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關鍵詞:干部,任中審計,審計制度
近幾年來我們在領導干部離任審計方面取得了很多成績,但是任中審計還是一個薄弱環(huán)節(jié)。因為缺乏經(jīng)常化、規(guī)范化的任中審計,一些原本可以避免的經(jīng)濟犯罪得以產(chǎn)生。要搞好領導干部任中經(jīng)濟責任審計,必須抓好以下幾個方面的工作:
1.任中審計實施方案的意義
任中審計實施方案是指導任中審計人員現(xiàn)場工作的依據(jù),是明確任中審計目標、突出任中審計重點、提高工作效率、規(guī)范任中審計程序、控制任中審計風險的主要載體,對任中審計工作起著全面指導作用,是任中審計質(zhì)量控制的基礎和靈魂,是撰寫任中審計報告的基礎。
2.任中審計實施方案的編制及控制審查
任中審計實施方案由任中審計組編制,經(jīng)任中審計組所在部門負責人審核,報任中審計機關主管領導批準后,由任中審計組負責實施。任中審計實施方案主要包括如下內(nèi)容:編制的依據(jù),被任中審計單位的名稱和基本情況,任中審計的目標,任中審計的范圍、內(nèi)容和重點,重要性的確定及任中審計風險的評估,預定的任中審計工作起訖日期,任中審計組組長、任中審計組成員及其分工,編制的日期,其他有關內(nèi)容。有的任中審計實施方案還附有表格,表格部分相當于具體任中審計計劃,通常包括任中審計事項及其具體任中審計目標、任中審計方法、任中審計時間安排、人員分工等;在實際工作中,我們應當從以下幾個方面對任中審計實施方案進行控制審查:
2.1對任中審計實施方案依據(jù)的審查
任中審計實施方案編制的依據(jù)應當包括任中審計機關簽發(fā)的任中審計通知書和任中審計組審前調(diào)查所了解的被任中審計單位的實際情況。我們在審查的過程中要注意任中審計依據(jù)的正確性、完整性和準確性。
2.2對被任中審計單位的基本情況列示的審查
任中審計實施方案中介紹的被任中審計單位基本情況應當直接來自于審前調(diào)查表或?qū)徢罢{(diào)查報告。對被任中審計單位的基本情況列示的審查,主要審查其收集的被任中審計單位的基本情況是否完整、真實。如被任中審計單位的行業(yè)狀況、單位的性質(zhì)、行政和財務隸屬關系、特別是其會計政策的選用及變動情況是否敘述清楚,與財政財務收支有關的內(nèi)控制度建立健全情況是否調(diào)查到位,特別是關鍵控制點是否掌握,內(nèi)控薄弱環(huán)節(jié)是否了解等。
2.3對任中審計目標、內(nèi)容、重點列示的審查
任中審計目標是任中審計組辦理任中審計項目所要完成的任務或達到的境界,是任中審計活動的出發(fā)點和歸屬。任中審計總目標對任中審計范圍、內(nèi)容、重點、方法等的確定具有導向作用,是任中審計實施方案的核心內(nèi)容。任中審計實施方案中的任中審計內(nèi)容是指為實現(xiàn)任中審計目標所需實施的具體任中審計事項以及所要達到的具體任中審計目標。任中審計實施方案中的任中審計重點是指對實現(xiàn)任中審計目標有重要影響的任中審計事項。對任中審計目標、內(nèi)容、重點列示的審查,主要審查其編制的任中審計目標是否能夠突出本次任中審計的主題,任中審計目標應該明確而具體,易于理解、可以實現(xiàn)。另外還要審查任中審計內(nèi)容是否符合任中審計目標的要求,時間范圍和具體事項范圍是否準確,任中審計重點是否突出等。。
2.4對確定的重要性水平和任中審計風險評估進行審查
任中審計重要性指取決于具體環(huán)境下被錯報金額和性質(zhì)的判斷。一般來說,重要性水平的確定應從錯報的性質(zhì)和數(shù)量兩個方面來考慮。任中審計風險是指被任中審計單位的財政財務收支存在重大錯弊而任中審計人員沒有發(fā)現(xiàn),作出不恰當任中審計結論的可能性。任中審計風險的評估主要是對被任中審計單位固有風險和控制風險的評估。固有風險的評估旨在確定任中審計項目和各項任中審計內(nèi)容存在重大錯誤舞弊或嚴重損失浪費問題的可能性。控制風險的評估旨在確定被任中審計單位內(nèi)部控制總體的健全、有效性和與各項任中審計內(nèi)容密切相關的內(nèi)部控制的健全、有效性。
(1)對初步分析性復核的審查
主要檢查其是否掌握并取得了相關的資料,對被任中審計單位相關財政財務收支、經(jīng)濟指標研究分析和對異常項目予以重點關注的任中審計方法的提出是否恰當。
(2)對確定重要性水平的審查
對確定重要性水平審查應檢查方案編制人是否關注以下因素:以前年度的任中審計經(jīng)驗、有關法律、法規(guī)對財務會計的要求,被任中審計單位的性質(zhì)、規(guī)模和業(yè)務范圍、內(nèi)部控制與任中審計風險的評估結果、會計報表各項目的內(nèi)容等。是否將確定的重要性水平在任中審計實施方案列示以決定任中審計抽樣的規(guī)模。
(3)對評估的任中審計風險的審查
根據(jù)任中審計風險模型,可以計算出可接受的檢查風險。我們應該根據(jù)可接受的檢查風險,設計任中審計程序的性質(zhì)、時間和范圍。對評估的任中審計風險的審查主要檢查方案編制人是否將任中審計風險評估的結果寫入任中審計實施方案,任中審計風險評估的評估是否合理,評估的數(shù)據(jù)采集是否準確、充分等。
2.5對任中審計范圍的審查
任中審計實施方案中的任中審計范圍是指被任中審計單位財政收支、財務收支所屬的會計期間和有關任中審計事項。在編制任中審計實施方案、確定任中審計范圍時,往往還需要解決需要不需要進行延伸任中審計的問題,即在時間上要不要延伸到以前年度,在空間上需要不需要延伸到下屬單位及關聯(lián)單位。
2.6任中審計方法的確定問題
任中審計實施方案中的任中審計方法是指為獲取充分與適當任中審計證據(jù)以實現(xiàn)有關具體任中審計目標所應采用的方法。在實施方案中,每項具體任中審計目標都應當有適當?shù)娜沃袑徲嫹椒ūWC其實現(xiàn),重要的具體任中審計目標應當有專門的任中審計方法保證其實現(xiàn),一般的具體任中審計目標可以和其他具體任中審計目標結合采用適當?shù)娜沃袑徲嫹椒ㄓ枰圆槊鳌?/p>
3.如何發(fā)揮任中審計實施方案的全面指導作用
我們在實際工作中為有效發(fā)揮任中審計實施方案的指導作用,應注意把握好以下幾點:
3.1做好審前調(diào)查。以充分利用任中審計資料為出發(fā)點,制定切實可行的調(diào)查提綱,認真開展內(nèi)部控制測試,以分析性復核為關鍵點。
3.2提高編制質(zhì)量。。突出重大違法違紀問題,注意從體制、機制和制度層面分析研究問題,規(guī)范編制程序,廣泛聽取各方意見。
3.3嚴格抓好落實。。認真組織學習培訓,增加對實施方案的了解;提高重要性認識,確保任中審計全過程圍繞實施方案展開;以查證重大違法違紀問題為主線,并結合實際情況及時調(diào)整實施方案;加強項目組織領導,合理安排任中審計人員。
3.4規(guī)范任中審計實施方案的調(diào)整。在任中審計過程中,當任中審計實施方案與客觀實際不一致,確需調(diào)整任中審計實施方案時,任中審計組應當提出任中審計實施方案調(diào)整申請書,說明調(diào)整的內(nèi)容和原因,履行必要的審批手續(xù)后調(diào)整,維護任中審計實施方案的嚴肅性。
參考文獻:
[1] 湯鳳英. 任中經(jīng)濟責任任中審計若干問題探討[J]. 銅陵學院學報, 2006, (05) .
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關鍵詞:地質(zhì)災害危險性評估;評估流程;關鍵問題
Abstract: the author has long been engaged in geological hazard risk assessment, through hands on experience, combined with the land resources department and the Provincial Department of land and resources issued the relevant document, a brief analysis of the geological disaster risk assessment process each link, as well as the evaluation and assessment to determine the scope of such key problems.
Key words: assessment of risk of geological hazard; evaluation process; key problems
中圖分類號:P5 文獻標識碼:A文章編號:2095-2104(2012)
1、概述
我國復雜的自然地理、地質(zhì)條件,頻繁發(fā)生的地震活動和極端氣候,以及人類活動對地質(zhì)環(huán)境的擾動,是導致了我國地質(zhì)環(huán)境脆弱、地質(zhì)災害多發(fā)的主要原因。因此,從源頭上把好防治關,最大限度減少和避免地質(zhì)災害造成損失,對于社會的可持續(xù)發(fā)展,對于提高經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益具有重要的意義。如何寫好地質(zhì)災害評估報告,首先要有一套清晰的評估工作流程(見框圖1)。筆者從實際工作中出發(fā),簡要的分析工作流程中各個環(huán)節(jié)的要點。
框圖1
2、工作流程分析
從框圖1可以看出,整個評估流程為14個環(huán)節(jié)。歸納一下,可以大體分成三個階段。即接受委托到地質(zhì)災害調(diào)查為第一階段;地質(zhì)災害調(diào)查到提交報告或說明書為第二階段;評估報告專家審查與備案為第三階段。
2.1第一階段
接受委托之后,首先就是要向委托方收集基礎資料,一般包括:建設項目設計報告,包括文字說明書及建設項目平面位置圖(常附于災害評估報告里);項目可行性研究報告;有關部門的批復(發(fā)改委等部門或其它上級有關部門);建設項目巖土工程勘察報告;建設項目勘測定界圖;諸如環(huán)評報告類相關資料;礦山項目還需提供當年礦山儲量動態(tài)監(jiān)測報告或儲量核實報告等相關資料。資料收集的全面、詳實,直接關系到了評估報告的質(zhì)量。通過業(yè)主提供的可研報告等相關資料,可以對建設項目的重要性進行劃分;通過現(xiàn)場地面踏勘,為地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度的劃分提供依據(jù)。結合以上兩大要素,確定評估報告的評估級別。通過現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災害類型、規(guī)模,確定評估工作的評估范圍,以便進一步做地質(zhì)災害調(diào)查。
2.1.1評估報告的級別劃分
評估級別的具體劃分標準,見下表2.1.1-1。
表2.1.1-1 評估級別劃分表
注:根據(jù)《國土資源部關于加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知》(國土資發(fā)[2004]69號)附件:《地質(zhì)災害危險性評估技術要求(試行)》。
由表2.1.1-1可知,建設項目的重要性對評估工作級別的確定起著決定性作用,無論地質(zhì)環(huán)境條件復雜與否,只要是重要建設項目,評估工作的級別均為一級。建設項目的重要性如何劃分,主要從建設項目的占地面積、性質(zhì)、投資額等方面來界定。值得注意的是,在實際地質(zhì)災害評估工作中,人們往往習慣以建設項目的占地面積或者投資額等單一要素來劃分建設項目的重要性類別,不善于進行綜合性判斷。首先,項目的占地面積大小不是絕對的劃分標準,比如大于20公頃的沉陷區(qū)復墾改造,由于沒有任何設施建設,也只能屬于一般建設項目。其次,建設項目的高層建筑和高聳構筑物容易被忽略,多數(shù)是由于項目的可行性研究報告沒有包含或者陳訴模糊。最后,項目的投資額必須在其它的分類標準難以界定的情況下,才能用于建設項目重要性的劃分,其作為補充的分類標準位于最后。
地質(zhì)環(huán)境條件的復雜程度,是劃分評估工作級別另一大要素。大致可從五個方面來分析,即地質(zhì)災害發(fā)育程度、地形地貌、地質(zhì)構造、破壞地質(zhì)環(huán)境的人類工程活動、工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件。具體劃分見表2.1.1-2。
表2.1.1-2地質(zhì)環(huán)境條件復雜程度分類表
注:上述五項條件中,有一條符合復雜條件者即劃為復雜類型。
2.1.2評估范圍的確定及地質(zhì)災害調(diào)查
《地質(zhì)災害危險性評估技術要求(試行)》第5.1條規(guī)定“地質(zhì)災害危險性評估范圍,不能局限于建設用地和規(guī)劃用地面積內(nèi),應視建設和規(guī)劃項目的特點、地質(zhì)環(huán)境條件和地質(zhì)災害種類予以確定。”第5.2條規(guī)定“若危險性僅限于用地面積內(nèi),則按用地范圍進行評估”。下面筆者舉例介紹幾種地質(zhì)災害類型的評估范圍及調(diào)查內(nèi)容。
崩塌、滑坡其評估范圍應以第一斜坡帶為限,一方面應查明坡體構造面的發(fā)育特征。即所有發(fā)育的節(jié)理、裂隙、巖層面、斷層等構造面的延伸方向,傾向和傾角大小及規(guī)模、發(fā)育密度等。另一方面查明結構面的相互關系、組合形式、交切特點、貫通情況及它們能否將或已將坡體切割,并與母體(山體)分離。最后,綜合分析調(diào)查結果,那些相互交切、組合,可能或已經(jīng)將坡體切割與其母體分離的構造面,就是崩塌體的邊界面。同時應查清評估范圍內(nèi)泉水出露地點及流量,地表水體、濕地分布,地下水的情況,水文地質(zhì)條件是崩塌、滑坡的重要影響因素。
泥石流的評估范圍應以地形地質(zhì)圖為索引,通過實地調(diào)查確定泥石流的形成區(qū)、流通區(qū)和堆積區(qū)三部分,即為完整的溝道流域面積。應查明評估區(qū)范圍內(nèi)降雨量,水源類型、水量、匯水條件及地下水情況;地層巖性,松散堆積物的物質(zhì)組成分布和儲量;溝谷的地形地貌特征等。
地面塌陷和地面沉降的評估范圍應與初步推測的可能范圍一致。地面塌陷應確定塌陷類型,巖溶塌陷應查明區(qū)內(nèi)巖溶發(fā)育、分布規(guī)律及巖溶水環(huán)境條件,劃分出土洞發(fā)育程度區(qū)段。采空塌陷應查明礦層的分布、開采的深度、采空區(qū)的抽排水等情況。地面沉降應著重查明第四系巖性、厚度、及壓縮層的分布,第四系含水層水文地質(zhì)特征、埋藏條件及水力聯(lián)系等因素。
地裂縫的評估范圍應與初步推測可能延展、影響范圍一致。應著重查明單縫發(fā)育規(guī)模和特征以及群縫分布特征和分布范圍,地裂縫的成因類型和誘發(fā)因素。
2.2第二階段
經(jīng)過對評估區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件調(diào)查分析,可以確定評估區(qū)范圍內(nèi)是否存在地質(zhì)災害隱患。如存在地質(zhì)災害,則對其危險性和危害的范圍與程度做出評估,即地質(zhì)災害危險性的現(xiàn)狀評估;建設項目建設過程中,建成后,會對地質(zhì)環(huán)境做出一定的改變(實際上也是地質(zhì)環(huán)境復雜程度劃分的因素之一,人類的工程活動。),結合前期的地質(zhì)環(huán)境條件調(diào)查,需對工程建設可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災害的可能性、危險性和危害程度做出評估,對工程建設本身可能遭受已存在的地質(zhì)災害的可能性、危險性和危害程度做出評估,即地質(zhì)災害危險性的預測評估;根據(jù)現(xiàn)狀評估、預測評估的結果、結合地質(zhì)環(huán)境條件的差異,對評估區(qū)范圍內(nèi)的各種地質(zhì)災害進行分區(qū)、分級評價,即地質(zhì)災害危險性的綜合評估。根據(jù)評估結果,對建設場地的適宜性做出定性的評估,并提出防治地質(zhì)災害的措施和建議。至此一份地質(zhì)災害評估報告或說明書基本完成了。
2.3第三階段
評估單位應自行組織具有資格的地質(zhì)災害防治專家對擬提交的地質(zhì)災害危險性評估報告進行技術審查,并由專家組提出書面審查意見。評估單位應持通過專家修改審查之后的報告,及專家的書面審查意見,按照評估報告的評估級別,到相應的省、市、縣國土資源管理部門進行項目備案。備案通過之后,將管理部門返回的備案登記表連同評估報告,一式三份,提供給業(yè)主,至此圓滿完成業(yè)主的委托任務。
3 結束語
本文關于地質(zhì)災害危險性評估流程的粗淺分析,希望能給初步接觸地質(zhì)災害評估工作的新人予以幫助,同時希望廣大同行多多指教。
參考文獻
[1] 國土資源部 國土資源部關于加強地質(zhì)災害危險性評估工作的通知 (國土資發(fā) 【2004】69號)
存在問題
1、反洗錢工作思想認識不深刻。思想認識是制約我們郵儲銀行特別是我們這些農(nóng)村支行反洗錢工作質(zhì)量提高的關鍵因素。雖然反洗錢工作已開展多年,市(縣)人行和郵儲銀行也做了大量工作,并進行了所謂的培訓,但缺教材、缺師資、缺案例、缺成熟規(guī)范的反洗錢技術模式,從而培訓學習也只是停留在低層次水平,翻來覆去抄法規(guī)、讀概念,對如何深化反洗錢工作的現(xiàn)實指導意義不大。在實際工作中多數(shù)職工不熟知與其業(yè)務相關的金融法規(guī)和行業(yè)制度規(guī)范,憑感覺、憑經(jīng)驗辦理,業(yè)務處理隨意性較強,不能及時識別和防范洗錢活動。加之部分農(nóng)村的管理人員及員工對反洗錢工作重視不夠,表現(xiàn)在:一方面認為農(nóng)村地區(qū)交通不便,信息閉塞,經(jīng)濟發(fā)展落后,貪污、販毒、走私、黑社會等犯罪分子不會通過本地網(wǎng)點機構進行洗錢犯罪;另一方面是怕得罪客戶,擔心業(yè)務流失,影響自身經(jīng)濟效益,發(fā)現(xiàn)疑點后沒有深入調(diào)查。
2、反洗錢工作宣傳力度不到位。反洗錢工作的艱巨性,決定了加強力度宣傳相關知識的必要性。由于農(nóng)村郵儲銀行的服務對象主要是“三農(nóng)”,而農(nóng)村文化素質(zhì)高的年輕人基本外出打工,留守在家的都是文化素質(zhì)較低、體弱病殘的老人或留守兒童,再加之農(nóng)村地區(qū)大多交通不便,消息閉塞,群眾基本不知道洗錢為何物,更談不上了解或熟悉反洗錢的相關洗錢工作的開展。
3、郵儲銀行存在“重現(xiàn)金支出管理、輕現(xiàn)金收入和大額轉賬業(yè)務管理”的現(xiàn)象,市、縣上級部門雖制訂了相關審批辦法,但我們科技手段相對落后,對上報到事后監(jiān)督和業(yè)務部門審批的大額現(xiàn)金及轉賬業(yè)務也只是走過場,而上級相關人員無法現(xiàn)場審核交易的真實性,只得放任自流,致使審批監(jiān)督流于形式。
4、雖制定大額交易和可疑交易信息報告、分析程序和操作規(guī)程,但只停留在操作人員的口頭匯報上,且只進行了簡單的登記、審批和匯總,操作不夠規(guī)范、隨意性較強。
5、未制定內(nèi)部反洗錢工作激勵約束辦法,未將反洗錢工作納入部門、員工日常和年度考核,工作人員缺乏責任性、主動性和積極性。這些都導致反洗錢工作不能高效開展實施。反洗錢工作資料審查、保管不規(guī)范。由于郵儲銀行機構人力資源不足,農(nóng)村網(wǎng)點人員配備不齊,而營業(yè)員面對的客戶對象多且雜,于是對客戶的了解有限,柜面也只對客戶開戶資料進行了即時的完整性審查,沒有實地調(diào)查開戶資料真實性。因此開戶資料真實性調(diào)查不到位的現(xiàn)象普遍。同時,我們營業(yè)員對開戶資料的重要性認識不夠,對開戶有關證件審查不嚴,開戶資料檔案的保管不規(guī)范,造成開戶資料檔案缺失,不能及時有效排查風險。
6、反洗錢工作協(xié)調(diào)機制不完善。一是各金融機構之間缺少協(xié)調(diào)和資源共享的機制,我們郵儲銀行與其他商業(yè)銀行、工商、稅務、紀檢監(jiān)察部門沒有實行橫向聯(lián)網(wǎng),無法真正實現(xiàn)客戶身份識別的資源平臺信息互通,對客戶身份無法有效識別,對大額資金的來源無法進行辨別分析,給一些洗錢犯罪分子造成可趁之機,反洗錢[本文章來源于21寫作秘書網(wǎng)/]工作沒有形成聯(lián)動。二是由于縣級人行與反洗錢的聯(lián)系機構屬于同一級別,制約了區(qū)域性人民銀行反洗錢聯(lián)席機構,不能有效發(fā)揮反洗錢聯(lián)系部門的職能,難以將金融機構、工商、公安、紀檢監(jiān)察部門聯(lián)合起來,無法形成強大的反洗錢社會聯(lián)動網(wǎng)絡,無法營造良好的社會反洗錢氛圍。而這些機制的建立對我們這些深扎在農(nóng)村的郵儲銀行來說,是一個望塵莫及的事。
對策建議
1、加強制度建設,完善反洗錢工作體系。建議郵政儲蓄銀行要進一步理順關系,根據(jù)當前機構改革的現(xiàn)狀,盡快組織人員安排落實轄區(qū)各級支行的反洗錢組織機構建設,建立健全反洗錢組織體系,確定反洗錢工作的負責部門,配備業(yè)務素質(zhì)較高的管理人員,制訂嚴格的工作職責,確保反洗錢工作的有效開展。
2、加大宣傳力度,營造反洗錢社會氛圍。一是加大社會公眾宣傳力度。在集鎮(zhèn)、鬧市和營業(yè)窗口宣傳的同時,聯(lián)合人行、公安、國有商業(yè)銀行、信用社和保險公司以及相關政府部門聯(lián)合在媒體上做公益性廣告宣傳,提高社會公眾對反洗錢工作重要性的認識;二是加大對偏遠農(nóng)村反洗錢宣傳教育的投入,組織相關部門進行反洗錢宣傳,使偏遠農(nóng)村的農(nóng)戶更多地了解反洗錢知識和反洗錢的重要性;三是充分利用我們郵儲銀行自身的網(wǎng)點多、人員多、覆蓋面廣的優(yōu)勢,向廣大群眾宣傳洗錢活動對社會的危害性,重點要向企事業(yè)單位的財務人員宣傳洗錢的方式和方法,從而營造濃厚的反洗錢社會氛圍。
3、加強指導和監(jiān)督檢查,規(guī)范反洗錢操作行為。郵政儲蓄銀行是金融機構反洗錢體系的重要組成部分,基層郵政[本文章來源于21寫作秘書網(wǎng)/]儲蓄銀行網(wǎng)點眾多,加之郵政儲蓄體制因素的影響,很有可能成為犯罪分子進行洗錢的“溫床”。因此,加強監(jiān)督檢查,進一步規(guī)范郵政儲蓄銀行的反洗錢操作行為非常重要。
關鍵詞:統(tǒng)計工作;重要性;問題及建議
當前,隨著經(jīng)濟設計的快速發(fā)展和市場競爭的愈發(fā)激烈,統(tǒng)計工作的領域和深度在不斷的擴展,同時統(tǒng)計工作中統(tǒng)計的數(shù)據(jù)作為一種信息資源也越來越受市場需求和依賴。由此可見,統(tǒng)計工作的重要性不言而喻。這也要求我們在實際的工作中,必須要充分了解和認識統(tǒng)計工作并正確看待它的重要性,與此同時,需要不斷培養(yǎng)和提高統(tǒng)計人才,進一步優(yōu)化統(tǒng)計手段,在最大程度上把統(tǒng)計工作的監(jiān)督、咨詢作用發(fā)揮出來。我們都知道,任何事物都不是一成不變的,隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展和利益多樣化,統(tǒng)計工作中也逐漸暴露出一些新的問題,統(tǒng)計信息失真度風險正逐步增大,因此,當前的形式迫切需要提高統(tǒng)計工作數(shù)據(jù)的質(zhì)量。
一、統(tǒng)計工作的重要性分析
1、統(tǒng)計工作的特征。從總體上來說,統(tǒng)計工作具有兩項比較突出的特點:第一、數(shù)量性。統(tǒng)計工作就是依據(jù)事物在指定的一段時間和指定數(shù)量作出一個統(tǒng)計和分析,從客觀上協(xié)助我們對事物進行分析,從而作出更加合理的決策。第二、綜合性。整體來看,統(tǒng)計工作涉及到的面是非常廣的,從經(jīng)濟社會、文化生活、科技發(fā)展等各方面,從各個領域的微觀到宏觀等,都有統(tǒng)計工作的存在。
2、統(tǒng)計工作的重要性。以企業(yè)的統(tǒng)計工作為例來說明統(tǒng)計工作的重要性,統(tǒng)計工作的作用主要體現(xiàn)在以下幾個方面:首先是能夠讓企業(yè)更加客觀認識到在某一段時間內(nèi)的具體發(fā)展狀況;其次是能夠從宏觀上反映出企業(yè)的經(jīng)濟規(guī)模以及結構情況;第三是統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠在一定程度上體現(xiàn)出一企業(yè)的運營效益審查效率;第四是統(tǒng)計數(shù)據(jù)能夠反映出企業(yè)的數(shù)量和數(shù)據(jù)特征;第五五是從微觀層面反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的各個相關因素。
二、存在于當前統(tǒng)計工作中的主要問題及原因分析
1、當前統(tǒng)計工作中存在的主要問題有以下幾個方面:一是在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的準確度低。統(tǒng)計工作中的數(shù)據(jù)準確性是非常重要的,數(shù)據(jù)的準確與否直接影響著統(tǒng)計工作的最終效果。所以,它的準確度重要性由此可見。但實際統(tǒng)計工作中,有的單位提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)卻帶有不同程度的虛假性,憑空虛報、隨意改動或者有意瞞報數(shù)據(jù)等行為都會導致了數(shù)據(jù)有誤差,影響了統(tǒng)計工作的準確性。二是統(tǒng)計工作的時效性較差。從客觀上來講,不同行業(yè)的統(tǒng)計工作和核算是存在著較大的差異的,而且在許多指標的獲得上難以從正常渠道上來進行,統(tǒng)計工作人員只能根據(jù)當前的制度進行一些估算,再加上數(shù)據(jù)是來自于事后統(tǒng)計,這樣就很難展開數(shù)據(jù)的調(diào)查和分析,所以數(shù)據(jù)統(tǒng)計就不具備時效性。三是統(tǒng)計工作不完整。造成數(shù)據(jù)不完整的主要幾個原因是:負責統(tǒng)計工作單位出現(xiàn)遺漏、調(diào)查對象不全面以、調(diào)查渠道不暢通和缺乏科學統(tǒng)計方法等。
導致統(tǒng)計工作存在問題的原因分析。對當前統(tǒng)計工作出現(xiàn)的問題進行分析,我們能夠從中發(fā)現(xiàn)導致這些問題的根本原因:一是行政干預。統(tǒng)計數(shù)據(jù)受到目標管理任務的影響,很容易收到上級部門的行政干預。一些部門的管理者出于部門利益或者單位利益,在統(tǒng)計數(shù)據(jù)方面大作文章,而統(tǒng)計工作人員只能聽從領導的安排。二是統(tǒng)計工作人員的專業(yè)素質(zhì)不夠高和基礎知識不牢固,隊伍的專業(yè)素質(zhì)不夠高,所以導致統(tǒng)計分析中很容易出現(xiàn)問題。三是統(tǒng)計臺賬不健全,填報的數(shù)據(jù)不真實。甚至有的還存在嚴重的虛報、瞞報等現(xiàn)象。四是社會氛圍不夠。全社會范圍內(nèi)對統(tǒng)計工作的認識程度不夠深刻,對統(tǒng)計的好處不夠了解,所以支持度明顯不夠,最直觀的表現(xiàn)就是被調(diào)查對象不愿意提供真實的數(shù)據(jù)信息。
三、推進統(tǒng)計工作快速發(fā)展的措施分析
統(tǒng)計工作有序進行對經(jīng)濟社會的發(fā)展重要性是不言而喻的,但是,在實際統(tǒng)計工作的開展中存在的問題卻日益限制著統(tǒng)計工作取得更大的發(fā)展。經(jīng)濟社會發(fā)展的需要迫切要求統(tǒng)計方法制度的改革和完善需要加快。顯然,統(tǒng)計方法制度的改革和完善過程是長期且復雜的,不可能一蹴而就。在此,筆者僅就自己對統(tǒng)計工作的認識和從事統(tǒng)計工作的經(jīng)驗,淺談一下自己對統(tǒng)計工作的看法和建議:
1、從統(tǒng)計力量上看,應該加大對基層統(tǒng)計工作的投入。當下基層統(tǒng)計工作不但任務繁重而且所耗時長,經(jīng)驗不足等多種原因?qū)е聫氖禄鶎咏y(tǒng)計工作的人員大量缺失,在通常情況下人要承擔多個人的工作任務。這樣導致的結果就是,在繁重的工作壓力下,統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確程度和統(tǒng)計工作的效率都會受到一定程度的影響,這對統(tǒng)計工作開展是相當不利的。
2、從統(tǒng)計對象上看,當前的統(tǒng)計方法制度還應進一步精簡統(tǒng)計要素,壓縮統(tǒng)計范圍,更多關注一些民生問題。在進行統(tǒng)計時,建議統(tǒng)計部門將一些過時的計劃經(jīng)濟指標或無法準確掌握的經(jīng)濟指標排除在統(tǒng)計范圍外;一些私營企業(yè)的月度數(shù)據(jù)匯總在不能及時完成的情況下也可以采用季報的形式進行統(tǒng)計,諸如此類的措施對于統(tǒng)計效率和統(tǒng)計質(zhì)量的提高是有一定效果的。此外,統(tǒng)計工作也不必要將那些考核的經(jīng)濟指標列為重點關注對象,而是應該將更多的關注度放在和國計民生相關的實際問題上。這樣一來,統(tǒng)計不僅能夠為管理者決策提供參考和支持,更能為大眾服務。一個好的統(tǒng)計方法或者制度是能夠真正為人民服務的,讓群眾享受成果的,而不是只為幾個考核指標而存在。
一、合理確定內(nèi)部審計項目,科學選擇審計對象
內(nèi)部審計是為單位內(nèi)部管理服務的。內(nèi)部審計部門在確定審計項目時要考慮以下三點:一要體現(xiàn)重要性原則,即立項和計劃審計的項目必須是重點領域、重點部門、重點資金以及事關單位改革穩(wěn)定大局的重大事項;二要體現(xiàn)針對性原則,要緊緊圍繞單位的中心工作和單位管理中的薄弱環(huán)節(jié);三要有可行性,審計事項必須與審計活動的要求范圍相適應,并且審計人力資源能夠達到開展審計活動的要求。
二、充分做好審前準備,提高編制審計實施方案質(zhì)量
首先,要充分開展審前調(diào)查,積累基礎資料,做到有的放矢。審計前必須對被審計單位的基本情況和經(jīng)營狀況進行全面的調(diào)查了解,采集被審計單位的財務數(shù)據(jù)和業(yè)務數(shù)據(jù)等,通過對數(shù)據(jù)的整理、,掌握被審計單位財務管理總體情況,初步評價財務管理體制和制度建立健全情況,力求突出重點,搜索有價值的審計線索。審前調(diào)查和編制實施方案,既關系到審計的深度、效率和效果,也關系到責任和風險,做好這項工作,既可以使審計事半功倍,又可以保護自己。
以對學校后勤服務總公司項目的審計為例。后勤服務總公司下屬四個中心,審前調(diào)查了解到飲食中心資金流量大,情況復雜。我們對飲食中心的基本情況和經(jīng)營狀況進行了全面了解,編寫了審前調(diào)查報告,對搜集的資料進行匯總、整理,對經(jīng)營活動中可能存在的錯弊風險作出分析。編制了細致且可操作的審計實施方案,該審計項目取得了很好的效果。