新農村建設的具體措施

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新農村建設的具體措施范文第1篇

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以推進城鄉統籌和農村全面建設小康社會為目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，原創：以促進農村婦女增收致富為重點，以提高農村婦女綜合素質為根本，以“雙學雙比”和“美德在農家”活動為載體，團結帶領廣大婦女為社會主義新農村建設貢獻力量。

二、主要任務：建設社會主義新農村核心是發展農村經濟，農村經濟不發展，農民不富裕，社會主義新農村就無從談起，這也是我們的出發點和落腳點。

一是要結合開展“雙學雙比”活動大力培育主導產業，因地制宜，根據各村自然條件資源優勢和特點發展壯大一村一品發漲格局，以幫助農村婦女增收致富為重點，全面參與社會主義新農村物質文明建設、以發展現代農業為著力點，引導廣大農村婦女積極參與農業產業結構調整。要緊緊圍繞農業產業結構調整和增收致富的目標，引導、組織廣大農村婦女以泥溝村的養殖、中溝村的制種以及野麻灣西甜瓜新城洋蔥等主導產業為中心，發展一村一品比較優勢的特色農業、綠色農業和生態農業及農副產品加工業，創建1個示范作用強、帶動效果好的示范基地，發展1個具有地方特色、婦女特點的“婦字號”生產經營項目，培養樹立一批依靠科技致富的女帶頭人。

二是以素質建設為重點，培育新女性。

建設社會主義新農村內涵豐富，任務繁重，推進社會主義新農村建設，農村婦女即使受益者，更是建設者，提高廣大婦女科技文化素質和致富能力，為增收和改變村容村貌提供有力保障。鎮婦聯把幫助農村婦女增收致富作為工作的重中之重，引導廣大農村婦女全面參與社會主義新農村建設。

1、以提高農村婦女素質為著力點，積極開展科技示范培訓。一是加強對農村女能人的示范培訓，引導女能人、女經紀人創辦民間科技服務組織、經濟協會和示范基地，發揮她們的“二傳手”作用，輻射更多的農村婦女參與新農村建設。二是加強對普通女農民的普及培訓，積極開展對農村婦女的文化教育和實用技術等普及型培訓，擴大培訓規模，提高培訓效率，促進科學種田，使婦女掌握先進的農業技術，增強她們建設社會主義新農村的本領，成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。三是抓好農村婦女的思想道德和社會主義公德教育。當前我鎮鄉風民風總體看是好的，但各村還存在打牌、迷信、以及婆媳不和不贍待老人等丑惡現象，因此鎮婦聯加強對婦女的思想道德和社會公德教育，樹立和培養文明新風，利用三八、春節等節日和動員冬訓期間，加大宣傳力度，并結合評選十星級文明戶和美德在農家活動，教育婦女，并積極開展各類群眾喜聞樂見的文體活動，豐富婦女的文化生活，陶藝俄婦女情操，把那些有不好惡習的婦女解救出來，促進社會風氣的好轉和農村文化的全面進步。每年鎮婦聯將要舉辦2次大型文體活動，并要求各村婦代會也要舉辦1-2次寓教于樂各種活動

2、以城鄉統籌為著力點，全力推進農村婦女勞動力轉移工作。大力開展訂單培訓，提高勞動力培訓的針對性和實用性，增強農村勞動力的就業競爭力。把扶貧幫困與勞務輸出工作結合起來，開展對該村貧困戶實行免費技能培訓，提高其就業能力、增加收入能力和創業能力。同時，通過配合農技部門舉辦科技培訓班、送文化下鄉等多種形式，開展農民知識培訓，提高農民的綜合素質，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規民約，有文化、懂技術、善經營的現代新型農民。努力用服務為婦女提供就業平臺，迎合發展趨勢，用維權促進公正公平，著力培訓農村婦女勞動力轉移帶頭人和勞務經紀人兩支隊伍，搞好崗前培訓、婦女權益維護二項服務，暢通就地轉移、就近轉移、跨省跨地區轉移等渠道，探索建立上下互動、城鄉互動、內外互動婦女勞務協作新機制，有效調動和保護農村婦女參與“打工經濟”的熱情，五年內力爭使50%的農村富余婦女勞動力外出就業，或外地婦女勞動力來本地就業。

三是以“美德在農家”為載體，參與社會主義新農村精神文明建設

充分發揮家庭在社會主義新農村建設的基礎作用，在全鎮深入開展“美德在農家”活動，引導廣大婦女積極參與精神文明創建活動，弘揚文明風尚，營造健康向上、文明和諧的社會環境。

1、抓好家庭美德建設主題活動，拓展文明家庭創建領域。緊緊圍繞新農村建設這一核心內容，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”、“科技家庭”等精神文明創建活動，每組著力培植1個文化中心戶，組織全村婦女開展健康向上的文體活動，吸引家庭成員廣泛參與，引導家庭成員增強學習意識、環保意識、節約意識、道德意識、人口意識，讓尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、科學致富、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科學的生活方式，推進農村經濟社會協調發展。

2、抓好“零家暴”示范村創建活動，原創：共同預防和制止家庭暴力。在該村建立“零家庭暴力”示范村創建工作協調小組，完善工作機制，成立專門的反家庭暴力隊伍，及時介入調解有傾向性的家庭暴力事件，努力為婦女創造一個和平安寧、沒有暴力的世界。

3、抓好新農村、新家園、新女性創建活動，一道婦女積極參與創建活動，樹立科學、健康、文明的生活方式。

三、具體措施

（一）加強領導，科學考核。鎮婦聯成立了社會主義新農村建設工作領導小組，各村婦女主任為成員，婦代會小組長為具體實施檢查員，并制定切實可行的工作規劃，進一步明確工作目標、任務和措施，將工作任務日程化，實行目標管理、目標考核，確保婦聯組織參與新農村建設工作的健康有序進行。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要廣泛動員，精心部署，通過深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，采取群眾所喜聞樂見的形式，及時報道工作進展情況和新農村建設的好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，引導和動員廣大婦女群眾自覺地投身到新農村建設中。

新農村建設的具體措施范文第2篇

今天，我和××、××同志，××××××縣政府的領導，以及市直有關部門主要負責同志來通河調研，先后到樺樹村、三站鄉、依山村，實地察看了新農村建設情況。剛才，通河縣委、縣政府介紹了全縣新農村建設情況，市直有關部門的同志也發表了很好的意見，很受啟發。總的感覺是，通河推進新農村建設的態度是堅決的、認識是到位的，工作起步早，規劃有特點，工作抓得也比較實，創造了一些好的經驗，很值得學習。比如，在改善農村生產生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發展農村經濟方面，注重“穩、調、服”思路；在思想作風和組織建設方面，加大“轉、提、強”力度。這九個字都有具體內涵和量化指標，內容比較清晰，任務比較具體，對啟發基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進新農村建設，講幾點意見。

一、充分認識社會主義新農村建設的極端重要性和緊迫性，切實把各項工作任務落到實處國家、省對新農村建設提出了總體要求和部署，月日召開的全市農村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農村建設的思路、目標和措施，即：以縣（市）財政和農民“雙增收”為核心，以壯大縣域經濟為根本途徑，以基礎設施建設為重點，以構建新體制、發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、樹立新風尚和創建好班子為主要內容，加大投入力度，堅持物質文明、精神文明、政治文明和生態文明一起抓，把傳統村鎮整治建設成規劃科學、經濟發展、文化繁榮、環境優美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農村。重點實施新農村建設示范帶動工程、產業化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設工程和生態村建設工程等“十大工程”。可以說，新農村建設的序幕已經拉開，我們必須迅速把思想認識統一到國家、省、市的要求和部署上來，增強責任感和緊迫感。當務之急，要盡快把各項工作目標和任務落到實處。

一是以良好的精神狀態投入到新農村建設當中。建設新農村是黨和國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統工程，涉及到政治、經濟以及社會事業等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發有為的精神狀態，采取更加奮發有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。

二是充分發揮農民群眾的主動性和創造性。農民始終是新農村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動起農民參與建設的積極性。因此，在充分發揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農民群眾的積極性有機結合起來，培養農民自立、自強、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農民自覺投入到改善自身生產生活條件的偉大工程中去。要通過工作發動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發廣大農民建設新農村的熱情和信心，調動廣大群眾的積極性和創造性。要加強對農民的培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農村建設上的明白人，帶頭人，組織人。

三是完善市直部門幫扶鄉鎮的工作機制。為強化新農村建設的組織領導，我市成立了新農村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮，作為新農村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好個關系，即：積極推進和量力而行的關系、全面規劃和分期實施的關系、政府引導和群眾自愿的關系、先期試點和全面推進的關系、全面建設和突出重點的關系，使新農村建設能夠扎實、有效地推進。

四是把發展經濟作為第一要務。堅持以發展農村經濟為中心，把壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平和質量，作為新農村建設的出發點和落腳點。要努力調整種植業結構，大力發展畜牧業，加快發展農產品加工業，推進“農工換位”。要把勞動力轉移作為一項產業來抓，搞好農村勞動力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農民增收空間。

五是用足用好資金，發揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農村增加、增量向農村傾斜，保證新農村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農村建設資金預計億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規劃和農民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉村舉債，向農民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。

二、搞好試點工作，實現新農村建設良好開局

建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉鎮和試點村建設，及時總結經驗，發揮典型示范帶動作用。通河作為省扶貧開發重點縣，農業經濟不發達，農村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農村基礎設施和公益事業建設，著力改善農村生產生活條件，發展農村經濟，率先開展了新農村建設，他們的做法值得全市借鑒和學習。結合通河的經驗，在推進新農村試點建設中，必須做好以下幾項工作。

一是搞好新農村建設規劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農村建設規劃。各區、縣（市）要根據本地實際，統籌搞好農村產業發展、城鎮體系建設和村莊布局規劃。要突出重點，在近期內完成重點試點村規劃，由點到面，逐步推開。版權所有

二是從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創造性地開展工作，形成各具特色的發展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農民群眾得到實實在在的好處。通河縣堅持把創新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協調、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。版權所有

三是必須明確責任，創新機制。推進新農村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農村建設的責任單位、責任人和完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉（鎮）、各部門的工作完成情況進行定期檢查和不定期抽查，把新農村建設作為市直部門主要領導和縣（市）領導政績考核的重要依據。

四是重點傾斜，盡快制定新農村試點鄉鎮扶持政策。試點鄉鎮作為我市新農村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發展，為全市新農村建設積累經驗。要結合實際，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、完善新農村投融資機制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉鎮扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。

五是加強調查研究。各區、縣（市）、各部門的領導同志，要經常深入到試點村，幫助農民解決新農村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農村建設的各項工作。要加強對全局性、戰略性課題的研究，及時、全面地認識和把握建設社會主義新農村的新情況、新特點。要善于學習省內外其他地區的經驗，結合本地實際加以借鑒。

三、及時破解難題，確保新農村建設穩步推進當前，我市的新農村建設還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現為：一是建設資金缺口較大。僅通河縣新農村建設的資金缺口就高達億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有萬多公里農村公路需要建設，座橋梁需要改造，個鄉（鎮）、個行政村需要高等級路面貫通，個行政村需要修建公路，個屯沒有吃上自來水，涉及農村人口萬人。三是城鄉二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉的機制沒有完全建立，城鄉分割的局面還沒有打破，這已經成為制約新農村建設發展的嚴重體制。為此，我們必須不斷完善新農村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產業發展布局，逐步克服和解決制約新農村建設發展的阻力和障礙。版權所有

一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發展能力。隨著形勢的發展，城市支援農村、工業反哺農業的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內還不可能關照到每一個村莊事業的發展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業的發展，仍需要廣大農村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創造性地開展工作。如何尊重民意、發揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農村干部的引導和模范帶頭至關重要。這就要求廣大農村干部自覺增強時不我待、加快發展的緊迫感和責任感，樹立起自主創業、開拓創新的信心和勇氣，在困難中找機遇，在發展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市場機制，多方籌措新農村建設資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導外商資本、工商資本、城市資本等向農業和農村投入。同時，通過對扶持新農村建設的招商引資項目適當減免稅費，對引資人給予物資和精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農村建設投入機制。

新農村建設的具體措施范文第3篇

㈠成立工作機構，提供組織保障。原創：成立湄洲島社會主義新農村建設專題調研工作領導小組，由區黨工委副書記李建南任組長，管委會副主任何國祥任副組長，成員由湄洲鎮政府、區黨工委管委會辦公室、農林水辦、黨務科、文明辦、紀工委、綜治辦、社會事務辦、經貿科、國建科、規劃室、公安派出所、邊防派出所、運管站、水電公司、電信管理站、廣播電視站、移動公司等部門領導組成。小組下設辦公室，為活動開展提供了組織領導保障。

㈡開展調查研究，找準突破難題。按照市委“十一五”規劃建設中推進新農村建設十個具體目標，調研分十個專題進行，把調研任務分解到各個科室和單位。由管委會辦公室副主任陳志誠、農林水辦主任陳金華負責專題調研的組織、協調、督促、落實等。各個調研小組重點圍繞如何建設社會主義新農村的主要內容，針對湄洲島農村發展狀況、存在問題，制約因素和發展思路深入開展調查研究，在廣泛聽取各方意見基礎上，提出了湄洲島社會主義新農村建設中存在的問題。

㈢明確工作重點，任務分解到人。圍繞調研組提出的主要問題，黨工委研究提出了解決問題的具體措施和辦法，并進行細化分工，明確了掛鉤領導，責任單位、協辦單位責任人和解決時限，由黨工委領導掛鉤牽頭，責任單位根據問題提出具體實施方案，協辦單位配合，采取上下聯動推進活動的開展。

㈣抓好制度配套，確保工作落實。為了保證這次活動達到目的，存在的問題真正得到破解，在抓好思想發動的基礎上，把制度建設貫穿整個活動之中，堅持和完善崗位責任制和績效考評機制，以崗定責，量化考評，確保措施和辦法得到有效的落實；堅持和完善調查研究制度，黨工委、管委會班子成員每月用不少于三分之二的時間深入鎮村，深入群眾調查研究，發現問題，協調解決問題，推動問題的解決；堅持和完善工作督查制度，工委每月召開一次工作匯報會，匯報上月工作落實情況，研究部署下月工作計劃。工委辦每月通報一次各單位工作完成情況，肯定成效，指出不足。

新農村建設的具體措施范文第4篇

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中全會精神為指導，以推進城鄉統籌和農村全面建設小康社會為目標，按照“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，以促進農村婦女增收致富為重點，以提高農村婦女綜合素質為根本，以“雙學雙比”和“美德在農家”活動為載體，團結帶領廣大婦女為社會主義新農村建設貢獻力量。力爭在“十一五”期間，把**村建設成為“經濟繁榮、設施配套、功能齊全、環境優美、生態協調、治安良好、社會穩定、文明進步”的現代化新村莊，全面推進和帶動全縣社會主義新農村建設深入開展。

二、主要任務

（一）以幫助農村婦女增收致富為重點，全面參與社會主義新農村物質文明建設

建設社會主義新農村內涵豐富，任務繁重，婦聯組織要以項目化的運作方式，把幫助農村婦女增收致富作為農村工作的重中之重，引領廣大農村婦女全面參與社會主義新農村建設。

1、以提高農村婦女素質為著力點，積極開展科技示范培訓。一是加強對農村女能人的示范培訓，引導女能人創辦民間科技服務組織、龍頭企業和示范基地，發揮她們的“二傳手”作用，輻射更多的農村婦女參與新農村建設。二是加強對普通女農民的普及培訓，積極開展對農村婦女的文化教育和實用技術等普及型培訓，擴大培訓規模，提高培訓效率，促進科學種田，使婦女掌握先進的農業技術，增強她們建設社會主義新農村的本領，成為有文化、懂技術、會經營的新型女農民。

2、以發展現代農業為著力點，引導廣大農村婦女積極參與農業產業結構調整。要緊緊圍繞農業產業結構調整和增收致富的目標，引導、組織廣大農村婦女以**村的養殖、果蔬為主導產業為中心，發展體現區域比較優勢的特色農業、綠色農業和生態農業及農副產品加工業，創建1個示范作用強、帶動效果好的示范基地，發展1個具有地方特色、婦女特點的“婦字號”生產經營項目，培養樹立一批依靠科技致富的女帶頭人。

3、以城鄉統籌為著力點，全力推進農村婦女勞動力轉移工作。大力開展訂單培訓，提高勞動力培訓的針對性和實用性，增強農村勞動力的就業競爭力。把扶貧幫困與勞務輸出工作結合起來，開展對該村貧困戶實行免費技能培訓，提高其就業能力、增加收入能力和創業能力。同時，通過舉辦科技培訓班、送文化下鄉等多種形式，開展農民知識培訓，提高農民的綜合素質，使他們成為自覺遵守各種文明公約和村規民約，有文化、懂技術、善經營的現代新型農民。努力用服務搭建轉移平臺，用品牌打造輸出強勢，用協調整合社會資源，用維權促進公正公平，著力培訓農村婦女勞動力轉移帶頭人和勞務經紀人兩支隊伍，搞好崗前培訓、職業介紹和權益維護三項服務，暢通就地轉移、就近轉移、跨省跨地區轉移等渠道，探索建立上下互動、城鄉互動、內外互動婦女勞務協作新機制，有效調動和保護農村婦女參與“打工經濟”的熱情，五年內力爭使80%的農村富余婦女勞動力外出就業，形成轉移就業的規模優勢和群體效應。

（二）以“美德在農家”為載體，參與社會主義新農村精神文明建設

充分發揮家庭在社會主義新農村建設的基礎作用，在**村深入開展“美德在農家”活動，引領廣大婦女積極參與精神文明創建活動，弘揚文明風尚，營造健康向上、文明和諧的社會環境。

1、抓好家庭美德建設主題活動，拓展文明家庭創建領域。緊緊圍繞新農村建設這一核心內容，廣泛開展“學習型家庭”、“綠色家庭”、“科技家庭”等精神文明創建活動，每組著力培植1個文化中心戶，組織全村婦女開展健康向上的文體活動，吸引家庭成員廣泛參與，引導家庭成員增強學習意識、環保意識、節約意識、道德意識、人口意識，讓尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、科學致富、勤儉持家、鄰里團結的家庭美德深入人心，建立文明、健康、科學的生活方式，推進農村經濟社會協調發展。 2、抓好“零家暴”示范村創建活動，共同預防和制止家庭暴力。在該村建立“零家庭暴力”示范村創建工作協調小組，完善工作機制，成立專門的反家庭暴力隊伍，及時介入調解有傾向性的家庭暴力事件，努力為婦女創造一個和平安寧、沒有暴力的世界。

三、推進措施

（一）加強領導，科學考核。縣婦聯成立了社會主義新農村建設試點村工作領導小組，并制定切實可行的工作規劃，進一步明確工作目標、任務和推進措施，將工作任務日程化，實行目標管理、目標考核，確保婦聯組織參與新農村建設工作的健康有序進行。

（二）廣泛宣傳，營造氛圍。要廣泛動員，精心部署，通過深入宣傳，層層發動，使新農村建設的目的意義、主要內容、目標要求以及具體措施家喻戶曉、深入人心。要利用報紙、廣播、電視等新聞媒體，采取群眾所喜聞樂見的形式，及時報道工作進展情況和新農村建設的好思路、好經驗、好典型，營造濃厚氛圍，引導和動員廣大婦女群眾自覺地投身到新農村建設中。

新農村建設的具體措施范文第5篇

今天，我和__、__同志，__縣政府的領導，以及市直有關部門主要負責同志來通河調研，先后到__、__村，實地察看了新農村建設情況。剛才，__縣委、縣政府介紹了全縣新農村建設情況，市直有關部門的同志也發表了很好的意見，很受啟發。總的感覺是，__推進新農村建設的態度是堅決的、認識是到位的，工作起步早，規劃有特點，工作抓得也比較實，創造了一些好的經驗，很值得學習。比如，在改善農村生產生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發展農村經濟方面，注重“穩、調、服”思路；在思想作風此文來源于文秘助理網站組織建設方面，加大“轉、提、強”力度。這九個字都有具體內涵此文來源于文秘助理網站量化指標，內容比較清晰，任務比較具體，對啟發基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進新農村建設，講幾點意見。一、充分認識社會主義新農村建設的極端重要性此文來源于文秘助理網站緊迫性，切實把各項工作任務落到實處

國家、省對新農村建設提出了總體要求此文來源于文秘助理網站部署，2月27日召開的全市農村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農村建設的思路、目標此文來源于文秘助理網站措施，即：以縣（市）財政此文來源于文秘助理網站農民“雙增收”為核心，以壯大縣域經濟為根本途徑，以基礎設施建設為重點，以構建新體制、發展新產業、建設新村鎮、培育新農民、組建新經濟組織、樹立新風尚此文來源于文秘助理網站創建好班子為主要內容，加大投入力度，堅持物質文明、精神文明、政治文明此文來源于文秘助理網站生態文明一起抓，把傳統村鎮整治建設成規劃科學、經濟發展、文化繁榮、環境優美、服務健全、管理民主、社會此文來源于文秘助理網站諧、生活富裕的新農村。重點實施新農村建設示范帶動工程、產業化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設工程此文來源于文秘助理網站生態村建設工程等“十大工程”。可以說，新農村建設的序幕已經拉開，我們必須迅速把思想認識統一到國家、省、市的要求此文來源于文秘助理網站部署上來，增強責任感此文來源于文秘助理網站緊迫感。當務之急，要盡快把各項工作目標此文來源于文秘助理網站任務落到實處。

一是以良好的精神狀態投入到新農村建設當中。建設新農村是黨此文來源于文秘助理網站國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統工程，涉及到政治、經濟以及社會事業等各個領域。完成這一歷史任務，需要一定的物質投入，但關鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發有為的精神狀態，采取更加奮發有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農村建設開好頭、起好步、筑牢基礎。

二是充分發揮農民群眾的主動性此文來源于文秘助理網站創造性。農民始終是新農村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農村建設的成敗，關鍵是看能否真正發動群眾，調動起農民參與建設的積極性。因此，在充分發揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農民群眾的積極性有機結合起來，培養農民自立、自強、勤勉、自助的精神此文來源于文秘助理網站意識，動員此文來源于文秘助理網站吸引農民自覺投入到改善自身生產生活條件的偉大工程中去。要通過工作發動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發廣大農民建設新農村的熱情此文來源于文秘助理網站信心，調動廣大群眾的積極性此文來源于文秘助理網站創造性。要加強對農民的培訓，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，提高農民整體素質。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規模、高質量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農村建設上的明白人，帶頭人，組織人。

三是完善市直部門幫扶鄉鎮的工作機制。為強化新農村建設的組織領導，我市成立了新農村建設領導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮，作為新農村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好5個關系，即：積極推進此文來源于文秘助理網站量力而行的關系、全面規劃此文來源于文秘助理網站分期實施的關系、政府引導此文來源于文秘助理網站群眾自愿的關系、先期試點此文來源于文秘助理網站全面推進的關系、全面建設此文來源于文秘助理網站突出重點的關系，使新農村建設能夠扎實、有效地推進。

四是把發展經濟作為第一要務。堅持以發展農村經濟為中心，把壯大農村實力、增加農民收入、提高農民生活水平此文來源于文秘助理網站質量，作為新農村建設的出發點此文來源于文秘助理網站落腳點。要努力調整種植業結構，大力發展畜牧業，加快發展農產品加工業，推進“農工換位”。要把勞動力轉移作為一項產業來抓，搞好農村勞動力培訓，加快勞動力轉移，拓寬農民增收空間。

五是用足用好資金，發揮投入的最大效能。按照國家此文來源于文秘助理網站省的要求，堅持財政資金存量向農村增加、增量向農村傾斜，保證新農村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關部門投入新農村建設資金預計6.16億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規劃此文來源于文秘助理網站農民意愿，依 照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉村舉債，向農民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金此文來源于文秘助理網站人力、物力。

二、搞好試點工作，實現新農村建設良好開局

建設社會主義新農村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉鎮此文來源于文秘助理網站試點村建設，及時總結經驗，發揮典型示范帶動作用。__作為省扶貧開發重點縣，農業經濟不發達，農村基礎設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農村基礎設施此文來源于文秘助理網站公益事業建設，著力改善農村生產生活條件，發展農村經濟，率先開展了新農村建設，他們的做法值得全市借鑒此文來源于文秘助理網站學習。結合__的經驗，在推進新農村試點建設中，必須做好以下幾項工作。

一是搞好新農村建設規劃。目前，市政府正組織有關部門研究制定全市社會主義新農村建設規劃。各區、縣（市）要根據本地實際，統籌搞好農村產業發展、城鎮體系建設此文來源于文秘助理網站村莊布局規劃。要突出重點，在近期內完成重點試點村規劃，由點到面，逐步推開。

二是從廣大農民最關心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創造性地開展工作，形成各具特色的發展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農民群眾得到實實在在的好處。__縣堅持把創新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協調、社會參與上轉變，把單一資金向捆綁資金上轉變，這些做法很值得在全市推廣。

三是必須明確責任，創新機制。推進新農村建設必須把責任落實到各級領導，明確新農村建設的責任單位、責任人此文來源于文秘助理網站完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉（鎮）、各部門的工作完成情況進行定期檢查此文來源于文秘助理網站不定期抽查，把新農村建設作為市直部門主要領導此文來源于文秘助理網站縣（市）領導政績考核的重要依據。

四是重點傾斜，盡快制定新農村試點鄉鎮扶持政策。試點鄉鎮作為我市新農村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發展，為全市新農村建設積累經驗。要結合實際，緊緊圍繞產業發展、基礎設施建設、社會事業發展、完善新農村投融資機制此文來源于文秘助理網站吸引人才等方面，盡快研究制定此文來源于文秘助理網站出臺我市試點鄉鎮扶持的相關政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。

五是加強調查研究。各區、縣（市）、各部門的領導同志，要經常深入到試點村，幫助農民解決新農村建設中遇到的實際問題。要認真總結試點村的建設經驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農村建設的各項工作。要加強對全局性、戰略性課題的研究，及時、全面地認識此文來源于文秘助理網站把握建設社會主義新農村的新情況、新特點。要善于學習省內外其他地區的經驗，結合本地實際加以借鑒。

三、及時破解難題，確保新農村建設穩步推進

當前，我市的新農村建設還處于起步階段，面臨的矛盾此文來源于文秘助理網站問題還比較突出，主要表現為：一是建設資金缺口較大。僅__縣新農村建設的資金缺口就高達1.6億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎設施欠賬多。我市還有1萬多公里農村公路需要建設，818座橋梁需要改造，78個鄉（鎮）、1480個行政村需要高等級路面貫通，555個行政村需要修建公路，6286個屯沒有吃上自來水，涉及農村人口274萬人。三是城鄉二元結構還沒有破除。全市以城帶鄉的機制沒有完全建立，城鄉分割的局面還沒有打破，這已經成為制約新農村建設發展的嚴重體制。為此，我們必須不斷完善新農村政策制定、公共資源投入、基礎設施建設及產業發展布局，逐步克服此文來源于文秘助理網站解決制約新農村建設發展的阻力此文來源于文秘助理網站障礙。

一是扭轉思想認識上的偏差，增強自我發展能力。隨著形勢的發展，城市支援農村、工業反哺農業的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內還不可能關照到每一個村莊事業的發展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業的發展，仍需要廣大農村干部帶領群眾自力更生、艱苦奮斗，創造性地開展工作。如何尊重民意、發揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農村干部的引導此文來源于文秘助理網站模范帶頭至關重要。這就要求廣大農村干部自覺增強時不我待、加快發展的緊迫感此文來源于文秘助理網站責任感，樹立起自主創業、開拓創新的信心此文來源于文秘助理網站勇氣，在困難中找機遇，在發展中求突破，更好地帶領群眾自力更生干事、干成事、干大事。

二是引入市場機制，多方籌措新農村建設資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導外商資本、工商資本、城市資本等向農業此文來源于文秘助理網站農村投入。同時，通過對扶持新農村建設的招商引資項目適當減免稅費，對引資人給予物資此文來源于文秘助理網站精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農村建設投入機制。