醫療部門在認真負責的為參?;颊咧委煹幕A上積極協調醫療保險所審核參保患者住院病歷登記、各種檢查、治療及醫藥費用開支等情況,醫療保險所對每個申請住院的參?;颊叩结t院進行核實,核實參?;颊叩募膊∈欠駥儆诨踞t療保險規定的范疇,有沒有掛名住院,杜絕冒名頂替,張冠李戴,開人情方,堵塞漏洞,隨時掌握參?;颊咦≡簞討B,不定期到醫院進行巡查,及時掌握住院患者和醫療提供單位的醫療服務情況,抓住行使管理監督的主動權,發現問題及時解決。據統計年申請住院的參保患者人,其中縣內住院人,轉診轉院人,一年來,我們到縣內定點醫院審核住院患者人次,到北京、天津、廊坊、順義等地縣外醫院審核轉院患者人次,做到了證與人、人與病、病與藥、藥與量、量與錢五相符。第二是把住參?;颊咦≡嘿M用審核結算關,對每一位出院患者的住院費用、清單、處方等進行認真細致的審核,看有沒有不按處方劑量開藥,所用藥品是否為疾病所需用藥,所用藥品哪些是基本醫療保險藥品目錄規定的甲類、乙類,哪些是自費藥品。這些工作做的如果不夠細致,就會造成醫療保險基金的錯誤流失,所造成的損失無法挽回,因此,我們感到自己的責任重大,不敢有絲毫的懈怠。一年來疾病發生率,大病發生人數占參保人員的‰,大病占疾病發生率的;住院醫療費用發生額為萬元,報銷金額為萬元,其中基本醫療保險統籌基金報銷萬元,基金支出占基金收入的,大病統籌基金報銷萬元,支出占大病統籌基金收入的。經過一年的努力工作,做到了既能保障參保人員的基本醫療需求,使他們患病得到了及時的治療,發生的醫療費用能夠報銷,既贏得了廣大參保人員的擁護,滿意,又實現了基本醫療保險基金的收支平衡,略有節余的目標。
五、周密安排,圓滿完成門診特殊疾病申報鑒定工作版權所有,全國公務員共同的天地!
根據我縣《門診特殊疾病管理暫行辦法》的通知精神,開展了對門診特殊疾病患者進行申報的通知,并分系統分部門召開了次專題會議,認真細致地安排了此項工作,對享受門診特殊疾病待遇人員的申報范圍、條件、申報標準進行了詳盡的說明,要求各單位把精神傳達給每個參保人員,特別是給退休的老同志講清楚,講明白。在申報鑒定過程中我們堅持標準,嚴格篩選,層層把關。一是對名申報人員的病種、病歷、診斷證明等材料進行認真的初審,確定了符合申報條件的人員名,不符合申報條件人員人(其中不符合十種慢性疾病種類人,無診斷證明或其他材料的人)。二是組織專家監定組對符合申報堅定的人員進行檢查鑒定,專家組由縣醫院名副主任醫師,名主治醫師和北京友誼醫院名心內科專家組成。鑒定分二步進行:第一步專家鑒定組對申報人員的病歷、檢查資料齊全,完全符合門診特殊疾病標準的人員進行直接確定,經審核有名患者直接確定為門診特殊疾病的患者。第二步,對其他資料病歷不齊全的不能直接確定患有門診特殊疾病人員,在月日月日,利用兩天時間在縣醫院進行醫學檢查、鑒定,通過專家組門診檢查鑒定,被確定為門診特殊疾病患者,不符合門診特殊疾病患者標準的有人(其中檢查不合格者人,未參加檢查者人)。經檢查鑒定確定為門診特殊疾病患者的共人,核發了門診特殊疾病專用證及醫療手冊,從年一月起享受有關待遇。
由于我們在這次門診特殊疾病堅定工作中堅持公平、公正、公開、的原則和仔細的工作,得到了參加門診特殊疾病鑒定人員的理解和支持,被確定為門診特殊疾病的人員對政府的關心非常滿意,沒有被確定為門診特殊疾病的人員也表示理解。
六、個人賬戶管理規范化、現代化。
在個人賬戶管理工作中,本著簡捷、易行、快速、準確的原則,實行微機化管理,避免了手工操作造成的費時、費力、不準確,從而實現了個人賬戶管理的規范化、現代化,提高了工作效率。經統計年共向個人賬戶劃入資金萬元,其中個人繳費全部劃入個人賬戶,金額為萬元,單位繳費中按單位向個人賬戶劃入金額為萬元。為方便廣大參保患者門診就醫,在個點點醫院及門診部分別裝備了刷卡機,滿足了廣大參?;颊吣軌蚓徒T診看病拿藥、刷卡結算。經統計個人賬戶共支出金額為元,劃卡人次為人次,個人賬戶余額為萬元。
由于有局領導班子的正確領導,其他各股室同志們的協助配合,年我縣醫療保險工作取得了一定成績,得到了各級領導和參保人員的充分肯定,但是我們的工作還有一定的差距,在以后的工作中我們決心以實實在在的工作搞好服務,對以前的工作進行認真總結,分析原因找出差距,制定措施,把醫療保險工作提高到一個新的水平。
年工作設想:
一、繼續完善各項管理制度,狠抓內部管理。
二、年要在原工作的基礎上,繼續完善各項管理制度,加強兩定點管理,狠抓所內業務規程管理,使各項制度逐步完善。
全縣勞動保障工作在縣委、縣政府的正確領導下,在有關部門的大力支持下,圍繞工作重點,解放思想、開拓創新、銳意進取、奮力推進就業和再就業工作,積極組建基層勞動保障工作機構,完善就業服務體系,繼續鞏固“兩個確保”成果,進一步完善社會保障體系,大力開展勞務輸出,不斷加強自身建設,為促進勞動保障工作的全面發展和再登新臺階作出積極的貢獻。
一、上半年工作開展情況
(一)強化政策落實,千方百計促進再就業
我們始終把就業和再就業工作作為勞動保障工作的重點,全面落實國家和省出臺的各項再就業優惠政策,穩步推進就業和再就業工作。截止6月底,城鎮新增就業人數1693人,占全年計劃的65%。城鎮登記失業率為4.5%,下崗失業人員實現再就業808人,其中“4050”人員再就業283人,國有企業下崗職工再就業率達62.9%,就業形勢基本穩定。
一是明確目標任務,加強對再就業工作的指導、檢查。年初建立了再就業工作目標責任制,加強了對再就業工作的領導。建立健全了全縣再就業工作聯席會議制度,定期召開會議,反饋信息、分析情況、研究問題,督促全縣再就業工作的整體推進。根據上級文件精神,結合我縣實際,制定出臺了我縣落實再就業扶持政策的具體實施辦法,指導再就業工作的開展。
二是積極貫徹落實各項再就業扶持政策。根據《黑龍江省〈再就業優惠證〉發放管理辦法》的規定,開展了《再就業優惠證》年檢工作,年檢合格人數10.356人。小額貸款擔保中心成立并啟動工作,到目前已有640名下崗失業人員正在辦理貸款手續,此項工作得到全社會的普遍關注。今年上半年有146名下崗失業人員領取了工商營業執照,共為402人減免工商管理費24萬元;為364人減免稅金32萬元;其他部門減免行政性事業收費6.5萬元。
三是強化服務,勞動力市場建設日臻完善?;鶎觿趧颖U掀脚_建設工作進展順利,全縣14個鄉鎮十七個社區的勞動保障工作站,做到了機構、編制、經費、場地、制度、工作“六落實”。強化了再就業服務,發揮勞動力交易中心和社區勞動保障工作站的作用,大力開發保安、保潔等公益性崗位,與政法委、嫩江鎮聯合招用社區聯防員,安置“4050”人員51人,為社區招用清潔工人,安置“4050”人員120人。加強我縣勞動力市場網絡建設,逐步建成一個以縣勞動力市場為中心,上接中省,內聯各鄉鎮、社區的勞動力市場信息網絡。為規范我縣勞動力市場,為求職者、用工者提供交易場所以及方便廣大居民的生活需要,縣政府籌集資金2萬元建成的社區家政服務中心,現已投入運營。
四是強化就業和再就業培訓工作。將就業訓練、職業介紹作為促進下崗失業人員再就業的“重頭戲”來抓,讓下崗職工掌握一定的勞動技能,鼓勵他們自謀職業、自主創業。年初市局下達培訓任務為1.990人,其中再就業1.600人,預備役90人。為了完成培訓任務,我們使用專款培訓經費11萬元,按照“條件公開、申請自愿、公平競爭、合理布局、擇優認定”原則,增設培訓機構、聘請專業教師26人承擔培訓任務。共舉辦了服裝裁剪、美容美發、足底保健、中式烹調、微機等10類培訓班14個班次,培訓下崗失業人員717名,占培訓計劃的55%,其中培訓下崗職工324人,失業人員393人,“4050”人員170人,培訓合格率達到100%,培訓后實現再就業469人,再就業率為65%。勞動預備制培訓312人。加強與縣農委的溝通協調工作,積極申請培訓計劃,開展農村勞動力轉移培訓班,培訓農民工159人,并全部輸送至大連星際酒店和大連九星制衣有限公司上崗就業。全縣免費培訓下崗失業人員718人,通過技能培訓有469名下崗失業人員實現了再就業,培訓后再就業率為65%;免費職業介紹611人,介紹成功221人;免費為一千余名下崗失業人員提供了就業指導。從去年下半年開始,配合小額貸款擔保工作,縣勞動就業局舉辦了多期創業培訓班,深受社會各界,特別是下崗失業人員的好評。
五是大力開展勞務輸出工作。不斷加大勞務輸出的規模,有針對性地開展崗前培訓,培育市場,強化服務,全縣今年勞務輸出人數達7.591人,其中向北京、大連、天津等地輸出農村剩余勞動力4.912人,城鎮下崗失業人員2.679人。并組織參加了省農委、省就業局聯合舉辦的龍哥龍妹勞務洽談會,206人簽定了意向用工合同,使勞務輸出有序有組織地進行。
(二)穩步推進,社會保障體系進一步完善
一是全縣企業離退休人員基本養老金社會化發放的工作成果得到鞏固和完善。上半年共為4.398名參保離退休人員按時足額發放基本養老金570萬元,社會化發放率達到100%;養老金實收616萬元,完成市計劃的108%。應清理企業欠繳基本養老保險費302萬元,實際清理欠費849萬元,完成市計劃的281%。應撥付企業基本養老金1,523萬元,實際撥付1,523萬元,企業離退休人員基本養老金按時足額發放率達到了100%。做好養老保險上線工作。按照省局的要求,我們要在規定的時間內對2003年8月到現在的參保職工的有關情況進行補錄與修改,目前這項工作仍在進行中。對符合并軌條件的企業職工,算準企業、職工欠繳的養老金,以維護職工的合法權益。
二是機關事業養老保險穩中求進。上半年應撥付機關事業養老金250萬元,實際撥付250萬元,養老金發放率100%。不斷完善基礎管理工作,無擠占、挪用基金現象發生。應收繳機關事業保險金125萬元,實際收繳245萬元,完成市計劃的196%。加大了清欠力度,上半年市標應清欠30萬元,實際完成49萬元,完成市計劃的163%。對參險單位的繳費基數核定、繳費情況、養老金發放情況等進行了書面稽核,稽核面達到了50%,為上半年機關事業養老保險工作目標的完成奠定了堅實的基礎。上半年新增參保職工12人,我縣機關事業參保人數已達973人。
三是工傷保險工作的開展順利。工傷保險覆蓋面不斷擴大,參保職工達到了7,682人,完成市年計劃的101%。深入個體工商戶和私營企業中宣傳工傷保險政策,不斷提高他們的參險繳費意識,已將供銷家電城、三旅社等三家私營企業納入工傷保險范圍。在中省直單位中加大了宣傳力度,目前石油、地鐵、中行、工行、農行等中省直單位已參加了工傷保險,參保率達到了98%以上。黑寶山煤礦、黑河市銅山銅礦、一五一煤礦全部納入工傷統籌,使我縣高風險行業參保率達100%。嚴格執行《工傷保險業務規程》,不斷規范我縣的工傷保險業務,對相關工作進行了微機管理。對發生工傷事故的參保人發生的藥費嚴格進行審核,層層把關,防止了弄虛作假現象的發生,保證了工傷基金的正確使用。
四是稽核工作有序開展。今年上半年,共清理基本養老金陳欠362萬元(8戶)。對正常繳費的中儲糧北方公司544人、地鐵877人、電業局242人共3戶1663人次審核了個人帳戶登記和管理情況,經審核,個人帳戶記錄真實、準確、完整,核查率為12%。按省規定調整后的繳費基數和繳費比例對14戶企業計2,636人次進行了重新稽核,對在縣內居住的離退休人員每半年到社保局審核一次,在異地居住的離退休人員采取了由離退休人員現居住地社保、派出所協查認證的辦法,上半年共稽核4,398人,稽核率100%,確保了養老金的正確使用。對享受失業保險待遇的1,476人次進行了年度核審,核查率100%,沒有發現騙取、冒領失業金現象。
四是失業保險覆蓋面不斷擴大。上半年參保單位147戶,參保人數達12,480人,完成市計劃11,912人的105%,國有企業參保率100%。集體企業參保率為有繳費能力集體企業的80%,私營企業參保率90%,自收自支事業單位和差額撥款事業單位參保率達90%。年初,對失業保險繳費基數進行了嚴格的核定,每月準時向地稅社保局提供征繳計劃,地稅、社保局、勞動保障監察大隊密切配合,在失業金的征繳和清欠上下大功夫,取得了很好的效果。上半年應征繳失業金57萬元,實繳46萬元,完成計劃的81%。應清欠10萬元,實際完成33萬元,完成計劃的330%。嚴格執行“并軌”方案及實施辦法,建立了失業保險預警機制,規范了申領程序,進一步強化了資格審查,建立了享受待遇人員公示制度。按照省、市要求,及時將失業調劑金匯往市局。失業保險業務已開始實行計算機管理,失業人員可隨時查詢自己的信息。嚴把失業金發放關,按照規定共為33戶單位的1,602名符合條件的失業人員發放失業金164萬元,失業保險金發放率達到了100%。
五是醫療、生育保險擴大覆蓋面不斷擴大。截止6月底,新增參保單位共23戶1,775人,參保人數已達到17,388人,完成市年計劃的105%。機關事業單位醫?;鹱龅搅思皶r足額征繳到位。建立并實行了大額醫療補助辦法,已取得了良好的效果,受到了參保單位和參保人的一致認可。我縣已制定了公務員補助及企業補充醫療保險辦法,但由于縣財力緊張,將擇機實施。完成了省新目錄支付標準,并嚴格按照新的藥品目錄執行,目錄內藥品使用率達到了85%以上,由于我縣財力不足,致使參保職工個人醫療費負擔比率超過25%。生育保險參保人數已達8,400人。
(三)加大維權力度,依法開展勞動保障監察
上半年,勞動保障監察機構通過強化監察、開展勞動保障執法專項檢查和廣泛宣傳勞動保障法規等行之有效的活動,切實地維護了勞動者的合法權益。一是認真開展了勞動用工年檢、維護農民工合法權益、禁止使用童工、勞動合同簽訂、拖欠民工工資和執行最低工資制度、維護婦女權益等執法專項監察活動,先后監察用人單位126戶,督促企業繳納社會保險費60萬元、補簽勞動合同884份、修改不符合勞動法律、法規條款116處、補發拖欠職工工資56萬元,受理拖欠農民工工資舉報案件66件,涉及農民工人數980人,追回拖欠農民工資24萬元,處理投訴案件8起,立案3起,查處涉案人員17人。處理和糾正了部分企業、職工的違法違規行為,有力地保障了企業和勞動者的合法權益。二是廣泛宣傳勞動保障法規。對每名投訴舉報者,做到認真接待,及時登記,并耐心地向他們介紹相關勞動法律、法規,讓他們掌握維護自己合法權益的基本方法。還組織開展了維護進城務工農民合法權益宣傳咨詢活動,深入廠礦、工地、企業廣泛宣傳勞動就業、工資支付、社會保險、勞動監察、勞動爭議仲裁等方面的法規政策,發放宣傳資料18000余份,現場接受咨詢2100人次,并公布了投訴舉報電話。截止目前,全縣共接受舉報投訴案件25件,通過批評教育責令限期改正22件,警告3件,為勞動者追回拖欠工資2.5萬元,退回押金0.9萬元,群眾舉報結案率達100%。
(四)勞動仲裁工作平穩運行
嚴格執行勞動爭議辦案規程,認真積極的開展勞動爭議案件的申訴接待,審查立案,調解仲裁工作。一是立足服務,貫徹“預防為主、調解為主、基層為主”的方針,及時把爭議隱患消滅在萌芽狀態。不斷強化服務意識,主動登門為企業和職工宣講勞動保障法規,提供勞動保障法律法規幫助,對上訪群眾耐心接待,對其反映的各類問題及時調查處理。及時掌握爭議苗頭,提前介入,化解矛盾。二是堅持“合法、公正、及時”的原則,積極穩妥地處理勞動爭議。上半年共受理勞動爭議上訪案件18件,涉及職工461人,已結案13件,結案率72.2%,時效內結案率90%。對全縣的社會穩定起到了積極的促進作用。
(五)強化基礎設施建設,確保信息系統高效運轉
勞動保障局在資金極度緊張的情況下,籌措資金強化信息系統軟硬件等基礎建設,完善信息系統功能,為勞動保障信息的高效傳輸發揮了積極的作用。一是勞動保障系統局域網硬件建設已全部完成并投入使用,人員、編制已全部到位,為局域網正常業務的開展打下了堅實的基礎。二是完成了養老保險數據初始化和數據交換,優化現有的業務流程和機構,做到了上線平穩、操作合理、運行無差錯。三是圓滿完成企業并軌工作中有關數據的錄入和傳輸,為順利完成“并軌”工作任務作出了積極的貢獻。
(六)積極探索,建立新型的勞動關系調整機制
一是開展了工資指導價位和勞動力市場價位的調查工作,通過對100多戶企業中的不同職業(工種)的工資水平進行全面調查、匯總、分析,形成了各類職業(工種)的工資指導價位。二是開展了對全市企業工資的宏觀管理,指導企業開展年度增資工作,認真審批企業調資方案。三是加強對企業勞動合同的管理工作。對企業簽訂勞動合同情況進行了全面調查,對勞動合同管理中存在的問題進行了糾正,進一步理順了勞動關系。
(七)改進作風,切實加強隊伍建設
一是進一步學習和實踐“三個代表”重要思想。用“三個代表”重要思想統領勞動保障工作全局,正確認識和把握勞動保障工作面臨的新形勢和新任務,增強工作的主動性。正確運用理論成果來回答和解決工作中遇到的新情況、新問題、新矛盾,總結經驗,提出新思路,求得新發展。進一步解放思想,開拓進取,創造性開展工作,努力把工作思路變成工作成果。以學習貫徹“三個代表”重要思想煥發出來熱情和干勁,全面完成今年各項勞動保障工作任務。
二是細化工作任務,狠抓工作落實。將各項工作任務進行了分解,明確了目標責任分管領導、承辦科室、責任人、完成時限等,夯實了工作責任。按照要求,將任務層層分解,進一步細化責任,一級抓一級,層層抓落實,把各項工作都落到實處。