新農村建設現狀及發展
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新農村建設現狀及發展范文第1篇
以縣域經濟為抓手建設社會主義新農村
面對建設社會主義新農村的宏偉藍圖，保定作為一個農業大市，以什么樣的戰略途徑和根本舉措，實現新農村建設的突破與發展？今年以來，保定市委、市政府在廣泛調研、認真思考和深入研討的基礎上，提出大力實施“強縣興市”的戰略，把發展縣域經濟作為推進社會主義新農村建設的主要抓手，可以說是抓住了要害，抓住了關鍵。
一、加快縣域經濟發展對于建設社會主義新農村具有重大的戰略意義
保定是農業大市，也是人口大市，目前縣域占據了全市近九成的人口、3/4強的經濟總量和1/2的財政收入。近年來，保定市委、政府高度重視縣域經濟發展，把縣域經濟發展放在突出的位置，加大財政支持力度，落實稅收優惠政策，全市縣域經濟總體實力進一步增強，工業化進程進一步加快，農業和農村經濟結構得到優化，民營經濟、特色經濟、勞務經濟得到發展，地方生產總值年均增長12.5%，全部財政收入翻了一番多。縣域經濟總量增幅超過了全市平均水平，財政收入增長與全市保持了同步。但同先進地區相比，我市的縣域經濟發展水平還處于較低層次，由于市大縣多，發展不平衡，形成了“小馬拉大車”的格局，制約了全市經濟的進一步發展。體現在“三農”方面，表現為農村基礎設施薄弱、公共服務不足、農民收入增長困難。因此只有把縣域經濟做大做強，才能為社會主義新農村建設提供物質保障，奠定扎實的基礎。
首先，發展壯大縣域經濟是有效破解“三農”難題、促進新農村建設的重要手段。縣域涵蓋“三農”、聯結城鄉，是解決“三農”問題的主陣地。只有發展壯大縣域經濟，農業的基礎地位才能鞏固，農民收入才能提高，農村經濟才能繁榮，農村社會才能穩定。沒有殷實的財力，就沒有對新農村建設的投入；沒有農民的增收，就失去了新農村建設的動力。只有加快發展縣域經濟，實現強縣富民，積累財力，新農村建設才能有堅實基礎。
其次，發展壯大縣域經濟是實現統籌城鄉發展的重要載體。縣域經濟長期落后，將會導致城鄉差距、區域差距擴大，造成新的兩極分化。只有發展壯大縣域經濟，才能有效增加農民收入，不斷提高人民群眾的生活水平和質量；才能加快農村教育、衛生、基礎設施等各項社會事業的發展，改變農村經濟與社會發展一條腿長、一條腿短的問題，推進全市經濟社會向相互促進、相互協調發展轉變。同時，只有扎實推進新農村建設，其迸發的經濟活力、外在張力和引發的一系列連鎖反應，才能成為助推縣域經濟實現大發展、快發展的強大動力，從而實現縣域經濟與新農村建設的良性互動。
第三，發展壯大縣域經濟是構建農村和諧社會的重要基礎。“基礎不牢，地動山搖”。只有農村穩定才能實現全社會的穩定，只有農村和諧才能構建全社會的和諧。目前我市大部分縣（市）經濟規模小，屬于吃飯財政，給農民辦實事、讓農民得實惠的力量還比較薄弱，成為影響農村社會和諧穩定的一個重要因素。沿海經濟發達地區的情況表明，縣域經濟發展水平越高，縣、鄉財政實力越強，就越能為群眾辦更多的實事，就越能更好地扶持幫助困難群眾，農村社會就越和諧，基層政權就越鞏固。只有進一步發展壯大縣域經濟，不斷增強財政實力，有效解決民生問題，在農村形成安定和諧、健康向上的良好局面，才能擁有構建農村和諧社會最廣泛最深厚的基礎和可靠保障。
二、牢牢把握加快縣域經濟發展的關鍵環節
發展縣域經濟應當緊緊把握“立足現狀、找準定位、發揮優勢、強化特色”的原則。當前，我國工業化、城市化進入加速時期，區域間體制性和政策性差異縮小，“南資北移”、“南企北擴”趨勢加快，社會主義新農村建設的全面推進，都成為縣域經濟發展的強大動力。立足保定實際，縣域經濟的發展要以農業現代化為基礎，以工業化為主導，以城鎮化為支撐，找準定位，發揮優勢，做強特色。重點要抓好五個關鍵環節：
第一，以農業現代化為基礎。要用現代工業的管理理念謀劃農業、發展農業，通過調整優化農業結構，推進傳統農業向飼料農業、原料農業和能源農業等現代農業轉變，大力發展高附加值的經濟作物、畜牧養殖業和名特優林果業，努力打造面向京津的綠色農副產品供應基地。重點加快“工”字型高效農業產業帶、畜牧業“一帶六區”和果品業“六大基地”23個優勢農產品生產基地建設。要大力推進農業產業化經營，進一步完善“公司+基地+農戶”等產業化經營機制，健全農民專業合作組織，完善社會化服務體系，提高農民組織化程度和農業綜合效益。重點扶持一批經濟實力強、有產業優勢、能帶動周邊經濟發展的農產品加工企業，力爭到“十一五”末，全市銷售收入超億元的農業產業化龍頭企業達到25家。
第二，以工業化為主導。先進地區的經驗告訴我們，“無工不富”，工業化上不去，經濟總量就大不了，財富總量也上不來。因此，必須樹牢工業強縣的觀念，把加快工業經濟提速、增效，提高工業比重作為縣域經濟加快發展的優先目標。一是抓好產業集群發展。“十一五”期間，圍繞汽車、新能源、紡織服裝等10大主導產業，延長產業鏈條，發展優勢產業鏈條經濟，構筑具有較強競爭力的制造業集群。重點抓好白溝箱包、安國藥業、高陽紡織、容城服裝、雄縣革塑包、蠡縣紡織和皮毛皮革、徐水制酒等一批制造業的升級換代，增強競爭力。二是抓好工業園區建設。引導農村工業集聚發展，努力實現縣域經濟集約化、集群化發展。重點抓好高陽三利紡織工業園、徐水巨力索具產業園、容城大河服裝工業園、中國農大涿州農業科技園區等一批特色產業園區的建設。三是大力實施名牌戰略。品牌就是市場、效益和財富。我市現有中國馳名商標8個，排全省第1；省級著名商標89個、省名牌產品47項，均排全省第2，但都規模偏小，影響力不大。要逐步把品牌作為一個產業來經營，大力推進品牌興企、品牌興縣，確立各具特色的縣域經濟品牌，叫響“保定制造”。
第三，以城鎮化為支撐。工業創造財富，城市增值財富。城鎮化可以得到最佳的資源配置效益。對縣域來說，城鎮建設首先是縣城建設。一是要抓改革，理順規劃、建設、管理的機構和體制，加強綜合執法。要大力推進城鄉一體化，統一戶籍登記、市場就業、城市公共資源居民共享等制度，促進農村人口向縣城和城鎮轉移。二是要抓規劃。按照適度超前、體現特色、彰顯文化的要求，做好縣城和重點中心鎮的總體規劃及修編，同時搞好村莊建設規劃，做到城鄉規劃全覆蓋。三是要抓統籌。要把城市資源統籌起來，強化“經營城鎮”理念，引導各種力量參與城鎮建設，通過經營來增值，通過市場來融資，解決建設資金問題。四是要抓管理。著力體現以人為本，在科學化、人性化上下功夫。
第四，以民營經濟為著眼點。當前我市縣域經濟中活力最強、比重最大的，當屬民營經濟。發展民營經濟，必須為民營企業發展創造更為寬松的環境。實施“催生、助長、扶強”戰略，廢除一切限制民營經濟發展的政策和規定，讓更多的中小企業成長起來。要加快建立以民營企業為重點的中小企業信用擔保體系，進一步完善創業輔導體系和人才培訓體系，促進民營經濟的整體提升和整體拓展。要針對民營企業家族式管理、經營理念陳舊、管理水平低等問題，從轉變企業家觀念入手，幫助企業改革改制，建立現代企業制度，引導企業在觀念上由創業型向創新型轉變，在產權上由家族型向多元型轉變，在管理上由傳統型向現代化轉變。
第五，著力培育打造發展亮點。一是要建設一批“四梁八柱”大項目。緊緊抓住環渤海經濟圈和京津冀一體化發展機遇，加大項目的引進和建設力度，堅持大、中、小項目一起上，重點抓牽動力強的大項目；各種類型項目一起上，重點抓工業和財源項目。特別是千方百計謀劃和建設一批立得住、放得大、有優勢的立縣大項目。二是培育做強特色產業。縣域經濟就是特色經濟，有特色才能贏得市場，基業常青。我市經過多年的培育，形成了類型十三大產業，即資源依托型、旅游帶動型、中小企業集群型、大型企業集團型、外資拉動型、農業龍頭企業型、市場引導型和城市服務型，成為全市縣域經濟的主體。今后要從抓專業市場、基地建設和品牌推廣宣傳入手，放大優勢，培植強勢，尋求突破，活躍全局，把特色產業進一步做大做強。三是大力發展勞務經濟。去年全市農民人均收中，工資性收占到40%以上，外出務工已經成為農民收入的主要來源。促進農村勞動力轉移和就業，重點抓好勞務轉出機構和社會化服務體系建設，提高勞力輸出的組織化程度。要加強職業技能培訓，提高農民的擇業能力和就業水平，實現輸出人員由體力型向智能型的轉變，打造保定勞務經濟品牌。
三、加大組織推動力度，努力開創縣域經濟發展的新局面
一是進一步解放思想，拓寬視野。思路決定出路。制約縣經濟發展的最大障礙，不是資金，不是資源，不是基礎，而是思想。今年以來，保定市委、市政府就縣域經濟發展問題，派出十個調研組分赴各縣（市、區）開展了深入細致地調查研究，召開了全市領導干部縣域經濟發展專題研討班，集思廣益，統一思想。在此基礎上，將出臺推進縣域經濟發展的指導意見和總體規劃，為全市縣域經濟的健康快速發展注入新的活力。
新農村建設現狀及發展范文第2篇
關鍵詞：新農村建設；人力資源開發；策略
中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A
前言
當前新農村建設的重點主要集中在經濟水平的提升，往往急功近利。政府對新農村建設的人力資源開發關注不夠，人力資源發展方面還處于較低的水平。當前農村人力資源的狀況與特點是家里只剩下老人與兒童，而且青壯年的比例偏高。這樣就造成農村的年輕勞動力大量流失，導致農村的勞動力低下，也使農村經濟差異進一步加大。有能力的農民都去外出務工，留下的只是一些文化、素養、技術、其他能力都不良好的農民。這對本來就總體水平不高的農村勞動力素質來說更是傷口散鹽。然而現在的農業主要依靠科學技術，但是當前極低的人力資源的開發現狀極大的阻礙了農業的現代化和新農村建設的進程。
1 新農村建設現狀及人力資源開發現狀
當前，中國最注重的是大力實施科教興農戰略，而關鍵就是全力開發我國農村的人力資源；農村的人力資源發展就是由農村勞動力出發，讓他們自身造血，對他們身上的特長進行有方向的培訓及合理的使用，讓他們能夠充分發揮自己的潛力，同時對他們也要進行各方面的培訓，比如：文化方面的教育和技術方面的教育等，從而提高農村勞動力的整體素質。本文認為需要提高農村的勞動力素質，培養一批實際所需、多層次的人才勢在必行。主要表現在以下4個方面：農業可持續發展的必要性；科學技術生產力提高的必需性；我國農業現代化進程需要加快；大力開發農村有效的農業項目。
新農村的建設目標都清楚，需要的是一大批綜合素質較高的高端新型農民。在未來的世界，作為一個9億農民的大國要想發展，要想跑在世界的前列必須走農村包圍城市的道路。讓農村富起來，讓農民都有文化，都成為現代農村高端人才。所以筆者再次強調，人力資源開發對于中國來說已經“迫在眉睫”。
中國文盲半文盲卻占著相當大的比重，這里面還有很多是青壯年。總結上面的情況，能夠發現，雖然我國農村的人力資源非常豐富，但人力資源的質量還不算高，而農村的人力資源整體結構還不夠合理。面對當前的具體情況，必然要充分考慮到農村的人力資源開發及利用。怎么有效開發及利用資源豐富的人力隊伍，是新農村建設優先考慮、重視，并優先解決的問題。
2 新農村建設中人力資源發面的缺陷
2.1 農村優質人力資源外流
農村人力資源雖然有龐大的基數，但是質量相對比較低下。很多的青壯年和有文化的勞動力人力又都隨著工業化和城市化的發展而向城市轉移。于是在有勞務輸出的地區，大部分農業的勞動力已經以女性、老年人和兒童為主。因此，這個人口數量及結構基礎之上進行了人力資源的開發，肯定困難重重。雖然近些年以來，我國農村的人力資源發展雖然已經有較大發展，但是與新農村建設的要求相比，在人力資源的開發方面還有很大的發展潛力。
2.2 對農村的人力資源開發的認識還不到位
農村的人力資源開發的認識還不到位，出表現在3方面：地方政府在農村的人力資源發展方面還不夠熟悉，新農村的建設目標雖然很明確，但地方政府官員卻在關注如何讓村貌發生變化、如何去引進生產力、如何在形象上改變、如何讓政績突出。在新農村發展中，農村人力資源開發的重要作用卻全然忽視。可見，其觀念沒有完全轉變，很多的地方政府對農村的人力資源的開發重視程度不高，還沒真正樹立起人才開發意識；農民加強自己發展的意識不夠強。很多農民的還把升學作為唯一的目的，很多家庭為了培養一個大學生卻傾家蕩產，于是就出現了“窮家庭”，農村為城市培養了一批優秀的人才，但是農村的基本生活質量卻出現了下降的態勢；農村的高學歷人才拒絕回到農村。
2.3 新農村建設中的人力資源的開發的制度不完善
在我國目前的社會財富集中結構來看，受“城鄉二元結構”的影響。90%以上的高新技術、發展資金和高素質人才主要集中在大中城市。除了環境因素外，這與城市的開發利用制度完善有很大的關系。相比城市的制度完善，農村的人力資源開發利用存在著制度上的缺失：土地方面的制度、戶籍方面的制度、就業方面的制度、教育方面的制度、醫療方面的制度和分配方面的制度等能體現到對農民的不平等。同時，農村的勞動力資源發育程度還不高，尤其是在勞動力的供求信息的收集和，勞力市場的中介組織，勞力就業的服務體系，勞動就業的法律體系方面，已經不適應現階段農村的人力資源的流動需要。
3 社會新農村建設方面人力資源的發展對策
3.1 思想觀念要改變
觀念決定了思路，而思路決定了出路。由于官本位的思想，要建立并完善新農村建設中的人力資源的開發利用，必須從基層做起。省、市、縣、鄉鎮各級均需要建立、健全人力資源管理體系。各級要加大對新農村建設的投入力度。省、市、縣三級要努力營造新農村建設的外部環境；要重視新農村建設中人力資源的開發策略，深入研究并根據實際情況制定出符合本縣、本鄉鎮、本村的人力資源發展策略。農民思想觀念狀況決定著農村人力資源的作用發揮。幫助廣大農民要樹立起市場經濟理念和人力資源理念，要加強農民具有科學技術就是第一的生產力的意識、現代文明意識，轉變自給自足、安于現狀的觀念。讓農民認識到提高自身素質的重要性和緊迫性。
3.2 加強農村教育和科技培訓，提高農民素質
要提高農民素質必須加強農村教育和科技培訓。調整農村教學網點布局，避免產生失學兒童。進城務工子女就近入學，享受和城市兒童平等的受教育權。同時，要保障農村教育的軟硬件建設：加大農村教育資金投入，提高農村師資隊伍水平和人才梯隊建設。積極組織省、市、縣三級學校對口支援，送教下鄉活動。同時要大力發展農村繼續教育，發揮網絡遠程教育優勢，積極開展農村的成人職業技能教育。對農民要免費進行職業技術培訓，對于提高新農村建設中的人力資源素質都有非常大的意義。讓農村的中學畢業生能免費參加非常好的職業技能教育，能掌握技術本領，成為當今社會優秀的農民。要積極開展一些農業技術培訓。再就是要建立農業新技術、新項目服務體系，充分發揮農民合作的經濟組織，市縣植保站、農技站、畜牧局等相關職能部門的作用。開通新農村建設綠色通道，讓科技服務能夠全面覆蓋新農村建設的方方面面。為優秀人才、返鄉農民創業打開綠色的通道，加大政策扶植，引導優秀人才回鄉創業，能利用所學的技能為新農村的建設增添新活力。
3.3 建立符合新農村建設管理體制及機制
3.3.1 提高政府在農村的投入和支持力度
農村人力資源開發是一項利國利民的基礎工程，各級政府應給予政策、制度和資金保障，加大對農業和農村的投入力度，配備精干力量，以城帶鄉發展。根據實際情況制定人力資源開發的策略，加強規劃及管理，要落實具體的措施，要達到開發“經常、制度、規范”的原則。
3.3.2 加大人口轉移，引進優勢項目
優化新農村建設的人力資源開發要以改善人口素質和提高人口素質為前提。大力宣傳提倡優生優育，有效地調節農村人口的增長。為此，有必要繼續加大新型農村的養老保險覆蓋范圍、實施力度，當前農村可利用耕地正在逐漸減少，農業生態經濟園正在逐漸取而代之。要優化農村人力資源結構必須打破傳統的城鄉“二元結構”模式，合理的進行人力資源調配。引導農民閑暇空余時間到城鎮就業，切實降低農民就業成本。建立健全進城務工人員子女就讀政策以解決其后顧之憂。同時，要通過上級政府的引導，把握市場經濟命脈，根據本地的實際情況合理引進優勢項目，在引進項目上要引進低污染項目。在促進本地區經濟發展的基礎上，同時能夠解決大批人的崗位要求。在這個過程中，可以企業與村合作培養用工人員，在提高人力資源素質的同時促進農村生活水平的提高。
3.3.3 建立健全農村人力資源市場制度體系
以省、市、縣級人才市場為依托，建設鄉鎮的人才市場、農資農技服務站，并以此作為宣傳和基層服務站。建立農村信息化人力資源庫，優化農村在人才調配方面的不足。同時，可以有針對性的培養農業急需的人才，對新開展項目提供技術支持；有計劃地舉辦農村科技人才調配活動，大力推進地區之間人才的開發、協作。要建立城鄉協調的基層人力資源系統，讓基層人力資源能夠合理流動，用身份證管理，以實現農村人力資本市場化。
總之，進行人力資源的高效、合理開發利用是強國和促進經濟發展的有效途經。人力資源開發也是新農村建設中的重點。建設新農村，加大人才培養、人才引進和人才開發策略，促進新農村建設穩步進行。
參考文獻
[1] 劉顯升.新農村建設中的人力資源問題研究[J].新西部（下半月），2008（10）：28，35.
新農村建設現狀及發展范文第3篇
【關鍵詞】新農村；規劃建設管理；問題；難點；對策和建議
新農村規劃建設是我國農村發展的新階段，是實現我國城鄉一體化的必由之路。新農村的規劃建設要實現既定目標，就必須發動多方面的力量，采取綜合措施，從農民最迫切需要解決的問題入手，充分調動一切積極因素，科學的規劃，整體的協調，有步驟、有計劃、有重點地推進。
1 目前新農村規劃建設管理的現狀與問題
1.1 缺乏規劃指導
農民受傳統意識影響加之鎮村規劃積極性不高，造成農戶實際建房與規劃脫節，多輪新農村規劃不能得到有效實施，“有新房無新村”的現象十分突出。
1.2 住房形式單一
功能落后，浪費嚴重。由于缺乏設計指導和合理的規劃引導，農民建房還沿用落后、傳統的方式，形式單一，功能不配套，結果是拆了建、建了拆，造成嚴重的浪費。
1.3 規劃執行難
許多村莊雖然編制了總體規劃，但建設不按規劃進行，使其沒有延續性。
1.4 環境差，設施不完善
村莊道路、供電、供水、綠化、電視廣播等基礎設施缺乏穩定的投入渠道，基礎設施不配套，共享性差。村民建房缺乏科學設計和示范引導，建筑面積越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越來越短，資源浪費驚人。影響了生產的投入和生活質量的全面提高。還有路面不硬、四旁不綠、路燈不亮等問題普遍存在，雜物柴草亂堆、污水橫流、垃圾隨意傾倒、水電線路亂拉等隨處可見。時尚的小洋樓、大瓦房與“外光內糠”的“空心村”形成鮮明對比，“新房子、大院子、破村子、舊樣子”，環境臟亂差。
2 規劃建設管理中的難點
2.1 規劃的不科學性
規劃編制工作涉及面較廣，不僅涉及到建設、交通、土地等方面，而且還必須確定村莊性質、規模、發展方向，對體系及各項建設進行總體布局，編制各項專業規劃。但在新農村總體規劃編制過程中，雖然編制人員從技術角度精心設計，但由于對各方面知識了解的局限，影響了規劃編制的科學性、合理性。
2.2 管理的隨意性
由于種種原因，在發展經濟的壓力影響下，當地政府往往重視經濟發展，忽視新農村的規劃，放松了對新農村規劃的有效監督與管理，因而新農村規劃建設比較隨意。在新農村規劃的實施中，選址不當、不依法審批的情形時有發生，有的不尊重規劃的科學性，只追求短期內能面貌一新。
2.3 執法的復雜性
違法建設是村莊頑癥之一，查處難度大，主要存在幾個方面的干擾：權力的干擾，村干部、村“大款”為追求自身利益，違反規劃要求，隨意占用公共空間；人際關系的干擾，使執法工作進退兩難；個別村干部以發展經濟或支持重點項目為理由，隨意變更規劃。
2.4 配套措施不完善
受土地政策的影響，許多比較合理的規劃難以實施。值得指出的是，目前我國的新農村規劃與土地利用規劃是兩個部門獨立編制的，彼此缺乏相互溝通與協調，往往會出現分歧甚至沖突。此外，新農村規劃實施中，雖然也出臺了相關的實施意見和措施，但缺乏相應的獎懲制度和監督機制，規劃在實施中隨意變動，村莊面貌改善情況小盡人恿。
3 解決問題的對策和建議
3.1 高起點、高標準，搞好新農村規劃
一是深入調研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規劃。我國農村幅員遼闊，規劃建設不能“一刀切”，須征求民意，克服關門搞規劃的現象。應從農村地域出發，根據產業搞規劃，與本地經濟發展相呼應，既要實用，又要充分體現和展示新時期的農村風貌。規劃中要綜合當地人口、交通、經濟結構、自然條件等因素，做到功能齊全，布局合理。同時，結合農村歷史、現狀、未來，既順應時展趨勢，又充分尊重歷史現狀，弘揚傳統文化，規劃先行，保持歷史文化脈絡。二是依據“合理布局、節約用地、保護耕地”的原則，編制新農村中心村規劃，使村民建房進入按規劃實施、審批有序規范階段。新農村建設要充分考慮道路及排水等因素，依據“方便生產、改善環境、節約用地”的要求，編制新農村規劃。三是堅持因地制宜，實行分類指導。在編制新農村建設規劃時，要突出重點，實事求是，講求實效，量力而行，分步實施，要結合各村的不同情況，逐步拓展、延伸，構建新農村發展的有效載體和良好平臺。四是不斷提高規劃質量。要把國家的政策導向、新的規劃理念和技術手段盡可能體現在新農村規劃中，縣級建設規劃部門要搞好新農村規劃編制的監管，嚴把規劃審批關，確保規劃內容全、深度夠、指導性和適應性強。
3.2 多元投資，搞好新農村基礎設施建設
在新農村建設中，必須把供水、供電、垃圾處理等基礎設施按要求配套起來，做到水通、路通、電通，努力改善農村環境，讓農民享受到現代文明。農村基礎設施不完善、不配套，成為新農村建設中的“軟肋”，而制約新農村基礎設施建設發展的“瓶頸”是資金短缺。這就要求加大投資融資渠道，為新農村建設提供更多的資金來源，解決農民的實際困難，真正使農民“生活更優美、交通更便捷、居住更舒適、生活更方便。”一是通過多舉措、多方位、多渠道、多元化的籌資辦法，政府還要建立激勵機制，放開基礎設施和公用事業市場，利用新增建設用地、土地有償使用費、土地出讓金等，引導和鼓勵社會資金投入。二是新農村農民建房要量力而行，試點先行。建設新農村不能看作是農民自己的事，政府應出臺配套政策，資金上支持一點、農民自籌一點。典型引路，以試點加引導，讓農民看到新農村美好圖景，自覺自愿地參與。
3.3 新農村建設中，要堅持開發與節約并舉
土地乃是生存之本，保護耕地就是保護我們的“生命線”。我國人多地少，新農村建設要正確處理土地利用與保護耕地之間的關系，把節約集約土地放在首位，堅持開發與節約并舉，在開發中保護，在保護中開發，實現土地資源的持續發展；實行最嚴格的耕地保護機制，并提高土地利用率；在節約土地的同時，要立足本地實際，尊重民意，依據“建設中心村、控制小村、整理空心村”思路，對零散布局的小村莊進行控制。
新農村建設現狀及發展范文第4篇
關鍵詞 新農村建設；城市化
2000年國家把增加農民收入問題提上日程，黨的十六大第一次提出了統籌城鄉發展，黨的十六屆四中全會上提出：“兩個趨向”的重要論斷，指出我國已經到了工業反哺農業，城市帶動農村的新階段，這一系列的舉措足以說明國家在對農業和農民的問題上已經高度重視，但是現階段我國的三農問題還面臨著一系列的挑戰。
一、現階段的新農村建設的現狀及其分析
1 農民收入偏低。
農民收入關系到農民的生存和生活問題，現階段的農民收入與城鎮居民的平均收入差距還是很大，筆者通過調查陜西省渭南市的城鎮居民和農村居民年平均收入，最后分析發現，由于農業具有邊際效益遞減規律，在原有土地資源不變的情況下，由于人力和資本的不斷投入，導致產出的增加量不斷減少，所以現階段的農民增收就出現了瓶頸。國家現階段提出的農民進城，幾個城市進行了試點，首先分析成渝城鎮化建設，它規定在城市生活工作3年或者3年以上的農村居民可以轉為城市戶口，保留宅基地和土地的使用權，并且建設幾千萬套廉租房，以解決當前眾多的城市居民的住房問題。
2 農業產業化發展水平過低。
由于受到農村土地聯產承包責任田的局限性影響，我國的農業面臨著無法聚集和規模生產的問題，在當前的現狀分析中可以看出，農村中的土地比較分散，農業科技落后，很多先進的技術設備無法進入天地，由于耕地面積不集中，無法實現規模化的農產品生產，所以農村的很多技術設備都無法真正起到作用。
3 農村基礎設施建設問題顯著。
現階段的城鎮和農村二元結構在本質上就阻礙了農村的公共產品的獲取，由于發展工業，農村的公共產品得不到及時供應，尤其是農村的養老和醫療保障，只發展了城市的醫療和衛生保障，促成農村看病貴和看病難的問題，雖然國家實行了農村合作醫療工程，但由于農民收入水平沒有提高，即使國家看病報銷的很大一部分，農民也沒辦法拿出那一小部分，很多農民得了大病還是不敢去大醫院救治。
4 農村土地流轉問題。
國家要保障的18億畝紅線不能碰，但是農民收入中土地是一個很大的瓶頸，如何可以把土地更好地流轉成為當下迫切需要解決的問題，當下的有些鎮和鄉通過合并村的方法，使得農民集中在一個地方，通過將宅基地置換出來，可以將個村的宅基地進行整合，重新把宅基地規劃成農用耕地，這樣不但可以節約很多的土地，而且也可以促成農地的集約，土地的聚集效應。
二、本文通過層次分析法分析當前新農村建設的問題(見表1)
三、分析并總結社會主義新農村建設中的成就及不足
1 筆者通過對陜西省2007年到2009年的數據分析得出，陜西省在新農村建設中有很大的成果，但同時也存在很多的不足，首先，農民收入的瓶頸無法克服，在農民年均收入中的實現率才僅為57％，當下的農民收入過低。
2 社會發展中的養老保險覆蓋率很低，筆者了解到，在農村，很少有人參加養老保險，有些城市在城鎮化建設中給農民用土地來換去農民的養老保險，這種做法筆者在這里不多做評論，只是有數據表明，養老保險的補償最后都不夠一家的食品開支，更不用捉住房開支。
四、針對以上筆者提出自己的建議
1 大力調整農業產業結構，加快實行土地規模流轉機制，現行的土地聯產承包責任制式發展農業產業化的一個很大的瓶頸，可以通過對宅基地的整合，通過給農民提供方便的居住房屋，使農民集中在一個地方居住，將空置出來的宅基地進行重新整合，將土地合并，把土地規劃給那些技術能手，使他們規模化進行生產，使得農業產業化進程加快。
2 建立健全的市場機制和法制體系，在當下，農民在農產品出價格上還沒有話語權，通過規范市場規則，在農產品市場上大力倡導自由買賣。
3 農民自主建立各種農產品銷售組織社團，在社團中的成員負責農產品的銷售和推廣農產品的品牌，各地區發展當地的特色農產品產業，對農產品進行深加工，加長其產業鏈，提高附加值，從而在農產品銷售中處于絕對地位。
新農村建設現狀及發展范文第5篇
關鍵詞：縣級圖書館；新農村建設；措施
黨的十七大報告指出，解決好農業、農村、農民問題，事關全面建設小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，要培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，發揮億萬農民建設新農村的主體作用。縣級圖書館作為城鎮建設的文化前沿，與本地區新農村建設的發展密不可分，通過傳遞和輸送科技信息等服務舉措，助推新農村建設的發展。其主要服務對象應是廣大的農村讀者和急需新技術、新思路的新型農業及鄉鎮企業。縣級圖書館服務職能發揮得如何，將直接影響新農村建設的整體水平，關系到農民整體素質的提高。加大對縣級圖書館的投入和建設力度，轉變服務觀念，改進服務方法，提供信息支援，搞好文化服務，是今后各級主管部門和廣大圖書館工作者的主要努力方向。
1 農村文化生活的現狀與需求
1.1農村文化生活的現狀
有的地方基層文化站因運轉困難，已經形同虛設，農村的文化生活基本上沒有，存在“看書難、看戲難、看電影難、收聽廣播電視難”等問題，健康的文化活動得不到有效開展，低俗的東西就會乘虛而入。在偏遠鄉村的個別地方，賭博盛行，封建迷信活動沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉風。農村文化建設嚴重滯后，與新農村建設的步伐很不協調，只有把農村文化搞紅火，才能把新農村建設中的各項目標得以實現。
1.2 新農村建設對文化的需求
新農村建設的總體目標和要求是“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”五個方面，體現了物質文明、精神文明、政治文明在農村的完美結合，是社會主義新農村的科學內涵。緊貼縣域農村實際，新農村建設對圖書館服務提出了新的要求。新農村建設中的新型農民需要及時掌握了解：一是黨和政府關于新農村建設的路線、方針、政策；二是在新品種引進上的信息資料服務；三是新農業的種養管理技術；四是病蟲害的防治技術；五是鄉鎮企業和民營經濟的發展信息；六是疾病預防控制，婦幼衛生服務；七是自然災害的預防等常識。
2 縣級圖書館在建設新農村中的作用
2.1 開展思想教育
要使廣大農民群眾投身于社會主義新農村的建設，致力于現代農業的發展中去，就必須首先轉變其思想。圖書館為農村的思想道德建設提供系統的政治理論知識，通過書刊資料或其他方式宣傳建設社會主義新農村的重大意義、目標任務和各項政策，激發廣大農民群眾建設社會主義新農村的積極性。
2.2 促進農村教育發展
圖書館可以以文獻和非文獻形式在農村舉辦各種活動，全面提高農村勞動者素質，培養有文化、懂技術、會經營的新型農民，造就建設現代農業的人才隊伍。圖書館利用其信息傳遞功能，可通過向教育主管部門和農村中小學提供人才需求和國內外教育發展的信息，引領農村教育發展方向，加快農村教育發展速度。
2.3 推動農業科技創新
傳遞科學情報是現代社會賦予圖書館的一項重要的社會職能。圖書館匯集了農業各種相關書籍，包含著大量的農業科技和農民致富知識與技術。農民通過對這些知識、技術的獲取，將快速提高自身的科技素質和專業技能，使農產品的品種、質量、產量具有較強的競爭優勢。
2.4 提升農民生活質量
新農村建設中的“生活寬裕”，不僅是指物質生活條件的改善和溫飽問題的解決，而是在生活富裕的同時，農民的文化需求也同步得到提高。在經濟快速發展的今天，廣大農民的物質生活條件得到極大提升，但精神文化方面明顯滯后，文化生活貧乏，精神窘迫困頓，降低了農民的“幸福指數”。圖書館能夠通過開展優質高效的文化服務。使文化產品、文化消費品惠及廣大農民，真正體現新農村農民生活的寬裕。
3 縣級圖書館為新農村建設的服務舉措
3.1 加大資金投入，為新農村建設服務提供資金保障
把新農村建設服務納入縣級圖書館年度建設規劃，并設立新農村建設服務專項基金。爭取政府的資金，設立新農村文化服務專項經費。按新農村文化服務的計劃，逐步增加購書經費，注意采購普及性、適應性、時效性強的農業科技書刊，滿足農業發展的需要。
3.2 轉變服務觀念，為新農村建設服務提供理論支持
圖書館應該堅持以人為本的原則，以服務群眾尤其是廣大農民為重點，以讀書活動為載體，不斷拓寬服務領域。一是樹立服務觀念，堅持良好的職業道德。縣級圖書館要堅持不懈地對職工進行職業道德教育，為科技興農做出貢獻。二是加強學習，不斷強化圖書館對科技致富的參與服務意識。縣級圖書館要在指導思想上把為振興農村經濟服務放在重要位置上，安排足夠力量，扎扎實實為農民脫貧致富奔小康做出貢獻。三是抓好信息反饋。在圖書館設置意見箱，定人管理，定期開箱，歸類整理讀者的意見和建議，對自身服務存在的問題限時整改，不斷提高服務質量。
3.3 改進服務模式，為新農村建設服務提供資源平臺
一是轉變服務，不斷發掘圖書館的服務潛能。縣級圖書館要在堅持館內陣地服務的同時，還要引導館員走出館門，把館藏資源投放到農村，深入到農村一線為農民讀者服務。二是建立農村流動圖書館。把農民所需求的圖書等資料配備到流動圖書車上，定期深入農村實行上門服務，解決農村讀者遠離圖書館，不方便查閱圖書資料的需求，緩解農民讀者看書難的問題。三是密切協作，提高服務實效。縣級圖書館因現行的體制和運行機制的限制，單靠自身的力量很難做好新農村建設信息服務工作，必須與縣級其他相關部門搞好協調合作，互通信息，并借助行政力量把服務工作落到實處，切實提高新農村建設服務質量。
3.4 開展活動，為新農村建設服務提供有效載體
通過豐富的館藏、多種媒體的宣傳以及舉辦各種豐富多彩的活動來吸引社會各階層的參與，引領大眾閱讀。一是送文化下鄉活動。縣級圖書館，要根據科技興農發展年度規劃，針對季節特點，把農業科技知識，致富信息等制作成宣傳圖片、資料、影像光碟等，通過巡回放映、發放等方式，為新農村建設提供信息資源服務。二是舉辦特色文化展覽活動。定期舉辦以新農業種養技術、鄉鎮企業建設、民營經濟發展等為主要內容的科技專題文化展，為農民讀者提供技術資料服務。三是開展專題講座。定期舉行農科專家專題講座，為農民解難答疑。
3.5 建立局域網，為新農村建設服務提供共享資源
一是建立電子圖書館，開通局域網絡。在縣、鄉、村建立圖書服務局域網絡，設置圖書服務網站，把服務觸角擴展到村級圖書室。三是加強培訓。定期開展鄉村兩級圖書網絡服務骨干培訓，達到會操作使用，會維護管理，會排除一般故障。充分利用現代網絡技術讓新農村建設得到更廣泛的信息資料服務。
參考文獻
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