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(一)突出重點,注重經濟制度流程建設
%&以完善醫院經濟制度為抓手,加強對重點環節、重點崗位、重點部門的監督。通過廉潔風險防控排查,對藥品、儀器設備、基建、一次性耗材、試劑等采購工作以及信息安全等重點環節、崗位、部門加強管理,制定完善各類規范、流程,從源頭上加大預防腐敗問題的力度。堅持“三重一大”集體討論制度,在出臺一些涉及面廣、影響力大的政策和措施前,做到事前調查研究,廣泛征求意見,杜絕長官意志。在決定醫院重大決策、重大經濟問題上,進一步完善黨政聯席會議制度,嚴格按照程序和集體研究決定原則辦事。制定了限額以下的醫療設備和不在招標目錄內醫用耗材的院內采購流程,嚴格按照“院內招標聯系單”等制度,通過信息事先通報、關鍵參數事先審核、項目事先介入等方式,將招標采購的紀檢監察關口前移。2.實施后勤物資零庫存,所有物資的基本信息均在醫院內網上公開。對醫院所有后勤物資均實施價格審核、品牌審核、價格公開,減少供貨商,集中精力管理一家物流供應商。改變以往“先庫存,再領用”模式為“按需采購,按需領用”,減少了庫存損耗和人為浪費,也節約了庫存用房和管理人員支出。同時,對醫用高值耗材管理的流程進行優化再造,積極探尋醫用高值耗材管理中突出問題的解決方法,結合信息化技術手段,針對高值耗材的采購、驗收、入庫、出庫、使用、計費、追溯等環節,提出具有可操作性的解決辦法,實現對醫用高值耗材的“精確控制、全程跟蹤”管理。
(二)加強宣傳教育,營造廉潔自律的行業氛圍
"&強化反腐倡廉宣傳教育。充分利用醫院的網絡、院刊、宣傳欄等途徑宣傳黨的紀律、法律法規等,尤其注重對經濟管理相關法律法規的學習。在醫院內網開設黨建行風專欄,將黨的紀律、法律法規、衛生行業制度、正反典型材料、廉政準則等學習資料公布上網,供全院干部職工學習。開展多種形式的廉政宣傳教育活動,不定期邀請紀委、檢察機關人員進行專題講座,組織全體中層干部和重點部門、重點崗位人員赴法紀教育基地參觀,接受現場警示教育,不斷增強干部職工拒腐防變意識和抵御風險能力。結合年度干部聘任,對新任命的領導干部、測評情況一般的干部,實行廉政談話制度;對新分配、新上崗人員進行崗前廉政教育;對重點崗位人員、重點部門干部,定期或不定期進行有針對性的警示談話。2.加強行風建設。紀檢監察部門從教育預防、健全機制、強化管理、多途徑搭建醫患溝通平臺等方面加強行風建設。聘請醫院行風監督員,積極為醫院出謀劃策。嚴格貫徹執行中央“八項規定”和醫療衛生行風建設各項規定,特別是規范公務支出費用管理,加強對公務招待、公務培訓、公務出國以及科室基金、科研經費等使用管理。
(三)加強日常監督管理,推進懲防體系建設
監督管理常態化,不定期督查落實情況。積極推進廉潔風險防控動態預警監測系統建設,將全院職工的基本信息、考核情況、滿意度測評、年收入、不合理用藥等主要數據錄入電腦,由監察室進行審核,并定期進行更新維護。根據《經濟合同管理制度》《接受社會捐贈管理辦法》《關于厲行節約反對浪費的實施細則》《試劑采供管理規定》及《內部審計工作制度》等各類經濟管理制度,積極做好廉政風險點的查找工作,對醫院領導班子、中層干部、重點崗位人員、醫務人員等不同層次的崗位風險進行查找。對各個職能科室職權目錄進行梳理,加強日常監督管理。2.加強防“統方”信息管理,自覺抵制醫藥回扣。一是做到“一堵二防三審”,即通過網絡準入和桌面管理,堵住外來非法電腦和存儲設備的接入;通過內外網隔離、敏感字段加密、主機房門禁、雙因子認證、患者隱私保護等,防止服務器和數據庫非法訪問、防止對敏感字段的統計、防止入侵和病毒;用好數據庫審計設備和堡壘主機,用于審計檢查。二是加強宣傳,切實增強抵制醫藥回扣和廉潔從醫的意識。醫院紀委不定期分片組織召開醫藥回扣專項治理工作大會;領導班子定期召開專題會議,對醫藥回扣專項治理工作作出部署;黨委組織召開支部會及全院黨員大會,要求黨員干部切實發揮模范帶頭作用,堅決抵制醫藥購銷領域不正之風;加強對臨床醫務人員特別是重點部門、重點崗位工作人員的教育、監督和管理,杜絕收受藥品回扣等違法違紀行為的發生。3.加強藥品使用監測,促進合理用藥。每月對相關用藥情況進行公示,對出現使用異常的藥品實行供應商約談、限量采購、暫停采購等措施。每月對門診西藥、中成藥、中藥飲片處方進行全處方點評,點評結果在醫院內網上公示。對經常出現的不合理用藥情況,在合理用藥軟件中進行相關規則的設置,提高藥物和適應癥的相符率,并規范用法用量。每月對全院科室所有一類切口抗菌藥物使用情況進行統計分析,并在醫院內網上通報;對不合理使用率居高不下的科主任進行約談,要求限期整改。通過加強對藥品使用的監管,促進臨床合理用藥。
二、成效
醫院通過加強紀檢監察方面的諸多舉措,取得了一定的成效。近兩年來,醫院在合理用藥的各項指標上進步明顯,藥品收入占比從接近60%降至43%,門診、住院抗菌藥物使用率逐年下降,其中一類切口抗菌藥物使用率下降至14.1%,大處方、不合理處方不斷減少,未發生藥品回扣等商業賄賂案件。后勤物資零庫存使審批過程可監管、管理流程透明化;實施高值醫用耗材(植入性與手術室耗材)全過程閉環式條碼管理,只允許從醫院集體討論決定的材料數據庫中選擇,有效避免了違規使用高值耗材情況的發生;通過完善各類行風和經濟管理制度,“三公”經費支出下降明顯,降幅超30%以上,有效降低了醫院運行成本。加強紀檢監察工作在提升醫院管理水平的同時,也提高了患者滿意度,在第三方滿意度測評及短信滿意度回訪中,我院的患者滿意度均達到95%以上,其中對醫務人員的廉政滿意度達到近99%。
三、思考
1.在市場經濟蓬勃發展的今天,為了在激烈的競爭中取得優勢,部分醫藥公司通過非正當手段實現自身利益最大化,醫務工作者或多或少受到影響,滋生了腐敗現象,這也凸顯了紀檢監察在醫院經濟管理中的重要作用。同時,市場經濟的發展難免會沖擊醫務人員救死扶傷、全心全意為人民服務的精神,增強紀檢監察的教育約束功能至關重要,使醫務工作者思想上不想腐敗、法紀下不敢腐敗、制度下不能腐敗,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。另外,對那些已滋生腐敗的行為,加強醫院紀檢監察的教育懲戒,通過紀檢監督嚴查、嚴處違規違紀違法人員,并做好組織協調的思想工作,形成思想政治教育和執法懲處相配合的工作格局。
自全區開展深入學習實踐科學發展觀活動以來,我認真學習了總書記關于科學發展觀的一系列重要論述和十七大報告精神等相關文件、材料,進一步加深了對全黨開展學習實踐活動重要性的認識,全面了解了科學發展觀提出的根本依據及內涵、要求,增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,對如何將科學發展觀的理念、要求貫穿到紀檢監察實際工作中去進行了深入思考,認為科學發展觀對反腐倡廉工作具有重要指導意義。
一是紀檢監察工作學習實踐科學發展觀,就是要緊緊圍繞經濟建設這個中心,為推動全區經濟社會又好又快發展營造良好的環境??茖W發展觀的第一要義是發展。抓住發展,就抓住了社會主義現代化建設的根本任務和主要內容,抓住了中國特色社會主義的關鍵。紀檢監察機關必須緊緊緊貼區委區政府中心工作,進一步樹立大局意識、中心意識和服務意識,注意了解和掌握全區經濟社會發展的重大決策部署與政策措施,注意了解和掌握經濟社會發展過程中出現的新情況新問題,注意了解和掌握全區經濟社會發展的動態和趨勢,始終把反腐倡廉建設放到區委區政府的工作大局、放到科學發展的大背景下去思考、謀劃和行動,使反腐倡廉建設始終圍繞中心不偏離、服務大局不猶豫、保障和促進科學發展不動搖。
二是紀檢監察工作學習實踐科學發展觀,就是要堅持圍繞科學發展觀的核心,有效維護群眾利益、保障黨員權利。科學發展觀的核心是以人為本。在紀檢監察工作中做到以人為本,就是要維護群眾利益、保障黨員權利。紀檢監察機關要以學習實踐活動為契機,把重視民意、關注民生、維護民權,作為紀檢監察工作的出發點和落腳點,充分發揮紀檢監察的職能優勢,通過開展專項治理和監督檢查,切實解決好群眾反映強烈的食品藥品質量、生態環境保護、安全生產、土地征用等突出問題。要拓寬群眾參與反腐倡廉建設的渠道,鼓勵群眾舉報,接受群眾監督,發揮人民群眾在反腐倡廉中的積極作用。既嚴肅查處違紀違法案件,保持懲治腐敗的強勁勢頭,又嚴格依紀依法辦案,堅持查實問題是成績、澄清是非也是成績。把處理人與教育人、挽救人有機結合起來,既嚴肅執行紀律,又重視保護黨員干部的民利和合法權益,特別是對那些反映不實的舉報,要及時給予澄清,為黨員干部干事創業營造一個良好的政治生態環境。
三是紀檢監察工作學習實踐科學發展觀,就是要堅持按照全面協調的要求和統籌兼顧的方法,扎實推進反腐倡廉建設。全面協調可持續是科學發展觀的基本要求,統籌兼顧是科學發展觀的根本方法,這也是抓好反腐倡廉建設的根本要求和方法。紀檢監察機關要主動把反腐倡廉建設納入經濟社會發展和黨的建設的全局之中,寓于各項改革和重要政策措施之中,通過堅決懲治和有效預防腐敗,促進經濟社會發展。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,加大反腐倡廉教育、制度、監督、糾風、改革、懲處工作力度,把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲處的威懾力結合起來,使反腐倡廉建設的各項工作相互促進,協調發展。要重點統籌兼顧懲治與預防,堅持把戰略性目標與階段性任務結合起來,堅持整體規劃,分階段實施,針對一個時期群眾反映強烈的突出問題,適時開展專項整治,使反腐倡廉工作穩步向前推進。
四是紀檢監察工作學習實踐科學發展觀,就是要堅持改革創新,不斷推動反腐倡廉建設取得新進展。科學發展觀是創新的理論,深入貫徹落實科學發展觀也需要有創新的精神。紀檢監察機關要在學習實踐活動中,認真查找不符合科學發展觀要求的思想觀念、思維定勢,把思想觀念從不適應、不利于科學發展的認識中解放出來,使我們的思想認識更加符合科學發展的需要,更加順應時代的要求和中國特色反腐倡廉道路的實際。要以開闊的思路、服務全局的眼光,積極適應形勢和任務的發展變化,以解放思想為先導,以改革創新為動力,促進紀檢監察工作觀念更新,以觀念更新帶動紀檢監察工作實踐創新,使紀檢監察工作始終做到與時代同進步、共發展。要積極推進反腐倡廉教育創新、制度創新、監督創新、糾風工作創新、辦案工作創新,不斷增強懲治和預防腐敗體系建設的科學性、系統性和實效性。要加強調研工作,認真研究解決反腐倡廉面臨的新情況新問題,不斷深化對新形勢下反腐倡廉建設特點和規律的認識,實現紀檢監察工作理念、思路、方法與體制機制與時俱進。
首先,我從自己的角度談一下對工作的認識和自己的規劃。我之所以選擇,源于自己對資本市場,尤其是一級市場的熱愛。在我心里,買方項目經理是一個門檻很高的職位,不但需要對行業深刻的解讀,對財務嫻熟的運用,還需要運籌帷幄的談判技巧和資源整合能力。作為地方龍頭國企的控股公司,在資源嫁接整合上具有天然的優勢,這一點從源源不斷的項目來源和充裕的投資資金上可以看出來。因此,給我提供了一個廣闊的平臺,剩下的就是盡己所能,不斷進步實現夢想的同時為公司創造利潤了。
短短一個月,我先后多多少少接觸項目,行業跨越教育、旅游、醫療,業務類型涵蓋股權投資和資產重組,目前主要輔佐經理從事醫療行業的投資。醫藥行業是一個專業化極強的行業,對生物、醫學專業知識要求較高,同時,也是個被嚴格監管的行業,也需要對相關法律法規有一定解讀。基于以上經歷的認識,我給自己在工作上提出了幾點要求:
一、用“匠人精神”做行研。用心專研、學習、關注相關行業;
二、樂于請教,向周圍同事不斷學習;
三、不盲從、對投資項目有自己看法
對于部門的內部管理,我也有一些自己的拙見。既然部門是為成立公司所搭建,就應當像公司一樣搭建內部管理架構。建議部門內部按照前臺(業務)、中臺(運營)的結構搭建,業務類分設投資崗和融資崗,運營類設立運營管理、風險控制、投后管理三崗位。每個崗位系列可設SA(經理)、Analist(分析員)等層級。組織架構的搭建可參考PE,投行、咨詢類公司常用的MD體系。
對于目前部門項目管理,可采取設立節點、任務下沉的方式。根據項目的特點在啟動時便設立相應關鍵時間點,把時間點內具體的任務下放給項目經理控制。
部門目前投資行業主要是大健康、教育以及能源材料。個人認為,在選擇行業時應當結合自身優勢、區域特色和宏觀發展。部門未來應當是做立足四川、重點西部、輻射全國的PE.因此。結合川、渝的發展,部門在做好大健康、教育、能源的同時,可逐步擴展至消費升級和高端制造兩塊。在業務層面,可采取投行+PE模式,投行業務一方面可利用政企關系優勢做通道業務,另一方面按可涉水非牌照投行類業務(FA).
為了樹立自己品牌,除強化業務的同時應當做好對外專業、統一的形象宣傳。例如使用同種風格的PPT模板、郵件地址。
一、進一步明確繼續教育工作的目標,增強繼續教育的層次性和針對性
關于會計人員繼續教育的目標,財政部頒布的《會計人員繼續教育暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)第四條規定:“會計人員繼續教育的主要任務是提高會計人員政治素質、業務能力、職業道德水平,使其知識和技能不斷得到更新、補充、拓展和提高。”在第七條又規定:“會計人員繼續教育內容應堅持聯系實際、講求實效、學以致用的原則。會計人員繼續教育的主要內容包括:(一)會計理論與實務;(二)財務、會計法規制度;(三)會計職業道德規范;(四)其他相關法規制度。”《暫行規定》對會計人員繼續教育主要內容的規定從總體上講是合理而明確的,它涉及到了對會計人員工作勝任能力各項要求的要素。同時也不難發現《暫行規定》對繼續教育目標的規定不具有層次性和針對性,沒有針對不同層次的會計人員確立不同的教育目標,在現實培訓過程中往往把不同級別的會計人員和不同對象的會計人員混合在一起進行教學,從而出現教學內容(包括知識結構和知識深度兩方面)不能很好地適應培訓對象的現象,進而影響培訓工作的實效。因此,基于聯系實際、講求實效、學以致用的原則出發,筆者認為繼續教育必須做到分層次、分對象地進行。
分層次培訓是指把所有會計人員分為三層:第一層次是具有高級會計師資格的會計人員和大型企業、集團公司、上市公司等單位的財務機構負責人、總會計師、財務總監以及具有會計從業資格證書的相關領導。對于這一類會計人員的培訓內容最多,可由財政部門單獨組織培訓;第二層次是具有中級會計專業技術資格的會計人員,對他們安排的學習內容比第一層次稍少,可由財政部門認可的培訓機構進行培訓;第三層次是中級會計專業技術資格以下的會計人員,對他們安排的學習內容最少,亦參加財政部門認可的培訓機構培訓。
分對象培訓是指把所有參加培訓的會計人員分為三類:第一類為金融企業的會計人員,培訓內容的重點放在金融企業制度和相關規定及知識上;第二類為行政事業單位會計人員,培訓內容的重點放在行政事業單位特定的會計制度和相關規定及知識上;第三類為上述兩類以外的所有會計人員,培訓的內容重點放在各類新企業會計制度、企業會計準則和相關規定及知識上。
二、成立會計繼續教育委員會,增強對繼續教育管理的力度
會計人員繼續教育畢竟是一個教育問題,而財政部門的工作人員對教育問題的研究和經驗因職責不同等原因而具有一定的局限性。譬如,實踐中有的培訓單位給學員講完課后而學員不知所以然,那是因為培訓資格的確定上出了問題;有的由于只培訓一天半甚至一天,效果不佳,但也得到了財政部門的認可,那是因為培訓計劃上出了問題;有的培訓單位在培訓過程中出了教學或管理方面的問題,有時卻無人過問,仍然擁有培訓資格,那是因為培訓監督和評價上出了問題;如此等等。要解決這些問題,筆者認為,在財政部門中設立會計人員繼續教育委員會將有利于加強對會計人員繼續教育的管理力度。該委員會是會計人員繼續教育工作的智囊團和決策機構,由教育界、會計界和財政部門的高層次人員組成,總體上以教學、科研單位的會計專家為主,同時吸收部分大中型企業高級會計師和會計師事務所的注冊會計師參與,財政部門本身(會計管理處)也要有專人參與,除財政部門人員外,其他成員可以采取個人自薦、財政部門審核聘任的辦法。辦公室可設在財政部門的會計管理處。
成立會計繼續教育委員會,不僅可以減輕財政部門培訓任務重、人手缺的壓力,而且繼續教育委員會成員都是專家,他們建立在豐富專業基礎上的運作,既便于突出教育的專業水平,又可以集思廣益地吸收不同利益相關者的意見,并使工作效率得到提高。當然,繼續教育委員會的工作不能事無巨細地包攬,繼續教育的日常管理還是應該由財政部門的會計機構承擔,而繼續教育委員會的主要工作職責則應集中在以下幾個方面:(1)會計人員繼續教育制度的制定和修訂;(2)培訓單位資格的審查;(3)培訓教材的確定或編寫、培訓計劃的制定,包括長、短期教學內容計劃和項目教學要求計劃的制定;(4)培訓過程的監督檢查;(5)培訓效果的分析和評價。
三、改進教學方式、增強服務意識,提高培訓質量
關于會計人員繼續教育的形式,在《暫行規定》中明確有自學和接受培訓兩種,并規定兩種形式的繼續教育必須同時進行,且接受培訓的時間不能少于20小時(初級會計人員不少于24小時)。但在實踐中自學形式的量化很難統計,因此培訓班的培訓質量就顯得尤為重要。但目前我們的教學多局限于“教室+黑板+粉筆”的集中面授的單一形式,教學效果和培訓質量不盡人意。筆者認為,從目前的情況看,應盡快完善以下工作:一是授課方式應靈活多樣,如課程教學、案例教學、實例演示、問題討論、多媒體教學等;二是培訓形式應多式多樣,如研討會、座談會、交流會、專題講座以及利用音像教材進行遠程教學,出去參觀學習、實習等形式也可以嘗試;三是注重培訓的班前服務質量,如提前下發培訓通知,通知中應明確培訓內容及授課人,以便會計人員及時安排好本職工作,安心參加培訓。提前下發培訓教材和資料,便于會計人員事前預習、自學;四是做好班中服務,如提供較系統的培訓資料,培訓期間組織學員對共同關心的話題進行研討等;五是做好班后服務,如對培訓期間學員提出的問題和改進意見進行研究,并作出答復,還可以建立學員意見反饋制度。
四、加強繼續教育教材編寫工作,提高教學培訓效果
會計人員繼續教育中,教材資料水平的高低往往會影響到培訓的質量和效果,因此編寫出實用、高水平的培訓教材是繼續教育工作中一項十分重要的內容。據筆者了解,廣大會計人員對教材內容要求最多的是:其一,前次繼續教育年至本次教育年財政部新出臺的各項會計制度;其二,本地區貫徹執行財政部新會計制度的具體實施辦法;其三,本地區辦理各項會計事務的程序和方法。所以,這些內容應成為培訓教材的重點,盡可能寫得全寫得細些。但作為會計主管部門,對會計人員應學習的內容還要提出更多、更高的要求,即使一些會計人員自認為不重要的內容也應該寫進教材。如一些新的會計理論與實務、會計職業道德規范、其他相關法規制度和知識等。總之,會計人員繼續教育教材的內容,應既有近期的新會計制度,也有本地區辦理會計事務的具體辦法,還有其他有助于全面提高會計人員素質的內容。另外,從培訓教材的形式上也要考慮以下幾點:一是根據不同層次會計人員的職責需要研究較系統的繼續教育教材總體思路,如高級會計師應掌握哪些知識與技能,應配備何種教材體系等,這實質上是教材資料編寫的目標和核心;二是注重教材資料的實用性,采取系列教材、專題教材、案例教材、參閱資料等多形式、多品種的教材資料;三是注重綜合資料的收集整理,以滿足會計人員查閱需要,這些資料包括法律、法規等相關信息;四是出版的設計要盡可能便于學習和保存。
【關鍵詞】基建管理;問題;對策
隨著社會經濟的開始發展以及特別是目前城市建設各種基建項目如火如荼的開展,基建管理作為一項復雜而龐大的系統工程,在企業發展中起著越來越重要的作用,但是由于基建管理涉及面廣,影響深遠重大。因此在經濟發展的同時各個企業的基建管理水平也有了很大提高。但是基建管理工作快速發展的同時,因為管理的不規范等原因,基建工作也存在著一些漏洞和缺點,這些值得我們深思。
1、當前管理工作中存在的問題
1.1 基建項目資金來源有限
以前的單位搞基建項日,基本上都是伸身向上級行政主管單位要錢、要指標。但在目前的市場經濟下,過去這樣資金籌集方式使得資金來源面窄,項目資金很難得到保證,一切均要看上級領導單位的安排,很少能夠有自主決定權,對于一些好的想法或意見,有時由于上級領導的反對或資金來源不足而擱淺,造成許多單位好的項目上不去,使得單位的發展也受到限制。
1.2 基建管理體制不夠健全
長期以來,基建管理體制一直不夠完善,各單位的基建管理一直處于無人重視的狀態,許多單位的往往沒有專門的基建管理部門,而基建管理只是由分管相關工作的領導一手抓,而沒有一個人專門的機構來進行管理。這樣的管理體制即不利于集思廣益,也不利于進行監管。同時也不利于充分調動相關人員的積極性和主動性。
1.3 基建管理隊伍人才饋乏
基建管理工作是一項極其復雜而繁重的工作,對管理人員的專業要求很高,從事基建管理工作的人員不僅要具備豐富的有關本基建工作方面的專業知識,而且還要具備財務預決算能力、法律及管理知識以及一定的協調管理能力。但由于很多單位出于省錢或是怕麻煩等心理,沒有招聘專業人才來進行管理的意識,而在他們自己出的人中,很多人可能并不了解基建管理工作的相關要求,只是處于摸著石頭過河的狀態。這樣的狀態很容在工作中出現失誤,給單位的基建工作造成不必要的損失,這樣反而會因小失大。
1.4 基建管理工作缺乏服務意識
我們對于一個基建項目,不是說只要完成了任務就行了,還要自大家對這個項目認不認可,例如我們要建一幢高樓,不只是把這幢樓建好就行了,還要看這幢樓是不是符合人們的評判標準,是不是能得到大家的認可,還有我們能不能保證它的使用期限?,F在的一些基建管理部門對待基建項目就是抱著一種完成任務的心態,在基建項日開始制定計劃時不能很好地與群眾交流,不廣泛聽取意見,而是獨斷專行。在項目完成交付使用后就采取不聞不問的態度,不對項日進行跟蹤調查,對別人反應的問題也采取高高在上官僚作風,不管不顧。
1.5 監管力度夠,不能對權力形成有效約束
眾所周知,基建項目往往都會涉及到大筆的資金流通以及許多利益關系。如果監管不當的話,很容易給分子以可乘之機,這樣將會給國家和集體的利益造成巨大損失。但是在我國許多單位中,就存在著這樣的監管漏洞,許多單位由于沒有良好的監管體制,不能對領導的權力形成有效的約束,導致許多單位領導利用手中權力,,走上違法犯罪的道路。
2、基建管理工作的建議
2.1 打破常規思想束縛,努力開拓基建項目資金新來源
對于任何一個項目,缺少資金無疑是一件令人頭痛的事,沒有資金的支持,任何一個項目都不可能順利地完成,而如果按以前的老辦法,每當有項目要上馬的時候就開始向上級申報,期望上面能給錢,給指標。這樣做不光會耽誤時間,而且不一定能得到上級一支持,項目也就不一定能得過批準,從而影響單位的發展。所以我們要打破思維僵局,立足于本單位的實際情況,充分發揮單位優勢走出去,多渠道、多方式地籌集資金。如當某個電力企業下屬單位有一個基建項目需要籌集資金時,我們可以有多種方式:一是向上級主管單位申請;二是以借助相應的企事業單位的名氣和歷史關系向其單位員工或面向社會進行募捐;三可以利用單位長久以來的良好信譽度辦理低息貸款等。其他單位也可照此方法,依據本單位的實際情況,采取相應措施,拓寬基建項目資金來源之路。
2.2 建立健全基建管理單位體制
對于基建管理單位的體制問題,我們應該引起足夠重視,如果沒有一個完整而健全的基建管理單位的話,那么就不可能有效地對基建工作進行協調和管理。每一個單位都應建立專門機構負責本基建工作,并找到一個符合自身實際情況的管理類型??v觀近幾年基建管理的發展情況,目前較為流行的基建管理類型主要有三種:一是垂直型,即項目責任人負責制,就是一個工程項目由一個項目技術人員具體負責。二是集體管理型,即各科室健全,職能分工明確,工程項目管理像流水線一樣分階段由各科室承擔,橫向交叉問題由領導協調解決。三是綜合管理型,是將以上兩種管理方式進行結合。一個工程項目由項目小組來負責,根據工程量多少和難易程度進行分工。實行“一崗多人”和“多崗多人”,由專人負責,各科室協作完成,便于橫向調節。以上三種方法各有利利弊,關鍵還是要看各單位的具體實際情況,要依據自身條件做出符合自身條件的選擇。
2.3 不拘一格選拔人才
基建管理工作是一個對工作人員要求很高的工作,如果從業人員沒有相應的能力的話,就很可能在工作中出現各種失誤。因此各單位要高度重觀人才選拔工作,多方面、多角度地考察從業人員,考察他們的從業能力,對于那些有才華的年輕人才,我們要敢于去提拔、重用,相反,對于那些不適合這個崗位的人,我們要及時撤換。
2.4 強化管理隊伍的服務意識
以人為本,在基建項目實施過程中,要嚴把質量關,在工作中加強監管力度,時刻不放松,并可以邀請群眾代表一起進行監管,以保證工程質量不出紕漏。對施工過程中的關鍵環節進行驗收,如地基驗槽、基礎結構驗收、主體結構驗收和竣工驗收等,對不符合質量標準的部位,堅決要求返工。
2.5 加強監管力度,有效形成對權力的監管和約束
由于在制度上許多企業或單位存在著許多漏洞,使得一些人有機可乘,因此給國家和企業帶來巨大的損失。要杜絕此類事情的發生,提高企業資金的利用效率,只有加強監管力度,在源頭上不給他們可乘之機。加強監管力度主要有以下幾個方法:
(1)加強對領導干部的政治思想教育力度,強調廉潔從政,靠誡他們要依法行使手中權力,防止領導干部滋生的思想,從源頭上進行有效地預防。
(2)建立健全監察審計制度,要定期對施工過程中的資金使用情況進行審計,并對相關人員進行不定期的核查,若查出有違法違規行為,應立即查處,絕不能姑息。
(3)要及時向社會公布每次的監查情況,要公開、公正、公平,要敢于接受社會大眾的輿論監督。
(4)在審計過程中也要邀請社會群眾參加與其中,這樣即可保證檢查的公平性,也能更好地發揮群眾的監督作用。