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一、全面開展“法律六進”活動
按照縣普法辦《關(guān)于進一步推進“法律六進”工作的通知》精神,我局充分發(fā)揮職能作用,深入農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校指導(dǎo)督促普法工作的開展。
(一)多措并舉,組織開展送法下鄉(xiāng)活動。廣泛開展“村兩委”換屆期間的法制宣傳教育工作。縣普法辦在我縣村“兩委”換屆之際,下發(fā)了《關(guān)于在全縣村“兩委”換屆工作中開展法制宣傳工作的通知》,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位在村“兩委”換屆工作中,廣泛開展以“中華人民共和國村民委員會組織法”及相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)活動,以進一步增強廣大人民群眾的法律意識。各司法所主動作為,積極參與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展宣傳工作,采取以會帶訓(xùn),專題講座等形式給廣大人民群眾進行相關(guān)法律法規(guī)的宣傳,并協(xié)助各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定開展村“兩委”的換屆選舉工作。縣司法局在村“兩委”換屆選舉期間,還派專人到“城鄉(xiāng)共建村”、“扶貧村”和“計生幫扶村”開展法制宣傳教育活動,指導(dǎo)上述村依法依規(guī)開展村“兩委”的換屆選舉工作。據(jù)不完全統(tǒng)計截至9月20日,全縣在村“兩委”換屆選舉期間共開展法制宣傳教育宣傳活動500多場次,受教育人數(shù)10余萬人次,通過法律宣傳,不僅使參與競選的村“兩委”候選人的法律意識明顯增強,同時也使廣大選民的選舉意識和主人翁意識有很大提高,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作的依法進行,從而使全縣的村“兩委”的換屆選舉工作得以順利完成,取得了較為滿意的效果。
為把“法律進鄉(xiāng)村”工作落在實處,縣普法辦組織多期普法宣傳活動。8月28日,縣司法局和縣普法辦組織安監(jiān)、環(huán)保、計生、國土、公證等部門到油坊店鄉(xiāng)街道和周院村開展大規(guī)模送法下鄉(xiāng)活動,在油坊店鄉(xiāng)政府的配合下,組織村干、鄉(xiāng)直單位和附近村民1500余人參加了活動。現(xiàn)場解答法律咨詢160多人次、提供法律援助2件、分發(fā)法律書籍及資料一萬余份,宣傳氣氛十分熱烈。在周院村開展了法律明白人培訓(xùn),向群眾宣傳與農(nóng)民朋友密切相關(guān)的法律法規(guī)知識,使他們通過此種形式學(xué)習(xí)法律、了解法律、懂得法律,并運用法律來保護自身合法權(quán)益。
縣直有關(guān)單位也按照今年全縣“法律進鄉(xiāng)村”工作部署,開展了形式多樣的法律進鄉(xiāng)村活動,如:縣科技局多次組織班子成員到扶貧村、城鄉(xiāng)共建村、計生幫扶村開展科技法規(guī)宣傳,舉辦科普講座,向人民群眾送去科技方面的法律法規(guī);司法所借力村級換屆大舞臺,開展了法律進鄉(xiāng)村文藝演出活動,把枯燥無味的法律條文改編成人們喜聞樂見的法律文藝節(jié)目入戶進行普法宣傳。縣檢察院、縣政務(wù)服務(wù)中心、花石鄉(xiāng)、古碑司法所等單位根據(jù)各自工作特點,廣泛開展了法律進鄉(xiāng)村活動,群眾的法律意識明顯得以提高。
(二)深入推進機關(guān)單位的學(xué)法活動。為深入推進“法律進機關(guān)(單位)”活動,進一步加強我縣各單位干部職工學(xué)法用法工作,提高機關(guān)(單位)干部職工的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政的能力,培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊伍,縣委辦下發(fā)了《2014年全縣黨政機關(guān)事業(yè)單位法制宣傳教育工作意見》,為認真落實此項工作,縣普法辦專門下發(fā)通知要求各單位積極行動,采取多種形式認真開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動。
1、落實制度,規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法機制。各單位按文件要求落實了各項規(guī)章制度。一是建立健全黨委(黨組)中心組學(xué)法、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度;二是建立重大事項決策的法律咨詢制度;三是法制宣傳教育考核制度等,通過一系列制度的建立,使全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法得到了制度上的保障。
2、創(chuàng)新形式、學(xué)法方式多樣化。為提高學(xué)法水平,縣政府邀請省政府法制辦法制監(jiān)督處處長同志就“推進依法行政,建設(shè)法制政府”舉辦的專題講座,23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村干部同步收看了該視頻,陸玫同志從法治政府建設(shè)目標、存在問題,重點任務(wù)三個方面,全面生動解讀了依法行政的基本內(nèi)涵和實現(xiàn)途徑,講座既有理論高度,又有實踐案例,融學(xué)術(shù)性,實用性、指導(dǎo)性于一體,大家聽后紛紛反映講座舉辦十分及時,很有必要。縣工商聯(lián)邀請省法學(xué)專家蔡如堂教授就《公司法》開展專題法制報告會,組織干部職工及個私企業(yè)經(jīng)營管理人員等一百多人參加了會議。油坊店、梅山、全軍、等鄉(xiāng)鎮(zhèn)邀請普法講師團和法律工作者舉辦法制報告會18場次,有效的提高了普法效果。
3、開展以提高基層干部依法行政、依法管理為目標的學(xué)法活動。為提高村“兩委”換屆后新班子的法律素質(zhì),縣普法辦要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合本次村“兩委”換屆選舉工作,對新任村“兩委”干部全面進行一次法律知識培訓(xùn),通過培訓(xùn)使他們基本上掌握與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民密切相關(guān)的法律法規(guī)知識。張沖、吳家店、南溪、斑竹園、、等多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了新任職村干部法律知識培訓(xùn)班。縣交通局、縣工商聯(lián)、縣地稅局等單位還舉辦法律演講會、座談會、知識競賽等活動;縣人大、桃?guī)X鄉(xiāng)、花石鄉(xiāng)等39個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位組織了干部職工的法律知識測試,靈活多樣的學(xué)法形式,有效地提高了機關(guān)單位干部職工的法律素質(zhì)和依法辦事的能力。
(三)加強青少年的法制宣傳教育。“少年強則中國強”,青少年的健康成長關(guān)系著祖國的未來,在學(xué)校開展法制宣傳教育工作,是各級政府、單位和學(xué)校的首要任務(wù),為此,縣普法辦多次通知要求各有關(guān)單位和法制副校長要按縣普法辦統(tǒng)一部署,全力開展學(xué)校的法制宣傳教育工作,把法律宣傳進校園的活動開展好、組織好,并取得成效。
1、縣直有關(guān)單位主動開展送法進校園活動。為加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,建設(shè)美好校園、平安校園,8月26日縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局和縣教育局利用為學(xué)校辦理選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等“一書兩證”機會,組織開展了普法進校園活動,規(guī)范建設(shè)行為,引導(dǎo)學(xué)校及周邊群眾合理有序進行建房;9月10日,由鄉(xiāng)人大牽頭,鄉(xiāng)安監(jiān)辦、公安派出所、市場監(jiān)督所工作人員聯(lián)合對該鄉(xiāng)學(xué)校食堂食品安全及校園安全開展了專項整治活動;縣公安局組織干警到部分學(xué)校開展了《道路交通法安全法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的宣傳,通過宣傳使青少年學(xué)生從小養(yǎng)成遵紀守法的良好習(xí)慣;縣檢察院道德講堂走進校園傳遞法治正能量等等。
2、充分發(fā)揮法制副校長的教育作用。各學(xué)校認真開展法制報告會,法制副校長積極參與,用心準備,開展適合各年級段的法制宣講活動。鄉(xiāng)中心校在組織法制報告會的同時,還開展了法制書畫競賽,全鄉(xiāng)9所學(xué)校兩千名學(xué)生參加了比賽。和縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校等單位的法制副校長開展了法制宣傳教育活動。
(四)探索企業(yè)法制宣傳教育的方式。為提高提高企業(yè)經(jīng)營人員以及勞動者的法律意識,我縣相關(guān)單位深入企業(yè)、公司開展一系列的普法活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合多部門到企業(yè)開展法律進企業(yè)暨安全生產(chǎn)檢查活動;司法所將法制宣傳送進景區(qū),服務(wù)旅游;縣經(jīng)信委在工業(yè)戰(zhàn)線上開展“江淮普法行”活動;縣醫(yī)保中心多舉措開展工傷保險宣傳咨詢活動;縣市場監(jiān)督管理局走進商場、批發(fā)市場等開展打擊偽劣商品、小餐飲衛(wèi)生整治等專項理治活動。
(五)開展法律進社區(qū)活動。為增強社區(qū)居民的法律意識,提高他們依法維權(quán)的能力,我局結(jié)合縣城開展的創(chuàng)建全國文明縣城和全省衛(wèi)生縣城的活動為契機,積極向廣大居民開展法制宣傳活動,每月在縣電視臺播出一期關(guān)于法律法規(guī)方面宣傳片或講座,每天播出兩條關(guān)于法制宣傳方面的滾動字幕。印制了5000余份法制宣傳資料發(fā)放給社區(qū)居民,近期縣普法辦還還訂制了3000余個法制宣傳袋向居民發(fā)放,擴大法制宣傳教育的知曉率和知曉面。
二、開展“民主法治示范村(社區(qū))”的評選表彰活動
今年以來,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹黨和國家在基層民主法治建設(shè)方面的方針政策,深入扎實地開展“民主法治示范村(社區(qū))”創(chuàng)建活動,依法治理水平逐步提高,群眾的法律意識日益增強,縣普法辦、縣民政局對36個村(社區(qū))進行了表彰。
《教師報》是面向全國教師公開發(fā)行的專業(yè)性報紙。《陜西教育》是由省教育廳主管、陜西教育報刊社主辦的優(yōu)秀教育期刊。《新新小學(xué)生》、《新新初中生》、《高中生》等是面向廣大中小學(xué)生的素質(zhì)教育類報刊。長期以來,《陜西教育》、《教師報》等報刊認真貫徹黨和國家的教育方針和政策,圍繞全省教育中心工作,大力開展宣傳報道,為促進教育改革和發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻。為了進一步發(fā)揮上述報刊在教育宣傳中的重要作用,現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下:
一、充分認識教育報刊在我省教育宣傳工作中的重要意義。各地教育行政部門和學(xué)校一定要充分認識教育宣傳工作的重要性,把教育宣傳列入年度工作總體規(guī)劃之中,認真部署,抓好落實。要制訂年度教育宣傳工作方案,構(gòu)建完整的宣傳網(wǎng)絡(luò),暢通信息渠道,保證中央和省上關(guān)于教育工作的精神能夠迅速傳達到基層,同時使基層和學(xué)校的好做法、好經(jīng)驗及先進典型能得到及時宣傳,從而為全社會關(guān)心教育、理解教育和支持教育創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
二、充分發(fā)揮《教師報》和《陜西教育》、《自學(xué)考試報》、《西北職教》等報刊在我省教育宣傳工作中的重要作用。要進一步加強與陜西教育報刊社的聯(lián)系,及時反饋教育信息動態(tài),精心做好選題策劃,利用好教育報刊大力宣傳黨的關(guān)于教育方面的路線、方針和政策,及時報道中央及地方教育部門的中心工作和重大舉措,推廣介紹各地、各校在教育教學(xué)改革中涌現(xiàn)出來的先進經(jīng)驗和先進典型,就社會各界關(guān)注的教育方面的熱點、難點問題解疑釋惑,著力塑造陜西教育的新形象。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo),建立組織,明確依法治縣工作職責(zé)。
一是成立了由黨組書記、局長任組長的普法和依法治縣領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在法制股,并將商務(wù)系統(tǒng)法治工作按對象分類,分別落實責(zé)任到股室。二是制定了切合我局實際的依法治縣實施方案和2014年工作要點,對依法治縣工作進行了長期和短期安排。三是定期召開工作推進會和學(xué)習(xí)會,及時貫徹各級會議和文件精神。四是堅持局領(lǐng)導(dǎo)聽取依法治縣工作匯報,及時解決新情況、新問題,總結(jié)推廣好經(jīng)驗、好做法。五是制訂和完善各項依法治縣有關(guān)制度,及時規(guī)范局機關(guān)依法治縣工作,逐步形成長效機制。通過以上工作,基本形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)主抓,各股室協(xié)調(diào)配合,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)日常工作的工作格局。
(二)廣泛宣傳,營造氛圍,切實抓好普法教育活動。
一是認真落實依法治縣在機關(guān)的宣教活動,結(jié)合“六五”普法依法治理工作,整合宣傳資源,年內(nèi)完成普法專題學(xué)習(xí)6次,并落實“會前學(xué)法制度”學(xué)習(xí)了《憲法》、《公司法》等,提升了機關(guān)職工依法治縣意識和執(zhí)法水平,初步在機關(guān)形成依法行政氛圍。二是依托“法律七進”中的“進企業(yè)”工作,將依法治縣工作宣傳深入到局屬國有企業(yè),集中和分別學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》、《社保法》等,使商務(wù)系統(tǒng)依法治縣工作全面開展,不留死角。三是認直執(zhí)行“誰執(zhí)法、誰普法”工作,組織人員進行4次全面和2次專題送法活動,將依法治縣及相關(guān)商務(wù)法規(guī)《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》、《二手車流通管理辦法》、《典當(dāng)管理辦法》等,“面對面”宣傳到執(zhí)法對象中,為創(chuàng)建良好、誠信的商務(wù)貢獻力量。四是通過開展“整治電視購物”、“雙打”、“單用途預(yù)付卡規(guī)范”等專項整治工作,將商務(wù)法規(guī)宣傳到整治對象和相關(guān)單位、商家、人員中間,與其他部門形成宣傳合力。五是認真參加普法宣傳月和“12.4”憲法日和法制宣傳日活動,通過多種形式將商務(wù)法規(guī)宣傳到群眾中間,并再次公開“12312”商務(wù)舉報熱線,接受群眾和輿論對商務(wù)相關(guān)依法治縣工作的全面監(jiān)督。通過切實宣傳,在全縣商務(wù)系統(tǒng)基本形成依法治縣的共同認識,為持續(xù)推進依法治縣工作打下良好基礎(chǔ)。
(三)多措并舉,認真落實,全面提升依法行政能力。
1、依法清理行政權(quán)力,規(guī)范政務(wù)服務(wù)。按第八輪行政權(quán)利清理要求,我局共清理出行政權(quán)力78項(其中行政審批2項,服務(wù)項目15項),所有行政權(quán)力的取得均于法有據(jù),沒有自設(shè)項目,行政權(quán)力得到極大規(guī)范。
2、全面規(guī)范行政審批,提升窗口能力。年內(nèi)完成2次行政審批工作“兩集中、兩到位”自查,并通過審查。窗口工作人員嚴格出勤,認真執(zhí)行各項制度,全年沒有“不滿意”評價和投訴,也沒受到任何通報批評。
3、落實法律顧問制度,減少決策風(fēng)險。建立健全了法律顧問制度,并與律師張敏簽訂法律顧問協(xié)議,重大決策全程接受法律顧問監(jiān)督,全年沒有行政應(yīng)訴案件發(fā)生。
4、加強工作責(zé)任督辦,杜絕違法行為。持續(xù)完善依法行政相關(guān)制度,加大工作問責(zé)力度,全局無刑事民事違法,基本保證機關(guān)依法行政,企業(yè)依法經(jīng)營。
5、初步試行以管代執(zhí),創(chuàng)新商務(wù)執(zhí)法。由于商務(wù)執(zhí)法力量較弱,執(zhí)法涉及面較大,為科學(xué)執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法,我局不斷探索以管理代替執(zhí)法,積極引導(dǎo)商戶和企業(yè)規(guī)范經(jīng)營,強化行業(yè)協(xié)會職能,弱化強制性執(zhí)法,目前取得了一些成效,各商戶和企業(yè)行業(yè)自律意識有所加強。
二、存在的問題
一是創(chuàng)新力度不夠,宣傳形式較為陳舊,普法教育形式比較單一,普法宣傳力度還不夠大,宣傳隊伍量少質(zhì)弱,未能全面形成足夠氛圍。
二是工作開展不平衡,由于思想認識不到位,部分企業(yè)和人員未引起足夠重視,導(dǎo)致此項工作相對滯后,差距較大。
三是執(zhí)法力量嚴重不足,執(zhí)管結(jié)合不緊密,未能在商務(wù)領(lǐng)域形成法律的高壓威懾力。
四是對出現(xiàn)的新情況、新問題研究不夠,一方面縣級缺乏有效管理手段,另一方面商務(wù)領(lǐng)域立法相對較散較弱,對新形勢研判不足,應(yīng)對乏力。
三、來年工作打算
一是抓好重點。進一步增強干部法治觀念,增強執(zhí)法人員學(xué)法用法水平,以各專項整治為抓手,以點帶面推動依法治縣工作有序進行。
201年,我站行政執(zhí)法工作在總站的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在局法制安全股的精心指導(dǎo)和大力支持下,緊緊抓住“依法治路,保障暢通”工作目標,有條不紊的推進農(nóng)村公路路政管理各項工作,并取得了一定的成效。現(xiàn)將一年來行政執(zhí)法工作匯報如下:
一、主要做法和工作成效
(一)加大宣傳力度,努力構(gòu)建良好的執(zhí)法氛圍加大宣傳力度,由于我站啟動農(nóng)村公路路政管理工作時間不長,為此我們將農(nóng)村公路路政管理宣傳工作作為重點工作來抓,一是在年初組織農(nóng)村公路養(yǎng)護管理宣傳車以播放錄音、發(fā)放宣傳材料和現(xiàn)場咨詢解答等形式沿黃州區(qū)境內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組進行廣泛宣傳;二是在居住集中的村鎮(zhèn),車流人流量較大和一些重要路段,特殊路段毀懸掛宣傳橫幅,對路政管理、治理超限的意義、政策、措施進行大力宣傳。一年來,共出動宣傳車10余次,發(fā)放宣傳單100余份,接受群眾咨詢200余件,宣傳里程500余公里,懸掛橫幅20余條,豎立農(nóng)村公路養(yǎng)管宣傳牌5塊。通過大力的宣傳,增強了廣大群眾愛路護路意識,為開展農(nóng)村公路路政管理創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法氛圍。
(二)強化執(zhí)法力度,全面保證公路安全暢通強化執(zhí)法力度,全面保證公路安全暢通保證公路安全。今年以來,我站農(nóng)村公路路政執(zhí)法以“依法治路,保障暢通”為工作目標,本著“真抓實干,務(wù)求實效”為原則,確保農(nóng)村公路的安全暢通。特別是自今年5月份成立農(nóng)村公路路政執(zhí)法大隊后,加大了農(nóng)村公路路政巡查和治理超限超載的力度,為了有效打擊超限超載行為,路政執(zhí)法大隊采取了夜間蹲守和白天巡查相結(jié)合的方式,加大了超限超載情況嚴重路段的治理力度。截止到目前,共計查處超限超載車輛20臺數(shù),暫扣證照10余本。同時,教育和人性化處理了百余起輕微的損壞公路、擅自占用公路、傾倒垃圾、堆放物料的違法行為。通過加大農(nóng)村公路路政管理工作,有效遏止了農(nóng)村公路超限超載情況的發(fā)生,有效維護了農(nóng)村公路路產(chǎn)路權(quán),明顯改善了農(nóng)村公路路容路貌,提高了公路的通行能力;延長了公路的使用壽命,保障農(nóng)村公路的安全暢通和人民群眾的方便出行。
(三)以人為本,大力加強路政隊伍建設(shè)以人為本,加強路政執(zhí)法隊伍建設(shè)是實現(xiàn)依法行政,文明執(zhí)法的重要途徑,也是展示農(nóng)村公路路政執(zhí)法的一個形象窗口,因此我站堅持把“強素質(zhì),樹形象,創(chuàng)規(guī)范,爭一流”作為路政大隊立隊之根本,抓學(xué)習(xí),抓紀律,守職業(yè)道德,樹服務(wù)宗旨等多項工作齊頭并進,并取得一定實效。
1.抓學(xué)習(xí),強素質(zhì)。為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法人員的法律素質(zhì)、依法行政能力和執(zhí)法水平,建設(shè)適應(yīng)農(nóng)村公路路政管理工作需要的高素質(zhì)執(zhí)法隊伍。今年我站先后組織全體路政人員進行法制培訓(xùn)兩次,學(xué)習(xí)了路政管理等法律法規(guī),并組織考試。以考試促學(xué)習(xí),以培訓(xùn)長知識,明顯提高了農(nóng)村公路路政執(zhí)法隊伍的素質(zhì)。特別值得一提的是,在今年參加區(qū)局組織的行政執(zhí)法考試,我路政大隊執(zhí)法人員取得了個人并列第一,團體第二的好成績。同時我站還規(guī)定該大隊每星期要保證半天的學(xué)習(xí)時間,組織隊員學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識和理論知識,保證及時充電,及時總結(jié)提高。以適應(yīng)新形勢下的農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作需要。通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí),使我站路政執(zhí)法人員能夠熟練掌握并運用交通法律法規(guī),確保執(zhí)法程序合法,文書使用規(guī)范,執(zhí)法技巧處理得當(dāng)。
2.創(chuàng)規(guī)范,爭一流。為夯實了農(nóng)村公路路政管理的內(nèi)業(yè)建設(shè),我站積極結(jié)合局開展的行政執(zhí)法大檢查和廉政風(fēng)險防控機制建設(shè),將原征費服務(wù)大廳更新為農(nóng)村公路路政服務(wù)大廳,并建立了路政執(zhí)法職權(quán)運行流程、路政執(zhí)法廉政制度、路政巡查制度、路政大隊工作職責(zé)、崗位職責(zé)等一系列的制度,初步形成了責(zé)權(quán)明晰,運轉(zhuǎn)有力的運行機制。今年我們還把熱情服務(wù),文明執(zhí)法作為一項形象工程來抓,以文明執(zhí)法,服務(wù)人民為宗旨,以作風(fēng)是否明顯改善,紀律是否明顯增強為要求,開展執(zhí)法隊伍自查活動,設(shè)立了政務(wù)公開欄和文明監(jiān)督崗,公布工作原則,辦事程序,內(nèi)容及隊員姓名,照片,推出承諾,請社會各界監(jiān)督。全面落實從嚴治隊的方針,嚴格依法辦事,以公開求滿意,做到群眾辦事一張椅子讓座一杯清茶待客,杜絕人情案,關(guān)系案,切實把人民群眾的利益作為辦事.想問題的出發(fā)點和歸宿點,努力塑造一個一心為民,勤政,廉政的新型路政隊伍。
(四)加強執(zhí)法服務(wù),促進“雙評”工作
二.農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作存在的問題和201年行政執(zhí)法工作舉措(沒有完善)
201年,我站路政執(zhí)法管理雖然在各方面做了很多工作,取得一定的成效,但離上級及群眾對我們的要求還有一段距離,和兄弟單位相比仍有許多不足之處,管理還存在著不少問題和困難:
一是農(nóng)村公路路政源頭管理還不是很到位;
二是路政執(zhí)法業(yè)務(wù)有待更一步加強;
三是農(nóng)村公路法治氛圍尚未形成,農(nóng)村公路路政管理宣傳力度還需要進一步加大;
四是路政執(zhí)法考核制度需要進一步完善等問題。
為此,我站將進一步采取切實有效的方法克服困難,解決問題,促進農(nóng)村公路路政執(zhí)法工作再上新臺階。
今年以來,在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我們認真貫徹審計署“二十字方針”,堅持“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”兩大主題,以“規(guī)范、創(chuàng)新、質(zhì)量”為目標,認真履行監(jiān)督職能,扎實加強黨風(fēng)廉政建設(shè),努力提高審計法制工作水平,不斷提高防范審計風(fēng)險的能力,嚴格自律,依法行政,文明執(zhí)法,各項工作取得了一定的成績。現(xiàn)將法制科20xx年主要工作匯報如下:
一、強化宣傳培訓(xùn),創(chuàng)優(yōu)審計執(zhí)法環(huán)境
一年來,結(jié)合普法依法治理工作,我們不斷強化法律、法規(guī)的宣傳工作,將法制宣傳教育和提高審計人員的法律素質(zhì)及執(zhí)法水平,營造良好的審計執(zhí)法環(huán)境作為普法的目標,多方面、多渠道普及國家財經(jīng)審計政策法規(guī),宣傳審計工作成就,審計工作環(huán)境得到了進一步優(yōu)化,為建立和諧社會發(fā)揮了積極的作用。一是借助行風(fēng)大家談等平臺,與相關(guān)科室共同協(xié)作,通過制作活動版面、在公開場所發(fā)放宣傳材料、設(shè)立法律咨詢點等方式,開展了豐富多彩的審計法制宣傳工作。二是通過晉城市廣播電臺“百姓熱線糾風(fēng)臺”直播節(jié)目,針對審計機關(guān)履行職責(zé)情況、向社會承諾情況、通過電話熱線解答社會公眾關(guān)心的熱點、疑點問題。三是“12.4”法制宣傳日參加了市里在物茂廣場隆重舉行“12•4”“弘揚法治精神,服務(wù)科學(xué)發(fā)展”萬人承諾簽名活動。四是及時了解法制工作動態(tài),宣傳審計法律法規(guī),將上級審計機關(guān)制定的法律、法規(guī)、規(guī)章傳達下去,對存在的問題及時進行指導(dǎo)糾改。四是分別針對不同對象向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和群眾進行審計法律、法規(guī)知識的宣傳,如:應(yīng)市商務(wù)局要求,以《財政違法行為處罰處分條例》為主題,針對常見財經(jīng)問題及其防范措施,與該單位及其下屬相關(guān)單位的財務(wù)人員進行共同學(xué)習(xí)、講解,為規(guī)范我市的財政經(jīng)濟活動發(fā)揮了積極的作用。
今年6月市依法治市檢查組對我局“五五”普法依法治理工作進行了中期督導(dǎo)檢查。督導(dǎo)檢查組聽取了匯報,查看了相關(guān)資料,對我局工作給予了較好評價,認為我局“五五”普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)重視、組織到位、制度健全、責(zé)任落實,依托黨校對各級領(lǐng)導(dǎo)干部進行法律、法規(guī)的宣傳教育有亮點;完善“立體復(fù)核”體系,強化內(nèi)部管理機制有創(chuàng)新;多種形式開展教育培訓(xùn),強化“人、法、技”建設(shè)有特色。
二、強化“人、法、技”建設(shè),規(guī)范執(zhí)法行為
今年以來,為達到審計署提出的“嚴謹細致,提高質(zhì)量”的總要求,結(jié)合建立“學(xué)習(xí)型”機關(guān)的要求,從嚴要求自己,堅持培訓(xùn)和自學(xué)相結(jié)合的方式,不斷提高政治素質(zhì)和工作能力,力爭使自己成為業(yè)務(wù)能力強、政策水平高、廉潔自律好的知識型多面手人才。一是積極參加各種法律法規(guī)培訓(xùn),提高自身素質(zhì)。20xx年4月我們參加了省政府法制辦舉辦的《行政復(fù)議法實施條例》暨行政復(fù)義統(tǒng)計工作培訓(xùn),通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)進一步提高了法治意識和依法行政能力。二是積極組織實施項目審計,積累工作經(jīng)驗。按照市局安排對市行政執(zhí)法局、市中級人民法院、市國土資源局三個單位的預(yù)算執(zhí)行情況和城區(qū)政協(xié)原主席的任期經(jīng)濟責(zé)任情況進行審計,在具體的項目審計實踐中不斷提升執(zhí)法能力,為更好地履行審計復(fù)核職能打下了堅實的基礎(chǔ)。三是堅持學(xué)以致用,提高執(zhí)法水平。建立政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記,及時收集資料,了解審計動態(tài),學(xué)習(xí)先進的審計管理方法,更新觀念,鞏固學(xué)習(xí)成果。并結(jié)合工作實際,認真貫徹落實審計準則,進一步規(guī)范審計行為,提高審計質(zhì)量。
三、注重“三級”復(fù)核,提高審計質(zhì)量
近年來,我們認真落實審計署6號令,不斷探索創(chuàng)新,針對法制機構(gòu)人員少的現(xiàn)實,改進審計復(fù)核方法,充實復(fù)核隊伍,增加復(fù)核機構(gòu)層次。在“三級復(fù)核”的基礎(chǔ)上,在各科設(shè)立了審計復(fù)核監(jiān)察員,強化審計復(fù)核工作。20xx年主要做了以下幾方面的工作:一是在各科審計復(fù)核監(jiān)察員和我們法制科同志的共同努力下,截至目前共復(fù)核審計、審計調(diào)查項目近70個,審核審計報告、審計結(jié)果報告、審計決定等100余份,對審計文書不規(guī)范,適用法律法規(guī)不準確、不恰當(dāng),審計事實表述不夠準確,審計工作底稿、審計日記、審計證據(jù)要素不全、內(nèi)容填制不規(guī)范等問題及時進行了整改,為促進審計工作法制化、規(guī)范化起了積極的推動作用。二是認真履行集體審定處理制度,對所有的審計項目,經(jīng)三級復(fù)核后,均提交審計業(yè)務(wù)會研究審定。并要求法制復(fù)核人員必須對審計程序的合法性、法規(guī)引用的正確性和恰當(dāng)性、審計證據(jù)的充分性等內(nèi)容做出專業(yè)判斷,發(fā)表意見。三是對照審計準則及審計署下發(fā)的《審計機關(guān)審計業(yè)務(wù)范本》進行檢查,針對復(fù)核工作中發(fā)現(xiàn)的問題,及時指導(dǎo)審計工作實踐。
四、強化監(jiān)督檢查,防范審計風(fēng)險
1、認真開展行政執(zhí)法案卷評查。首先,組成審計項目案卷評查自查小組。20xx年9月參加了全市行政處罰案卷評查動員大會,會后按照《晉城市行政處罰案卷評查工作方案》的要求,由總審計師總體負責(zé),并直接參與自查工作,法制科具體組織實施,抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干,組 成了審計項目案卷評查自查小組。其次,認真學(xué)習(xí)評查標準。組織案卷評查小組的成員認真學(xué)習(xí)了《晉城市行政處罰案卷評查工作方案》,進一步明確行政處罰案卷實體內(nèi)容評查標準和案卷文書評查標準。第三,對照標準,進行認真嚴格的自查。我們對20xx年出具的所有審計處罰案卷和20xx年的部分處罰案卷,按照《審計法》、《行政處罰法》及有關(guān)的法律、法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和《晉城市行政處罰案卷評查標準》的要求,從行政處罰實體內(nèi)容和行政處罰案卷文書兩方面進行了認真細致的檢查,并將發(fā)現(xiàn)的問題認真記錄在案。經(jīng)過檢查發(fā)現(xiàn),絕大多數(shù)審計處罰項目都能做到審計立項規(guī)范;調(diào)查取證合法、有效;作出審計決定前經(jīng)過三級復(fù)核,并依法向被審計單位征求了意見;符合聽證條件的,依法向被審計單位進行了告知;審計決定記載的內(nèi)容完整,審計決定的送達符合法定要求,案卷檔案基本符合規(guī)定,但還有少數(shù)審計項目不同程度地存在一些問題。第四,自查與整改相結(jié)合。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題,將審計項目檔案和評查小組的記錄反饋給相關(guān)責(zé)任人,要求大家對本次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題認真進行整改,對由于工作疏忽造成的資料漏裝、錯裝的事項進行了補充完善,并要求于9月28日前整改完畢后報評查小組驗收歸檔。
第五,采用自查和檢查相結(jié)合的辦法。在自查結(jié)束后,于20xx年10月又接受了市政府對全市行政執(zhí)法單位進行的行政處罰案卷評查。
通過這次案卷評查發(fā)現(xiàn)了日常工作中存在的不足,進行了及時整改,從而增強了責(zé)任心,進一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為,對提高審計人員的執(zhí)法水平,有效降低審計風(fēng)險,起到了積極的推進作用。
2、加強對審計收繳款的管理。在對收繳款、罰沒款賬戶的管理過程中,對照下達的審計決定,及時與相關(guān)科室及銀行核對應(yīng)收及到賬款項,保證了罰沒款及各項應(yīng)收繳資金的及時入庫,及時解繳。截至20xx年11月底共收繳罰沒款22.6萬元,收繳礦管費、補償費等應(yīng)繳專項款
902.69萬元。
3、抓好審計回訪和審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查工作。近期正在與相關(guān)科室聯(lián)合對審計項目進行回訪,并按照規(guī)定要求進行年度審計業(yè)務(wù)質(zhì)量檢查,促進審計整改的全面落實和審計質(zhì)量的不斷提高。
在完成上述任務(wù)的同時,經(jīng)過大家共同努力還對8份政府征求意見的規(guī)范性文件稿進行辦理,并提出了相應(yīng)的意見和建議;對34個申報先進單位和先進個人的事項,根據(jù)審計情況進行了申核;對12個申報出境、出國人員按照要求進行審核,并出具了相應(yīng)的便函,同時還積極開展了抗震救災(zāi)捐贈工作,圓滿完成了各項任務(wù)。
五、抓好廉政建設(shè),樹立良好的審計形象
廉政建設(shè)和審計質(zhì)量都是審計工作的生命線,為樹立良好的審計形象,在抓好審計質(zhì)量的同時,我們始終把廉政建設(shè)放在首位。今年以來,我們認真學(xué)習(xí)《廉政準則》,全面貫徹落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制,不斷加強理想信念和“廉潔從審”教育,努力筑牢拒腐防變的思想防線;把審計紀律牢記在心;堅持做到廉政建設(shè)警鐘常鳴,把廉潔自律貫穿在每一項工作中,做到依法審計,客觀公正。未發(fā)生違反廉政紀律的行為,圓滿完成了各項任務(wù)。
經(jīng)過不懈的努力,在不斷的探索和創(chuàng)新中,通過強化審計法制宣傳教育工作,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和“人、法、技”建設(shè),審計執(zhí)法行為在不斷規(guī)范,審計質(zhì)量也在不斷提高。之所以能取得一些成績,得益于局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持,得益于在座各位的理解和配合,得益于所有復(fù)核人員的辛勤努力,得益于科室同志積極向上的工作態(tài)度。但是也還存在諸多不足,如:審計理論和審計業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)還有待進一步加強,審計復(fù)核工作還需要不斷創(chuàng)新、更加細致等問題,需要在今后的工作中,不斷加強政治理論學(xué)習(xí),不斷充實自己,提高業(yè)務(wù)水平,堅決做到依法審計,廉潔奉公,為審計事業(yè)做出新的更大的貢獻。
20xx年工作思路
繼續(xù)堅持科學(xué)發(fā)展觀,以“內(nèi)強素質(zhì),外樹形象”為主題,加強以下幾方面的工作:
一、進一步強化審計復(fù)核責(zé)任制。不斷完善相關(guān)制度,進一步發(fā)揮審計復(fù)核監(jiān)察員在審計工作中的作用,通過復(fù)核關(guān)口前移,使復(fù)核工作在規(guī)范審計執(zhí)法、提高審計質(zhì)量、防范審計風(fēng)險方面發(fā)揮積極作用。
二、進一步完善對審計項目的管理,加強審計質(zhì)量檢查的力度,做好審計回訪工作,有效防范審計風(fēng)險。
三、狠抓三個重點,提高審計風(fēng)險掌控能力。一抓程序規(guī)范:對照新《審計法》和審計準則,進一步細化審計各關(guān)鍵環(huán)節(jié),把好審計過程監(jiān)督復(fù)核關(guān),明確未經(jīng)相關(guān)機構(gòu)進行合規(guī)性審查,審計項目不得歸檔;二抓業(yè)務(wù)會審:進一步強化嚴格的取證、定性、處理會審制度,確立取證資料由審計組會審、法規(guī)引用由法制復(fù)核機構(gòu)及其復(fù)核人員會審、定性處理由審計業(yè)務(wù)會會審的工作機制,保證審定項目合規(guī)、合法和優(yōu)質(zhì);三抓責(zé)任追究:按工作流程進一步明確審計人員、主審、審計組長、科長、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)分級把關(guān)負責(zé)制,對把關(guān)不嚴引發(fā)審計風(fēng)險的,進行責(zé)任追究。
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