意識形態指導意見

前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇意識形態指導意見范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。

意識形態指導意見范文第1篇

論文關鍵詞：生態河道；生態系統；歷史文化保護型河道；浙江省

浙江省瀕臨東海，水網密布，河道總長度為6萬多km。獨特的浙江水鄉風貌為全省的經濟社會發展發揮了重要的作用。但是，由于傳統河道建設主要側重于考慮工程的安全和人類需求，較少考慮河道建設對生態系統的影響，河道生態環境問題仍比較嚴重，河道環境質量現狀仍不容樂觀。筆者綜合應用環境科學、生態水工學、美學等相關理論，試圖研究出一套科學、合理的生態河道的構建體系，以指導浙江省歷史文化型河道建設，改善城市的生態環境，傳承河道水文化。

1現狀分析

抽取浙江省文化歷史保護型河道進行調研，其中包括杭州余杭塘河、古新河、沿山河、古蕩新河；嘉興杭州塘、平湖塘、蘇州塘、長水塘、老環城河、九里溪；寧波西塘河；溫州溫瑞塘河、石坦河；以及衢州、臺州、麗水等22條河道，了解河道水域面積、水系分布、水生態狀況、人文水景觀資源、駁岸情況。

通過調查與分析，目前問題主要表現為：(1)人文水景觀資源雖然豐富，但沒有得到有效保護和充分的開發利用。以水文化為主要特征的具有重要歷史文化價值城鎮大多時過境遷。如衢州的鹿溪渠，嘉興的杭州塘，臺州的始豐溪等，未形成一個完整的保護體系，缺乏對重要的歷史文化資源加以整合利用。(2)河道水域生物群落單一，缺乏生物多樣性。按照《歐盟水框架指令》河流生態要素的標準“對以上河道進行生態評估，評優河道只有2條。(3)景觀工程方面，傳統方式造價高。在隨機調查的22條河道中，有19條河道在規劃、設計和施工中所用的材料為現澆混凝土、漿砌或干砌石塊、拋石等硬質不透水材料，施工及養護成本較高。(4)缺少生態河道建設的相關規范。加強河道生態建設，制定一個在河道建設中加強生態保護的技術規范是十分重要和必要的，規范應涉及面廣泛、內容全面，符合科學性、操作性、經濟性要求，并且滿足工程建設的地方標準。

2構建生態河道管理體系的措施

2．1保護性措施

由于城市發展、旅游開發等，大量河道被侵占，河渠硬化，其完整性和真實性不斷遭到破壞。作為文化遺產的城鎮河道不僅僅包括古城鎮、古街巷、古建筑等物質文化遺產，也應該包括歷史上因河道發展而形成的船閘、河埠頭、橋梁、堰等水利設施。對于這些已有的歷史人文景觀，應作為古代水文化的載體，通過綜合整治加以維護與保護。

在設計時要注重對傳統村莊人文景觀和自然風貌的保護，考慮具有場所特征的自然因素，根據當地實際情況，盡量使用當地材料和物種，體現河道治理的地方特色。如美國圣安東尼奧河改造注重歷史文化資源的保護，將國家歷史公園中的四個歷史街區相互聯系起來。在南段德埃斯帕達水壩附近，修復北美最古老的水渠，作為文化和教育場所。對于南部河段的4處建于18世紀的教會遺址，規劃將教會遺址現有的道路系統與濱河步行道相連接，以避免局部過分突出。

2．2生物措施

在滿足工程安全的前提下，利用生物措施，通過生態工程與生態恢復方法，可以控制水土流失和土壤侵蝕，促進整個河道生態系統的完善。主要措施有：(1)構建河道上中下游生境異質性。河流上中下游由多種異質性很強的生態因子描述的生境，形成了極為豐富的流域生境多樣化條件，這種條件對于生物群落的性質、優勢種和群落密度以及微生物的作用都產生重大影響。(2)營造水陸交錯帶的生物棲息地。在河道治理規劃中，構建深潭和淺灘，營造多樣性水域棲息地環境，使之具有不同的水深、流場和流速，適于不同生物發育和生長需求。(3)構建生態駁岸時，要考慮生物棲息地的要求，采用自然材質制成的柔性結構，或者采用新的結構型式，如石籠、魚巢磚、生態磚等。岸坡砌護盡可能采用透氣透水透孔的天然材料，使得植物生長，為魚類、兩棲類、昆蟲、浮游生物和微生物等的棲息提供從水域到陸地的連續空間。

2．3低成本景觀工程性措施

提倡“低成本”景觀規劃設計，研究如何權衡短期投資和長期收益，如何不以犧牲形式美感、功能使用、自然生態為代價。在設計時盡量避免使用高耗能、高污染的鋼筋、水泥等硬體傳統材料，采用透水性好，施工養護成本低的材料(包括植被、土壤、磚石等)。在節約資源、保護環境的前提下，改善河道的生態條件。

2．4制定生態河道建設的相關規范

對于歷史文化型河道，地方要加強立法，各地都應該結合自身實際情況，制定切實可行的有效措施，將歷史文化名城、名鎮、名村的保護工作真正落到實處，以建立新型長效的生態河道管理體系。

3整治案例

3．1項目概況

浙江省江山市廿八都鎮，位于浙、閩、贛三省交界處，處于仙霞嶺腹地，由潯里、楓溪、花橋三個自然村構成。廿八都鎮歷史上是軍事要沖，是商貿集鎮，留有豐富的古建筑和多彩的傳統文化，具有重要價值。穿鎮而過的廿八都溪在境內流程10km，流域面積73km，承擔沿河地區雨水排放以及地下水補充的功能(現狀圖見圖l～3)。

3．2生態河道規劃

組景序列是體現中國傳統景觀欣賞與表達模式的重要文化形式。本案延續“楓溪八景”這一文脈，借鑒傳統中國畫長卷做法，根據現狀把楓溪沿河景觀分成6部分：山光潭、珠波橋、百花澗、青溪坊、秋霞圃、楓影灘。分別以山、路、水、村居、田園、植物景觀為名，構成全景山水長卷式的山水村居田園畫卷，突出楓溪之美。具體措施如下：

3．2．1保護性措施廿八都古建筑種類多、數量大，其風格融浙、皖、閩、贛干一體，形成鮮明的地方特色。如楓溪村的水安亭橋，原為木結構跨橋，清康熙五年毀于洪水，同治三年建成石拱橋，橋上原有亭閣18問，現尚存14間，為縣級重點保護文物；潯里村的清文昌閣，也是保留下來的重要古亭閣。除此之外，還有楓溪橋、河埠頭等古建筑物，在楓溪河水道設計中都應給予保護，現對傳統村莊人文景觀和自然風貌特色。另外，從依存古鎮空問構成來分析，楓溪如腰帶，其急緩開合的動態恰和古鎮人文景觀耦合，構成古鎮景觀意象(規劃圖見圖4～6)。

3．2．2景觀工程與生物措施結合(1)構建上中下游的生境異質性，上游有潭，主靜，文昌閣高聳潭西。下游為灘，主動，關帝廟動峙灘頭。中間兩彎是村落居處，緩急適中。由此，營造出水陸交錯帶的生物棲息地，豐富水域生物多樣性。(2)在中游清溪坊兩灣處，保護當地條石砌石駁岸，加砌水下種植池，種植水生植物。在岸坡防護工程上，選用具有良好反濾和墊層結構的條石塊石和當地自然材質制成的柔性結構，為植物生長及魚類、兩棲類動物和昆蟲的棲息與繁殖創造條件。(3)在下游楓影灘處，利用具有透水性能的卵石、礫石等構成河床材料，為生物提供棲息地。

意識形態指導意見范文第2篇

此項政策的，無疑為醫療行業開展PPP模式添了一把火。據不完全統計，近年來全國各地迄今累計推出1043個項目，總投資已超萬億。其中，醫療、衛生、養老等公共服務領域的PPP項目達到了124項。有專家指出，由于醫療服務需求的劇增，導致政府辦醫模式在實踐過程中逐漸暴露出許多問題。

公立醫院面臨政府投入不足、群眾醫療服務需求增大的矛盾，給其他社會資本參與醫療改革帶來契機。“在國家財政投入不到位的情況下，很多公立醫院依舊選擇盲目擴張，部分還處于在建過程中的醫院面臨著資金斷接的問題。這時候引入社會資本參與建設對醫院來說并不是壞事。”北京大學醫院公共衛生學院教授周子君表示。

2014年，國家衛生計生委下發《關于控制公立醫院規模過快擴張》的緊急通知，禁止公立醫院舉債擴張新醫院、舉債采購大型醫療設備。周子君指出，在當前政府對公立醫院規模控制愈加嚴格的背景之下，很多公立醫院也充分利用自身在醫療資源市場中的優勢與社會資本聯手，通過品牌、管理、技術等要素的輸出來擴大自身的影響范圍。

然而PPP相關配套法律制度的不健全導致相關部分不易進行合理監管，增加了社會資本參與醫院改制的交易成本和運作難度。周子君進一步指出，我國目前在PPP領域采用的是部委發“通知”、指定“政策”的方式規范，其法律效力較低且缺乏系統性，所以需要制定一套專門的法律法規來管理醫院和社會資本之間的關系。

也有專家指出，醫院改制后的公益性與社會資本趨利性之間存在的矛盾，也是PPP模式在我國醫療領域發展中需要面臨的問題。“在PPP模式中，參與醫療行業的社會資本更多來自于包括醫療器械生產商、藥品生產商或供應商等在內的醫療企業，它們希望介入醫院的想法與公立醫院要求其只適應在新增區域的意識形態產生矛盾。”廣西賀州廣濟醫院集團總院長余小寶表示。

意識形態指導意見范文第3篇

媒體融合發展的重要意義

新媒體是新的技術支撐體系下出現的媒體形態，是利用數字技術、網絡技術，通過互聯網、無線通信網等渠道，以數字電視、電腦、手機等為終端，向用戶提供文字、圖片、音視頻等交互式信息和服務的一種傳播形式。新媒體較傳統媒體而言，具有傳播形式多樣、信息及時、傳播內容個性化、受眾選擇性互動性強等特點。據統計，我國網民規模已達6.18億，其中手機網民規模達5億，微博用戶達3億多。隨著4G技術的廣泛應用，越來越多的人將通過新媒體獲取信息。

我國公共輿論生態格局隨著新媒體的發展也發生了悄然變化，新興媒體話題設置、影響輿論的能力日漸增強，傳統媒體的輿論引導能力面臨挑戰。從意識形態領域看，互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場，直接關系我國的意識形態安全。目前我國正處于社會轉型的關鍵時期，群眾思想多元化，社會矛盾更復雜，這就要求作為社會穩定器和安全閥的媒體發揮重要而又積極的作用。推動傳統媒體和新興媒體的融合發展，是媒體人應當肩負起的歷史責任。

傳統媒體和新媒體應優勢互補相互促進

在媒體融合時代，我們要從更高的角度認識和考慮媒體發展趨勢，探究新媒體和傳統媒體的本質屬性，充分認識傳統媒體與新媒體之間各具優勢，又相互依賴、相互促進。

盡管這幾年新媒體發展速度驚人，但新媒體也存在著許多不足與缺陷，比如新媒體原創新聞不足、新聞的可信度和權威性不夠、網絡新聞趨同化等等。它在向用戶提供海量資訊的同時，也良莠不分、泥沙俱下。在目前的環境下，新媒體還無法完全依靠自身的力量推動全社會的發展和進步。

傳統媒體盡管面臨著持續的挑戰和發展的危機，但經過多年發展后所具備的優勢使得它依然可以在一定時間內保持主流地位不被動搖。

首先，在全媒體時代，傳統媒體最核心的優勢之一就是內容生產力。翻看各大門戶網站的新聞內容，絕大多數的報道依然來自報紙、廣播、電視等傳統媒體，有的甚至僅僅是傳統媒體的“搬運工”而已。可以說新媒體的內容生產對傳統媒體具有相當高的依賴性。

其次，傳統媒體擁有一大批職業化的優秀新聞傳播工作者。他們接受過新聞傳播工作的相關專業訓練，擁有豐富的采編經驗、采編方法和采編手段。對于新媒體來說，即使能組建自己的新聞采集隊伍，也難以在短時間內見效。

再次，傳統媒體經過幾十年的積累和發展，在受眾中具有較高的知名度、公信力和影響力，具有較好的品牌形象，這些都是傳統媒體得天獨厚的優勢，是在轉型、提升、融合的過程中可以運用的有效的方式和手段。

最后，傳統媒體擁有專業化的新聞傳播理念和運作機制。傳統媒體在多年的采訪經營過程中，與社會各界建立了廣泛的聯系，積累整合了廣泛的社會渠道和資源。

所以，盡管新媒體擠占了部分市場份額，但是傳統媒體擁有優于新媒體的人才、資源、權威性及品牌等優勢，傳統媒體在一段時間內依然保持主流地位而難以被取代。只有走新媒體和傳統媒體聯動融合之路，相互依存、相互借鑒、共同發展，才能真正構建和諧健康的輿論環境。

媒體融合發展的策略

面對新的形勢，傳統媒體的從業者在感到危機與緊迫性的同時，更要考慮在當前這個大背景下，如何積極勇敢地進行轉型，融合發展。

1.解放思想，打開新思維。傳統媒體和新媒體融合發展是大勢所趨，傳統媒體對新媒體不應該逃避或焦慮，而應懷著滿腔熱情去探索、互動。要敞開胸懷，擁抱新技術，打開新思維；要轉變觀念，創新驅動，以創新思路堅守輿論陣地；要拓寬思路，拋棄傳統的包袱，讓傳統媒體和新媒體之間實現良性互動、相得益彰。

2.提升素養，適應新要求。人是事業發展的不竭動力和核心要素。媒體的融合發展對每一名媒體人都提出了新的要求，其中新媒體環境下的媒介素養，更是傳統媒體人轉型融合中所應具備的重要素質。

在移動互聯網時代，受眾對內容的要求標準非但沒有降低，而是革命式地提高了。原本幾百字或者幾千字的文章，如今以幾十個字甚至是標題式的導語吸引著受眾的眼球，閱讀、收看的主動權幾乎完全掌握在了受眾手中。這就要求媒體人的媒介素養更加全面，不僅要有非常扎實的文字功底，還要有熟練的圖片軟件使用能力、視頻編輯能力以及大數據時代的數據圖表制作能力，要有對新媒體信息的獲取、解讀、運用能力等。

在當前媒體環境演變的情況下，負責統籌協調的媒體負責人也要具備更加全面的素質和能力：要能夠洞察傳媒大勢，要勇于決斷和承擔風險，要善于用人，融合是沒有經驗可循的試驗和嘗試，這就要求媒體的領導層知人善任，用智慧來用人管人。

3.內容為王，進軍新媒體。在信息爆炸的時代，“內容為王”依然是媒體價值創造的原點，是媒體取勝的法寶。一個不生產內容，只做內容聚合、分發的APP――“今日頭條”卻能融資1億美元，估值5億美元，盡管這引起了關注和思考，但其5億美元的估值證明了內容的價值。

傳統媒體要加強解釋性報道和深度報道的力度和厚度，提高這些報道在新媒體平臺上的首發率和率，取得新媒體輿論場的主動權。要充分發揮傳統媒體在新聞傳播中的權威性，積極引導公眾輿論，凝聚社會力量，加大主流價值觀新聞內容的覆蓋規模。

4.推進融合，運用新技術。信息時代，技術發展的引領作用毋庸置疑。新媒體的快速崛起，即是因為有先進技術體系的支撐。媒體要實現智能匹配、融合發展，就要充分利用各種先進技術手段，創新傳播形式。

要運用新技術實現業務流程再造，構建全媒體化的業務流程。把傳統媒體的內容生產與新媒體信息的速度和廣度優勢相結合，通過流程重組，實現內容信息的統一采集、加工、編輯，綜合運用圖文、圖表、動漫、音視頻等各種形式，實現內容產品從可讀到可視、從一維到多維的升級融合，滿足多終端傳播和多種體驗的信息獲取需求。

意識形態指導意見范文第4篇

事實上，關于媒體融合，從上世紀90年代中期開始，隨著互聯網的普及率不斷提升，數字化浪潮開始沖擊不同媒體形態之間的物理邊界，歐美國家興起的對媒體融合的研究、嘗試、國家層面的推進，便不斷以引領者的姿態對中國的媒體研究者和從業者產生不同程度的沖擊。中國的媒體從業者大體是從新世紀開始進行自覺的媒體融合探索，十幾年來，各類媒體探索不斷，有局部成功者，有短期成功隨后落伍者。總之，如同世界媒體行業的同行們一樣，還沒有誰敢說自己在媒體融合上取得了真正意義上的成功。倒是那些以網絡平臺開發起家的人，在不斷銷蝕傳統媒體影響力的同時，在人們不經意間取得了很大的發展，做大做強為某一領域的諸侯，笑傲媒體江湖。

在中央高層提出媒體融合的時候，不同類型的媒體，傳統媒體和新媒體都充滿期待，并且從公開的報道中可以看到各類謀篇布局的策略。然而，在談論媒體融合的時候，傳統媒體、新媒體和管理者之間，說的是同一件事嗎？

傳統媒體：將傳統優勢嵌入新媒體平臺

傳統媒體人的心目中，數字化時代的互聯網平臺雖然為信息傳播提供了全新的手段，但是傳統媒體的內容生產能力、長期積累的社會影響力和媒體公信力仍然具有不可替代的價值，人們常說的“內容為王”在新媒體傳播條件下依然沒有過時。10年前，國家新聞出版總署的相關部門曾經主導過一次在傳統報業推進數字化轉型的“數字報業實驗室”計劃，其目標指向正是要充分利用新媒體手段拓展傳統媒體的影響力。只是后來的效果并不如預期那樣好，于是，抱團進軍新媒體的實驗漸漸淡出人們的視線，但是不同媒體機構調動可以掌控的資源向新媒體轉型的努力一直沒有停止。

廣播電視機構的新媒體轉型壓力雖然比報業來得晚了一些，而且壓力的呈現方式也不盡相同，但是深深的危機感在撼動著這些曾經滿懷責任和情懷的人們內心深處的自信。人們可以看到各種類型的證據，諸如互聯網平臺上傳播的最有影響力的視頻內容，都是傳統電視機構生產的，重大社會話題多是經過電視媒體的擴散后才成為公共話題的，甚至一些有影響力的新媒體內容平臺的掌門人也是從傳統媒體移師過去的……然而，說歸說，有前瞻眼光和自我發展動力的電視機構在與新媒體融合方面，腳步雖然有時顯得猶疑，但總是在向前走。

現在的問題是，傳統媒體人，不管是平面的還是音視頻的，一直引以為自豪的內容生產能力和社會影響力優勢究竟有沒有可能平移到新媒體平臺上，并獲得新的生機？如果可以，做這樣大動干戈的變革背后，我們追求的核心價值究竟是什么？

新媒體：利用傳統媒體打造自身優勢

對于新媒體的原創者而言，所謂媒體融合就是用無處不在的互聯網逐漸消解傳統媒體的過程。10年以前，傳統媒體陣營中的報業機構率先在中國傳媒產業界慨嘆“報業的冬天”降臨了，而且這是一場沒有盡頭的寒冬。那個時候，中國的互聯網正在Web1.0時代高歌猛進。面對報人的感慨和嘆息，門戶網站無往而不利，不斷消解報紙在年輕一代中的影響力，不斷降低報紙作為一種媒體的優勢存在的物質基礎，其中包括對報業人才的強勢分流。

接下來，隨著互聯網基礎設施持之以恒的升級改造，帶寬不斷增加，網民的消費體驗不斷改善，從簡單的文本信息消費到音頻再到視頻內容的分享，廣播電視媒體所具有的那些獨具個性的優勢也逐漸消解。看電視并不是人們獲得視聽享受的唯一有效渠道，視頻內容的生產方式也因為網民的介入而使互聯網環境下的內容無論是在生動性、及時性，還是親切感方面都遠遠超越電視媒體。

互聯網具有清晰的媒體功能，它能夠傳遞信息、愉悅身心、動員社會、提供預警、傳承文化，似乎傳統意義上大眾媒體的社會功能它都具有，同時還具有技術手段的天然優勢。似乎可以說，從大時段的歷史眼光看，在傳統媒體與新媒體的競爭中，最后的勝利者必定是新媒體群體。但是，如果純粹從第三方的角度看，新媒體的社會影響力更多地并不是來源于其在公共議題上的設置能力，也并非來源于其對公共輿論的引導能力，甚至也不完全來源于其對受眾精神產品消費的黏著能力。更多地，來源于其不斷創新著的消解并重構社會網絡的能力。換言之，新媒體與傳統媒體相比的社會影響力，主要不是通過其媒體功能實現的，而是通過其社交屬性獲取的。從這個角度看，新媒體要有相對于傳統媒體的融合優勢，就必須在保持社交功能強勢的同時，不斷強化其作為媒體的功能。

管理者：媒體的中心功能在于輿論引導和社會動員

不管是什么環境下以何種形態存在的媒體，一旦具有大眾傳播的屬性，就必然同時負載著輿論引導和社會動員的功能。這樣的功能，對于管理者，特別是國家發展的最高決策者而言，如何善用、善待、善管就是一個常說常新的話題。因為，一方面，社會形態在隨著時代的進步而發生著改變;另一方面，媒體的形態也在不斷地從簡單到復雜、從單一形態向豐富多元轉變。

就中國的現狀而言，社會發展處于轉型的關鍵時期，如何超越“中等收入陷阱”，實現社會的長期平穩和平發展，將是國家很長一段時間的中心議題;媒體發展則在席卷全球的數字化互聯網時生巨大變化，傳統媒體在自身成長模式還未完善的情形下，遭遇新媒體毫不留情的沖擊和滲透。從這個意義上看，中國的傳統媒體與新媒體融合的使命就與西方國家有很大的差別。西方國家是在社會整體結構穩定的情形下，在媒介生態的轉換過程中實現媒體格局的變化的。而中國，是要在社會轉型的關鍵時期，期待傳播生態改變的情況下，媒體的社會動員能力不被消解也不被誤用甚至盜用。

因此，從管理者的角度看，媒體融合并沒有誰是主體的天然預設，而是要看融合后的機構是不是真的具備了強大的傳播力、公信力和影響力，從而能夠為國家的平穩發展做出應有的貢獻。

統一指向：塑造傳播力、公信力、影響力

顯然，在討論傳統媒體與新媒體融合的時候，不同的討論主體內心都有各自的關鍵詞，傳統媒體的關鍵詞是革命與涅：主動革命是為了避免被動的替代，主動革命的目標是通過涅實現浴火重生。互聯網機構的關鍵詞是滲透與顛覆：滲透是潤物細無聲式的改變，顛覆是滄海變桑田式的斷裂。也許，在傳統媒體長期不作為的情形下，影響力不斷滲透的新媒體有一天會顛覆整個傳播格局，雖然還有一些傳統媒體以近乎文物的方式存在著，但人們在提及它們的時候，也只有“宮女閑坐說玄宗”般的感慨了。對于管理者而言，關鍵詞永遠是主流價值與輿論引導。對于中國這樣一個發展中大國，社會凝聚力和集體動員能力是兩個關鍵性變量，肩負國家治理重任的管理者當然不能小覷媒體在其中所能起到的構建作用。

因此，從國家發展的整體進程來看，管理者有期待，傳統媒體有壓力轉化成的動力，新媒體有成長的需求，媒體融合幾乎將成為媒體行業今后幾年毫無懸念的討論熱詞和行動目標。現在的關鍵是，媒體機構，究竟該走怎樣的媒體融合路徑？

筆者認為，這一選擇的前提條件需要國家層面的管理者給予設定，那就是互聯網時代的輿論生態下媒體管理的頂層規制設計。毋庸諱言，從國家層面上，在媒介產業規制方面，不能不考慮互聯邊界與信息、多元傳播與主流價值、技術創新與輿論引導等多方面涉及國家核心利益的內容。但是，對于媒體機構和從業者而言，對于那些愿意向傳媒產業投資的業外資本而言，規制的頂層設計最重要的價值是給予這些利益相關方清晰的制度邊界和穩定的市場預期。只有這樣，才能避免那些短期的、投機性的、懷有非常目的的投資和玩家的介入，保證媒體產業和傳播事業都能在一個良好的制度環境下運行。

在此基礎上，傳統媒體必須認清這樣的形勢，如果從意識形態角度看，互聯網已經成為輿論傳播與話語權爭奪的主要空間，直接關系國家文化安全和政權安全。在這個意義上，傳統媒體已經到了一個革新圖存的重要關口。曾經的影響力和公信力如果沒有有效的維護和張揚，受眾的期待總是不能滿足，那么，再高調的社會責任都只是一句空話。

對于新媒體而言，通過社交功能和互動黏性建立起來的用戶忠誠，如果沒有真正意義上的原創內容作支撐，也很難想象這樣的忠誠可以轉化為有效的社會影響力。而沒有社會影響力的信息通道，最多只能算是通信平臺而不是傳播媒體。新媒體人可能遭遇兩方面的挑戰，一方面，能否生產具有社會影響力的內容，這一點隨著管理部門對網絡媒體在新聞采訪報道方面的開放，已經有所改善。因為一些傳統媒體人的加入，這方面的能力提升應該是可以預期的;另一方面，能否對網民以及自媒體內容生產進行有效管理。這方面沒有可以借鑒的方法，一些機構運用傳統媒體的內容把關方式管控新媒體平臺上的內容生產，已經被證明效果有限。因此，應盡快運用新媒體的技術手段，結合新媒體生態下的輿論變動規律，有效地生產有影響力的內容。同時，管理好網民以及自媒體的內容生產，將成為新媒體機構在媒體融合過程中獲得更大發展空間的關鍵。

意識形態指導意見范文第5篇

期刊業 期刊人 期刊的未來

石峰，中國期刊協會會長。

當前，我國期刊業的發展處于困難時期，但又是關鍵時期，期刊業向何處去？期刊人何去何從？就此我想談4點看法：

一、敢擔當才會有信心

什么是擔當，擔當就是接受現實并負起責任。

眼下期刊業的各種悲觀論調很多：有“夕陽無限好，只是近黃昏”的憂郁，有“如一片落葉，好像在飛翔，畢竟在墜落”的無奈，也有“無可奈何花落去”的哀嘆。

發出這樣哀嘆并不是完全無病，當前期刊業面臨的一個嚴酷現實是：新興媒體沖擊、經濟下滑的大環境，致使大多數期刊發行量普遍下降、廣告量嚴重下滑；市場經濟逐步完善，新聞出版體制改革大力推進，期刊業面臨體制轉型、媒體轉型疊加的壓力，業界感到困難重重；從業者思想觀念滯后，改革步履維艱。由此，一些人對期刊業的未來產生迷茫。

這里有一個對待困難的態度和思想方法問題，我認為面對困境我們應該直面現實、沉著應對，辯證思維、保持定力，堅持改革、開拓進取。

客觀現實必須面對。在直面現實的基礎上，我們要進行理性分析：據統計，2012年全國期刊總印數33.48億冊，已經連續8年持續小幅增長。從改革開放以來30多年的期刊總印數統計看，這是連續增長最長的一個時期，而且都是達到歷史的高點。這說明大多數期刊印數在下滑的同時，還有一部分期刊的印數在上升，下滑不是必然的、不可逆轉的。另外，中國夢、小康社會、文化強國戰略，對包括期刊業在內的文化需求是一種強大的剛性需求，有需求就有市場空間。因此，悲觀者只是看到了困難的一面，而忽略了發展的有利條件。

對面臨困難的期刊來說，首先要有一種辯證的思維，任何事物的發展都會有起伏，不可能一帆風順，出現一點困難不可怕，怕的是失去信心；其次要分析為什么會出現困難、客觀因素是什么、主觀因素是什么，同一類刊物在同一時期，為什么別人做好了，我卻沒有做好。

還有一個對當前閱讀趨勢的判斷問題。很多人說現在年輕人都不看紙質書刊了，而中央電視臺今年五一閱讀大數據調查顯示，閑暇時人們最愛做的事，閱讀排在第二位。在閱讀人群中，20～39歲的年輕人占72%。從閱讀渠道看，紙質書閱讀占62.6%，手機閱讀占17.2%，網絡閱讀占17.1%。以上數據說明兩點：年輕人愛閱讀，紙質閱讀仍占有優勢。英國《每日郵報》網站4月29日發表文章稱，我們生活在數字時代，但印刷文字依然舉足輕重。一份學術研究報告顯示，報刊仍然是最有影響力的信息來源之一。曼徹斯特大學的社會學家通過研究發現，報刊滅亡論言過其實，并認為低估報刊的影響力是錯誤的。2014年4月初，三聯韜奮書店創辦24小時不打烊書店，吸引了很多讀者，而深夜在這里看書買書的幾乎全是年輕人。總理稱贊：“這很有創意，是對全民閱讀的生動踐行，喻示在快速變革的時代仍需一種內在的定力和沉靜的品格……希望你們把24小時不打烊書店打造成為城市的精神地標，讓不眠燈火陪護守夜讀者潛心前行。”[1]讓我們細細去體味總理的語重心長的囑托，感受我們出版人的使命、責任和擔當。

湖北知音傳媒集團的胡勛璧同志在的座談會上說：很多人都羨慕網絡媒體的發展，你有沒有了解做網絡媒體的人那種沒有白天沒有黑夜的工作精神，那種不斷求新求變的渴望，我們做傳統媒體的如果也有那樣一種精神、一種激情，就不可能做不好。我很贊成他的話。市場經濟就是競爭經濟，敢拼才能贏，不付出極大努力要想取得成功是不可能的。

二、敢擔當才會有未來

期刊業有沒有未來？未來向何處去？這取決于當代中國期刊人的擔當精神。

期刊從它產生的那一天起，使在傳播思想文化、促進科學技術發展、引導社會輿論、豐富人們精神文化生活等方面扮演著十分重要的角色。盡管今天的傳播媒介多了，但期刊的這種獨特作用并沒有褪色，仍然是主流輿論陣地，期刊人對此不但要有自信，更要有自覺。當代中國期刊人的擔當，就是要在新的媒體格局中把期刊的獨特社會功能和作用進一步發揮好。因此，期刊業未來的命運其實就掌握在自己手中。

當下有一個“互聯網思維”概念，就是基于互聯網的特征，把自身的優勢發揮到極致。在當前的媒體格局下，傳統媒體要繼續前行，更好地發揮自身應有的作用，不妨借鑒“互聯網思維”。網絡媒體的強勢興起，對傳統媒體形成了強大的挑戰，甚至是生死的考驗。當從網上獲取信息成為許多人的首選、網絡閱讀成為一種時尚，包括期刊在內的傳統媒體還有沒有存在的價值？又該如何發揮其獨特優勢？

傳統媒體相對于網絡媒體，首先要知己知彼。

網絡媒體的優勢：傳播速度快捷，可以即時傳播；內容十分廣泛，可以說什么都有；互動性很強，可以進行實時交流評論；受眾面很廣，我國已經成為網絡應用大國，有數以億計的人在使用互聯網。

但是它也有劣勢：傳播速度快，但準確性不強；內容多但很雜，缺乏整理加工，甚至信息虛假；互動性強，但主流意識較弱；受眾面廣，但真正用于閱讀的人還沒有成為主流。有人說，20年后，現在的“80后”“90后”成為社會的中堅力量時，他們對使用媒體的習慣和偏好將宣告傳統媒體的終結。如果整個一代人完全依賴網絡生活，憑網絡判斷、處事，社會將會變成怎樣？至少在今天還有許多不確定性。因此，在網絡給社會和人們的生活方式帶來深刻變革的今天，從事物發展的兩面性角度看問題，對其負面影響，也應該引起社會有識之士和有關方面的高度關注，特別是媒體人對此也要有一種擔當。

再說傳統媒體，在這里單就期刊來說，有沒有網絡媒體不可替代的優勢和價值呢？回答是肯定的。

期刊媒體的優勢：中文期刊經過200年的發展，已比較成熟，有明確的專業分工，便于讀者有目的地選擇；有一支訓練有素的采編隊伍，善于做內容，并能確保質量；有一整套嚴格的規章制度，為信息的真實性保駕護航；期刊善于進行信息整合加工，作深度報道，在學術研究、理論探討、公共政策闡釋等方面可以發揮獨特作用；期刊的閱讀質感也是網絡媒體不可比擬的。

期刊媒體的劣勢：傳播速度和方式不如網絡，經營理念和模式陳舊，應變能力和機制滯后等等。這種劣勢在與網絡媒體的競爭中更加相形見絀。其實這并非什么壞事，正好迫使期刊業進行變革與創新。

在過往期刊媒體與網絡媒體的競爭中，有一種現象值得注意，就是有的期刊為了適應快節奏的社會生活，與網絡拼所謂的時效性，不斷縮短刊期，追求所謂信息量，導致內容碎片化，實踐證明其效果并不好。

我們從網絡媒體與期刊媒體兩相比較中得到啟示：在今天多元社會結構中，網絡媒體與期刊媒體各有自己的生存發展的理由和空間，應各自揚長避短，相互取長補短，各盡所能，共同營造豐富多彩的社會文化生活環境。

從“互聯網思維”出發，我們又面臨一個問題，即媒體的本質是什么？我的理解，媒體是一種介質，是傳播信息的載體，它不可能是單一的，肯定是多樣化的，而且隨著科學技術的發展，媒體的介質肯定會愈來愈豐富多彩。所以媒體人思考問題，不但要關注媒體形式，還要關注你的媒體與其他媒體的區別在哪里，更要關注媒體傳播對象的真實需求，做任何一種媒體都不能在那兒自說自話、自娛自樂。特別是傳統媒體要在目前的媒體格局中找準自己的位置，更應抓住自身獨特價值點，把它發揮到極致。

在市場經濟條件下，有價值就能產生價格。這是一個樸素的價值理論。我們從上面的分析中看到，既然傳統期刊今天還有不可替代的價值，那么，不管媒體格局如何變化，期刊就仍有一席之地。對此期刊人要有自信，在困難和挑戰面前要保持一種定力。廣西師大報刊傳媒集團（前身是廣西師范大學雜志社，成立于1993年6月）目前有7種期刊，除《作文大王》外，其他都不是所謂的熱門刊物，有《教育觀察》《新營銷》《規劃師》《英語大王》《數學大王》《廣西物理》。但作為全國高校改革試點單位之一，廣西師范大學雜志社率先完成轉企改制，并陸續將各雜志改制為市場經營主體。他們積極開拓市場，不斷提高管理水平，經營業績取得突破性發展：2010年期刊銷售額為2200萬元，2013年達到5600萬元，實現利潤400多萬元；員工人均收入由2010年的3.2萬元提高到2013年的8.6萬元。目前他們正在規劃未來5～10年的發展目標，并正在組織實施國家新聞出版改革項目庫項目“轉企改制背景下區域性期刊集團建設”，已得到中央文化產業發展基金首期1000萬元的資助。他們對未來充滿信心，要力爭在3年內實現期刊年銷售額突破億元大關。

他們的多種經營，他們的經營策略，他們的企業文化，他們的人才戰略暫且不論，值得強調的一點，就是當代中國期刊人要有一種擔當，做媒體不應忘卻自己理應承擔的社會責任，不要輕言放棄，別讓困難消融你的擔當。怨天尤人無濟于事，行動起來才是走出困境的唯一選擇。生活的經驗告訴我們，困難就像一座山，翻過這座山，也許風光無限。

實施品牌戰略是實現期刊媒體價值的重要而有效的措施之一。品牌是核心價值的外在表現，是行業的領頭羊。品牌之所以能成為品牌，是因為它的價值得到了市場的認可，受到消費者的追捧。我國期刊業在市場的錘煉中已形成了一批品牌，在同樣的市場環境下，它們的競爭力、它們的抗風險能力比一般期刊要強得多。但是，目前我國的品牌期刊還沒有形成一個強勢陣容，大多在孤軍作戰，大多面臨發展瓶頸，有的甚至面臨消亡的危險。實施品牌戰略，最現實、最見效的是首先促使現有品牌期刊做強做大，以發揮其更大的引領作用。通過公開、公平、公正的遴選，確定一個品牌期刊名單，向社會公示，由政府部門協調出臺含金量高的相關政策，為其發展提供更多便利條件，這也會大大提振期刊從業者的信心。

三、敢擔當才會與時俱進

在新媒體不可逆轉的崛起面前，傳統媒體人的心態十分復雜，應對的辦法也迥然不同。有兩個真實的故事可以說明。

美國的知名雜志《新聞周刊》創辦于1933年，最大全球期發行量曾達到400萬冊，是全美第二大發行量的時政刊物。然而面對新媒體的強勢挑戰，其經營陷入困境，并在經過一番兼并重組后，于2012年12月決定停止出版紙質版，改出電子版《全球新聞周刊》，震動了世界傳媒界，很多人把它作為傳統媒體走向消亡的例證。該刊紙質版停止出版時，期發行量還有130萬冊。電子版出版1年3個月以后，今年3月該刊又重新恢復出版紙質版，可謂“劫后重生”，但發行量只有7萬冊了，未來的預期目標是20萬冊，目前是電子版和紙質版同時出版。未來命運如何，令業界關注。

第二個故事是《中國激光》雜志社。2014年5月底我去上海參加一個活動，劉建生局長提議我與他一起到《中國激光》雜志社去看看，果然讓我開眼界。《中國激光》雜志創辦于1964年，已經有50年歷史。2009年從原屬中國科學院上海光學精密機械研究所的編輯部轉制為獨立法人，按照國際化、精品化、數字化、集群化的發展理念，進行了徹底的重組，雜志社的出版能力得到極大提升。現擁有7刊1網，年營收1000多萬元。中國光學期刊網和中國光電數據庫日均瀏覽30萬人次，全球3000家科研單位、每天5000名科研人員使用他們提供的文獻。2013年獲新聞出版廣電總局頒發的中國政府出版獎、先進出版單位獎、數字出版轉型示范單位，《中國激光》被評為國家百強科技期刊。我們走進這個雜志社，其給人的感覺可以用生氣勃勃來形容。在辦公樓最顯著的位置，貼著中外著名光學專家組成的審稿團隊照片，樓道兩側是雜志社開展各類活動的圖片，專設有“評刊專欄”，還有人情味十足的員工生活照。與他們座談，聽不到抱怨、叫苦、迷茫，聽到的是信心、激情、夢想。雜志社的總經理楊蕾滿懷信心地說：我們正在建設一個有國際影響力的中國光學出版集群，并已成雛形。他們將全國48種知名光學期刊的后期出版業務進行優化整合，以“共享資源、共享經驗，抱團取暖、做大做強”為宗旨，開展聯合征訂、聯合廣告，共建光電論文數據庫，努力打造世界一流的數字服務平臺。

《中國激光》雜志社成功轉型的經驗集中到一點，就是辦刊理念的與時俱進，雜志社一班人對自己所從事的職業敢于擔當的精神。

從這兩個故事中可以得出這樣的啟示：（1）新媒體的崛起勢不可擋，對傳統媒體既是挑戰更是機遇，機遇大于挑戰；（2）新媒體與傳統媒體有一個競爭與競合的過程，目前新媒體還不可能替代傳統媒體；（3）如果傳統媒體善于借力新媒體，傳統媒體就還會有一個較大的上升空間；（4）關鍵在人，在于人的精神狀態，在于你對所從事的職業的擔當精神，有夢想就會有明天。

傳統媒體與新媒體經過幾年的博弈，形成了一個基本的共識：合作發展、融合發展、和諧發展，實現傳統媒體與新媒體共存共榮。至于如何與新媒體融合發展，留給傳統媒體的創新空間很大。

金盾出版社的《科學種養》雜志，2006年1月創辦，目前發行量10萬冊。2013年金盾出版社經國家新聞出版廣電總局和國務院新聞辦公室批準，創辦了金盾網絡電視臺，并于去年8月正式開播。《科學種養》雜志與網絡電視臺進行了資源整合，開辦“三農”頻道，不但擴大了雜志社的影響力，更重要的是極大地提高了為三農服務的時效，而且為雜志社帶來可觀的收益。

知音傳媒集團對發展數字出版業務高度重視，先后建立了知音網、漫客網、中國女網、第1生活網、漫客棧、漫客商城、知音緣等網站，將集團的紙質刊物內容資源數字化，并逐步發展相對獨立的付費閱讀及互聯網廣告業務，在不同媒體之間建立了交叉和協同的宣傳經營機制。同時在上述網絡平臺上構建了讀者與編輯、作者的互動平臺及書刊零售平臺，開展期刊、圖書、動漫等周邊產品的網絡銷售業務。還通過多種方式與國內移動、電信、聯通等三大運營商合作開展手機報、手機閱讀、移動客戶端等無線媒體業務，逐步向網絡媒體、無線媒體、動畫及網頁游戲制作等方向發展，形成了跨媒體經營發展的格局。網絡媒體已逐漸成為集團傳統媒體與新媒體對接的平臺，通過廣告、付費閱讀、網絡銷售等方式取得收入。2013年集團實現移動數字平臺相關業務收入910萬元，其中網站廣告收入達到105.91萬元。集團陸續推出了知音網移動客戶端、中國女網移動客戶端及漫客棧手機版移動客戶端，截至2013年年底，僅漫客棧動漫數字出版平臺注冊用戶就達到350萬。

由此可見，傳統媒體與網絡媒體融合發展的空間很大，前景很廣闊，只要觀念轉變了，辦法多得很。

前不久，國家新聞出版廣電總局、財政部聯合《關于推動新聞出版業數字化轉型升級的指導意見》，提出要用3年時間，支持一批新聞出版企業、實施一批轉型升級項目，帶動和加快新聞出版業整體轉型升級步伐。[2]期刊業要乘勢而上，銳意進取，盡早實現轉型升級，為期刊業開辟廣闊的發展空間。

四、敢擔當才會勇于改革

深化期刊業的改革是擺在我們面前的一個重要而緊迫的課題。要不要改革、改什么、怎么改、改革的目標是什么，都需要我們作出清晰的回答。

有人認為，當前期刊業面臨空前困難，改革的時機不好。其實，正因為面臨困難才必須深化改革。當前我國經濟面臨下行壓力，中央很明確，向改革要動力，在改革中破解經濟下行難題。因此改革的力度空前加大，涉及許多所謂“深水區”的問題，如引導民營資本進入壟斷行業、推進金融市場化改革、連續出臺政府簡政放權措施等等。實踐證明，改革的效果正在顯現，經濟穩中向好，內生動力明顯增強，而且對未來是可以期待的。

期刊業也只有深化改革才能破解當前的發展困局。當前期刊業的改革，關鍵是要激發市場活力，圍繞這個問題需要改革的方面很多，包括深化行政管理改革，向企業放權釋放活力；深化審批制度改革，減少審批制約釋放活力；深化分配制度改革，激發職工積極性釋放活力；深化發行體制改革，打破壟斷，形成公平競爭環境釋放活力等等。這些方面的改革可以說是決定期刊業未來命運的關鍵。因此，當前期刊業改革要在行政管理改革上下工夫。正如劉奇葆部長指出的：“管理方面，一是要支持發展，二是要創新管理。”

當前期刊業推進改革難在哪里？至少有個三方面：一是對意識形態屬性的擔心，二是部門之間的利益格局平衡，三是涉及個人利益的安排。這三個方面都是既大又實際的難題，必須處理好。

意識形態屬性當然是媒體的頭等重要問題，通過改革只能加強，不能削弱，這是原則。企圖淡化媒體意識形態屬性的人，就不配做媒體。西方的媒體標榜新聞自由，其實他們的媒體意識形態要求很明確，登什么、不登什么、怎么登，無不彰顯他們的制度意識、政治要求、文化主張和他們的價值觀。因此，我國期刊業的改革是堅持社會主義先進文化前進方向前提下的改革，是堅持黨管媒體前提下的改革，這一點不能動搖。通過改革要進一步發揮期刊輿論主陣地的作用。但是，這并不能成為難以進行改革的理由，而是為改革確定了一個方向。目前確保意識形態安全的行政管理、審批制度等措施，由于觀念保守、手段落后，在一定程度上反而抑制了期刊媒體意識形態功能的更好發揮，這也正是需要推進行政管理和審批制度改革的原因所在。

部門利益問題，主要表現在期刊發行體制改革上。部門利益是計劃經濟體制的產物，按說政府與企業脫鉤以后，不應該再存在部門利益。國務院各部門都要維護國家的整體利益。當然實際情況遠沒有達到這種狀態。誠然，這里也不排除各部門管理系統的實際問題，這就需要部門之間溝通和綜合部門的統籌協調。在我國目前的政府管理體制格局下，這是一個難題，也是今后一個時期政府組織機構改革的重要課題之一。

改革所涉及的個人利益問題，確實需要有切實的保障，比如部分期刊編輯部轉制后的職工身份問題，在設計改革方案時要充分加以考慮。凡是不顧及多數人的切身利益的改革是難以推進的。但是，作為個人，又不能因為我的問題沒有解決好就不愿意改革。畢竟改革是大勢所趨，改革關系國家的整體利益，改革是國家的大局，孰重孰輕，這個份量應該是掂得出來的。其實改革承載著我們大家的切身利益，我們從事一個行業，只有這個行業不斷發展了，大家的利益才能得到最大限度的保障。所以，我們要以滿腔熱情支持改革，投身改革。