城鄉(xiāng)規(guī)劃法指導(dǎo)意見

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城鄉(xiāng)規(guī)劃法指導(dǎo)意見范文第1篇

一、進(jìn)一步提高規(guī)劃編制的科學(xué)性

1、結(jié)合土地征用制度的改革，加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控的作用，全面推動控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定工作；

2、結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)與社會“十一五”規(guī)劃的編制，組織推動新一輪近期建設(shè)規(guī)劃的編制工作，爭取將社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃中的各項(xiàng)建設(shè)活動納入到城市近期建設(shè)規(guī)劃中，使其符合城市總體規(guī)劃的要求；并對近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制開展進(jìn)一步的研究；

3、組織開展對城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制內(nèi)容與方法的研究和試點(diǎn)；

4、繼續(xù)做好國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃的審批工作；加強(qiáng)對城市用地、城市規(guī)模、發(fā)展時序的控制。

5、研究地下空間開發(fā)利用的有關(guān)問題；做好城市雕塑的規(guī)劃指導(dǎo)工作。

二、強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃的公共管理職能，把城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革落到實(shí)處，加強(qiáng)對地方政府在實(shí)施國務(wù)院審批的規(guī)劃過程的監(jiān)管，逐步使城鄉(xiāng)規(guī)劃檢查工作制度化

1、深入開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制改革，繼續(xù)推進(jìn)川黔兩省規(guī)劃改革試點(diǎn)工作。總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，使管理體制改革從制度出臺推進(jìn)到具體實(shí)施措施的落實(shí)；把城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度的設(shè)立適度推廣；將城市規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測工作從試點(diǎn)向全國推開；

2、為落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)國務(wù)院13號文件的各項(xiàng)要求，根據(jù)國務(wù)院辦公廳和建設(shè)部的要求，將對城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬馬路、大廣場現(xiàn)象，對開發(fā)區(qū)、中央商務(wù)區(qū)的清理情況，對歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)情況，對《外商投資城市規(guī)劃服務(wù)企業(yè)管理規(guī)定》的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃工作，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施

1、組織開展城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢與問題研究、全國城鎮(zhèn)空間布局研究和區(qū)域空間開發(fā)管治對策研究等專題研究，繼續(xù)推進(jìn)全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要的編制工作。

2、全面完成省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制和審批工作，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向規(guī)劃的深化，推動規(guī)劃的有效實(shí)施。推動各省按照國務(wù)院批復(fù)的要求做好省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施和深化工作，制定城鎮(zhèn)體系規(guī)劃實(shí)施辦法，開展城鎮(zhèn)密集地區(qū)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)地區(qū)的城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域綠地規(guī)劃、城際交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃等重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃。深入調(diào)查研究各地實(shí)施省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)和問題，探索省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的實(shí)施機(jī)制，在區(qū)域空間開發(fā)管治方面有新的實(shí)踐和突破。

3、結(jié)合吉林、安徽、浙江等省的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整和修訂工作，從加強(qiáng)省級城鄉(xiāng)規(guī)劃宏觀調(diào)控的目的出發(fā)，明確省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中必須控制的內(nèi)容和深度要求，規(guī)范省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃調(diào)整和修訂工作的制度。

4、按照國家振興東北老工業(yè)基地和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，組織開展相關(guān)地方的跨省區(qū)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。

四、抓法規(guī)和制度建設(shè)

1、繼續(xù)完善《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的修訂工作。

2、爭取完成《歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)保護(hù)條例》的制定工作；

3、貫徹《行政許可法》，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃許可制度。

4、建立“城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)責(zé)任追究制度”；修訂《城市規(guī)劃編制辦法》。

5、研究建立城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃的信息、指標(biāo)采集制度，為宏觀經(jīng)濟(jì)形勢分析奠定工作基礎(chǔ)。

五、發(fā)揮兩個“牽頭”作用，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作

1、全國重點(diǎn)鎮(zhèn)名單；聯(lián)合有關(guān)部委制定促進(jìn)全國重點(diǎn)小城鎮(zhèn)發(fā)展的政策措施；發(fā)揮好建設(shè)部對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的牽頭作用，編制重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃編制導(dǎo)則，抓好重點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設(shè)；

2、公布第二批國家歷史文化名鎮(zhèn)、名村；抓好歷史文化名鎮(zhèn)、名村規(guī)劃的編制和實(shí)施；制定歷史文化名鎮(zhèn)、名村保護(hù)規(guī)劃編制導(dǎo)則；發(fā)揮建設(shè)部對小城鎮(zhèn)建設(shè)中遺產(chǎn)保護(hù)的牽頭作用；

3、制定小城鎮(zhèn)建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)，開展全國小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)復(fù)查和命名工作；

4、做好建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室工作，聯(lián)合部內(nèi)、部外有關(guān)單位形成工作合力。

六、加強(qiáng)對改革中出現(xiàn)問題的研究，提出指導(dǎo)意見

1、研究土地制度改革與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作機(jī)制的關(guān)系，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)用地規(guī)劃管理及調(diào)整的程序；

2、加強(qiáng)對城市綜合交通規(guī)劃和區(qū)域性綜合交通規(guī)劃的研究指導(dǎo)；

3、研究并健全建設(shè)部對國家歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護(hù)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)對歷史文化名城、名鎮(zhèn)的保護(hù)規(guī)劃編制、實(shí)施的指導(dǎo)與規(guī)劃監(jiān)督管理；

城鄉(xiāng)規(guī)劃法指導(dǎo)意見范文第2篇

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；房屋登記；重要性

一、開展集體土地房屋登記的重要性

(一)開展集體土地房屋登記是維護(hù)物權(quán)的重要途徑

根據(jù)我國《物權(quán)法》的規(guī)定,房屋物權(quán)的生效有三種途徑:一是物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)房屋登記機(jī)構(gòu)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力。二是因合法建造的房屋,自事實(shí)行為成就時發(fā)生效力。三是因人民法院、仲裁委員會的法律文書或者人民政府的征收決定等,導(dǎo)致物權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓或者消滅的,自法律文書或者人民政府的征收決定等生效時發(fā)生效力。這三種途徑,歸根結(jié)底都必須進(jìn)行登記,因此房屋登記制度是保護(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利的最基本、最有效的法律制度。

(二)開展集體土地房屋登記既符合各級政府的要求,也符合廣大農(nóng)民群眾的切身利益

一是上級有要求。2010年紹興市政府出臺的《關(guān)于開展紹興市區(qū)集體土地房屋內(nèi)農(nóng)村房屋登記工作的指導(dǎo)意見》(紹政辦發(fā)[2010]147號)提出了土地、建設(shè)部門要積極做好集體土地住房土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)的權(quán)屬登記和發(fā)證工作,為開展農(nóng)房抵押貸款奠定基礎(chǔ)。2011年,浙江省五廳局聯(lián)合發(fā)文《關(guān)于開展集體土地范圍內(nèi)房屋登記工作的指導(dǎo)意見》（浙建村[2011]89號）為全省范圍內(nèi)開展農(nóng)房登記工作定下了基調(diào)和工作原則。紹政辦發(fā)[2010]147號文件對紹興市區(qū)農(nóng)村房屋登記工作目標(biāo)任務(wù)與實(shí)施步驟、職責(zé)分工與工作要求、組織領(lǐng)導(dǎo)等三個方面內(nèi)容作了明確的規(guī)定。因此,切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)房登記工作,就是貫徹落實(shí)省市政府的有關(guān)工作部署。

二是群眾迫切需要。改革開放30年以來,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化,農(nóng)民對房地產(chǎn)權(quán)利認(rèn)識也有了顯著提高。但是,目前房屋登記工作主要是針對城市國有土地上開發(fā)建成的土地房屋進(jìn)行登記。長期以來,集體土地的建設(shè)房屋僅限于宅基地登記,而沒有進(jìn)行房屋登記,農(nóng)民辛辛苦苦建起的住房只滿足了基本的居住需要,卻沒有充分發(fā)揮其權(quán)益的作用,嚴(yán)重影響和制約了農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性。

三是外地有經(jīng)驗(yàn)。浙江省一些市縣如舟山、溫州、麗水等地也開展了集體土地房屋登記工作,很大程度上拓寬了農(nóng)民融資渠道,取得了一定的經(jīng)驗(yàn)和做法,起到了較好的示范作用,同時也推動了集體土地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)開展集體土地房屋登記是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的必然要求

黨的十七屆三中全會指出,我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時期。將房屋登記制度擴(kuò)大到農(nóng)村,實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一管理模式,適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展的階段性特征和農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢,有利于破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動,人口互遷。農(nóng)村房屋依法得到流轉(zhuǎn)、處置,可解除農(nóng)民的后顧之憂,引導(dǎo)他們向城市中心鎮(zhèn)和集中社區(qū)集聚,推動村莊整合,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。同時實(shí)施這項(xiàng)制度,還有利于形成城鄉(xiāng)一體的房地產(chǎn)市場,發(fā)揮房地產(chǎn)資源優(yōu)勢和帶動作用,這對于加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè),調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展等都具有積極的推動作用。

二、當(dāng)前農(nóng)房登記工作中遇到的問題和困難

（一）農(nóng)村集體土地房屋補(bǔ)證難度大

農(nóng)村房屋的修建因自然條件、經(jīng)濟(jì)條件、歷史原因等因素普遍存在建設(shè)前未經(jīng)規(guī)劃審批的情況。有的農(nóng)民要求登記發(fā)證的房屋大都是在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前所建，有的甚至是解放前所建，因年代久遠(yuǎn)沒經(jīng)規(guī)劃審批。由于在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，農(nóng)村房屋只要有宅基地使用證就可辦理土地使用權(quán)證，不需要城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證，如果按照新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及《房屋登記辦法》的規(guī)定或要求，要求其補(bǔ)辦城鄉(xiāng)規(guī)劃許可證難度較大。另外按照《房屋登記辦法》要求，集體土地房屋登記是“先地后房”，農(nóng)村房屋土地證發(fā)證率極低造成了可發(fā)房屋權(quán)證農(nóng)房的基數(shù)不大。此外，農(nóng)村房屋較城市房屋除了有居住功能外，還有一定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能，如房屋旁搭建簡易的豬圈或工具房等。建設(shè)的隨意性與不規(guī)范為農(nóng)村房屋的初始登記帶來了較大的困難。

（二）農(nóng)村集體土地房屋的面積測量和認(rèn)定

對紹興市越城區(qū)初步篩選無違章后的592戶農(nóng)戶進(jìn)屋測量，其中只有32戶農(nóng)戶符合辦證條件；140戶因目測大面積超土地證面積或者戶主本人和土地證上的名字不相符合而中止測量；8戶因私下有買賣轉(zhuǎn)讓或因繼承原因中止測量；4戶因戶主長期在外地?zé)o法辦理農(nóng)民在外打工多次上門都聯(lián)系不上；5戶戶主放棄辦理（因?yàn)闇y量面積少于土地證規(guī)定的建造面積而放棄辦證，或者怕變成2套房放棄辦證）；12戶房屋有房產(chǎn)糾紛暫不辦理；81戶農(nóng)戶由于當(dāng)時建造有誤差等原因?qū)е侣晕⒊鐾恋刈C規(guī)定面積（少于5平方米）；310戶是面積大大超出土地證規(guī)定面積（超5-100平方米）。

我們看到面積超建問題是其中的關(guān)鍵，城市房屋管理中房屋的登記面積是結(jié)合規(guī)劃部門批建面積和具有資質(zhì)的測繪機(jī)構(gòu)測繪的實(shí)際面積確定的。而農(nóng)村房屋大多沒有規(guī)劃批準(zhǔn)建房面積，在這種狀況下，其面積登記能否通過測繪機(jī)構(gòu)測繪確定，也需要周全考慮這個問題。由于農(nóng)村房屋地基選址放樣技術(shù)手段落后，房屋宅基地形狀與批準(zhǔn)證示意圖不一致。而且農(nóng)村宅基地上的房屋超建現(xiàn)象普遍。在進(jìn)行初始登記時，房屋登記部門是否按照房屋實(shí)際建筑面積登記。若按實(shí)際建設(shè)面積登記，即變相承認(rèn)了違規(guī)建房。若不予登記，又會造成登記行為不能反映房屋現(xiàn)狀。

另外，市場化測量機(jī)構(gòu)進(jìn)入后，所需的測量費(fèi)用由誰承擔(dān)，全面測繪是否經(jīng)濟(jì)可行；缺乏一套科學(xué)規(guī)范的農(nóng)村房屋測量標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一和欠缺權(quán)威性極易導(dǎo)致產(chǎn)生大量的權(quán)屬爭議與矛盾。

（三）權(quán)利人主體身份認(rèn)定問題

按照《土地管理法》的規(guī)定，農(nóng)村建房用地即宅基地的取得是按照農(nóng)村戶籍身份無償分得的，按照集體土地上房屋房隨地走的原則，房管部門進(jìn)行房屋登記時，同樣也應(yīng)按照宅基地使用證上記載的農(nóng)村人口，頒發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)證。但對于已將戶口遷出本地的人口，能否作為房屋所有權(quán)人或者對已將戶口遷出本地的人口，在其為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員時已建成的房屋，能否進(jìn)行初始登記，房屋所有權(quán)人如何確定，還有，兄弟中有的為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員，有的已遷出，變?yōu)槌擎?zhèn)人口，兄弟原合建房產(chǎn)，如何登記確定等。

（四）無手續(xù)房屋的登記

有些申請人的房屋年代久遠(yuǎn)，在初始登記時不能出具有效的證明文件，需要房屋登記部門合理處理。

（五）農(nóng)戶登記發(fā)證積極性不高

城鄉(xiāng)規(guī)劃法指導(dǎo)意見范文第3篇

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；前期工作；提升效率

前言：隨著政府部門對電網(wǎng)建設(shè)力度的加大，電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目越來越多，為了促進(jìn)電網(wǎng)的高效建設(shè)，政府部門加大了對電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的審核力度，目前我國電網(wǎng)在建設(shè)前期要進(jìn)行規(guī)劃、基建等工作需要與政府、當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行協(xié)商，以便于順利的建設(shè)電路。同時我國的對電網(wǎng)的規(guī)劃還沒有歸為城鄉(xiāng)發(fā)展建設(shè)的范疇，這也導(dǎo)致了建設(shè)前期工作很難開展。電網(wǎng)建設(shè)的前期工作十分復(fù)雜，導(dǎo)致了電網(wǎng)建設(shè)速度降低，為了提升電網(wǎng)建設(shè)前期的工作效率，本文對電網(wǎng)建設(shè)前期所遇到的問題進(jìn)行分析，并提出了如何提升前期工作效率的方法。

1.電網(wǎng)前期工作瓶頸

1.1電網(wǎng)前期工作量大

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度不斷加快，對電網(wǎng)的需求也一直在提高，電網(wǎng)在進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)時所涉及的面積十分廣泛，并且還要做大量的規(guī)劃，隨著我國人口的不斷增多，城市化建設(shè)不斷的推進(jìn)，導(dǎo)致我國電網(wǎng)在進(jìn)行規(guī)劃是要考慮到更多的影響因素，對各方面都要調(diào)查、規(guī)劃清楚。隨著人們的生活水平的提高，人們對環(huán)境保護(hù)的日益重視，導(dǎo)致電網(wǎng)在規(guī)劃和建設(shè)時要考慮更多的因素，較高的電網(wǎng)需求和龐大的工作量讓電網(wǎng)前期的工作進(jìn)度變得越來越慢。

1.2審查嚴(yán)格、周期長

電網(wǎng)在進(jìn)行前期的規(guī)劃和項(xiàng)目的制定時，因?yàn)樯婕暗南嚓P(guān)部門很多，包括電網(wǎng)建設(shè)要選擇合適的地址，要跟當(dāng)?shù)剡M(jìn)行協(xié)商購置，同時在規(guī)劃路線上要協(xié)調(diào)，盡可能的降低項(xiàng)目成本。電網(wǎng)的建設(shè)需要當(dāng)?shù)卣块T的批準(zhǔn)，還要符合環(huán)境建設(shè)的要求，在規(guī)劃過程中要避免未來對環(huán)境產(chǎn)生危害。因此，有關(guān)部門對電網(wǎng)項(xiàng)目的審查周期長，項(xiàng)目的設(shè)計(jì)范圍廣泛意味著要和所有涉及到相關(guān)利益戶進(jìn)行協(xié)商，還要計(jì)算是否符合國家電網(wǎng)的建設(shè)要求。同時公司企業(yè)在進(jìn)行電網(wǎng)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)時還要進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)、運(yùn)營維修、推銷設(shè)計(jì)等工作，申檢部門也要對這些都進(jìn)行審核，這就導(dǎo)致了電網(wǎng)建設(shè)速度慢的結(jié)果。

1.3電網(wǎng)建設(shè)選擇地點(diǎn)廣、涉及利益大

電網(wǎng)的建設(shè)是一項(xiàng)浩大的工程，它覆蓋的范圍較為廣泛，涉及到很多人的利益，并在很多方面都有影響。首先電網(wǎng)的建設(shè)會占用一定的土地，被占用的土地可能會是房屋，房屋的拆遷以及土地的購買都會消耗大量的資金，并且很多住戶還不愿意拆遷房屋，給電網(wǎng)工程建設(shè)造成了一定的困難。其次，隨著我國法律法規(guī)的不斷完善，一些環(huán)保法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等都相繼的推出，電網(wǎng)建設(shè)免不了要對環(huán)境有一定的影響，可能會破壞當(dāng)?shù)氐纳种脖唬斐梢欢ǖ淖匀粸?zāi)害情況，危害當(dāng)?shù)氐娜罕姟?/p>

1.4電網(wǎng)建設(shè)與城市規(guī)劃有沖突

隨著我國的經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，城鎮(zhèn)化也逐步的在推進(jìn)，在對城市化的規(guī)劃發(fā)展中，電網(wǎng)的建設(shè)卻被忽略，導(dǎo)致了城市已經(jīng)建好，但是電網(wǎng)卻沒辦法建設(shè)的尷尬局面。城市是人口的主要聚集地，所需要的電量更加的多，但是我國農(nóng)村的土地已經(jīng)被劃分為耕地，沒辦法在其上面建設(shè)電網(wǎng)，而城市在規(guī)劃建設(shè)時沒有預(yù)留電網(wǎng)的地方，導(dǎo)致相關(guān)人員不得不選擇跨區(qū)域的建設(shè)電網(wǎng)，這不僅加大了工程建設(shè)的經(jīng)費(fèi)，還不利于工程的開展，很難調(diào)動電網(wǎng)線路經(jīng)過的城鎮(zhèn)人員的配合積極性。

2.提升電網(wǎng)建設(shè)前期工作的突破點(diǎn)

2.1提升前期工作規(guī)劃的管理方法

電網(wǎng)項(xiàng)目涉及的群眾面廣，在進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)前期的規(guī)劃時首先要考慮到電網(wǎng)建設(shè)的路線，盡可能的降低對周圍環(huán)境的改變，還要考慮到電網(wǎng)所經(jīng)居民的配合程度，按照國家的土地征用制度進(jìn)行合理的規(guī)劃，同時為了避免對環(huán)境的影響，電網(wǎng)在進(jìn)行建設(shè)時還要考慮到材料的選擇等。為了提高電網(wǎng)建設(shè)工作的高效率執(zhí)行，電網(wǎng)前期建設(shè)者就要根據(jù)國家對環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地征用等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行合理的O計(jì)和規(guī)劃，積極準(zhǔn)備好相關(guān)檢查部門所需要的材料，提高項(xiàng)目審核通過的概率和速度，以促進(jìn)項(xiàng)目的早日運(yùn)行。

2.2充分與相關(guān)利益人員協(xié)調(diào)

電網(wǎng)的建設(shè)涉及到很多人的利益，為了促進(jìn)項(xiàng)目的順利進(jìn)行，電網(wǎng)局管理人員要積極的與當(dāng)?shù)氐恼M(jìn)行協(xié)商溝通，對被征用土地的人員進(jìn)行一定的疏導(dǎo)和補(bǔ)償，供電部門從當(dāng)?shù)卣谦@得環(huán)境保護(hù)、水土管理等相關(guān)文件，并根據(jù)要求進(jìn)行規(guī)劃項(xiàng)目，相關(guān)的設(shè)計(jì)人員要采用科學(xué)的方法進(jìn)行規(guī)劃，并將所需要的材料都準(zhǔn)備妥當(dāng)，以用來地方政府進(jìn)行審核，電網(wǎng)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)一定要用科學(xué)的手法進(jìn)行規(guī)劃，以保證當(dāng)?shù)鼐用竦睦妗?/p>

2.3改進(jìn)前期工作機(jī)制

電網(wǎng)企業(yè)要保證政府能夠積極的配合項(xiàng)目的運(yùn)行，就需要與政府建立良好的電網(wǎng)建設(shè)前期協(xié)調(diào)機(jī)制，定期的與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通和交流，一起克服電網(wǎng)建設(shè)的困難。地方政府的協(xié)助可以大大提高電網(wǎng)前期建設(shè)的工作效率，因此，供電企業(yè)一定要爭取與地方政府之間的協(xié)調(diào)，最好是讓政府部門出臺相關(guān)的電網(wǎng)建設(shè)指導(dǎo)意見和支持政策，這樣電網(wǎng)部門就能夠借用政府的各個部門進(jìn)行動態(tài)的規(guī)劃土地賠償和線路走向的問題。同時，電網(wǎng)前期工作所涉及的法律法規(guī)十分的多，比如（《環(huán)保法》、《環(huán)評法》、《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》以及政府出臺的《土地征用補(bǔ)償法》），電網(wǎng)項(xiàng)目在前期進(jìn)行規(guī)劃時，一旦不符合任何一門法律，就會被駁回，前期的工作將重新進(jìn)行，因此供電局相關(guān)部門在進(jìn)行建設(shè)規(guī)劃時，一定要完善規(guī)劃建設(shè)隊(duì)伍的機(jī)制，保證建設(shè)人員都了解相關(guān)的法律法規(guī)，使項(xiàng)目考慮的任務(wù)都能夠被認(rèn)真對待。由于相關(guān)的法律和知識理念涉及的較多，并且更新的速度很快，供電局的工作人員應(yīng)該及時掌握國家的要求，積極的學(xué)習(xí)環(huán)境保護(hù)、土地保護(hù)以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)知識和政策，可以通過聽取講座的方式來擴(kuò)充自己的法律知識，積累經(jīng)驗(yàn)。并根據(jù)政策制定相應(yīng)的審核體系，在前期規(guī)劃工作時就嚴(yán)格按照政策進(jìn)行規(guī)劃。

2.4規(guī)范工程化管理

電網(wǎng)工程建設(shè)前期工作的順利執(zhí)行，需要相關(guān)部門對電網(wǎng)工程進(jìn)行規(guī)范化管理，電網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)劃時為了更好的設(shè)計(jì)出建設(shè)流程，為項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)，因此要對前期工作進(jìn)行規(guī)范化管理。首先在進(jìn)行項(xiàng)目管理時要明確工程的建設(shè)目標(biāo)，將工程建設(shè)的每個部分都進(jìn)行明確的分工，各部門在各司其職的基礎(chǔ)上還要團(tuán)結(jié)一致，使電網(wǎng)建設(shè)能夠制定出高效的建設(shè)方案。首先電網(wǎng)的規(guī)劃不僅需要設(shè)計(jì)部門的設(shè)計(jì)，還需要各部門給出專業(yè)的意見，比如技術(shù)部門對電網(wǎng)材料選擇的建議，工程人員對線路走向的規(guī)劃。同時在進(jìn)行規(guī)劃時要對當(dāng)?shù)氐牡匦蔚孛策M(jìn)行全面的了解，盡可能的避免對一些生態(tài)保護(hù)區(qū)的破壞，減少對房屋的拆遷的需求，盡可能規(guī)避一些道路的跨越。同時要運(yùn)用先進(jìn)的科技，科技在人們生活中起到了很大的作用，一些先進(jìn)技術(shù)也已經(jīng)應(yīng)用到電網(wǎng)建設(shè)當(dāng)中，大大提高了建設(shè)的工作效率。如一些通信設(shè)備的應(yīng)用，提高了電網(wǎng)建設(shè)工藝標(biāo)準(zhǔn)，全球GPS定位，使電網(wǎng)人員能夠根據(jù)地形地貌在電腦上設(shè)計(jì)出電網(wǎng)路線，節(jié)約了成本，提高了電網(wǎng)建設(shè)的準(zhǔn)確性，也有利于對項(xiàng)目工程的管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法指導(dǎo)意見范文第4篇

第一條：市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)保障局（以下簡稱住建局）根據(jù)城市總體規(guī)劃和城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，每年提供1-3批次城市房地產(chǎn)開發(fā)供地計(jì)劃。供市規(guī)劃委員會（以下簡稱市規(guī)委會）審定，審定后的土地供地計(jì)劃采取招拍掛的方式進(jìn)入市場。

第二條：競拍人要在竟標(biāo)前提交開發(fā)資質(zhì)證書、法定代表人證明（或授權(quán)委托書）、稅務(wù)登記證明，由土地部門對這些資信證明進(jìn)行審查。同時要對每一個參加競拍的單位的資金情況進(jìn)行驗(yàn)證，如果沒有足夠資金保證的，將取消其參與競拍的資格。

第三條：在土地招拍掛的方案中要明確包含以下幾項(xiàng)：

(一)出讓金：該地塊的土地出讓底價；

(二)報(bào)名費(fèi)及資料費(fèi)（不退還）：具體數(shù)額一事一議；

第四條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)對于準(zhǔn)備對外招拍掛的地塊，由住建局委托有資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位做好詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，確定容積率和建筑風(fēng)格，交由市規(guī)委會審查同意后，由土地部門組織進(jìn)行土地招拍掛。

第五條：參加競拍的單位必須提供以下資料（費(fèi)用由參加競拍者自負(fù)）：

(一)規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖；

(二)鳥瞰圖；

(三)單體效果圖；

(四)環(huán)境設(shè)計(jì)平面圖；

(五)環(huán)境設(shè)計(jì)效果圖；

(六)亮化設(shè)計(jì)平面節(jié)點(diǎn)及效果圖；

(七)規(guī)劃開發(fā)方案及實(shí)施時限。

第六條：開標(biāo)前市規(guī)委會將對以上資料逐級進(jìn)行評審，確定合格的報(bào)名企業(yè)方有資格參與竟標(biāo)。取得競買土地使用權(quán)的競標(biāo)單位，必須在規(guī)定時限內(nèi)繳納國家規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用并辦理相關(guān)手續(xù)后方可開發(fā)建設(shè)。

第二章城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

第七條:市規(guī)委會是我市城鄉(xiāng)規(guī)劃決策機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)土地出讓前，出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件需經(jīng)市規(guī)委會審查通過。市住建局是負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的行政主管部門，是依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃的行政執(zhí)法主體。

第八條：嚴(yán)格執(zhí)行“規(guī)劃審批一支筆”的工作機(jī)制。市區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃集中審批、統(tǒng)一管理的法律制度，城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)活動，必須納入統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴(yán)禁擅自分解。

第九條：嚴(yán)格依法執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃審批程序。對符合審批條件的，認(rèn)真做好“一書三證”即《建設(shè)項(xiàng)目選址意見書》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》的核發(fā)工作。

第十條：以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報(bào)送有關(guān)部門批準(zhǔn)或者核準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)向住建局規(guī)劃辦申請核發(fā)選址意見書。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住建局規(guī)劃辦提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由住建局規(guī)劃辦依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃核定建設(shè)用地的位置、面積、允許建設(shè)的范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位在獲得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市政府土地主管部門申請用地，經(jīng)市政府審批后，由土地主管部門劃撥土地。

第十一條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，住建局規(guī)劃辦依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強(qiáng)度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。以出讓方式獲得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項(xiàng)目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位持建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向住建局規(guī)劃辦領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第十二條：城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)一切基礎(chǔ)配套設(shè)施(包括人防工程和各種地上、地下管線等)的建設(shè)行為要先由建設(shè)單位向住建局和行政執(zhí)法局提出書面申請，由住建局規(guī)劃辦進(jìn)行現(xiàn)狀測繪和作出規(guī)劃，按照審批條件放線后方可施工。建設(shè)單位、施工單位不得擅自改變路由、埋深、管徑、坡度等規(guī)劃條件，覆土前必須經(jīng)住建局測繪驗(yàn)收方可覆土，并納入我市基礎(chǔ)設(shè)施綜合管網(wǎng)系統(tǒng)，執(zhí)法局對路面恢復(fù)情況進(jìn)行驗(yàn)收，在施工前，必須交納恢復(fù)保證金，保證金額度為破壞基礎(chǔ)設(shè)施造價的兩倍數(shù)額，而且必須按規(guī)定要求進(jìn)行恢復(fù)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，扣留10%質(zhì)量保證金，其余恢復(fù)保證金全部退還。

第十三條：在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當(dāng)向住建局提出申請，由住建局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可辦理用地審批手續(xù)。

第十四條：在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行改變樓體形狀、改造樓體外立面、改變樓體外墻結(jié)構(gòu)等一切永久和臨時性建設(shè)行為，一律由市規(guī)委會批準(zhǔn)。臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細(xì)規(guī)劃的實(shí)施的，不得批準(zhǔn)。臨時建設(shè)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)的使用期限到期后自行拆除。

第十五條：為保證每一地塊按規(guī)劃內(nèi)容、規(guī)劃時限實(shí)施，市住建局對開發(fā)單位收取規(guī)劃保證金，保證金按規(guī)劃建筑面積50.00元/平方米收取，由開發(fā)單位在規(guī)劃實(shí)施前向指定的銀行賬戶專戶存儲，并由政府相關(guān)部門監(jiān)督。開發(fā)單位按時限完成已批準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)的全部內(nèi)容及小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)完備并驗(yàn)收合格后退還規(guī)劃保證金。（規(guī)劃保證金不計(jì)息）。

第十六條：加強(qiáng)公眾的參與和監(jiān)督，住建局在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定、修改、實(shí)施和管理中，要積極聽取公眾意見，通過召開論證會、聽政會或者其他方式征求公眾意見，保障社會各方面人士參與和了解規(guī)劃，主動接受公眾監(jiān)督。

第三章房屋征收管理

第十七條：政府是征收補(bǔ)償?shù)闹黧w，市房屋征收管理辦公室（以下簡稱征收辦）是我市房屋征收工作的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)內(nèi)的城市房屋征收工作的管理、檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十八條：城市房屋征收必須符合城市規(guī)劃，有利于城市舊城區(qū)改造和生態(tài)環(huán)境改善，保護(hù)文物古跡。征收辦和征收實(shí)施單位必須按照國務(wù)院590號令《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的規(guī)定，對被征收人給予補(bǔ)償和安置，同時被征收人必須在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。

第十九條：房屋征收實(shí)施單位取得發(fā)改局批文、規(guī)劃許可證、用地批準(zhǔn)文件方可征收，經(jīng)市政府組織發(fā)改、規(guī)劃、國土局、房屋征收等部門論證、開發(fā)企業(yè)提出申請，征收辦方可啟動征收程序。啟動征收程序工作要做到“三個不準(zhǔn)”：一是沒有領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證和國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件以及違反城市規(guī)劃的征收項(xiàng)目，征收辦一律不啟動征收程序；二是開發(fā)建設(shè)資金沒有落實(shí)的，征收辦一律不啟動征收程序；三是被征收人房屋征收補(bǔ)償資金和拆遷安置方案不落實(shí)的，征收辦一律不啟動征收程序。

第二十條：征收辦擬定征收補(bǔ)償方案報(bào)市政府，經(jīng)論證予以公布，征求公眾意見，征求意見期限不少于30日；

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合征收條例規(guī)定的，市政府要組織被征收人公眾代表參加聽證會，根據(jù)聽證情況修改方案。房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的要經(jīng)市政府常務(wù)會議討論決定。

市人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告，公告應(yīng)載明征收方案、行政復(fù)議和行政訴訟等事項(xiàng)。房屋被依法征收的國有土地使用權(quán)同時收回。

被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

被征收房屋價值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)市場價格。由相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)按照房屋征收評估辦法評估確定。

征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建、擴(kuò)道征收等應(yīng)當(dāng)納入市政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的年度計(jì)劃。

第二十一條：征收辦要征收公告或召開動員會議。自征收公告之日起，在征收范圍內(nèi)，不準(zhǔn)新建、擴(kuò)建、翻建、改建、裝修房屋，不準(zhǔn)改變房屋使用用途和土地使用用途，不準(zhǔn)進(jìn)行房產(chǎn)交易、租賃、典當(dāng)、抵押等活動。市土地管理部門停止辦理土地使用權(quán)變更，市房產(chǎn)管理部門停止核發(fā)房屋所有權(quán)證，市工商行政管理部門停止核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。

第二十二條：從事拆除業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得由省建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆除資格證書和工商行政管理部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照。未取得拆除資質(zhì)的任何單位和個人在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)不得私自實(shí)施拆除。

(一)實(shí)施拆除房屋的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的拆除企業(yè)資質(zhì)等級。征收辦應(yīng)當(dāng)與房屋拆除單位簽訂房屋拆除委托合同，并備案管理。房屋拆除單位應(yīng)當(dāng)保證房屋拆除工作的安全。拆除房屋和清運(yùn)殘土?xí)r，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)市容、環(huán)境等法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施文明施工，保持環(huán)境清潔。

(二)從事房屋征收業(yè)務(wù)的人員必須經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和考核，持證上崗。未經(jīng)考核和培訓(xùn)的工作人員不得進(jìn)入征收拆遷市場從事征收拆遷業(yè)務(wù)。房屋征收完成時必須將拆遷范圍內(nèi)應(yīng)拆除的房屋全部拆除，將拆除的舊料殘土清凈，經(jīng)征收辦驗(yàn)收簽證后，市住建局方可放線施工。

第二十三條：任何單位和個人不得違反規(guī)定采取中斷供水、供電、供熱等非法方式迫使被征收人搬遷，不得拆除未搬遷的被拆遷人的房屋。

第二十四條：征收補(bǔ)償安置協(xié)議簽定后，被征收人或者房屋承租人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)拒絕搬遷的，市政府依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十五條：拆除公司實(shí)行備案管理制度。拆除公司來注冊，經(jīng)市房屋征收管理辦公室審查合格后，予以備案。

第二十六條：要嚴(yán)格遵守和執(zhí)行建設(shè)部《城市房屋拆遷估價指導(dǎo)意見》。堅(jiān)持房屋征收價格評估、復(fù)估、鑒定、復(fù)議等法定程序，推行征收公示、接待、投訴舉報(bào)、征收承諾、征收監(jiān)督等有效制度，鼓勵人民群眾利用行政復(fù)議、行政訴訟等合法渠道依法維權(quán)，解決回遷中的糾紛和矛盾。

第二十七條：征收辦要嚴(yán)格執(zhí)行《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)規(guī)定，要真正做到管理到位，對開發(fā)單位在征收過程中的違規(guī)、違法行為，應(yīng)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

第四章建筑市場及施工現(xiàn)場安全文明施工、工程質(zhì)量管理

第二十八條：市住建局是我市建筑市場管理的行政主管部門，具體負(fù)責(zé)全市行政區(qū)域的建筑市場管理工作的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、管理工作。

第二十九條：市住建局進(jìn)行建筑市場管理時，有權(quán)采取以下措施：

(一)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場和其他工作場所進(jìn)行檢查；

(二)查閱與監(jiān)督檢查及項(xiàng)目有關(guān)的文件和資料；

(三)向被檢查的單位、個人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解情況；

(四)向社會公布對建筑市場交易活動實(shí)施檢查的情況，并對建筑市場活動中出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十條：建筑工程實(shí)行報(bào)建制度，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建筑工程立項(xiàng)文件批準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，到市住建局辦理報(bào)建手續(xù)。

第三十一條：建筑工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定，向住建局申請領(lǐng)取施工許可證。建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并提交相應(yīng)的證明文件：

(一)已經(jīng)辦理建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

(二)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

(三)施工現(xiàn)場已經(jīng)具備施工條件；

(四)依法確定的施工企業(yè)的資質(zhì)條件和所配備的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員的從業(yè)資格符合建筑工程項(xiàng)目的要求；

(五)施工圖設(shè)計(jì)文件已經(jīng)法定部門審查合格；

(六)應(yīng)當(dāng)委托監(jiān)理的建筑工程已經(jīng)簽訂委托合同；

(七)已經(jīng)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)；

(八)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)并能滿足建筑工程施工進(jìn)度需要。

(九)已按規(guī)定足額繳納農(nóng)民工工資保證金。

第三十二條：建筑工程造價在五十萬元以上或建筑面積在500平方米以上的工程發(fā)包必須進(jìn)行招標(biāo)。使用國有資金或政府投資項(xiàng)目必須進(jìn)行公開招標(biāo)。

第三十三條：建筑工程必須實(shí)行工程監(jiān)理制。

第三十四條：建筑工程發(fā)包與承包單位應(yīng)當(dāng)簽訂建筑工程合同，建筑工程中介服務(wù)的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂委托合同，建筑工程合同簽訂之日起五日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將合同文本報(bào)送市住建局備案，備案的建筑工程合同作為確定雙方雙事人義務(wù)的最終依據(jù)，經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更建筑工程合同的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定備案。

第三十五條：市建筑施工現(xiàn)場安全文明施工及施工質(zhì)量管理實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)管理，所有新建及結(jié)轉(zhuǎn)工程在開工前必須向住建局上報(bào)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地方案及施工現(xiàn)場平面布置圖，經(jīng)審查合格后方可施工，否則住建局規(guī)劃辦不予定位放線，建筑市場管理辦公室不予頒發(fā)建筑工程施工許可證，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站不予隱敝工程核驗(yàn)。建設(shè)工程在施工期間必須嚴(yán)格執(zhí)行《市建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作實(shí)施方案》的要求。

第三十六條：創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地實(shí)行保證金制，所有新建及結(jié)轉(zhuǎn)工程，工程在開工前必須按工程總造價的5%向住建局交納創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化工地保證金（保證金含安全生產(chǎn)措施費(fèi)并且不計(jì)息）。同時，為規(guī)范我市建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理，落實(shí)缺陷責(zé)任期內(nèi)的工程質(zhì)量保修責(zé)任，保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，我市建筑工程實(shí)行工程質(zhì)量保證金制度，所有建筑工程在開工前必須按工程總造價的5%向住建局指定的銀行繳納工程質(zhì)量保證金。

第三十七條：施工現(xiàn)場應(yīng)按規(guī)定的區(qū)域，沿工地四周采用砌體連續(xù)設(shè)置高標(biāo)準(zhǔn)圍檔與外界隔離，砌體外側(cè)需抹灰、粉刷并書寫宣傳標(biāo)語、公益性廣告，市區(qū)主要路段的圍擋高度不得低于3米，圍擋嚴(yán)禁占用道路紅線。

第三十八條：工程項(xiàng)目開工前必須進(jìn)行施工圖審查，辦理工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督手續(xù)，工程完工后必須進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，對不進(jìn)行驗(yàn)收擅自交付使用的，房產(chǎn)局不予辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)，住建局不予辦理工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

第三十九條：所有樓房必須安裝天然氣管網(wǎng)、熱計(jì)量設(shè)備及二次供水設(shè)備，否則工程不予竣工驗(yàn)收。

第四十條：住宅小區(qū)建設(shè)完工后必須進(jìn)行庭院綠化和庭院亮化，小區(qū)內(nèi)必須設(shè)電子監(jiān)控系統(tǒng)，做到合理布控?zé)o盲區(qū)。小區(qū)建筑必須進(jìn)行樓體亮化。小區(qū)臨街商服必須由開發(fā)企業(yè)統(tǒng)一按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制作并安裝戶外牌匾，開發(fā)企業(yè)必須進(jìn)行臨街紅線外路面及巷道硬化，否則工程不予驗(yàn)收。

第五章商品房預(yù)銷售登記和管理

第四十一條：開發(fā)經(jīng)營企業(yè)商品房預(yù)售前，必須向房產(chǎn)部門申請，經(jīng)批準(zhǔn)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》后方可進(jìn)行預(yù)售。對未取得《商品房預(yù)售許可證》或以認(rèn)購（包括認(rèn)訂、登記、選號）、收取預(yù)訂款性質(zhì)費(fèi)用等各種形式變相預(yù)售的，將依法予以重罰。

第四十二條：開發(fā)企業(yè)申請預(yù)售許可，應(yīng)當(dāng)提交下列證件及資料：

(一)商品房預(yù)售許可申請表；

(二)開發(fā)企業(yè)的《營業(yè)執(zhí)照》和資質(zhì)證書；

(三)土地使用權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證；

(四)投入開發(fā)建設(shè)的資金占工程建設(shè)總投資的比例符合規(guī)定條件的證明；

(五)工程施工合同及關(guān)于施工進(jìn)度的說明；

(六)商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)說明預(yù)售商品房的位置、面積、竣工交付日期等內(nèi)容，并應(yīng)當(dāng)附預(yù)售商品房分層平面圖；

(七)拆遷安置已經(jīng)95%落實(shí)，并與征收辦簽有回遷責(zé)任狀的；

(八)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)所建商品房必須達(dá)到主體封頂。

第四十三條：開發(fā)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行商品房預(yù)售所得款項(xiàng)，必須用于該項(xiàng)工程，接受市房產(chǎn)管理部門的檢查。發(fā)現(xiàn)挪用，擠占商品房預(yù)售款，導(dǎo)致該工程不能按期交付使用等問題的，房產(chǎn)管理部門有權(quán)責(zé)令其停止預(yù)售，吊銷《商品房預(yù)售許可證》，并予以罰款。

第六章法律責(zé)任

第四十四條：建設(shè)單位違反本辦法，有下列情形之一的，由住建局依據(jù)《黑龍江省建筑市場管理?xiàng)l例》第44條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，限期改正，并給予以下處罰：

(一)未辦理報(bào)建手續(xù)的，處以一萬元至三萬的罰款；

(二)未取得施工許可證擅自施工的，責(zé)令停止施工，處以合同價款百分之一至百分之二的罰款；

(三)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并處以建筑工程合同價款百分之零點(diǎn)五至百分之一的罰款，并追究單位法定代表人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任；

(四)應(yīng)當(dāng)實(shí)行監(jiān)理而未實(shí)行監(jiān)理的，處以二十萬元至五十萬元的罰款。

第四十五條：未經(jīng)驗(yàn)收擅自交付使用的，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第58條規(guī)定對建設(shè)單位處以合同價款百分之二至百分之四的罰款，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十六條：開發(fā)經(jīng)營企業(yè)未取得《商品房預(yù)售許可證》預(yù)售商品房的，房產(chǎn)行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止預(yù)售行為，補(bǔ)辦手續(xù)，沒收違法所得，并處以收取預(yù)售房款的1%罰款。

第四十七條：建設(shè)單位取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，但未按規(guī)劃許可進(jìn)行建設(shè)的，如隨意提高容積率、增加層高層數(shù)、隨意改變立面造型、外裝材質(zhì)、色彩和小區(qū)內(nèi)外環(huán)境建設(shè)不到位的違反規(guī)劃的行為，尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實(shí)施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下罰款；無法采取改正措施消除影響的，要限期拆除，不能拆除的，沒收實(shí)物或違法收入，可以并處建設(shè)工程造價的百分之十以下罰款。違規(guī)開發(fā)企業(yè)及項(xiàng)目經(jīng)理列入企業(yè)不良記錄，兩年內(nèi)禁止在區(qū)域內(nèi)參與開發(fā)用地招拍掛。

第四十八條：在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第65條的規(guī)定責(zé)令停止建設(shè)，限期改正。逾期不改正的，要依法拆除。

第四十九條：未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)行為，如果符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃要求，不影響城市整體布局的，處罰后補(bǔ)辦建設(shè)工程規(guī)劃許可證。不符合城市總體規(guī)劃和近期規(guī)劃的，要依法組織拆除，不得以罰代管。

第五十條：對作出責(zé)令停止建設(shè)或者限期拆除決定后，當(dāng)事人不停止建設(shè)或者逾期不拆除的，根據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第68條的規(guī)定，市政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取查封施工現(xiàn)場、等措施，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

第五十一條：對于違反規(guī)劃行為的處罰將由住建局組織人員調(diào)查核實(shí)情況上報(bào)市規(guī)委會批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第五十二條：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后六個月內(nèi)向住建局規(guī)劃辦報(bào)送有關(guān)竣工驗(yàn)收資料。未按時報(bào)送的由住建局依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第67條的規(guī)定依法責(zé)令限期補(bǔ)報(bào)。逾期不補(bǔ)報(bào)的，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價師出具虛假或者有重大差錯的評估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對房地產(chǎn)估價師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條：本辦法適用于所有在市從事房地產(chǎn)開發(fā)的單位。

城鄉(xiāng)規(guī)劃法指導(dǎo)意見范文第5篇

關(guān)鍵詞：南寧市；地下管線；信息管理；數(shù)據(jù)管理

地下管線是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，它承載著多種物質(zhì)流、能源流和信息流，是城市賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，被稱之為城市的“血管”、“神經(jīng)”和“生命線”。近年來，南寧市城市建設(shè)迅速發(fā)展，城市基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市面貌日新月異，城市地下管線的種類、數(shù)量也不斷增加，但由于歷史和現(xiàn)實(shí)的種種原因，城市地下管線的管理明顯跟不上城市建設(shè)發(fā)展的步伐，地下管線的任意開挖與埋設(shè)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，致使挖斷供水、供電、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉裙芫€的事件時有發(fā)生，影響了城市居民的日常生活，引起社會對政府的不滿，甚至制約了社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，還由于地下管線的條塊化管理，不同管線的產(chǎn)權(quán)屬于不同的權(quán)屬單位，造成數(shù)據(jù)格式不一、坐標(biāo)系統(tǒng)不一，難以實(shí)現(xiàn)交換共享，給查閱檢索也帶來了很大的難度。基于此，加強(qiáng)城市地下管線數(shù)據(jù)管理，實(shí)現(xiàn)地下管線數(shù)據(jù)信息的動態(tài)更新、維護(hù)管理及共享使用，建立地下管線信息管理長效機(jī)制，十分必要。

1南寧市管線數(shù)據(jù)管理的基本情況

1.1地下管線數(shù)據(jù)管理現(xiàn)狀

我市目前各專業(yè)管線管理單位有排水、供電、給水、管道燃?xì)狻⑼ㄓ嵉冉?0家，隸屬關(guān)系十分復(fù)雜。2006年以前地下管線基本上由各產(chǎn)權(quán)單位自行建設(shè)和管理（排水除外），2006

年后未實(shí)施市政管廊建設(shè)路段的地下管線仍由各產(chǎn)權(quán)單位自行維護(hù)管理，進(jìn)入市政管廊的管線由管廊公司負(fù)責(zé)維護(hù)管理，其它管線由各產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。由于地下管線的多頭管理，導(dǎo)致管線信息分散管理現(xiàn)象嚴(yán)重，管線數(shù)據(jù)缺乏統(tǒng)一管理機(jī)制，既不規(guī)范，也不健全。個別部門的管線仍然采取紙質(zhì)介質(zhì)存儲，管線數(shù)據(jù)易損壞丟失、殘缺不全。

1.2歷年地下管線普查及信息系統(tǒng)建立情況

2001年8月，南寧市規(guī)劃局組織開展了南寧市城市地下管線普查，共涉及105條主要街道，普查各類管線總長度約1489KM，52000條點(diǎn)類記錄和58000條線類記錄。在開展管線普查的同時，首次建立了南寧市城市地下管線普查信息數(shù)據(jù)庫，該數(shù)據(jù)庫由于建設(shè)初期資金有限，大部分功能未能實(shí)現(xiàn)，僅能滿足簡面查詢、斷面查詢等功能，難以實(shí)現(xiàn)日常規(guī)劃審批、咨詢業(yè)務(wù)越來越精細(xì)的要求，更加難以實(shí)現(xiàn)城市地下管線信息的動態(tài)管理。隨著南寧市城市的進(jìn)一步發(fā)展，地下管線數(shù)量激增，針對此情況，在2006年再一次組織了地下管線普查,普查范圍包括市區(qū)新建或修建主要道路50條，各類管線總長度約1440.8KM。管線信息數(shù)據(jù)庫以及輔助審批系統(tǒng)在2001年基礎(chǔ)進(jìn)行了簡單升級。2010年4月，南寧市規(guī)劃局在部門預(yù)算中設(shè)立了專項(xiàng)資金用于地下管線普查，完成了東盟鳳嶺片區(qū)、市中心片區(qū)、高新片區(qū)及江南片區(qū)2006年尚未完成道路100條，普查管線長度1945km，以補(bǔ)充、完善南寧市地下管線數(shù)據(jù)庫，并建設(shè)了南寧市地下管線綜合信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)集成于市規(guī)劃局辦公系統(tǒng)使用。由于缺乏長效動態(tài)管理與維護(hù)機(jī)制，管線數(shù)據(jù)管理滯后于管線建設(shè)，2015年再次組織開展了地下管線普查及排水防設(shè)施調(diào)查工作，普查范圍包括南寧市主干道、次干道以及支線市政道路（8米以上市政道路）的地下綜合管線，共完成765平方公里的外業(yè)物探普查，普查管線總長度約18573.772公里。與此同時，建立了南寧市地下管線數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺，可以全市地下管線數(shù)據(jù)的高度集中與資源共享，目前根據(jù)項(xiàng)目需求，已向多家單位提供相應(yīng)的管線普查數(shù)據(jù)，如南寧市海綿辦申請竹排江流域雨污水管線進(jìn)行《竹排江流域水質(zhì)改善技術(shù)路線研究》課題、《竹排江流域海綿化改造工程設(shè)計(jì)》的編制工作；在平臺應(yīng)用方面，已成功將該平臺應(yīng)用到市城管局的易澇點(diǎn)水位預(yù)警監(jiān)控中，實(shí)時反饋水位變化的情況。

2南寧地下管線數(shù)據(jù)管理當(dāng)前存在的問題

通過歷年的管線普查及建庫，南寧市已經(jīng)建立了較為完善的城市地下管線數(shù)據(jù)庫，為地下管線信息的查詢、共享、動態(tài)維護(hù)奠定了一定的“硬件”基礎(chǔ)。縱觀地下管線數(shù)據(jù)管理工作，尚存在以下問題：

2.1認(rèn)識不足，思想上重視程度不足

在近年南寧城市發(fā)展過程中，相關(guān)部門只重視地上建設(shè)，輕視對城市地下管線工程報(bào)建及檔案資料收集歸檔，城市新建道路施工中的配套管線施工無人監(jiān)管，是否按圖以及按期施工、各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)是否符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范均無法確認(rèn)。管線權(quán)屬單位對“管線產(chǎn)權(quán)”認(rèn)識嚴(yán)重不足，忽視管線報(bào)建，各單位多從本位出發(fā)，各自為政，使建設(shè)和管理缺乏系統(tǒng)性、統(tǒng)一性。

2.2法律法規(guī)部完善，管理缺乏依據(jù)

國家、省、市高度重視地下管線建設(shè)管理工作，并相繼印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》（〔2014〕27號）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線普查工作的通知》（建城〔2014〕179號）、《廣西壯族自治區(qū)加快開展城市市政地下管線普查工作指導(dǎo)意見》（桂建城〔2014〕7號）、《廣西壯族自治區(qū)加快城市地下管線建設(shè)管理實(shí)施方案》（桂建城〔2014〕47號），國內(nèi)其他城市已制定出臺了管線信息管理相關(guān)的地方法規(guī)，南寧市關(guān)于城市地下管線信息管理的地方法規(guī)、規(guī)章還未建立。

2.3地下管線工程覆土前跟蹤測量機(jī)制仍待完善

地下管線普查工作結(jié)束后，地下管線建設(shè)工程的數(shù)據(jù)獲取主要通過管線覆土前跟蹤測量的方式獲取，以實(shí)現(xiàn)最大程度地確保地下管線數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。目前，大部分管線權(quán)屬單位在管線建設(shè)過程中還不夠重視此項(xiàng)工作，往往按自身建設(shè)程序慣例或因工期緊張及費(fèi)用安排等原因，未能按要求統(tǒng)一委托具備相關(guān)測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行管線覆土前跟蹤測量。城市地下管線工程作為隱蔽工程，一旦覆土，只能通過成本更高的管線普查來獲取資料，且精確性也無法保證。

2.4系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，共享制度缺乏

目前，各個管線權(quán)屬單位建立的系統(tǒng)是圍繞著本單位工作需要建設(shè)的，存在著平臺不一致，數(shù)據(jù)格式不一樣，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。同時因管線數(shù)據(jù)共享互惠制度缺乏，雖不同權(quán)屬單位存在著數(shù)據(jù)共享的需求，但由于缺乏交流、協(xié)調(diào)和配合，導(dǎo)致共享互惠模式未能建立。因此，各權(quán)屬單位在數(shù)據(jù)獲取的經(jīng)費(fèi)投入上出現(xiàn)重復(fù)投資，造成資源浪費(fèi)。

3國內(nèi)其他城市管線信息管理方面成功經(jīng)驗(yàn)

2005年，建設(shè)部出臺了《城市地下管線工程檔案管理辦法》，為貫徹落實(shí)該《辦法》，國內(nèi)先進(jìn)城市也相應(yīng)制定出臺了相關(guān)的地方性法規(guī)。2005年2月，北京率先制定了《北京市城市地下管線管理辦法》，昆明、南京、深圳、杭州、哈爾濱、東莞等城市相繼制定城市地下管線管理辦法或條例，從管線的規(guī)劃編制、審批、建設(shè)、維護(hù)、信息化管理等方面進(jìn)行了規(guī)范，強(qiáng)調(diào)了地下管線要進(jìn)行跟蹤竣工測量與規(guī)劃核查，地下管線信息要實(shí)行統(tǒng)一管理等。近幾年，隨著城市建設(shè)和信息技術(shù)的高速發(fā)展，地下管線數(shù)據(jù)海量增長，為了有效管理及充分利用數(shù)據(jù)，各地紛紛建立了管線信息管理系統(tǒng)。但是在政府與管線權(quán)屬單位的職責(zé)與義務(wù)和管線信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、動態(tài)更新、查詢利用、共享和服務(wù)等方面，存在諸多問題。為解決這些問題，加強(qiáng)地下管線信息管理，天津市率先于2011年12月1日施行《天津市地下空間信息管理辦法》，明確了地下空間信息的日常管理機(jī)構(gòu)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)天津市地下空間信息（包括地下管線）的收集、整理、利用、更新、維護(hù)和日常管理等具體工作，確保為天津市城市規(guī)劃、建設(shè)和管理提供準(zhǔn)確、及時的地下空間信息服務(wù)。

4加強(qiáng)南寧市地下管線信息管理的對策與建議

4.1出臺地方性法規(guī)，做到有法可依、有章可循

根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《城市地下管線工程檔案管理辦法》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市地下管線建設(shè)管理的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，結(jié)合南寧市實(shí)際，盡快建立南寧市地方性法規(guī)，提高執(zhí)行力，增強(qiáng)控制力。通過立法協(xié)調(diào)各部門工作，使地下管線工程管理及地下管線信息管理真正納入法制軌道，以保證城市地下管線信息管理工作有法可依、有章可循。

4.2做好宣傳，達(dá)成共識

進(jìn)一步加大宣傳力度，統(tǒng)一思想認(rèn)識，使全社會都重視和支持城市地下管線信息管理工作。通過深入開展學(xué)習(xí)宣傳活動，說明這項(xiàng)工作的重要性和必要性，進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)地下管線產(chǎn)權(quán)單位的溝通與聯(lián)系。通過政府發(fā)文、開會動員、媒體宣傳等方式，在城市各部門、單位和廣大市民中逐步統(tǒng)一思想，爭取社會各界的理解與支持。

4.3落實(shí)相關(guān)的管線查詢規(guī)定，完善地下管線工程覆土前跟蹤測量機(jī)制

要求建設(shè)單位在申領(lǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前、施工單位在地下管線工程施工前，應(yīng)按規(guī)定查詢施工地段的地下管線現(xiàn)狀資料，了解施工地段的地下管線現(xiàn)狀信息，防止開挖時地下管線挖斷、爆裂等各種安全事的發(fā)生。同時，相關(guān)管線權(quán)屬單位在管線建設(shè)過程中應(yīng)適當(dāng)安排工期及相關(guān)管線跟測經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一委托具備相關(guān)測繪資質(zhì)的單位進(jìn)行管線覆土前跟蹤測量，以實(shí)現(xiàn)最大程度地確保地下管線數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

4.4建立數(shù)據(jù)動態(tài)更新、數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制

各單位應(yīng)加強(qiáng)互相交流，了解不同權(quán)屬單位存在的管線數(shù)據(jù)需求，建立相關(guān)的管線數(shù)據(jù)共享制度，促進(jìn)管線數(shù)據(jù)資源的綜合利用，有效避免數(shù)據(jù)獲取經(jīng)費(fèi)上的重復(fù)投入。對于建設(shè)單位由于施工造成的地下管線變化，應(yīng)及時向管線管理單位進(jìn)行匯報(bào)，委托測量單位對變化管線進(jìn)行測量，將變化數(shù)據(jù)交付管線管理單位，同時更新到各自的信息系統(tǒng)上，做到一有變化，馬上更新。

參考文獻(xiàn)

[1]孫鵬；徐周.城市地下管線信息管理系統(tǒng)建設(shè)[J].計(jì)算機(jī)時代，2009（06）：9-11.