法律保障論文

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法律保障論文范文第1篇

公共文化服務體系則是指為了滿足社會公眾的文化需求，由政府作為主要力量所舉辦的非營利性的公共文化服務的制度和系統的總和。由此可見，公共文化服務體系在內容上需要包含幾個要素：可行的政策和制度建構；公共文化基礎設施的建設；豐富多彩的公共文化產品；經驗豐富的梯隊專業人才；足夠的資金支持。隨著“公共文化服務”的發展變化，現在公共文化服務體系在功能和屬性上也表現出自身的特點。一是共享性，所有提供的公共文化產品及其相關基礎設施必須為每一個公眾共同享有，能夠獲得同等的服務；二是基礎性，即公共文化產品僅僅是滿足公眾對于文化需求的最低要求，如果需要更高層次的文化需求，公眾只能向市場文化進行消費；三是公益性，政府所提供的公共文化產品均不以贏利為目的；四是便捷性，即公共文化服務產品在時間和空間上要能夠為公眾所易于獲得。

二、公共文化服務體系存在的問題

在我國，正式提出“公共文化服務體系”建設時間并不長，學術界和實務界對于如何更好地建設公共文化服務也都處在不斷地摸索之中，因此在建設過程中不免存在著許多問題。

（一）公共文化服務法律法規不健全

當前我國關于公共文化服務方面并沒有專門的統一立法，只是在相關法律中有一些關于公共文化服務的條款，或者是位階較低的法規、規章中有相關規定。前者比如《文物保護法》中規定政府有職責保護文物，并且提供設施進行展覽以供公眾欣賞；后者如文化部頒布實施的《鄉鎮綜合文化站管理辦法》、國務院頒布的《公共文化體育設施條例》等。應該說，《文物保護法》是我國目前文化領域效力層級最高的法律，但是該法的內容主要著重點在于對文物的保護，更多的涉及到行政機關的審批和監管，真正規定將文物作為公共文化服務產品供給公眾的條文并不多，比較典型的就只有第40條第1款“：文物收藏單位應當充分發揮館藏文物的作用，通過舉辦展覽、科學研究等活動，加強對中華民族優秀的歷史文化和革命傳統的宣傳教育。”隨后的第2款則又是關于文物收藏單位舉辦展覽應該如何報行政機關審批的規定，可見這樣的規定，其著重點還是在于行政機關的監管，而非公共文化服務產品的提供。單純依靠如此孤立的條文，而缺乏相關配套保障措施的法律規定是難以支持公共文化服務體系的建設。相反，位階較低的《公共文化體育設施條例》、《鄉鎮綜合文化站管理辦法》的法規規章對于公共文化服務所需的各項要素規定較為完善，但是由于效力較低，覆蓋范圍有限，難以發揮足夠的作用。因此，目前我國關于公共文化服務法律建設還是比較滯后，與當前我國正在積極發展公共文化產品無法相適應。尤其是，無論是法律，還是法規規章，規定內容的側重點更多地是硬件設施的建設和保護，對于如何鼓勵各方力量參與公共文化服務建設仍然處于法律空白地帶。然而，能否激勵各方力量共同參與公共文化服務建設對于該項工作的成效有著至關重要的作用。

（二）公共文化服務供給制度不完善

隨著人們日益增長的文化需求，各級政府也都加大力度建設文化基礎設施，努力為公眾提供更為豐富的文化服務和產品。然而目前的供給現狀卻存在著兩大問題：一是有效產品供給不足；二是產品供給不均衡。公共文化服務是否真正起到應有作用，是否能深入公眾心中，其有效性是最為核心的衡量指標。換言之，政府在努力建設創造的公共文化產品能否契合公眾的真實需求關系到公共文化服務體系建設的成敗。然而，我國當前的公共文化產品在此方面卻還有很多需要改進的地方。有學者曾對此進行問卷調查并且最終得出結論：農村各類文化資源整合利用不夠，村文化活動室的總體利用率不超過30%。一方面，政府在努力積極投入資金建設相關文化設施；另一方面卻是相關設施并沒有真正讓老百姓受益，或者沒有契合百姓需求。雖然說公眾的需求是多元而又富有個性的，眾口難調，政府很難完全滿足。但是政府還是應當多一些實際調查，盡量提供一些一般性的而且公眾參與熱情較高的文化產品。

（三）公共文化服務專業人才匱乏

結構合理的人才隊伍是支撐公共文化服務事業發展的重要環節，我國文化產業人才隊伍建設較為落后，無論是質量上還是數量上，都難以滿足當前公共文化服務事業發展的需求。長期以來，我國都較為忽視文化產業專業人才的培養，尤其是高端復合型人才，比如既懂中國傳統文化知識，又懂市場運作規律的文化資本運營人、文化產業經營管理人等。不僅如此，我國文化事業人才管理機制缺乏創新，導致隊伍建設不合理等問題。在我國，文化服務單位一般都是事業單位，而受制于編制、待遇等因素，許多單位吸引不到需要的人才，甚至還造成了人才隊伍的流失。另外，由于受到編制、經費的限制，有些傳承傳統文化的機構亟需建立可是卻無法建立，比如戲曲研究機構等，這對于具有特色的文化產業以及特色人才的培養產生了很大的影響。

三、完善公共文化服務法律保障機制

物質水平的提高會不斷催生人們對于文化消費的消費欲望。隨著我國社會經濟發展水平的不斷提高，人們的物質生活水平得到很大的改善和提高，不管是在城市地區，還是在農村地區，民眾的文化消費欲望正不斷地被激發出來。因此，加快推進我國公共文化服務體系的建設已經迫在眉睫，而該體系有序推進并取得成效必須有賴于健全、合理的制度做支撐。

（一）制定《公共文化服務保障法》，完善文化法律法規建設

公共文化服務體系建設是一項系統性建設工程，在這個龐大的體系下又可以細分成圖書館、博物館等相對獨立的子系統。反觀我國目前的立法現狀更多的便是基于各個子體系進行單獨規定，各自為戰，彼此之間缺乏共享合作機制，致使資源無法得到充分整合利用。同時，當前這些法律法規效力層次普遍較低，不利于進行全國性的推廣運用。因此，筆者認為應當制定一部全國性的法律———《公共文化服務保障法》，將公共文化提供服務的各個環節、各項制度統一納入給予規范調整。制定統一的法律能夠對各級政府建設公共文化服務給予更多的約束，尤其是在經費的投入以及資源的配置方面能夠更加趨于合理。與，同時，必須要有獎勵性規范相匹配的健全的監督評估機制。完善的公共文化服務評估機制能夠有效地監督各主體積極實施履行職責，尤其是能夠加強對服務型政府的監督，促進政府打造的公共文化產品能夠更為有效地同公眾的需求進行銜接。評估制度能否真正發揮功能很大程度取決于評估報告的效果，因此確立獨立、公正的評估主體尤為關鍵。對此，筆者認為可以由高?；蛘呖蒲袡C構來承擔相關的評估事項，同時嚴禁政府或者其他團體進行不正當的干預。

（二）完善公共文化服務供給制度，提高服務質量

目前我國公共文化服務供給制度主要存在著有效供給不足和供給不均衡兩大問題。出現有效供給不足情形很大一部分原因在于有些地方政府缺乏實證調研，只是一廂情愿地提供文化服務，沒有切實考慮到當地民眾的真正需求。而造成供給不平衡的原因主要在于地區經濟水平的差異。據此，筆者認為應當要從以下兩方面加以改進。首先是健全公共文化投入機制，優化財政支出的結構。政府財政部門嚴控“錢袋子”，對每項文化事業經費的支出應當做到物盡其用，項目要在充分調研論證的基礎上實施，同時對于經費開支必須公開透明，接受公眾的監督。例如，清理并整合重疊、交叉的補助項目；將長期固定的、年度間補助額度不變的項目列入中央財政對地方財政的體制性補助。其次要統籌協調地區、城鄉差異，促進公共文化服務的均衡。在支持農村公共文化服務體系建設中，除了還應繼續加大資金投入外，關鍵還要加強對已投入資金建造設施的評估和維護。

（三）引入市場競爭機制，通過合約予以設計與規范

法律保障論文范文第2篇

關鍵詞：農民工；社會福利；問題；對策

一、農民工社會保障存在的問題

農民工是我國經濟建設的重要力量，其社會保障狀況不僅關系到我國社會保障制度的公平性，還是影響其外出務工行為的重要因素。因此，在民工短缺現象日益加劇的狀況下，其社會保障存在的問題日益引人關注，對此本文分別從社會救助、社會保險、社會福利三方面分析農民工在社會保障方面所存在的問題。

（一）社會救助嚴重不足

社會救助處在整個社會保障體系的最低層次，是農民工生活保障的最后安全網，然而從農民工的社會救助狀況來年，農民工在生活遭遇困難時很難得到來自社會救助的最后保障。而對于農民工來說其大多是獨自來到城市務工，由于流動性大等原因常常會陷入失業狀態，其生活陷入困境的幾率也相對較大。而農民工收入普遍低，靠其自身力量很難擺脫困境，這就需要社會救助發揮其功能來保障農民工維持其基本生存，但在享受社會救助方面，農民工也受到各種限制。如最低生活保障制度，要求申請人必須具備的條件之一就是被保障人要具備城市戶口。現實生活中，在農民工生活發生困難時，他們得到幫助的主要途徑仍然是向親朋好友、老鄉及家人求助，農民工可享有的社會救助是嚴重不足的。

（二）社會保險普遍參保率低

社會保險處在社會保障體系中的核心地位，是社會保障水平的主要體現，其覆蓋對象是勞動者，作為我國勞動群體的重要組成部分農民工應該被覆蓋在社會保險制度范圍內。而從近年來農民工參加社會保險的狀況來看，雖然20__-20__年農民工社會保險參保率總體上有所上升，但其社會保險參保率仍然普遍較低，與城市職工的參保狀況差距顯著。

（三）社會福利缺失

社會福利處在社會保障體系的最高層次，在吸引農民外出務工的眾多因素中，較高的城市職工社會福利水平是非常重要的一個方面，是農民外出務工過程中迫切期望得到的。而從現階段農民工所享有的社會福利狀況來看，其一直處在缺失狀態，與城鎮職工差距非常大。

綜上所述，現階段農民工享有的社會保障無論是最低層次的社會救助、還是處在核心地位的社會保險以及最高層次的社會福利都處在嚴重不足狀態，而這對于通過外出務工獲取更大收益的農民工來說，極大地削弱了他們外出務工的動力，成為現階段農民外出務工的重要障礙因素。

二、農民工社會保障缺失的成因

解決農民工社會保障缺失的問題，進而消除農民外出務工的重要障礙，首先要找到農民工社會保障缺失的原因。

（一）戶籍制度限制

我國社會制度一直是以二元分割的戶籍管理制度為基礎的，而社會保障制度也不例外同樣建立在戶籍制度之上，具有明顯的二元性。在我國城鎮和農村中分別采取了不同的社會保障制度體系，城鎮和農村居民在享有社會保障待遇上存在很大差異。如在社會救助方面，最基本的最低生活保障制度，要求被保障對象必須具備的條件之一就是要有城鎮戶口，而住房救助制度的廉租房制度則要求申請者必須是低保戶，這些硬性規定顯然把農民工排除在制度之外。在社會保險方面，其被保障對象為城鎮的勞動者，雖然農民工也是城鎮勞動者的重要組成部分，由于沒有城鎮戶口，所以很難被城鎮的社會保險制度所覆蓋。在社會福利方面，由于戶籍制度的限制，農民工更難享受到社會福利。由于其農業戶口的限制，農民工沒有資格購買經濟適用房，而對于收入普遍較低的農民工來說也很難在城鎮購買商品房，所以農民工的住房條件普遍較差。此外，戶口因素還造成了農民工子女入學難的問題。雖然現階段農民工子女入學難的狀況有所改觀，不再收取借讀費，但有很多學校索性把面向農民工子女的校門關閉?？梢?，二元戶籍管理制度在農民工享有的各層次的社會保障制度方面都有限制，成為現階段農民工社會保障缺失的重要原因之一。

（二）勞動力市場不規范

一直以來我國勞動力市場的不規范造成了農民工在勞動力市場的弱勢地位，也使其與廉價勞動力劃等號。在就業過程中常常受到不平等的對待，被迫接受一些不平等的就業條件。如在不簽訂勞動合同的條件下為雇主或用人單位工作。

（三）法律對農民工保護不足

從社會保障立法來看，立法先行是社會保障的重要特征，社會保障制度的不斷完善需要立法的保障。而現階段，我國社會保障制度在立法方面還非常滯后，尤其是針對農民工的社會保障立法方面，關于農民工社會保障立法層次還比較低，主要都是一些不同地區、不同部門出臺的各種法規，不僅缺乏統一性和穩定性，其權威性和強制力也不夠。各地區對于農民工享有的社會保障項目在覆蓋范圍、繳費主體、保障待遇等方面的具體法規都有較大差別，這也造成了就業流動性非常大的農民工在變換工作崗位時社會保險接續難的問題。

從農民工社會保障相關法律的執行來看，也存在執法力度不足的問題。例如，在《勞動合同法》《勞動法》等法律法規中我國在保障農民工勞動合同的簽訂、農民工遭遇工傷和患職業病的賠付以及拖欠、勞動合同簽訂率低、遭遇工傷時得不到賠付等現象在農民工群體中仍時常發生。這些都說明相關部門的執法力度不夠，導致用人單位違法成本較低。

（四）農民工社會保障意識弱

農民工社會保障制度的缺失與農民工自身社會保障意識弱也是分不開的。受 教育程度低是農民工群體的重要特征之一，而這又造成了農民工對社會保障的相關法律及制度的認識不足。對法律法規的認識程度恰恰對農民工社會保障的實現有著重要影響。

三、改善農民工社會保障的政策建議

通過上述對農民工社會保障問題及其原因的分析，本文提出以下幾點關于提高農民工社會保障水平，增加其外出務工動力的對策：

（一）進一步深化戶籍制度改革

我國具有明顯二元特征的社會保障制度是附著在戶籍制度基礎之上的，很多具體的社會保障制度的實施都以戶口性質為條件，將城鄉居民在社會保障待遇的享受上進行區別對待，這不僅阻礙了農民在城鄉間的自由流動，也是造成農民工社會保障制度缺失的主要原因。農民工雖實為城鎮勞動者，但由于其戶口性質仍屬農業戶口，所以無法被納入到城鎮的社會保障體系中，這是農民工雖然生活在城鎮、工作在城鎮但卻難以真正融入城鎮的原因。在現階段，民工短缺現象的不斷加劇，說明勞動力市場正在向農民工群體傾斜，提高農民工社會保障水平是必然的發展趨勢，而要增強農民外出務工的積極性，進一步深化戶籍制度改革是必然的選擇。只有逐漸放寬農民工在城鎮的落戶條件，進而逐步達到取消農業戶口，實現社會保障制度的城鄉統籌。

（二）規范勞動力市場

現階段由于我國勞動力市場不規范，尤其是不完善的就業管理制度導致勞動關系不規范，使農民工在就業過程中勞動合同簽訂率很低。勞動關系是農民工參加社會保險的依據，沒有和用人單位和雇主簽訂勞務合同的農民工無法參加社會保險，導致農民工群體社會保險參保率普遍較低。雖然自《工傷保險條例》出臺后，在工傷保險的參保條件上，開始以事實勞動關系為依據，但在實際操作過程中，由于勞動合同的缺乏，也使相關部門對這種事實勞動關系很難確認，所在在政策落實時也存在難度。因此，通過不斷完善就業管理制度，加強對勞動力市場秩序的監督和管理，進而規范勞動力市場，是提高農民工參保率的重要途徑。

（三）健全農民工社會保障體系

農民工社會保障涉及政府、企業、個人、社會多方利益，需要通過頂層設計統籌規劃形成完善的保障體系。第一，亟需制定農民工養老保險辦法實施意見，與城鎮職工基本養老保險辦法實施意見，與城鎮職工基本養老保險辦法和新型農民養老保險制度相銜接。第二，按照"低費率、保當期、保大病、不建個人賬號"的原則，建立農民工住院醫療保險統籌資金，消除農民工參加醫療保險的制度。第三，改善社會障保障的制度供給，明確定位新生代農民工的社會保障身份，建立不同于城鎮職工的適合農民工特點的多層次的分類社會保障體系和模式。第四，不斷完善農村居民社會保障制度，確保農民工與農村居民社會保障制度的轉移銜接。逐步將農民工的過渡性保險轉換成整個城鎮社會統一的城鎮職工社會保險。

（四）提高農民工社會保障意識

促進農民工社會保障水平的提高，增強其社會保障意識也是重要的方面。農民工社會保障意識弱與其較低的文化水平是分不開的，所以首先要提高農民工的文化素質，加強他們對相關法律的了解。同時提高他們就業的穩定性，便于他們社會保障關系的接續，減少他們參加社會保障的障礙。此外，還要通過法律宣傳和法律援助的方式增強農民工對法律知識的認知，增強農民工對社會保障的信心，減少參保時的顧慮，引導他們用法律手段來維護自己的社會保障權益。

（五）建構農民工受教育發展權保護體系

農民工群體不斷在成長，農民工在職業和崗位的選擇上更加理性，不再追求單純賺錢多的工作，而是追求更加"體面"的工作，而教育是增加人力資本、提升競爭力的最佳途徑。在這種變化和趨勢中，應當以職業教育和培訓為核心，構建農民工受教育發展權保護體系。政府部門安排促進農民發展的項目，完善教育培訓網絡，加大教育培訓課程開發。讓新生代農民工有機會進入職業學校學習或參加職業技術、技能培訓，掌握在城市從業的職業技術。根據農民工流動特點、工作性質、年齡狀況，通過正規教育和非正規教育途徑，采取多渠道、多層次的教學體制，多形式的學時學制結構，融文化教育、常識教育、職業教育、技術教育、心理疏導為一體的的模式來解決農民工的教育需求問題。調整教育與培訓工作的布局，對農民工進行專門性教育與培訓，通過各種教育形式和政策鼓勵，整合教育資源，為農民工提供教育與培訓服務。推廣"訂單加定向式培訓教育"，參與的企業和培訓教育機構簽訂協議，優先錄用參加培訓的農民工。建立農民工職業資格鑒定體系，制定符合農民工需要的職業技能鑒定制度，推行農民工教育培訓結業證書和職業資格證書相結合的就業準入和持證上崗制度，推動農民工的職業教育福利需求的滿足。充分吸收志愿者擔任農民工教育的師資，降低培訓教育的成本。

（五）發揮社會工作在為農民工提供社會服務中的作用

運用專業社會工作方法為農民工提供服務的優勢主要體現在以下幾個方面。一是專業的服務方式可以滿足農民工多樣化的需要。社會工作專業體現在以服務對象的需求為出發點，針對性的開展各項服務。專業社會工作者可以走進農民工的生活，切實的滿足他們的需要。二是專業的服務方式促進農民工的增能。助人自助是社會工作的核心價值，即幫助服務對象提升其潛能，使其能夠有能力走出困境適應社會生活。農民工生活境況的改變，與其自身能力有很大的關系，通過專業化的服務來提升農民工的信心和能力，使其能夠改變困境。三是通過倡導促使制度、政策改變。通過前面的分析我們不難發現農民工所面對的問題，很多是由于制度因素，社會福利的缺失是由于社會政策的不完善。所以可以通過政策倡導催生制度和政策的完善，為農民工創造有利的政策環境。

法律保障論文范文第3篇

[關鍵詞]大學生就業勞動合同法就業促進法

一、大學生就業過程中常見問題

1.就業平等權得不到保障，歧視現象嚴重

眾所周知，勞資雙方地位上的不平等，使勞動者明顯處于弱勢。就勞動關系自身特點而言，其具有從屬性。勞動關系雖然是依據平等的關系建立起來的，但一旦建立，勞動者即成為用人單位的成員，雙方形成隸屬關系，用人單位對勞動者具有管理權。這種從屬性的關系使勞動關系脫離民事關系。因此，無論在勞動力市場整體還是在微觀勞動關系中，勞動者和用人單位都處于不平等的狀態。特別是女大學生就業因勞動力市場上的性別歧視問題，就更是困難重重。

導致就業歧視現象在我國大學生就業市場中泛濫，使大學生就業平等權受到嚴重侵害的原因有很多。例如，近年來高校擴招而導致大學生就業市場的供大于求、地方政府和部門就業政策的缺失、用人單位的效益至上觀念和不理性的用人理念，大學人才培養存在問題等等，但是，從根本上講，其主要根源是法律規制的不足。

2.用人單位規避勞動合同簽訂，侵害大學生合法權益

勞動合同的訂立是勞動合同制度的核心，事關勞動合同者權益保護。因此，《勞動法》第16條、19條規定，“建立勞動關系應當訂立勞動合同”，“勞動合同應當以書面形式訂立”。但用人單位受降低用工成本的利益驅動，為逃避繳納社會保險和解雇成本的法律責任，規避勞動合同的簽訂。由于缺少書面勞動合同，在爭議處理時，勞動者合法權益得不到有效保護。此外，有用人單位以就業協議簽訂代替勞動合同簽訂，規避自身責任。事實上，就業協議與勞動合同性質截然不同，就業協議僅為畢業生、用人單位和學校三方達成的用人單位同意接收畢業生的承諾，并不涉及勞動合同的具體條款，其效力始于簽訂之日，終于學生到工作崗位報到之時。顯然，就業協議不能取代勞動合同，勞動合同才是真正就業的法律體現。否則，大學生的合法權益就容易受到侵害。

3.大學生實習期間工傷難于認定

在大學生實習期間，一旦出現工傷，如何進行事后救濟，以及如何通過法律手段對大學生合法利益進行有效的保護已成為專家學者們關注的熱點。大學生在實習期間受到人身意外傷害，應該得到法律的保護。然而，我國法律對在校實習生與實習單位之間的關系還沒有專門的規定。在勞動部印發的《關于貫徹執行<中華人民共和國勞動法>若干問題的意見》中，規定在校生利用業余時間勤工儉學，不視為就業，未建立勞動關系。實習生與實習單位之間，嚴格意義上不存在勞動關系，因此不能適用《勞動法》，不能通過工傷賠償獲得救濟。實習生也不具有工傷保險賠償的主體資格，不能適用《工傷保險條例》。

二、大學生就業權利法律保障及完善

1.完善《就業促進法》，保障平等就業權

《中華人們共和國就業促進法》的實施，應該說是就業受歧視的勞動者的福音。它采取多項措施促進勞動者平等就業，無疑是勞動者平等就業的新的權利保障書。然而，由于《就業促進法》不是專門的反就業歧視立法，故對就業歧視的一些專門性問題未作規定或規定不足。例如，未對就業歧視進行明確的界定，對就業歧視的列舉，雖然之后加了“等”字，但列舉范圍仍未涵蓋常見的就業歧視，尤其是常見的乙肝病毒攜帶者遭受歧視等問題。另外，行政執法不足，《就業促進法》出臺之后，該法雖然規定建立促進就業工作協調機制，但是似乎仍未明確這種促進就業工作協調機制處理就業歧視的職責，也未明確在這種促進就業工作協調機制中建立處理就業歧視的專門機構，更未規定監督就業歧視的專門機構。在《就業促進法》出臺之后，雖然規定了受歧視者可向法院提訟，但對用人單位實施就業歧視的法律責任及訴訟中的舉證責任等都未作專門具體的規定。這些仍然會給處理就業歧視的司法實踐帶來不便。

2.嚴格遵守《勞動合同法》關于試用期的規定

法律，尤其是《勞動合同法》，為防止企業濫用，對企業在試用期內單方解除勞動權的行為，對其單方解除權的行使，作了種種限制性的規定:(1)限制了試用期的約定次數，即同一用人單位與同一勞動者只能約定1次試用期，不得重復約定。(2)規定了試用期的勞動報酬，即不得低于本單位相同崗位最低檔工資或者勞動合同約定工資的80%，并不得低于用人單位所在地的最低工資標準。此外，由于試用期包含在勞動合同期限內，勞動合同僅約定試用期的，試用期不成立，該期限為勞動合同期限。因此，用人單位應該為勞動者購買相應的社會保險。(3)規定了試用期的具體期限。勞動合同期限3個月以上不滿1年的，試用期不得超過1個月；勞動合同期限1年以上不滿3年的，試用期不得超過兩個月；3年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過6個月；以完成一定工作任務為期限的勞動合同或者勞動合同期限不滿3個月的，不得約定試用期。(4)《勞動合同法》規定了試用期內勞動合同解除條件。試用期內用人單位解除勞動合同必須符合法定情形。

3.修訂《工傷保險條例》，保障大學生實習期間安全

實習生與企業之間應該是一種勞務關系，應適用民事法律，按一般民事侵權來處理。但鑒于目前畢業生實習的情況增多，要更加有效的保護大學生利益，我國應該修訂《工傷保險條例》，把實學生在實習期間發生的事故納入工傷保險體制。這樣，既維護了學生的權益，也為學校和實習單位分擔了風險。從某種意義上講，也有利于消除企業的顧慮，調動他們接受實習學生的積極性，為深入進行的高等教育改革創造寬松的社會環境，為人才培養提供更好的法律保護。

在大學生就業過程中，會遇到各種各樣的問題。法律對大學生就業的保障作用，不僅僅體現為事后的救濟，更多的是要事前預防。因此，我們呼吁相關部門盡快完善法律條款，盡可能為大學生就業創造寬松的環境；同時，高校要加大對勞動保障法律知識的宣講力度，督促大學生學習和掌握相關法律知識，以減少法律糾紛的發生，及對大學生利益的損害，更加有效地保護大學生的合法利益。

參考文獻:

法律保障論文范文第4篇

論文關鍵詞 失地 權益 保障

失地農民指土地被政府以行政征收后，沒有固定收入來源、缺乏社會保障的一個特殊社會群體，本文重點研究失地后沒有工作、生活困難的失地農民的權益保障問題，而不是廣義上的失地農民。

一、失地農民的概念及特點

（一）失地農民的歷史沿革

上世紀90年代以來，每年300萬農民為失地農民，現累計失地農民4000—5000萬，其中完全沒地沒工作至少1000萬以上，占20%，46%失地農民失地后生活水平下降，部分失地農民種田無地，就業無崗，保障無份，創業無錢，他們既有別于農民，又不同于城市居民，成為一個邊緣群體，是隨著改革開放、農村經濟社會全面發展、農村生產力大大提高，農村工業化、城市化、城鄉一體化進程不斷加快，廣大農村進行較大規模的公益事業、企業礦山、公路、橋梁等建設對農民土地進行征收失去土地而逐漸產生的中國社會各階層中的一類特殊人群。

改革開放前，廣大農村生產力水平較低，國家在農村大規模的生產建設較少。土地是農民的命根子，農民基本上被束縛在土地上，靠耕種土地的收益來維持他們的基本生活。改革開放后隨著農村社會經濟的全面發展，農村工業化、城市化、城鄉一體化進程加快，農民這一中國最大社會階層各個方面發生了歷史性的變化。

1.土地已經不再是農民的命根子，農民對土地的依存度大大減小。據調查，四川盆周山區農業小縣—北川羌族自治縣，在2008年“5.12”汶川大地震前，全縣人口16萬人，其中農村人口13.8萬人，農村總收入7.2億元，其中農民外出務工總收入1.97億元，占總收入的27.3%。由此可見，農民對土地的依賴大大減小。

2.農民人口比重不斷下降。請看一組數據，1949年中國總人口5.4億，當時農民人口目前沒有查到任何資料，根據推算農民約4.59億，占85%；1978年，全國總人口9.63億，鄉村人口7.9億，占82.8%；1980年，全國總人口9.87億，鄉村人口7.96億，占80.61%；1986年，全國總人口10.75億，鄉村人口8.11億，占75.48%；1990年全國總人口11.4億，鄉村人口8.41億，占73.59%；據2001年第五次人口普查結果，中國總人口12.63億，鄉村人口8.07億，占63.1%；截止2006年底，中國總人口13億，鄉村人口7.37億，占56%。不難看出我國農民人口基數與比重均在逐步下降。農民人口逐漸減少有以下幾方面客觀現實原因：

一是有的農民因征地拆遷變為城市居民。如2007年6月，國務院批準重慶、成都設立全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區，設定新特區的目的是為積累城鎮化經驗，加快城市化進程，建設社會主義新農村。

二是因為有的農民變成了新社會階層。改革開放后，不少農民經商、辦企業、進城務工，他們的生活來源已經完全脫離了在農村的土地，雖然他們不少人在農村還有土地，有的甚至仍然是農村戶口，但是他們已經不是真正意義上的農民，變成了新社會階層。

三是因農村城鎮化建設，一些農民土地被依法征收一定數量后，變為失地農民。農村人口不斷減少最根本最直接的原因是農村社會生產力的發展和農村城市化進程的加快。一段時期以來，中央和國務院進一步加大了城鄉一體化的力度，進一步縮小城鄉差別，可以預見，農民人口的比重將隨著社會經濟的發展還會進一步下降。

（二）失地農民的特征

1.因為工業化、城鎮化建設，土地被依法征收，從事著非農業的工作，但是戶口可能是農業戶口；失去耐以生存的土地，但是為城市的發展作出巨大貢獻。

2.失去的土地應該達到一定的數量（人均只有0.3畝及以下）。根據現有法律法規和文件精神，失地農民應為：以農業合作社（村民小組、生產隊）為單位，經核查扣除村民宅基地、農村集體二、三產業建設用地和公共建設用地后，經區國土資源局確權認定人均實有耕地不足0.3畝和農村集體經濟組織土地全部征為國有用地而撤銷建制和尚未撤銷建制并部分辦理或未辦理農轉非人員的農民，即為失地農民。

3.失去的土地不是林地、宅基地、荒山荒坡等廣義上的土地，而專指耕地，因為失去耕地對農民生活影響是無法估量的。

二、失地農民應該享有的權益

一是依法征收土地后應獲得的補償權，土地轉讓價格應由市場來認定，應允許各地提高征地補償標準，在符合土地總規劃和城鎮規劃的基礎上，使失地農民得到較為公平合理的補償，包括土地補償費、安置補償費、青苗補償費等。二是依法享有政府的救濟救助權。政府機構及社會援助機構應提供多方面的援助，為其提供行政救助、法律援助等，確保在合法權益遭受侵害時能及時得到保護和支援。三是依法納入社會保障機制，將失地農民人群納入最低生活保障范圍，同時，農民失地之后就業之前享有一定的生活補助，規定失地農民的失業保險，在批準征地時一次性繳納失業保險費，可享受獲取一定時限的失業保險金、職業介紹和職業培訓服務、相應補貼等權利。四是依法享有醫療保障權，失地農民享有新型農村合作醫療保險等多層次、多形式的醫療保障，能基本解決現階段城鎮化地域的醫療保障問題。五是依法享有養老保障權，建立失地農民社會養老保險體系，科學配置社會養老保險基金，健全由政府、集體、個人意見統籌，由城鎮建設開發方支付的籌集方式。

三、我國土地使用權的法律缺陷

我國以土地所有權的性質劃分使用權的種類，而且為不同性質的土地使用權設定不同的制度和待遇。國有土地使用權、集體土地使用權、土地承包經營權都屬于用益物權，對這三種權利有不同的產生規定、有續期限、流轉制度。對集體土地使用權缺乏法律規定。

1.建設用地使用權的權利存續期限規定不明確，國有土地使用權期限過短。在使用權期限到來時，房屋權利人卻不能再有使用土地的權利，地上房屋面臨被沒收的危險，有期物權與無期物權產生了對抗。國有土地使用權期限屆滿的，根據《城市房地產管理法》第21條規定：“可申請續期”，否則土地使用權由國家無償收回，而《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第40條規定：“土地使用權期滿，土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權由國家無償取得，土地使用者應當交還土地使用證，并依照規定辦理注銷登記。”這一規定有違民法的公平原則。集體土地使用權一般沒有期限的限制，造成了土地資源的浪費。

2.集體土地使用權禁止流轉。集體土地使用權的主體是集體企事業單位及農村居民。集體土地使用權也是財產權，財產的所有者可依自己的意思自由處分自己的財產，由于集體土地使用權禁止流轉，集體土地使用者并沒有處分集體土地使用權這一財產的自由。法律禁止集體土地使用權的流轉，并沒有禁止地上房屋的流轉。我國法律不允許集體土地使用權的轉移，但又不能限制地上附著物的權利轉移，從而在實際上也限制不了集體土地使用權的轉移，這在城市、農村大融合的今天法律的規定顯然是滯后了。集體土地使用權可以進行自由流轉是不以人的意志為轉移的，而我國有關這方面的規定是很少的，不能適應經濟社會發展的需要。

3.土地承包經營權制度的缺陷。土地承包經營權是用益物權，但是土地承包經營關系又依合同而成立，權利、義務又由合同規定，使這種用益物權又帶有債權的屬性。也是因為如此，法律對農戶行使使用權設立了諸多限制。如《最高人民法院關于審理農業承包合同糾紛案件若干問題的規定》第14條規定：“承包方未經發包方同意轉讓合同、轉包或者互換經營權標的物的，人民法院應認定該轉讓、轉包、互換行為無效；”《土地承包法》第37條規定：“采取轉讓方式流轉的，應當經發包方同意，采取轉包、出租、互換或者其他方式流轉的，應當報發包方備案”。因此，在對農戶享有的承包經營權進行保護時，不能予以物權屬性的有效保護。在現實生活中，發包方任意處置合同的事件時有發生，發包方的這種行為固然有他歷史上的原因，但是與土地承包經營權的債權表現不無相關，而債權的對抗與排它的效力遠不及物權強。

4.土地使用權的效力范圍不明確。土地使用者對土地的使用目的是從事農業生產或者興建建筑物、構筑物，土地使用權人獲得土地并不是要獲得與土地相關財產的所有權，只是欲從利用土地的行為中獲得收益而已，土地使用權人經依法批準，可為地上空間的利用，亦可為地下空間的利用，如建地下室等。土地使用權人與非土地使用權人如何分享對地下空間的使用權，這是應該解決的問題。

5.土地使用權何時產生不明確，從而導致土地使用權受到侵害時，土地使用權人的利益不能得到很好的保護?！锻恋毓芾矸ā返?1條規定：“單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發證書，確認使用權”。對集體土地使用權也使用了“確認”?！锻恋毓芾矸ā返?3條規定：“依法登記的土地所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵犯?！薄锻恋爻邪ā窙]有土地承包經營權何時產生的規定，在實踐上，如果土地使用權人的權利受到他人的侵犯，對于建設用地使用權而言，由于沒有國有土地使用證或者集體土地建設用地使用證來證明權利的存在，法院一般要求當事人轉入土地確權案件由政府確權，或者駁回當事人的起訴。對于土地承包經營權而言，類似的問題也時有出現。因此，必須明確土地使用權何時產生并受法律保護。

四、以法律完善與制度建設為基礎，建立失地農民權益保障機制

（一）從利益補償與權利保障角度維護失地農民土地權益

1.改革農村土地產權制度，通過立法界定產權歸屬和所有權主體。實踐證明，要有效地維護農民的土地權益，關鍵在于明晰土地產權。土地產權改革的基本方向就是實現國有土地與集體土地的權利均衡。集體土地能否和城市土地一樣設立建設用地，能否以集體的意志決定轉讓，是我國土地制度需要進一步研究探索的問題，明確土地所有權，讓農民真正享有土地收益權。

2.引入市場機制，杜絕土地交易中的暗箱操作，一個重要方式就是形成由市場決定土地價格的機制，合理制訂工業用地價格，有必要確定工業用地的最低價格作為底線。在土地出讓方面，實行公開運作的招標、拍賣、掛牌等方式，運用市場機制形成和確定土地價格，使競爭力強的好項目優先獲得土地。只有引入市場機制，農民對土地的所有權、使用權、處置權等財產權才能得到充分的尊重，利益才能得到真正的保護。土地是農村最基本、最重要的生產要素，能否充分發揮土地這種生產要素在市場經濟條件下增加農民收入的作用，是衡量土地產權制度是否合理、是否科學、是否有效的基本標準。

3.健全暢通有效的農民利益表達機制。在充分發揮基層民主的基礎上，讓廣大農民通過合法、正當的途徑和方式，把自己的態度、情緒、想法和意見向社會和政府表達，村民自治亟需通過制度建設來建立和健全，完善農民利益表達機制，不斷拓寬農民政治參與渠道，使農民利益的表達制度化、法制化、有序化。

4.完善社會保障立法和糾紛解決機制，加快建立失地農民社會保障制度和土地制裁制度。為失地農民建立完善的社會保障制度是對失地農民進行保護的根本解決方案，這也是土地征用補償機制的核心所在。隨著工業化和城鎮化進程的不斷加快及農民法律意識的進一步提高，由土地引發的社會矛盾特別是補償問題的爭議會越來越多。批準征地權的只有省或國務院兩級政府，然而這兩級政府目前都沒有設立仲裁機構，即使設立了面對如此眾多的土地糾紛爭議也根本無暇顧及?？梢钥紤]設立專門的土地糾紛仲裁機構，通過正當的司法救助程序維護失地農民的合法權益。

（二）完善農民權益保障的行政途徑

1.在行政法律規定的范圍內實施行政征收行為。政府具有行政管理職能同時又提供公共服務的，法治政府應注重政府權力的有限性，尊重公民個人的人權，接受公民個人、政法部門、公共媒體、監督組織等監督，按照陽光政府、有限政府的機制要求確保行政權的有利運轉，土地征收容易導致行政權的濫用，在判斷征收行為時首先看是否符合社會公共利益，而不能簡單的看地方政府GDP指數與少數房地產開發企業的利益，形成保護集體土地、耕地的激勵機制與有效管制行政機關及行政人員行為的約束機制。

法律保障論文范文第5篇

1、題目。應能概括整個論文最重要的內容，言簡意賅，引人注目，一般不宜超過20個字。

2、論文摘要和關鍵詞。

論文摘要應闡述學位論文的主要觀點。說明本論文的目的、研究方法、成果和結論。盡可能保留原論文的基本信息，突出論文的創造性成果和新見解。而不應是各章節標題的簡單羅列。摘要以500字左右為宜。有時還需附上英文的論文摘要。

關鍵詞是能反映論文主旨最關鍵的詞句，一般3-5個。

3、目錄。既是論文的提綱，也是論文組成部分的小標題，應標注相應頁碼。

4、引言(或序言)。內容應包括本研究領域的國內外現狀，本論文所要解決的問題及這項研究工作在經濟建設、科技進步和社會發展等方面的理論意義與實用價值。

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一級標題：標題序號為“一、”，4號黑體，獨占行，末尾不加標點符號。

二級標題：標題序號為“(一)”與正文字號相同，獨占行，末尾不加標點符號。

三級標題：標題序號為“1.”與正文字號、字體相同。

四級標題：標題序號為“(1)”與正文字號、字體相同。

五級標題：標題序號為“①”與正文字號、字體相同。

(9)注釋：4號黑體，內容為5號宋體。

(10)附錄：4號黑體，內容為5號宋體。

(11)參考文獻：另起頁，4號黑體，內容為5號宋體。

(12)頁眉用小五號字體打印“XX大學XX學院XX級XX專業學年論文”字樣，并左對齊。

測繪論文的范例欣賞：

論文摘要：測繪裝備知識產權貫穿丁測繪裝備工作的全過程，對測繪技術發展和裝備建設起著重要的保障和推動作用。本文在分析裝備知識產權現狀的基礎，提出了測繪裝備知識產權發展的總體思路和應對措施，包括發展的戰略思想、戰略目標、戰略任務、戰略對策。通過本研究，試為測繪裝備知識產權長遠規劃的制定，提供一定的技術支撐和參考。

論文關鍵詞：測繪；裝備；知識產權；發展戰略

1引言

測繪裝備知識產權工作是指在測繪裝備業務活動中，依法獲得、維持和使用測繪裝備知識產權，以及維護測繪裝備知識產權合法權益所采取的各項措施和管理活動。其基本任務是建立和完善與測繪裝備工作相適應的知識產權管理體系及配套措施，促進測繪裝備科技成果的推廣和應用。

測繪裝備知識產權貫穿于測繪裝備工作的全過程。認真做好測繪裝備知識產權工作，對于激勵測繪技術的創新與避免重復研制，降低測繪裝備的采辦費用、縮短測繪裝備的采辦周期，促進測繪裝備科技成果向戰斗力的轉化，保護發明單位和發明人的合法權益，推動裝備知識產權為國防建設、國民經濟建設服務，具有十分重要的作用和意義。本文在分析當前測繪裝備知識產權工作現狀的基礎上，研究并探討了今后測繪裝備知識產權工作的發展思路和應對措施。文中提出的戰略思想、戰略目標、戰略任務、戰略對策，僅供大家存實踐中討論參考。

2現狀與需求

西方發達圍家十分重視裝備業務領域的知識產權工作，它們不僅建設有比較齊全的相關法律規章制度，建立了比較完善的相應工作機制，裝備知識產權工作為其民經濟建設和國防建設發揮了很好的促進推動作。例如，美同為了做好裝備科技成果的保護丁作，不僅制定了《美國國防部國內技術轉移(TechnologyTransfer)條例》等相關法規，而且還建立了一整套完整的技術轉移工作體系，從法律法規制定、機構設置、人員配備、職責分工到考核監督等方面周密安排，以知識產權管理貫徹全過程，為其技術轉移提供全程服務和保障；為了適應周內外形勢發展變化的需要，美周不斷調整其裝備知識產權政策，適時出臺了《美國國防部合同知識產權問題指南》，強化了知識產權在裝備業務領域中的作用，促進了軍用技術和民用技術的相互結合，充分激勵了裝備業務領域的技術創新。再比如俄羅斯，近年來加強了裝備知識產權的管理，目前，已與獨聯體、印度、以色列、意大利、法國等國家簽署了軍事技術合作領域中的裝備知識產權保護協議；關于軍用、專用和兩用科學研究、試驗設計和工藝技術工作成果，俄羅斯通過總統令、政府令、司法令等，對其“法律保護”、“保護國家利益”、“家登記”、“使用機制”、“利益分配準則”、“建立保護系統”、“推進知識產權產業化”等各方面作出詳細的相應規定，裝備知識產權工作被擺在國家利益的位置上加以重視。

相對西方發達囝家，我國在裝備業務領域引入知識產權制度時間不長，但也取得了一定成績。特別是“十五”以來，依據國家知識產權的有關法律，結合裝備現代化、信息化建設的實際，我國在裝備知識產權工作上取得了一定進展。例如，頒布并實施了《中華人民共和國國防法》、《國防專利條例》和《關于加強國防科技工業知識產權工作的若干意見》等法律法規，加強了裝備知識產權法規制度的建設；以宣貫《國防專利條例》為主的定期裝備知識產權業務培訓活動，加大了裝備知識產權的宣貫培訓力度；初步建立了三級國防專利管理體系，形成了一支國防專利受理、審查、管理專業工作隊伍，指定了數十家國防專利機構，加強了裝備知識產權的重點示范作用。誠然，我國的裝備知識產權工作雖然取得了一定成績，但也存在不少問題，突出表現為裝備知識產權的意識比較薄弱，管理人員運用知識產權管理手段的能力不強，法規建設、人才培養和知識產權法律服務的水平亟待提高等等。

隨著經濟全球化程度的不斷提高，知識經濟向縱深發展，知識產權的重要性日益凸現，“依法治國”的基本方略要求我們要把知識產權工作擺在戰略的地位高度重視j?！笆濉奔敖窈笠欢螘r間，測繪裝備建設與技術發展的新形勢，對知識產權工作提出了新的、更高的要求。為此，我們必須緊跟形勢的發展，抓住機遇，應對挑戰，及早啟動測繪裝備知識產權的各項工作，及時制定測繪裝備知識產權工作發展規劃，盡快建立測繪裝備知識產權工作機制和管理規章制度，盡力建設測繪裝備知識產權專業人才隊伍和工作基礎設施，“依法管裝、依法治裝、依法建裝”。只有這樣，才能更好地滿足形勢發展的需求，才能更好地推動測繪事業的全面、協調、可持續發展。

3發展對策

3．1明確戰略總體思路

筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權工作應當依據國家知識產權的有關法律，圍繞《圍家知識產權戰略綱要》總體部署，以測繪技術發展和裝備建設的需求為牽引，統一領導、分工負責，統籌規劃、分解實施，整體推進、重點突破，著力提升測繪裝備知識產權的創造、運用、保護與管理能力，努力推動測繪裝備知識產權工作又好又快地向前發展。

統一領導、分工負責：是指領導體制要按照統一領導、分工負責的方式進行，各部門、各單位要嚴格按照工作的整體布局，認真履行自己的職責，做好責任范圍內的各項工作。

統籌規劃、分解實施：是指工作模式要按照統籌規劃、分解實施的方式進行，應當加強頂層設計、通盤考慮、全面規劃，按照不同的內容、不同的責任部門，分解成若干專項任務，分別完成計劃項目的論證、研究與建設。

整體推進、重點突破：是指工作步驟要按照整體推進、重點突破的方式進行，各部門、各單位應當按照統一的要求整體推進項目研建的實施工作，對某些亟待解決的現實問題以及難度較大的問題進行重點突破，以點帶面、促進整體的推進。

3．2制定戰略基本目標

筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展應當建立兩個階段目標：

(1)到2015年，測繪裝備知識產權工作應該做到從無到有，取得長足的進步：政策法規和規章制度比較健全，保護與管理工作的政策水平、執法水平有了進一步提高；測繪裝備知識產權的創造能力實現突破，形成一些具有一定競爭力的專業知名品牌；人才隊伍初具規模，裝備知識產權的工作能力得以較大提升。

(2)到2030年，測繪裝備知識產權工作初具規模，能夠較好地滿足測繪技術發展和裝備創新的需要：建立測繪裝備知識產權法規制度體系以及保護與管理工作體系，建設一批測繪裝備關鍵技術領域自主知識產權，夯實測繪裝備知識產權工作基礎，打造一支規模適度、素質較高的知識產權人才隊伍，測繪裝備知識產權的運用、保護和管理能力顯著提升，為增強國家科技實力和建設創新型國家提供有力的技術支撐。

3．3加強戰略重點建設

筆者以為，“十二五”及今后一段時間，測繪裝備知識產權的發展重點應放在六大建設上：

一是測繪裝備知識產權法規體系建設。裝備知識產權的保護和管理必須依法進行，健全的法規體系是開展裝備知識產權工作的前提條件。本項任務的實施，將有利于構建測繪裝備知識產權制度有效運行的法律環境，全面提升測繪裝備知識產權創造、運用、保護和管理能力。

二是測繪裝備知識產權管理制度建設。解決知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理“兩張皮”的現象，實現知識產權管理與裝備采購、保障和項目管理的銜接與融合是裝備知識產權制度建設的目的所在。本項任務的實施，將有利于完善測繪裝備管理體制，充分發揮知識產權制度在促進測繪裝備創新發展工作中的作用。

三是測繪裝備關鍵技術自主知識產權建設。掌握測繪裝備關鍵技術領域的自主知識產權，是推動測繪裝備建設又好又快發展的基礎和保障。本項任務的實施，將有利于建立以自主知識產權獲取和保護為導向的測繪裝備創新機制，在測繪裝備關鍵技術領域形成一批自主知識產權，從而掌握測繪技術發展與裝備建設的主動權。

四是測繪裝備知識產權糾紛處理機制的建立。加強裝備知識產權糾紛處理，是提高裝備知識產權保護能力的需要，也是建立裝備知識產權保護工作長效機制的需要。本項任務的實施，將有利于提高測繪裝備知識產權糾紛處理能力，有利于增強測繪裝備知識產權權利主體應對糾紛的能力，營造有利于自主創新的測繪裝備知識產權保護環境。

五是測繪裝備知識產權信息平臺建設。裝備知識產權信息的傳播和利用，對于裝備知識產權的創造、運用、保護和管理具有支撐性的作用。本項任務的實施，將有利于打破條塊分割、相互封閉、重復分散的裝備知識產權信息利用格局，建立裝備知識產權信息共享機制，促進裝備知識產權信息資源的整合與利用。

六是測繪裝備知識產權人才隊伍建設。培養裝備知識產權人才是實施人才戰略的一個重要內容，也是保障裝備知識產權工作有效開展和創新發展的決定性因素。本項任務的實施，將有利于造就一批專業配套、結構合理、素質優良的測繪裝備知識產權專門人才，增強測繪裝備知識產權工作的可持續發展能力。

3．4落實戰略措施制度

筆者以為，要想把發展對策落實為具體的業務工作，必須加大《國家知識產權戰略綱要》以及其他法律法規的宣貫力度，通過貫徹落實《綱要》，提高測繪業務領域知識產權的法制意識，增強測繪業務領域知識產權的法制觀念，正確認識知識產權工作的戰略地位和作用，把測繪裝備建設和知識產權工作有機地結合起來，在裝備現代化、信息化建設的各項工作中，充分發揮測繪裝備知識產權工作的支持、服務和保障作用。必須加緊建立測繪裝備知識產權的工作體系和工作機制，建立和完善各項管理規章制度，周密安排測繪裝備知識產權工作的具體機構設置、人員配備、職責分工、考核監督等項工作，加強測繪業務全面建設與知識產權工作的協調和統一管理，提高測繪裝備知識產權工作的管理水平和保障能力。必須加快測繪裝備知識產權人才隊伍的建設步伐，建立吸納、選拔、培養優秀青年人才的機制，利用國家相關教育環境，堅持定期培訓制度，開展多種形式的在職培訓，培養造就一批知識面寬、基礎知識扎實、知識產權意識敏銳、創新思維能力強的復合型人才。必須加強測繪裝備知識產權工作的經費投入與基礎設施建設，逐步解決測繪裝備知識產權工作滯后于裝備信息化建設、滯后于測繪全面業務建設的現實問題，建立與裝備現代化建設需求相適應的測繪裝備知識產權工作體系和保障體系，切實提高測繪裝備知識產權工作的服務水平和保障能力。