新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展

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新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文第1篇

發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟與建設(shè)社會主義新農(nóng)村論文

以縣域經(jīng)濟為抓手建設(shè)社會主義新農(nóng)村

面對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉藍圖，保定作為一個農(nóng)業(yè)大市，以什么樣的戰(zhàn)略途徑和根本舉措，實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的突破與發(fā)展？今年以來，保定市委、市政府在廣泛調(diào)研、認真思考和深入研討的基礎(chǔ)上，提出大力實施“強縣興市”的戰(zhàn)略，把發(fā)展縣域經(jīng)濟作為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要抓手，可以說是抓住了要害，抓住了關(guān)鍵。

一、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展對于建設(shè)社會主義新農(nóng)村具有重大的戰(zhàn)略意義

保定是農(nóng)業(yè)大市，也是人口大市，目前縣域占據(jù)了全市近九成的人口、3/4強的經(jīng)濟總量和1/2的財政收入。近年來，保定市委、政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，把縣域經(jīng)濟發(fā)展放在突出的位置，加大財政支持力度，落實稅收優(yōu)惠政策，全市縣域經(jīng)濟總體實力進一步增強，工業(yè)化進程進一步加快，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟得到發(fā)展，地方生產(chǎn)總值年均增長12.5%，全部財政收入翻了一番多。縣域經(jīng)濟總量增幅超過了全市平均水平，財政收入增長與全市保持了同步。但同先進地區(qū)相比，我市的縣域經(jīng)濟發(fā)展水平還處于較低層次，由于市大縣多，發(fā)展不平衡，形成了“小馬拉大車”的格局，制約了全市經(jīng)濟的進一步發(fā)展。體現(xiàn)在“三農(nóng)”方面，表現(xiàn)為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、公共服務(wù)不足、農(nóng)民收入增長困難。因此只有把縣域經(jīng)濟做大做強，才能為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供物質(zhì)保障，奠定扎實的基礎(chǔ)。

首先，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是有效破解“三農(nóng)”難題、促進新農(nóng)村建設(shè)的重要手段。縣域涵蓋“三農(nóng)”、聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)，是解決“三農(nóng)”問題的主陣地。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位才能鞏固，農(nóng)民收入才能提高，農(nóng)村經(jīng)濟才能繁榮，農(nóng)村社會才能穩(wěn)定。沒有殷實的財力，就沒有對新農(nóng)村建設(shè)的投入；沒有農(nóng)民的增收，就失去了新農(nóng)村建設(shè)的動力。只有加快發(fā)展縣域經(jīng)濟，實現(xiàn)強縣富民，積累財力，新農(nóng)村建設(shè)才能有堅實基礎(chǔ)。

其次，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是實現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體。縣域經(jīng)濟長期落后，將會導致城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距擴大，造成新的兩極分化。只有發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，才能有效增加農(nóng)民收入，不斷提高人民群眾的生活水平和質(zhì)量；才能加快農(nóng)村教育、衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等各項社會事業(yè)的發(fā)展，改變農(nóng)村經(jīng)濟與社會發(fā)展一條腿長、一條腿短的問題，推進全市經(jīng)濟社會向相互促進、相互協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。同時，只有扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，其迸發(fā)的經(jīng)濟活力、外在張力和引發(fā)的一系列連鎖反應(yīng)，才能成為助推縣域經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展的強大動力，從而實現(xiàn)縣域經(jīng)濟與新農(nóng)村建設(shè)的良性互動。

第三，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟是構(gòu)建農(nóng)村和諧社會的重要基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢，地動山搖”。只有農(nóng)村穩(wěn)定才能實現(xiàn)全社會的穩(wěn)定，只有農(nóng)村和諧才能構(gòu)建全社會的和諧。目前我市大部分縣（市）經(jīng)濟規(guī)模小，屬于吃飯財政，給農(nóng)民辦實事、讓農(nóng)民得實惠的力量還比較薄弱，成為影響農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定的一個重要因素。沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的情況表明，縣域經(jīng)濟發(fā)展水平越高，縣、鄉(xiāng)財政實力越強，就越能為群眾辦更多的實事，就越能更好地扶持幫助困難群眾，農(nóng)村社會就越和諧，基層政權(quán)就越鞏固。只有進一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟，不斷增強財政實力，有效解決民生問題，在農(nóng)村形成安定和諧、健康向上的良好局面，才能擁有構(gòu)建農(nóng)村和諧社會最廣泛最深厚的基礎(chǔ)和可靠保障。

二、牢牢把握加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

發(fā)展縣域經(jīng)濟應(yīng)當緊緊把握“立足現(xiàn)狀、找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、強化特色”的原則。當前，我國工業(yè)化、城市化進入加速時期，區(qū)域間體制性和政策性差異縮小，“南資北移”、“南企北擴”趨勢加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)的全面推進，都成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。立足保定實際，縣域經(jīng)濟的發(fā)展要以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以工業(yè)化為主導，以城鎮(zhèn)化為支撐，找準定位，發(fā)揮優(yōu)勢，做強特色。重點要抓好五個關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

第一，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)。要用現(xiàn)代工業(yè)的管理理念謀劃農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)，通過調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向飼料農(nóng)業(yè)、原料農(nóng)業(yè)和能源農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展高附加值的經(jīng)濟作物、畜牧養(yǎng)殖業(yè)和名特優(yōu)林果業(yè)，努力打造面向京津的綠色農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。重點加快“工”字型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、畜牧業(yè)“一帶六區(qū)”和果品業(yè)“六大基地”23個優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。要大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進一步完善“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，健全農(nóng)民專業(yè)合作組織，完善社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)民組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益。重點扶持一批經(jīng)濟實力強、有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、能帶動周邊經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，力爭到“十一五”末，全市銷售收入超億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到25家。

第二，以工業(yè)化為主導。先進地區(qū)的經(jīng)驗告訴我們，“無工不富”，工業(yè)化上不去，經(jīng)濟總量就大不了，財富總量也上不來。因此，必須樹牢工業(yè)強縣的觀念，把加快工業(yè)經(jīng)濟提速、增效，提高工業(yè)比重作為縣域經(jīng)濟加快發(fā)展的優(yōu)先目標。一是抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。“十一五”期間，圍繞汽車、新能源、紡織服裝等10大主導產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈條經(jīng)濟，構(gòu)筑具有較強競爭力的制造業(yè)集群。重點抓好白溝箱包、安國藥業(yè)、高陽紡織、容城服裝、雄縣革塑包、蠡縣紡織和皮毛皮革、徐水制酒等一批制造業(yè)的升級換代，增強競爭力。二是抓好工業(yè)園區(qū)建設(shè)。引導農(nóng)村工業(yè)集聚發(fā)展，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟集約化、集群化發(fā)展。重點抓好高陽三利紡織工業(yè)園、徐水巨力索具產(chǎn)業(yè)園、容城大河服裝工業(yè)園、中國農(nóng)大涿州農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)。三是大力實施名牌戰(zhàn)略。品牌就是市場、效益和財富。我市現(xiàn)有中國馳名商標8個，排全省第1；省級著名商標89個、省名牌產(chǎn)品47項，均排全省第2，但都規(guī)模偏小，影響力不大。要逐步把品牌作為一個產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，大力推進品牌興企、品牌興縣，確立各具特色的縣域經(jīng)濟品牌，叫響“保定制造”。

第三，以城鎮(zhèn)化為支撐。工業(yè)創(chuàng)造財富，城市增值財富。城鎮(zhèn)化可以得到最佳的資源配置效益。對縣域來說，城鎮(zhèn)建設(shè)首先是縣城建設(shè)。一是要抓改革，理順規(guī)劃、建設(shè)、管理的機構(gòu)和體制，加強綜合執(zhí)法。要大力推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)一戶籍登記、市場就業(yè)、城市公共資源居民共享等制度，促進農(nóng)村人口向縣城和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。二是要抓規(guī)劃。按照適度超前、體現(xiàn)特色、彰顯文化的要求，做好縣城和重點中心鎮(zhèn)的總體規(guī)劃及修編，同時搞好村莊建設(shè)規(guī)劃，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。三是要抓統(tǒng)籌。要把城市資源統(tǒng)籌起來，強化“經(jīng)營城鎮(zhèn)”理念，引導各種力量參與城鎮(zhèn)建設(shè)，通過經(jīng)營來增值，通過市場來融資，解決建設(shè)資金問題。四是要抓管理。著力體現(xiàn)以人為本，在科學化、人性化上下功夫。

第四，以民營經(jīng)濟為著眼點。當前我市縣域經(jīng)濟中活力最強、比重最大的，當屬民營經(jīng)濟。發(fā)展民營經(jīng)濟，必須為民營企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更為寬松的環(huán)境。實施“催生、助長、扶強”戰(zhàn)略，廢除一切限制民營經(jīng)濟發(fā)展的政策和規(guī)定，讓更多的中小企業(yè)成長起來。要加快建立以民營企業(yè)為重點的中小企業(yè)信用擔保體系，進一步完善創(chuàng)業(yè)輔導體系和人才培訓體系，促進民營經(jīng)濟的整體提升和整體拓展。要針對民營企業(yè)家族式管理、經(jīng)營理念陳舊、管理水平低等問題，從轉(zhuǎn)變企業(yè)家觀念入手，幫助企業(yè)改革改制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引導企業(yè)在觀念上由創(chuàng)業(yè)型向創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，在產(chǎn)權(quán)上由家族型向多元型轉(zhuǎn)變，在管理上由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。

第五，著力培育打造發(fā)展亮點。一是要建設(shè)一批“四梁八柱”大項目。緊緊抓住環(huán)渤海經(jīng)濟圈和京津冀一體化發(fā)展機遇，加大項目的引進和建設(shè)力度，堅持大、中、小項目一起上，重點抓牽動力強的大項目；各種類型項目一起上，重點抓工業(yè)和財源項目。特別是千方百計謀劃和建設(shè)一批立得住、放得大、有優(yōu)勢的立縣大項目。二是培育做強特色產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟就是特色經(jīng)濟，有特色才能贏得市場，基業(yè)常青。我市經(jīng)過多年的培育，形成了類型十三大產(chǎn)業(yè)，即資源依托型、旅游帶動型、中小企業(yè)集群型、大型企業(yè)集團型、外資拉動型、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)型、市場引導型和城市服務(wù)型，成為全市縣域經(jīng)濟的主體。今后要從抓專業(yè)市場、基地建設(shè)和品牌推廣宣傳入手，放大優(yōu)勢，培植強勢，尋求突破，活躍全局，把特色產(chǎn)業(yè)進一步做大做強。三是大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。去年全市農(nóng)民人均收中，工資性收占到40%以上，外出務(wù)工已經(jīng)成為農(nóng)民收入的主要來源。促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)，重點抓好勞務(wù)轉(zhuǎn)出機構(gòu)和社會化服務(wù)體系建設(shè)，提高勞力輸出的組織化程度。要加強職業(yè)技能培訓，提高農(nóng)民的擇業(yè)能力和就業(yè)水平，實現(xiàn)輸出人員由體力型向智能型的轉(zhuǎn)變，打造保定勞務(wù)經(jīng)濟品牌。

三、加大組織推動力度，努力開創(chuàng)縣域經(jīng)濟發(fā)展的新局面

一是進一步解放思想，拓寬視野。思路決定出路。制約縣經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙，不是資金，不是資源，不是基礎(chǔ)，而是思想。今年以來，保定市委、市政府就縣域經(jīng)濟發(fā)展問題，派出十個調(diào)研組分赴各縣（市、區(qū)）開展了深入細致地調(diào)查研究，召開了全市領(lǐng)導干部縣域經(jīng)濟發(fā)展專題研討班，集思廣益，統(tǒng)一思想。在此基礎(chǔ)上，將出臺推進縣域經(jīng)濟發(fā)展的指導意見和總體規(guī)劃，為全市縣域經(jīng)濟的健康快速發(fā)展注入新的活力。

新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文第2篇

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；人力資源開發(fā)；策略

中圖分類號：F323.6 文獻標識碼：A

前言

當前新農(nóng)村建設(shè)的重點主要集中在經(jīng)濟水平的提升，往往急功近利。政府對新農(nóng)村建設(shè)的人力資源開發(fā)關(guān)注不夠，人力資源發(fā)展方面還處于較低的水平。當前農(nóng)村人力資源的狀況與特點是家里只剩下老人與兒童，而且青壯年的比例偏高。這樣就造成農(nóng)村的年輕勞動力大量流失，導致農(nóng)村的勞動力低下，也使農(nóng)村經(jīng)濟差異進一步加大。有能力的農(nóng)民都去外出務(wù)工，留下的只是一些文化、素養(yǎng)、技術(shù)、其他能力都不良好的農(nóng)民。這對本來就總體水平不高的農(nóng)村勞動力素質(zhì)來說更是傷口散鹽。然而現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)主要依靠科學技術(shù)，但是當前極低的人力資源的開發(fā)現(xiàn)狀極大的阻礙了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和新農(nóng)村建設(shè)的進程。

1 新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

當前，中國最注重的是大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，而關(guān)鍵就是全力開發(fā)我國農(nóng)村的人力資源；農(nóng)村的人力資源發(fā)展就是由農(nóng)村勞動力出發(fā)，讓他們自身造血，對他們身上的特長進行有方向的培訓及合理的使用，讓他們能夠充分發(fā)揮自己的潛力，同時對他們也要進行各方面的培訓，比如：文化方面的教育和技術(shù)方面的教育等，從而提高農(nóng)村勞動力的整體素質(zhì)。本文認為需要提高農(nóng)村的勞動力素質(zhì)，培養(yǎng)一批實際所需、多層次的人才勢在必行。主要表現(xiàn)在以下4個方面：農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必要性；科學技術(shù)生產(chǎn)力提高的必需性；我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程需要加快；大力開發(fā)農(nóng)村有效的農(nóng)業(yè)項目。

新農(nóng)村的建設(shè)目標都清楚，需要的是一大批綜合素質(zhì)較高的高端新型農(nóng)民。在未來的世界，作為一個9億農(nóng)民的大國要想發(fā)展，要想跑在世界的前列必須走農(nóng)村包圍城市的道路。讓農(nóng)村富起來，讓農(nóng)民都有文化，都成為現(xiàn)代農(nóng)村高端人才。所以筆者再次強調(diào)，人力資源開發(fā)對于中國來說已經(jīng)“迫在眉睫”。

中國文盲半文盲卻占著相當大的比重，這里面還有很多是青壯年。總結(jié)上面的情況，能夠發(fā)現(xiàn)，雖然我國農(nóng)村的人力資源非常豐富，但人力資源的質(zhì)量還不算高，而農(nóng)村的人力資源整體結(jié)構(gòu)還不夠合理。面對當前的具體情況，必然要充分考慮到農(nóng)村的人力資源開發(fā)及利用。怎么有效開發(fā)及利用資源豐富的人力隊伍，是新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)先考慮、重視，并優(yōu)先解決的問題。

2 新農(nóng)村建設(shè)中人力資源發(fā)面的缺陷

2.1 農(nóng)村優(yōu)質(zhì)人力資源外流

農(nóng)村人力資源雖然有龐大的基數(shù)，但是質(zhì)量相對比較低下。很多的青壯年和有文化的勞動力人力又都隨著工業(yè)化和城市化的發(fā)展而向城市轉(zhuǎn)移。于是在有勞務(wù)輸出的地區(qū)，大部分農(nóng)業(yè)的勞動力已經(jīng)以女性、老年人和兒童為主。因此，這個人口數(shù)量及結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)之上進行了人力資源的開發(fā)，肯定困難重重。雖然近些年以來，我國農(nóng)村的人力資源發(fā)展雖然已經(jīng)有較大發(fā)展，但是與新農(nóng)村建設(shè)的要求相比，在人力資源的開發(fā)方面還有很大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.2 對農(nóng)村的人力資源開發(fā)的認識還不到位

農(nóng)村的人力資源開發(fā)的認識還不到位，出表現(xiàn)在3方面：地方政府在農(nóng)村的人力資源發(fā)展方面還不夠熟悉，新農(nóng)村的建設(shè)目標雖然很明確，但地方政府官員卻在關(guān)注如何讓村貌發(fā)生變化、如何去引進生產(chǎn)力、如何在形象上改變、如何讓政績突出。在新農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要作用卻全然忽視。可見，其觀念沒有完全轉(zhuǎn)變，很多的地方政府對農(nóng)村的人力資源的開發(fā)重視程度不高，還沒真正樹立起人才開發(fā)意識；農(nóng)民加強自己發(fā)展的意識不夠強。很多農(nóng)民的還把升學作為唯一的目的，很多家庭為了培養(yǎng)一個大學生卻傾家蕩產(chǎn)，于是就出現(xiàn)了“窮家庭”，農(nóng)村為城市培養(yǎng)了一批優(yōu)秀的人才，但是農(nóng)村的基本生活質(zhì)量卻出現(xiàn)了下降的態(tài)勢；農(nóng)村的高學歷人才拒絕回到農(nóng)村。

2.3 新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源的開發(fā)的制度不完善

在我國目前的社會財富集中結(jié)構(gòu)來看，受“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”的影響。90%以上的高新技術(shù)、發(fā)展資金和高素質(zhì)人才主要集中在大中城市。除了環(huán)境因素外，這與城市的開發(fā)利用制度完善有很大的關(guān)系。相比城市的制度完善，農(nóng)村的人力資源開發(fā)利用存在著制度上的缺失：土地方面的制度、戶籍方面的制度、就業(yè)方面的制度、教育方面的制度、醫(yī)療方面的制度和分配方面的制度等能體現(xiàn)到對農(nóng)民的不平等。同時，農(nóng)村的勞動力資源發(fā)育程度還不高，尤其是在勞動力的供求信息的收集和，勞力市場的中介組織，勞力就業(yè)的服務(wù)體系，勞動就業(yè)的法律體系方面，已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)村的人力資源的流動需要。

3 社會新農(nóng)村建設(shè)方面人力資源的發(fā)展對策

3.1 思想觀念要改變

觀念決定了思路，而思路決定了出路。由于官本位的思想，要建立并完善新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源的開發(fā)利用，必須從基層做起。省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級均需要建立、健全人力資源管理體系。各級要加大對新農(nóng)村建設(shè)的投入力度。省、市、縣三級要努力營造新農(nóng)村建設(shè)的外部環(huán)境；要重視新農(nóng)村建設(shè)中人力資源的開發(fā)策略，深入研究并根據(jù)實際情況制定出符合本縣、本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本村的人力資源發(fā)展策略。農(nóng)民思想觀念狀況決定著農(nóng)村人力資源的作用發(fā)揮。幫助廣大農(nóng)民要樹立起市場經(jīng)濟理念和人力資源理念，要加強農(nóng)民具有科學技術(shù)就是第一的生產(chǎn)力的意識、現(xiàn)代文明意識，轉(zhuǎn)變自給自足、安于現(xiàn)狀的觀念。讓農(nóng)民認識到提高自身素質(zhì)的重要性和緊迫性。

3.2 加強農(nóng)村教育和科技培訓，提高農(nóng)民素質(zhì)

要提高農(nóng)民素質(zhì)必須加強農(nóng)村教育和科技培訓。調(diào)整農(nóng)村教學網(wǎng)點布局，避免產(chǎn)生失學兒童。進城務(wù)工子女就近入學，享受和城市兒童平等的受教育權(quán)。同時，要保障農(nóng)村教育的軟硬件建設(shè)：加大農(nóng)村教育資金投入，提高農(nóng)村師資隊伍水平和人才梯隊建設(shè)。積極組織省、市、縣三級學校對口支援，送教下鄉(xiāng)活動。同時要大力發(fā)展農(nóng)村繼續(xù)教育，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)遠程教育優(yōu)勢，積極開展農(nóng)村的成人職業(yè)技能教育。對農(nóng)民要免費進行職業(yè)技術(shù)培訓，對于提高新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源素質(zhì)都有非常大的意義。讓農(nóng)村的中學畢業(yè)生能免費參加非常好的職業(yè)技能教育，能掌握技術(shù)本領(lǐng)，成為當今社會優(yōu)秀的農(nóng)民。要積極開展一些農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓。再就是要建立農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新項目服務(wù)體系，充分發(fā)揮農(nóng)民合作的經(jīng)濟組織，市縣植保站、農(nóng)技站、畜牧局等相關(guān)職能部門的作用。開通新農(nóng)村建設(shè)綠色通道，讓科技服務(wù)能夠全面覆蓋新農(nóng)村建設(shè)的方方面面。為優(yōu)秀人才、返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)打開綠色的通道，加大政策扶植，引導優(yōu)秀人才回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，能利用所學的技能為新農(nóng)村的建設(shè)增添新活力。

3.3 建立符合新農(nóng)村建設(shè)管理體制及機制

3.3.1 提高政府在農(nóng)村的投入和支持力度

農(nóng)村人力資源開發(fā)是一項利國利民的基礎(chǔ)工程，各級政府應(yīng)給予政策、制度和資金保障，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，配備精干力量，以城帶鄉(xiāng)發(fā)展。根據(jù)實際情況制定人力資源開發(fā)的策略，加強規(guī)劃及管理，要落實具體的措施，要達到開發(fā)“經(jīng)常、制度、規(guī)范”的原則。

3.3.2 加大人口轉(zhuǎn)移，引進優(yōu)勢項目

優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)的人力資源開發(fā)要以改善人口素質(zhì)和提高人口素質(zhì)為前提。大力宣傳提倡優(yōu)生優(yōu)育，有效地調(diào)節(jié)農(nóng)村人口的增長。為此，有必要繼續(xù)加大新型農(nóng)村的養(yǎng)老保險覆蓋范圍、實施力度，當前農(nóng)村可利用耕地正在逐漸減少，農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟園正在逐漸取而代之。要優(yōu)化農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)必須打破傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)“二元結(jié)構(gòu)”模式，合理的進行人力資源調(diào)配。引導農(nóng)民閑暇空余時間到城鎮(zhèn)就業(yè)，切實降低農(nóng)民就業(yè)成本。建立健全進城務(wù)工人員子女就讀政策以解決其后顧之憂。同時，要通過上級政府的引導，把握市場經(jīng)濟命脈，根據(jù)本地的實際情況合理引進優(yōu)勢項目，在引進項目上要引進低污染項目。在促進本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，同時能夠解決大批人的崗位要求。在這個過程中，可以企業(yè)與村合作培養(yǎng)用工人員，在提高人力資源素質(zhì)的同時促進農(nóng)村生活水平的提高。

3.3.3 建立健全農(nóng)村人力資源市場制度體系

以省、市、縣級人才市場為依托，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人才市場、農(nóng)資農(nóng)技服務(wù)站，并以此作為宣傳和基層服務(wù)站。建立農(nóng)村信息化人力資源庫，優(yōu)化農(nóng)村在人才調(diào)配方面的不足。同時，可以有針對性的培養(yǎng)農(nóng)業(yè)急需的人才，對新開展項目提供技術(shù)支持；有計劃地舉辦農(nóng)村科技人才調(diào)配活動，大力推進地區(qū)之間人才的開發(fā)、協(xié)作。要建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的基層人力資源系統(tǒng)，讓基層人力資源能夠合理流動，用身份證管理，以實現(xiàn)農(nóng)村人力資本市場化。

總之，進行人力資源的高效、合理開發(fā)利用是強國和促進經(jīng)濟發(fā)展的有效途經(jīng)。人力資源開發(fā)也是新農(nóng)村建設(shè)中的重點。建設(shè)新農(nóng)村，加大人才培養(yǎng)、人才引進和人才開發(fā)策略，促進新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步進行。

參考文獻

[1] 劉顯升.新農(nóng)村建設(shè)中的人力資源問題研究[J].新西部（下半月），2008（10）：28，35.

新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文第3篇

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；規(guī)劃建設(shè)管理；問題；難點；對策和建議

新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)是我國農(nóng)村發(fā)展的新階段，是實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)一體化的必由之路。新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)要實現(xiàn)既定目標，就必須發(fā)動多方面的力量，采取綜合措施，從農(nóng)民最迫切需要解決的問題入手，充分調(diào)動一切積極因素，科學的規(guī)劃，整體的協(xié)調(diào)，有步驟、有計劃、有重點地推進。

1　目前新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)管理的現(xiàn)狀與問題

1.1　缺乏規(guī)劃指導

農(nóng)民受傳統(tǒng)意識影響加之鎮(zhèn)村規(guī)劃積極性不高，造成農(nóng)戶實際建房與規(guī)劃脫節(jié)，多輪新農(nóng)村規(guī)劃不能得到有效實施，“有新房無新村”的現(xiàn)象十分突出。

1.2　住房形式單一

功能落后，浪費嚴重。由于缺乏設(shè)計指導和合理的規(guī)劃引導，農(nóng)民建房還沿用落后、傳統(tǒng)的方式，形式單一，功能不配套，結(jié)果是拆了建、建了拆，造成嚴重的浪費。

1.3　規(guī)劃執(zhí)行難

許多村莊雖然編制了總體規(guī)劃，但建設(shè)不按規(guī)劃進行，使其沒有延續(xù)性。

1.4　環(huán)境差，設(shè)施不完善

村莊道路、供電、供水、綠化、電視廣播等基礎(chǔ)設(shè)施缺乏穩(wěn)定的投入渠道，基礎(chǔ)設(shè)施不配套，共享性差。村民建房缺乏科學設(shè)計和示范引導，建筑面積越建越大，房屋外形仿效攀比，更新周期越來越短，資源浪費驚人。影響了生產(chǎn)的投入和生活質(zhì)量的全面提高。還有路面不硬、四旁不綠、路燈不亮等問題普遍存在，雜物柴草亂堆、污水橫流、垃圾隨意傾倒、水電線路亂拉等隨處可見。時尚的小洋樓、大瓦房與“外光內(nèi)糠”的“空心村”形成鮮明對比，“新房子、大院子、破村子、舊樣子”，環(huán)境臟亂差。

2　規(guī)劃建設(shè)管理中的難點

2.1　規(guī)劃的不科學性

規(guī)劃編制工作涉及面較廣，不僅涉及到建設(shè)、交通、土地等方面，而且還必須確定村莊性質(zhì)、規(guī)模、發(fā)展方向，對體系及各項建設(shè)進行總體布局，編制各項專業(yè)規(guī)劃。但在新農(nóng)村總體規(guī)劃編制過程中，雖然編制人員從技術(shù)角度精心設(shè)計，但由于對各方面知識了解的局限，影響了規(guī)劃編制的科學性、合理性。

2.2　管理的隨意性

由于種種原因，在發(fā)展經(jīng)濟的壓力影響下，當?shù)卣匾暯?jīng)濟發(fā)展，忽視新農(nóng)村的規(guī)劃，放松了對新農(nóng)村規(guī)劃的有效監(jiān)督與管理，因而新農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)比較隨意。在新農(nóng)村規(guī)劃的實施中，選址不當、不依法審批的情形時有發(fā)生，有的不尊重規(guī)劃的科學性，只追求短期內(nèi)能面貌一新。

2.3　執(zhí)法的復(fù)雜性

違法建設(shè)是村莊頑癥之一，查處難度大，主要存在幾個方面的干擾：權(quán)力的干擾，村干部、村“大款”為追求自身利益，違反規(guī)劃要求，隨意占用公共空間；人際關(guān)系的干擾，使執(zhí)法工作進退兩難；個別村干部以發(fā)展經(jīng)濟或支持重點項目為理由，隨意變更規(guī)劃。

2.4　配套措施不完善

受土地政策的影響，許多比較合理的規(guī)劃難以實施。值得指出的是，目前我國的新農(nóng)村規(guī)劃與土地利用規(guī)劃是兩個部門獨立編制的，彼此缺乏相互溝通與協(xié)調(diào)，往往會出現(xiàn)分歧甚至沖突。此外，新農(nóng)村規(guī)劃實施中，雖然也出臺了相關(guān)的實施意見和措施，但缺乏相應(yīng)的獎懲制度和監(jiān)督機制，規(guī)劃在實施中隨意變動，村莊面貌改善情況小盡人恿。

3　解決問題的對策和建議

3.1　高起點、高標準，搞好新農(nóng)村規(guī)劃

一是深入調(diào)研，在群眾參與及尊重民意的前提下做好規(guī)劃。我國農(nóng)村幅員遼闊，規(guī)劃建設(shè)不能“一刀切”，須征求民意，克服關(guān)門搞規(guī)劃的現(xiàn)象。應(yīng)從農(nóng)村地域出發(fā)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)搞規(guī)劃，與本地經(jīng)濟發(fā)展相呼應(yīng)，既要實用，又要充分體現(xiàn)和展示新時期的農(nóng)村風貌。規(guī)劃中要綜合當?shù)厝丝凇⒔煌ā⒔?jīng)濟結(jié)構(gòu)、自然條件等因素，做到功能齊全，布局合理。同時，結(jié)合農(nóng)村歷史、現(xiàn)狀、未來，既順應(yīng)時展趨勢，又充分尊重歷史現(xiàn)狀，弘揚傳統(tǒng)文化，規(guī)劃先行，保持歷史文化脈絡(luò)。二是依據(jù)“合理布局、節(jié)約用地、保護耕地”的原則，編制新農(nóng)村中心村規(guī)劃，使村民建房進入按規(guī)劃實施、審批有序規(guī)范階段。新農(nóng)村建設(shè)要充分考慮道路及排水等因素，依據(jù)“方便生產(chǎn)、改善環(huán)境、節(jié)約用地”的要求，編制新農(nóng)村規(guī)劃。三是堅持因地制宜，實行分類指導。在編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃時，要突出重點，實事求是，講求實效，量力而行，分步實施，要結(jié)合各村的不同情況，逐步拓展、延伸，構(gòu)建新農(nóng)村發(fā)展的有效載體和良好平臺。四是不斷提高規(guī)劃質(zhì)量。要把國家的政策導向、新的規(guī)劃理念和技術(shù)手段盡可能體現(xiàn)在新農(nóng)村規(guī)劃中，縣級建設(shè)規(guī)劃部門要搞好新農(nóng)村規(guī)劃編制的監(jiān)管，嚴把規(guī)劃審批關(guān)，確保規(guī)劃內(nèi)容全、深度夠、指導性和適應(yīng)性強。

3.2　多元投資，搞好新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在新農(nóng)村建設(shè)中，必須把供水、供電、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施按要求配套起來，做到水通、路通、電通，努力改善農(nóng)村環(huán)境，讓農(nóng)民享受到現(xiàn)代文明。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不配套，成為新農(nóng)村建設(shè)中的“軟肋”，而制約新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的“瓶頸”是資金短缺。這就要求加大投資融資渠道，為新農(nóng)村建設(shè)提供更多的資金來源，解決農(nóng)民的實際困難，真正使農(nóng)民“生活更優(yōu)美、交通更便捷、居住更舒適、生活更方便。”一是通過多舉措、多方位、多渠道、多元化的籌資辦法，政府還要建立激勵機制，放開基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)市場，利用新增建設(shè)用地、土地有償使用費、土地出讓金等，引導和鼓勵社會資金投入。二是新農(nóng)村農(nóng)民建房要量力而行，試點先行。建設(shè)新農(nóng)村不能看作是農(nóng)民自己的事，政府應(yīng)出臺配套政策，資金上支持一點、農(nóng)民自籌一點。典型引路，以試點加引導，讓農(nóng)民看到新農(nóng)村美好圖景，自覺自愿地參與。

3.3　新農(nóng)村建設(shè)中，要堅持開發(fā)與節(jié)約并舉

土地乃是生存之本，保護耕地就是保護我們的“生命線”。我國人多地少，新農(nóng)村建設(shè)要正確處理土地利用與保護耕地之間的關(guān)系，把節(jié)約集約土地放在首位，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)，實現(xiàn)土地資源的持續(xù)發(fā)展；實行最嚴格的耕地保護機制，并提高土地利用率；在節(jié)約土地的同時，要立足本地實際，尊重民意，依據(jù)“建設(shè)中心村、控制小村、整理空心村”思路，對零散布局的小村莊進行控制。

新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞　新農(nóng)村建設(shè)；城市化

2000年國家把增加農(nóng)民收入問題提上日程，黨的十六大第一次提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，黨的十六屆四中全會上提出：“兩個趨向”的重要論斷，指出我國已經(jīng)到了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市帶動農(nóng)村的新階段，這一系列的舉措足以說明國家在對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的問題上已經(jīng)高度重視，但是現(xiàn)階段我國的三農(nóng)問題還面臨著一系列的挑戰(zhàn)。

一、現(xiàn)階段的新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀及其分析

1　農(nóng)民收入偏低。

農(nóng)民收入關(guān)系到農(nóng)民的生存和生活問題，現(xiàn)階段的農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民的平均收入差距還是很大，筆者通過調(diào)查陜西省渭南市的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民年平均收入，最后分析發(fā)現(xiàn)，由于農(nóng)業(yè)具有邊際效益遞減規(guī)律，在原有土地資源不變的情況下，由于人力和資本的不斷投入，導致產(chǎn)出的增加量不斷減少，所以現(xiàn)階段的農(nóng)民增收就出現(xiàn)了瓶頸。國家現(xiàn)階段提出的農(nóng)民進城，幾個城市進行了試點，首先分析成渝城鎮(zhèn)化建設(shè)，它規(guī)定在城市生活工作3年或者3年以上的農(nóng)村居民可以轉(zhuǎn)為城市戶口，保留宅基地和土地的使用權(quán)，并且建設(shè)幾千萬套廉租房，以解決當前眾多的城市居民的住房問題。

2　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平過低。

由于受到農(nóng)村土地聯(lián)產(chǎn)承包責任田的局限性影響，我國的農(nóng)業(yè)面臨著無法聚集和規(guī)模生產(chǎn)的問題，在當前的現(xiàn)狀分析中可以看出，農(nóng)村中的土地比較分散，農(nóng)業(yè)科技落后，很多先進的技術(shù)設(shè)備無法進入天地，由于耕地面積不集中，無法實現(xiàn)規(guī)模化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，所以農(nóng)村的很多技術(shù)設(shè)備都無法真正起到作用。

3　農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題顯著。

現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)和農(nóng)村二元結(jié)構(gòu)在本質(zhì)上就阻礙了農(nóng)村的公共產(chǎn)品的獲取，由于發(fā)展工業(yè)，農(nóng)村的公共產(chǎn)品得不到及時供應(yīng)，尤其是農(nóng)村的養(yǎng)老和醫(yī)療保障，只發(fā)展了城市的醫(yī)療和衛(wèi)生保障，促成農(nóng)村看病貴和看病難的問題，雖然國家實行了農(nóng)村合作醫(yī)療工程，但由于農(nóng)民收入水平?jīng)]有提高，即使國家看病報銷的很大一部分，農(nóng)民也沒辦法拿出那一小部分，很多農(nóng)民得了大病還是不敢去大醫(yī)院救治。

4　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問題。

國家要保障的18億畝紅線不能碰，但是農(nóng)民收入中土地是一個很大的瓶頸，如何可以把土地更好地流轉(zhuǎn)成為當下迫切需要解決的問題，當下的有些鎮(zhèn)和鄉(xiāng)通過合并村的方法，使得農(nóng)民集中在一個地方，通過將宅基地置換出來，可以將個村的宅基地進行整合，重新把宅基地規(guī)劃成農(nóng)用耕地，這樣不但可以節(jié)約很多的土地，而且也可以促成農(nóng)地的集約，土地的聚集效應(yīng)。

二、本文通過層次分析法分析當前新農(nóng)村建設(shè)的問題(見表1)

三、分析并總結(jié)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中的成就及不足

1　筆者通過對陜西省2007年到2009年的數(shù)據(jù)分析得出，陜西省在新農(nóng)村建設(shè)中有很大的成果，但同時也存在很多的不足，首先，農(nóng)民收入的瓶頸無法克服，在農(nóng)民年均收入中的實現(xiàn)率才僅為57％，當下的農(nóng)民收入過低。

2　社會發(fā)展中的養(yǎng)老保險覆蓋率很低，筆者了解到，在農(nóng)村，很少有人參加養(yǎng)老保險，有些城市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中給農(nóng)民用土地來換去農(nóng)民的養(yǎng)老保險，這種做法筆者在這里不多做評論，只是有數(shù)據(jù)表明，養(yǎng)老保險的補償最后都不夠一家的食品開支，更不用捉住房開支。

四、針對以上筆者提出自己的建議

1　大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快實行土地規(guī)模流轉(zhuǎn)機制，現(xiàn)行的土地聯(lián)產(chǎn)承包責任制式發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個很大的瓶頸，可以通過對宅基地的整合，通過給農(nóng)民提供方便的居住房屋，使農(nóng)民集中在一個地方居住，將空置出來的宅基地進行重新整合，將土地合并，把土地規(guī)劃給那些技術(shù)能手，使他們規(guī)模化進行生產(chǎn)，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程加快。

2　建立健全的市場機制和法制體系，在當下，農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品出價格上還沒有話語權(quán)，通過規(guī)范市場規(guī)則，在農(nóng)產(chǎn)品市場上大力倡導自由買賣。

3　農(nóng)民自主建立各種農(nóng)產(chǎn)品銷售組織社團，在社團中的成員負責農(nóng)產(chǎn)品的銷售和推廣農(nóng)產(chǎn)品的品牌，各地區(qū)發(fā)展當?shù)氐奶厣r(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)產(chǎn)品進行深加工，加長其產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值，從而在農(nóng)產(chǎn)品銷售中處于絕對地位。

新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀及發(fā)展范文第5篇

關(guān)鍵詞：縣級圖書館；新農(nóng)村建設(shè)；措施

黨的十七大報告指出，解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局，必須始終作為全黨工作的重中之重，要培育有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用。縣級圖書館作為城鎮(zhèn)建設(shè)的文化前沿，與本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展密不可分，通過傳遞和輸送科技信息等服務(wù)舉措，助推新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。其主要服務(wù)對象應(yīng)是廣大的農(nóng)村讀者和急需新技術(shù)、新思路的新型農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。縣級圖書館服務(wù)職能發(fā)揮得如何，將直接影響新農(nóng)村建設(shè)的整體水平，關(guān)系到農(nóng)民整體素質(zhì)的提高。加大對縣級圖書館的投入和建設(shè)力度，轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，改進服務(wù)方法，提供信息支援，搞好文化服務(wù)，是今后各級主管部門和廣大圖書館工作者的主要努力方向。

1 農(nóng)村文化生活的現(xiàn)狀與需求

1.1農(nóng)村文化生活的現(xiàn)狀

有的地方基層文化站因運轉(zhuǎn)困難，已經(jīng)形同虛設(shè)，農(nóng)村的文化生活基本上沒有，存在“看書難、看戲難、看電影難、收聽廣播電視難”等問題，健康的文化活動得不到有效開展，低俗的東西就會乘虛而入。在偏遠鄉(xiāng)村的個別地方，賭博盛行，封建迷信活動沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風。農(nóng)村文化建設(shè)嚴重滯后，與新農(nóng)村建設(shè)的步伐很不協(xié)調(diào)，只有把農(nóng)村文化搞紅火，才能把新農(nóng)村建設(shè)中的各項目標得以實現(xiàn)。

1.2 新農(nóng)村建設(shè)對文化的需求

新農(nóng)村建設(shè)的總體目標和要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”五個方面，體現(xiàn)了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明在農(nóng)村的完美結(jié)合，是社會主義新農(nóng)村的科學內(nèi)涵。緊貼縣域農(nóng)村實際，新農(nóng)村建設(shè)對圖書館服務(wù)提出了新的要求。新農(nóng)村建設(shè)中的新型農(nóng)民需要及時掌握了解：一是黨和政府關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的路線、方針、政策；二是在新品種引進上的信息資料服務(wù)；三是新農(nóng)業(yè)的種養(yǎng)管理技術(shù)；四是病蟲害的防治技術(shù)；五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營經(jīng)濟的發(fā)展信息；六是疾病預(yù)防控制，婦幼衛(wèi)生服務(wù)；七是自然災(zāi)害的預(yù)防等常識。

2 縣級圖書館在建設(shè)新農(nóng)村中的作用

2.1 開展思想教育

要使廣大農(nóng)民群眾投身于社會主義新農(nóng)村的建設(shè)，致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中去，就必須首先轉(zhuǎn)變其思想。圖書館為農(nóng)村的思想道德建設(shè)提供系統(tǒng)的政治理論知識，通過書刊資料或其他方式宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義、目標任務(wù)和各項政策，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的積極性。

2.2 促進農(nóng)村教育發(fā)展

圖書館可以以文獻和非文獻形式在農(nóng)村舉辦各種活動，全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊伍。圖書館利用其信息傳遞功能，可通過向教育主管部門和農(nóng)村中小學提供人才需求和國內(nèi)外教育發(fā)展的信息，引領(lǐng)農(nóng)村教育發(fā)展方向，加快農(nóng)村教育發(fā)展速度。

2.3 推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

傳遞科學情報是現(xiàn)代社會賦予圖書館的一項重要的社會職能。圖書館匯集了農(nóng)業(yè)各種相關(guān)書籍，包含著大量的農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)民致富知識與技術(shù)。農(nóng)民通過對這些知識、技術(shù)的獲取，將快速提高自身的科技素質(zhì)和專業(yè)技能，使農(nóng)產(chǎn)品的品種、質(zhì)量、產(chǎn)量具有較強的競爭優(yōu)勢。

2.4 提升農(nóng)民生活質(zhì)量

新農(nóng)村建設(shè)中的“生活寬裕”，不僅是指物質(zhì)生活條件的改善和溫飽問題的解決，而是在生活富裕的同時，農(nóng)民的文化需求也同步得到提高。在經(jīng)濟快速發(fā)展的今天，廣大農(nóng)民的物質(zhì)生活條件得到極大提升，但精神文化方面明顯滯后，文化生活貧乏，精神窘迫困頓，降低了農(nóng)民的“幸福指數(shù)”。圖書館能夠通過開展優(yōu)質(zhì)高效的文化服務(wù)。使文化產(chǎn)品、文化消費品惠及廣大農(nóng)民，真正體現(xiàn)新農(nóng)村農(nóng)民生活的寬裕。

3 縣級圖書館為新農(nóng)村建設(shè)的服務(wù)舉措

3.1 加大資金投入，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供資金保障

把新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)納入縣級圖書館年度建設(shè)規(guī)劃，并設(shè)立新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)專項基金。爭取政府的資金，設(shè)立新農(nóng)村文化服務(wù)專項經(jīng)費。按新農(nóng)村文化服務(wù)的計劃，逐步增加購書經(jīng)費，注意采購普及性、適應(yīng)性、時效性強的農(nóng)業(yè)科技書刊，滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

3.2 轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供理論支持

圖書館應(yīng)該堅持以人為本的原則，以服務(wù)群眾尤其是廣大農(nóng)民為重點，以讀書活動為載體，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域。一是樹立服務(wù)觀念，堅持良好的職業(yè)道德。縣級圖書館要堅持不懈地對職工進行職業(yè)道德教育，為科技興農(nóng)做出貢獻。二是加強學習，不斷強化圖書館對科技致富的參與服務(wù)意識。縣級圖書館要在指導思想上把為振興農(nóng)村經(jīng)濟服務(wù)放在重要位置上，安排足夠力量，扎扎實實為農(nóng)民脫貧致富奔小康做出貢獻。三是抓好信息反饋。在圖書館設(shè)置意見箱，定人管理，定期開箱，歸類整理讀者的意見和建議，對自身服務(wù)存在的問題限時整改，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。

3.3 改進服務(wù)模式，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供資源平臺

一是轉(zhuǎn)變服務(wù)，不斷發(fā)掘圖書館的服務(wù)潛能。縣級圖書館要在堅持館內(nèi)陣地服務(wù)的同時，還要引導館員走出館門，把館藏資源投放到農(nóng)村，深入到農(nóng)村一線為農(nóng)民讀者服務(wù)。二是建立農(nóng)村流動圖書館。把農(nóng)民所需求的圖書等資料配備到流動圖書車上，定期深入農(nóng)村實行上門服務(wù)，解決農(nóng)村讀者遠離圖書館，不方便查閱圖書資料的需求，緩解農(nóng)民讀者看書難的問題。三是密切協(xié)作，提高服務(wù)實效。縣級圖書館因現(xiàn)行的體制和運行機制的限制，單靠自身的力量很難做好新農(nóng)村建設(shè)信息服務(wù)工作，必須與縣級其他相關(guān)部門搞好協(xié)調(diào)合作，互通信息，并借助行政力量把服務(wù)工作落到實處，切實提高新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)質(zhì)量。

3.4 開展活動，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供有效載體

通過豐富的館藏、多種媒體的宣傳以及舉辦各種豐富多彩的活動來吸引社會各階層的參與，引領(lǐng)大眾閱讀。一是送文化下鄉(xiāng)活動。縣級圖書館，要根據(jù)科技興農(nóng)發(fā)展年度規(guī)劃，針對季節(jié)特點，把農(nóng)業(yè)科技知識，致富信息等制作成宣傳圖片、資料、影像光碟等，通過巡回放映、發(fā)放等方式，為新農(nóng)村建設(shè)提供信息資源服務(wù)。二是舉辦特色文化展覽活動。定期舉辦以新農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設(shè)、民營經(jīng)濟發(fā)展等為主要內(nèi)容的科技專題文化展，為農(nóng)民讀者提供技術(shù)資料服務(wù)。三是開展專題講座。定期舉行農(nóng)科專家專題講座，為農(nóng)民解難答疑。

3.5 建立局域網(wǎng)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)提供共享資源

一是建立電子圖書館，開通局域網(wǎng)絡(luò)。在縣、鄉(xiāng)、村建立圖書服務(wù)局域網(wǎng)絡(luò)，設(shè)置圖書服務(wù)網(wǎng)站，把服務(wù)觸角擴展到村級圖書室。三是加強培訓。定期開展鄉(xiāng)村兩級圖書網(wǎng)絡(luò)服務(wù)骨干培訓，達到會操作使用，會維護管理，會排除一般故障。充分利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)讓新農(nóng)村建設(shè)得到更廣泛的信息資料服務(wù)。

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