低保工作存在的問(wèn)題及建議
前言：想要寫(xiě)出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇低保工作存在的問(wèn)題及建議范文，相信會(huì)為您的寫(xiě)作帶來(lái)幫助，發(fā)現(xiàn)更多的寫(xiě)作思路和靈感。
低保工作存在的問(wèn)題及建議范文第1篇
關(guān)鍵詞:低保制度;低保對(duì)象;社會(huì)救助
Abstract: City residents of the minimum subsistence guarantee system is the last line of defense to protect the basic livelihood of the people of the city difficult, it is China's social assistance system development important performance and perfect, opened up a new way for the implementation of social assistance in china. Of course, our country city minimal assurance system still exists many problems in the implementation process, facing many difficulties, this article from the aspects of objects to verify the work difficulty is big, carries on the analysis, and proposed the establishment of the property declaration, strengthen revenue income property to establish information sharing mechanism and suggestions.
Key words: subsistence allowance system; objects; social assistance
中圖分類(lèi)號(hào)：C954城市居民最低生活保障制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)低保制度）于1997年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容。十多年的實(shí)踐表明，低保制度在保障城市困難群眾基本生活、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用，被稱(chēng)為最后一道社會(huì)安全網(wǎng)。同時(shí)，作為一項(xiàng)新生事物，城市低保在實(shí)踐過(guò)程中還存在著很多不足之處，還需要不斷創(chuàng)新、發(fā)展和完善。
一、我國(guó)城市低保工作現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)十幾年的不斷探索和實(shí)踐，我國(guó)城市低保工作已經(jīng)步入了一個(gè)穩(wěn)步發(fā)展的階段，以四川省長(zhǎng)寧縣為例，從1998年長(zhǎng)寧縣實(shí)施城市居民最低生活保障制度以來(lái)，經(jīng)過(guò)十多年的完善發(fā)展，保障范圍日益擴(kuò)展、資金投入日益加大、管理水平日益提高，使數(shù)以萬(wàn)計(jì)的城鎮(zhèn)居民從這項(xiàng)制度中受益，解決了大多數(shù)困難群眾的基本生活問(wèn)題。截止2012年，2012年全年累計(jì)保障城市低保對(duì)象95481人，支出資金2008.6萬(wàn)元。隨著社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，低保制度將得到更長(zhǎng)足的發(fā)展，取得更大的成果，當(dāng)然，在我們?nèi)〉贸煽?jī)的同時(shí)我們必須清醒的認(rèn)識(shí)到，我國(guó)城市低保制度在實(shí)施過(guò)程中遇到了諸多問(wèn)題，在實(shí)踐操作中仍面臨許多困境，只有解決好這些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才能使這項(xiàng)制度得到更好的實(shí)施，使更多困難群眾從中受益。
1、低保對(duì)象核實(shí)工作難度大。城市低保對(duì)象的界定主要以家庭收入為標(biāo)準(zhǔn)，由于勞動(dòng)者就業(yè)渠道和收入來(lái)源的多樣性，家庭隱性收入核實(shí)難度大，造成一些家庭主要收入錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、甚至不報(bào)的現(xiàn)象，在實(shí)際操作中又由于人均收入核實(shí)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，低保工作人員也就缺乏相應(yīng)的核查手段，因此，如何才能準(zhǔn)確認(rèn)定家庭收入，確保城市低保救助的公平性成了民政工作人員工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。另外，由于銀行存款、房產(chǎn)、車(chē)輛、公積金、社會(huì)保險(xiǎn)等信息分散在不同的機(jī)構(gòu)和部門(mén)等因素，民政部門(mén)在核查低保申請(qǐng)人家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入時(shí)，還面臨著部門(mén)間信息無(wú)法共享等難題。所以，大多數(shù)地方現(xiàn)在都主要是采取低保申請(qǐng)人出示收入證明、社會(huì)救助工作人員入戶調(diào)查和鄰居取證的方式展開(kāi)，為了彌補(bǔ)家庭收入審核手段的不足，也采取民主評(píng)議、社區(qū)公示等辦法。
2、城市低保制度實(shí)施中缺乏社會(huì)參與。近年來(lái)，國(guó)家不斷加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)低保的資金投入，各地也就低保資金的管理和發(fā)放制定了一系列的規(guī)范要求，在低保對(duì)象的確定、低保的動(dòng)態(tài)管理、低保資金的發(fā)放等方面取得了突破和進(jìn)展，但由于保障對(duì)象較多，地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡等因素的制約，緊靠國(guó)家財(cái)政的投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，而且缺乏社會(huì)參與的低保制度無(wú)法有效整合社會(huì)救助信息，難以推動(dòng)非政府組織的介入，城市低保制度完善還任重道遠(yuǎn)。
3、 邊緣人群救助制度缺失。
城市低保邊緣戶是指家庭收入水平略微高于城市低保標(biāo)準(zhǔn)線以上的人群和家庭，但實(shí)際生活水平卻低于享受專(zhuān)項(xiàng)救助后的低保對(duì)象，他們同樣是處于貧困的人群，但未能獲得社會(huì)救助。隨著社會(huì)救助制度的建立和不斷完善，社會(huì)各界對(duì)城市貧困問(wèn)題以及城市低保邊緣人群的利益問(wèn)題更加關(guān)注，因此如何在嚴(yán)格執(zhí)行低保標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，使城市低保邊緣人群也感受到低保配套措施的好處，防止和避免這些處于貧困邊緣的人陷入困境，使社會(huì)救助充分體現(xiàn)公平性和公正性。
三、完善城市低保制度的幾點(diǎn)建議
建立家庭財(cái)產(chǎn)、收入申報(bào)制度。家庭猜測(cè)、收入申報(bào)制度是指低保申請(qǐng)人基于誠(chéng)信原則定期如實(shí)向低保管理部門(mén)報(bào)告其家庭財(cái)產(chǎn)和收入情況，低保管理部門(mén)要建立相應(yīng)的管理和懲罰制度，民政部門(mén)應(yīng)與人社、衛(wèi)生、工商、房管、公安、交通、金融等相關(guān)部門(mén)等部門(mén)建立協(xié)作關(guān)系，建立居民財(cái)產(chǎn)收入共享機(jī)制，只有實(shí)現(xiàn)部門(mén)間信息共享，才有可能更為準(zhǔn)確地核查低保申請(qǐng)人的家庭收入以及財(cái)產(chǎn)狀況，實(shí)現(xiàn)城市貧困家庭的準(zhǔn)確認(rèn)定。另外，低保工作人員要定期或者不定期入戶進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，通過(guò)明察暗訪、群眾調(diào)查的方式獲得更為真實(shí)和準(zhǔn)確的信息，對(duì)謊報(bào)、少報(bào)、漏報(bào)的情況也要及時(shí)進(jìn)行處理。建立家庭申報(bào)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度不僅有助于樹(shù)立低保申請(qǐng)人的誠(chéng)信觀念，強(qiáng)化其法律意識(shí)而且還將為低保工作人員核查其家庭收入提供依據(jù)。
建立城市低保邊緣戶救助制度。雖然有些地方就城市低保邊緣人群的救助問(wèn)題出臺(tái)了一些規(guī)定，但由于現(xiàn)行的低保政策并沒(méi)有對(duì)如何保障這部分人群的基本生活做出明確的規(guī)定，制定專(zhuān)項(xiàng)的救助政策，使得這些邊緣人群失去了低保救助政策的保護(hù)。因此，應(yīng)在現(xiàn)行低保政策基礎(chǔ)上制定其他專(zhuān)項(xiàng)救助政策，為那些家庭人均收入稍微高出低保標(biāo)準(zhǔn)的邊緣群體提供必要的支持，實(shí)行按需救助，特別是提供一些專(zhuān)項(xiàng)救助。此外，還應(yīng)盡快出臺(tái)低保邊緣戶的認(rèn)定辦法，摸清低保邊緣戶的具體情況和大概規(guī)模，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)低保邊緣戶實(shí)施救助，按照低保邊緣戶的困難程度進(jìn)行逐級(jí)分類(lèi)，在現(xiàn)有的救助政策下，允許低保邊緣戶享受部分優(yōu)惠政策。城市低保邊緣戶救助政策是對(duì)城市低保政策的延伸和重要補(bǔ)充，也是對(duì)城市社會(huì)救助政策的進(jìn)一步完善，通過(guò)建立這種長(zhǎng)效的救助機(jī)制，解決邊緣群體的生活困難問(wèn)題，防止邊緣群體繼續(xù)貧困化。
鼓勵(lì)引進(jìn)非營(yíng)利組織介入城市低保。非營(yíng)利組織的廣泛參與是城市低保工作健康發(fā)展的重要途徑，對(duì)于城市困難群眾來(lái)說(shuō)，金錢(qián)上的支持只是暫時(shí)的，要想真正脫貧，實(shí)現(xiàn)生活質(zhì)量的提高，教育、技能、項(xiàng)目等方面的支持對(duì)于他們來(lái)說(shuō)更為重要，非營(yíng)利組織的介入可以為城市低保家庭提供更廣泛、更深入的救助，針對(duì)有工作能力、有工作意愿的低保戶，非營(yíng)利組織為其提供短期培訓(xùn)，以實(shí)用技術(shù)和適應(yīng)性培訓(xùn)為主，傳授易于掌握、操作簡(jiǎn)單的技能，重點(diǎn)培養(yǎng)當(dāng)前勞動(dòng)力市場(chǎng)急需的工作技能，讓這些低保戶們能夠憑借自己的力量重新回到勞動(dòng)力市場(chǎng)中就業(yè)。針對(duì)有能力、有想法、但苦于缺乏資金運(yùn)作的低保戶，發(fā)放小額貸款，在注入資金的同時(shí)，激發(fā)個(gè)體的責(zé)任意識(shí)和自我價(jià)值感，鼓勵(lì)與扶持項(xiàng)目人通過(guò)自己的專(zhuān)長(zhǎng)消除貧困、 勤勞致富。
參考文獻(xiàn):
低保工作存在的問(wèn)題及建議范文第2篇
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;最低生活保障制度;對(duì)象管理;模式管理;安徽省
中圖分類(lèi)號(hào):D422.7文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號(hào):1673-291X(2010)01-0059-02
一、安徽省農(nóng)村最低生活保障管理取得的成就
1994年以來(lái),中國(guó)農(nóng)村最低生活保障制度經(jīng)歷了一個(gè)從創(chuàng)建到確立的過(guò)程。作為一個(gè)地處中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、貧困人口相對(duì)較多的農(nóng)業(yè)大省,安徽省也于2004年相繼在馬鞍山、蕪湖、銅陵、淮南、淮北及五河、金寨等七縣(市)初步建立了農(nóng)村低保制度。
這一制度自實(shí)施以來(lái),規(guī)范了農(nóng)村救助政策、完善了農(nóng)村社會(huì)保障體系、為農(nóng)村低收入群眾特別是農(nóng)村弱勢(shì)群體的最低生活構(gòu)筑了一道堅(jiān)實(shí)屏障,取得了顯著的成就。
截至2007年1月,安徽省共救助農(nóng)村特困群眾130.9萬(wàn)人,每人每年平均補(bǔ)差260元,月補(bǔ)差21.16元,累計(jì)支出救助金34 034萬(wàn)元,并于2007年在全省全面建立了農(nóng)村最低生活保障制度。①
但是,農(nóng)村低保制度在安徽省的實(shí)施過(guò)程中,也存在著一系列的問(wèn)題,這些問(wèn)題阻礙了安徽農(nóng)村低保制度的順利開(kāi)展,違背了實(shí)施這一制度的初衷,低保工作還有待于進(jìn)一步改進(jìn)。
二、安徽省農(nóng)村最低生活保障管理中存在的主要問(wèn)題
(一)低保對(duì)象管理中存在的問(wèn)題
1.家庭收入難以確定,救助對(duì)象難以甄別。目前,各級(jí)政府部門(mén)普遍采用的是“農(nóng)民純收入”的辦法計(jì)算并確定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),但是,由于農(nóng)民的收入中糧食等實(shí)物占有相當(dāng)比重,在價(jià)值轉(zhuǎn)化過(guò)程中,存在較大的隨意性。并且農(nóng)作物的收成受季節(jié)和自然災(zāi)害的影響較大,所以其收入具有不穩(wěn)定性,難以計(jì)算。
2.低保對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理不夠完善。當(dāng)前,安徽省是把“三無(wú)人員”以及因傷、病、災(zāi)致貧的人員作為農(nóng)村低保的重點(diǎn)保障對(duì)象,而對(duì)新出現(xiàn)的貧困人口重視程度不夠,不能及時(shí)將其納入保障范圍。另外,“應(yīng)出盡出”的退出機(jī)制具體執(zhí)行起來(lái)也非常困難,由于就業(yè)、收入超標(biāo)而主動(dòng)要求退保的家庭寥寥無(wú)幾,低保退出機(jī)制難以實(shí)施,這直接影響了低保制度的社會(huì)效應(yīng)。
(二)低保模式管理中存在的問(wèn)題
1.低保標(biāo)準(zhǔn)較低,內(nèi)容單一。安徽省現(xiàn)行的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)較低。以經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的合肥市包河區(qū)為例,該區(qū)2009年上半年累計(jì)保障農(nóng)村低保對(duì)象3 205戶次、6 930人次,發(fā)放保障金149.736萬(wàn)元,月人均補(bǔ)差僅為36.01元。②這種標(biāo)準(zhǔn)只能保障絕對(duì)貧困人口的最基本的生活需要,使受保對(duì)象勉強(qiáng)填飽肚子。從保障內(nèi)容上看,安徽省農(nóng)村低保提供的保障僅限于物質(zhì)幫助,缺少精神層面的人文關(guān)懷和發(fā)展層面的教育幫助。對(duì)貧困人口來(lái)說(shuō),提供物質(zhì)幫助無(wú)疑是急需的,但低保制度不是簡(jiǎn)單地讓貧困人下去,而是要讓他們“體面”地生活。貧困往往會(huì)伴隨心理障礙的發(fā)生,容易使人陷入孤獨(dú)、自卑的境地?zé)o法自拔,這時(shí)人文關(guān)懷就顯得尤為重要。
(三)低保資金管理中存在的問(wèn)題
1.低保資金籌集機(jī)制不合理。農(nóng)村低保資金的籌集目前實(shí)行的是以縣、鄉(xiāng)、村按比例分擔(dān)為主,中央和省級(jí)財(cái)政給予必要幫助為輔的方法。但是,低保制度運(yùn)作的實(shí)際情況表明,該項(xiàng)制度設(shè)計(jì)存在嚴(yán)重缺陷。以安徽省為例,該省僅國(guó)家扶貧縣就有九個(gè),越是困難貧困人口多的地方,財(cái)政狀況就越困難,加之稅收體制改革帶來(lái)的縣財(cái)政收入的減少,致使部分縣政府采取了“縮減保障面,壓低保障線”的做法,嚴(yán)重阻礙了應(yīng)保盡保的實(shí)現(xiàn)。如果讓村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)一部分貧困人口的救助資金,也是不合時(shí)宜的。因?yàn)榇蟛糠值貐^(qū)的村集體功能已喪失殆盡,不具備這個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,讓村集體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)實(shí)際上就是無(wú)人負(fù)擔(dān),這會(huì)對(duì)低保資金籌集的穩(wěn)定性產(chǎn)生影響,并導(dǎo)致很多貧困人口救助標(biāo)準(zhǔn)的下降。
2.低保資金籌資渠道單一。安徽省低保資金來(lái)源主要是政府負(fù)責(zé),實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)按比例分擔(dān),沒(méi)有相關(guān)的社會(huì)團(tuán)體或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)低保對(duì)象的贊助。即使有一兩個(gè)慈善機(jī)構(gòu)提供贊助也只是局限于災(zāi)后的臨時(shí)救濟(jì),對(duì)于實(shí)行定量補(bǔ)助的低保制度沒(méi)有給予必要的支持,低保資金來(lái)源渠道單一。低保資金完全依靠縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付,當(dāng)政府財(cái)政狀況很緊張,而貧困人口又很多時(shí),就會(huì)使政府落實(shí)低保資金的壓力過(guò)大,使農(nóng)村低保資金難以及時(shí)到位,導(dǎo)致低保資金兌現(xiàn)的困難重重,長(zhǎng)此以往,就會(huì)使農(nóng)民對(duì)低保失去信心,難以長(zhǎng)期推進(jìn)低保制度,最終影響政府的形象。
三、完善安徽省農(nóng)村最低生活保障管理的對(duì)策
(一)改進(jìn)低保對(duì)象管理的對(duì)策
1.科學(xué)劃分收入類(lèi)別,認(rèn)真計(jì)算家庭收入。省政府應(yīng)組織有關(guān)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員就低保對(duì)象的家庭收入進(jìn)行深入而詳細(xì)的調(diào)研,科學(xué)劃分家庭收入的類(lèi)別。建議把家庭收入劃分為種植、養(yǎng)殖、加工、勞務(wù)等純收入,以及接受或應(yīng)該接受的扶(撫、贍)養(yǎng)費(fèi)等。由于農(nóng)村家庭收入的類(lèi)別繁雜,價(jià)格因地而異,因此在家庭收入的計(jì)算上應(yīng)本著宜粗不宜細(xì)的原則,制定一個(gè)科學(xué)的量化標(biāo)準(zhǔn),分類(lèi)進(jìn)行匡算,然后根據(jù)以上的定量研究與分析,結(jié)合本省的實(shí)際情況,同時(shí)借鑒外省的成功做法,分類(lèi)別、分情況地制定出屬于低保對(duì)象的條件和范圍,制定相關(guān)的細(xì)則加以規(guī)定。
2.加強(qiáng)低保動(dòng)態(tài)管理,合理控制低保范圍。 為了嚴(yán)格并合理控制農(nóng)村低保的范圍,建議安徽省逐步加強(qiáng)應(yīng)保盡保基礎(chǔ)之上的“人員有進(jìn)有出、補(bǔ)助水平有升有降”的低保動(dòng)態(tài)管理。為此,一方面,農(nóng)村的低保對(duì)象不應(yīng)該僅僅局限于“五保戶”和“絕對(duì)貧困人口”,而應(yīng)適當(dāng)照顧相對(duì)貧困人口和潛在貧困人口,要時(shí)時(shí)關(guān)注貧困人口的變化狀況,進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤調(diào)研。新出現(xiàn)的貧困人口要給予重視,并及時(shí)把他們納入低保行列,防止出現(xiàn)應(yīng)保未保、不應(yīng)保卻被保的現(xiàn)象。另一方面,通過(guò)及時(shí)宣傳黨和政府關(guān)于低保方面的政策規(guī)定,耐心細(xì)致地講解政府實(shí)施低保政策的目的意義及享受待遇的對(duì)象、范圍和標(biāo)準(zhǔn),激發(fā)有勞動(dòng)能力者再就業(yè)的積極性,鼓勵(lì)已經(jīng)脫貧的農(nóng)民在家庭收入超標(biāo)時(shí)主動(dòng)退出低保行列,以減輕制度的負(fù)擔(dān)。
(二)改進(jìn)低保模式管理的對(duì)策
1.制定科學(xué)標(biāo)準(zhǔn),據(jù)實(shí)適時(shí)調(diào)整。要發(fā)揮農(nóng)村低保制度應(yīng)有的功能,科學(xué)制定低保標(biāo)準(zhǔn)非常重要。世界各國(guó)當(dāng)前大多以恩格爾定律為依據(jù)制定各自的低保標(biāo)準(zhǔn),由于安徽省的低保水平低于全國(guó)的平均水平,應(yīng)考慮適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)可依據(jù)農(nóng)村居民基本生活(包括吃、穿、住、醫(yī)、教等)必需品的實(shí)際需求及各級(jí)政府財(cái)政實(shí)力實(shí)際承受能力等因素確定,并結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和生活水平及物價(jià)指數(shù)的變化不斷調(diào)整,由當(dāng)?shù)卣枰怨肌１Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)既不宜過(guò)高也不宜過(guò)低。建議依據(jù)國(guó)際貧困線法(貧困線標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為人均純收入的1/3)和恩格爾系數(shù)法(貧困線標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為食品支出占人均生活消費(fèi)總支出的1/2),結(jié)合物價(jià)指數(shù)變化并考慮各級(jí)財(cái)政的承受能力來(lái)制定,具體標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厝司兪杖氲?/4。
2.重視人文關(guān)懷,豐富保障內(nèi)容。我們?cè)诮o予受保對(duì)象物質(zhì)幫助的同時(shí),也要給予其人文關(guān)懷。首先,要從心理上幫助其樹(shù)立脫貧致富的信心,讓他們對(duì)生活充滿希望。建議建立心理咨詢站,分發(fā)小冊(cè)子,宣傳心理健康知識(shí);要定期聘請(qǐng)心理咨詢師解惑答疑;并熱情接待來(lái)訪人員,對(duì)來(lái)訪人員建立個(gè)人檔案,定期回訪以了解情況。其次,在教育方面,要為低保對(duì)象子女的教育提供幫助,減免其學(xué)雜費(fèi);為貧困農(nóng)民就業(yè)提供免費(fèi)崗前培訓(xùn),并給予技術(shù)指導(dǎo),為其自身發(fā)展提供再教育的機(jī)會(huì)。再次,在就業(yè)方面,可以與中介公司建立聯(lián)系,為農(nóng)民工就業(yè)收集信息,并免費(fèi)為他們招聘信息;可以進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn),教授農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖技術(shù),鼓勵(lì)其自主創(chuàng)業(yè);對(duì)即將外出就業(yè)的農(nóng)民,要對(duì)其家庭給予適當(dāng)?shù)恼疹?使其在外安心工作,解決后顧之憂。最后,對(duì)已享受低保救助但生活仍然很貧困的農(nóng)民,還可以在就醫(yī)、住房、法律援助等方面為他們提供切實(shí)幫助,
(三)改進(jìn)低保資金管理的對(duì)策
1.明確各級(jí)政府責(zé)任,完善資金籌集機(jī)制。原來(lái)的低保資金籌集機(jī)制不夠合理,嚴(yán)重影響了低保資金來(lái)源的穩(wěn)定性和安全性。因此,當(dāng)務(wù)之急是要完善低保資金籌集責(zé)任分擔(dān)機(jī)制,明確中央和地方各級(jí)政府的責(zé)任。第一,應(yīng)改原來(lái)的縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)共同分擔(dān)的方式為市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))三級(jí)財(cái)政按比例分擔(dān)。第二,完善省級(jí)財(cái)政撥款制度。省級(jí)財(cái)政應(yīng)把農(nóng)村低保資金列入預(yù)算、決算,做到年度預(yù)算、定期撥付、年終決算、結(jié)余流轉(zhuǎn),充分發(fā)揮財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的作用。第三,省級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的市予以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼,并且在國(guó)家財(cái)政狀況允許的情況下,向中央尋求幫助,獲得中央的財(cái)政撥款。
2.借助社會(huì)力量,拓寬籌資渠道。 目前,低保資金籌資渠道單一的問(wèn)題比較嚴(yán)重,解決這一問(wèn)題的重要對(duì)策是,建立以政府為主體、社會(huì)多方參與的多元化籌資機(jī)制,以廣辟渠道,多方籌資,在減輕政府財(cái)政壓力的同時(shí)保證資金的充足。一是借助社會(huì)力量,開(kāi)展社會(huì)捐贈(zèng)活動(dòng),積極與社會(huì)慈善組織合作,充分發(fā)揮民間慈善組織的作用。二是發(fā)行低保福利彩票,或者鼓勵(lì)企業(yè)積極參與進(jìn)來(lái)。企業(yè)為低保注資不僅解決了低保資金的短缺問(wèn)題,而且也實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)價(jià)值,提升了企業(yè)的社會(huì)形象,為企業(yè)贏得較高的知名度和美譽(yù)度,可謂是實(shí)現(xiàn)了政府與企業(yè)的“雙贏”。三是可以視情況適時(shí)開(kāi)征社會(huì)保障稅,實(shí)現(xiàn)城市與農(nóng)村的統(tǒng)籌以及富裕人口與貧困人口的統(tǒng)籌,縮小彼此之間的貧富差距,借助社會(huì)互助,實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。
參考文獻(xiàn):
[1]張同利,李俠.安徽省農(nóng)村社會(huì)保障制度現(xiàn)狀及原因分析[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué),2006,(19).
[2]李昌龍.羅紅.周焱.欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障制度研究[J].技術(shù)經(jīng)濟(jì),2007,(8).
[3]李永軍.王歡.論農(nóng)村最低生活保障制度的完善[J].職業(yè)圈,2007,(15).
低保工作存在的問(wèn)題及建議范文第3篇
一、基本情況
進(jìn)入分析檢查階段以來(lái)，我局嚴(yán)格按照縣委的部署和要求，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷，開(kāi)展交心談心活動(dòng)。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告初稿形成后，通過(guò)發(fā)放征求評(píng)議表，廣泛征求意見(jiàn)，對(duì)收集到的意見(jiàn)和建議均如實(shí)體現(xiàn)到分析檢查報(bào)告之中。通過(guò)分析檢查，全局黨員干部職工的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)有了較大的轉(zhuǎn)變，發(fā)展思路更加清晰，改革創(chuàng)新的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、主要做法
（一）深入發(fā)動(dòng)，周密安排部署
縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)會(huì)暨分析檢查階段動(dòng)員大會(huì)召開(kāi)以后，我局于5月6日下午召開(kāi)局班子會(huì)，研究布置第二階段工作，7日上午召開(kāi)了全局干部職工參加的動(dòng)員大會(huì)，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)、局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)××*同志對(duì)學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀第一階段的工作進(jìn)行了總結(jié)，對(duì)分析檢查階段的工作作了安排部署。他要求要切實(shí)提高對(duì)做好分析檢查工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)搞好分析檢查的積極性，明確做好分析檢查工作的指導(dǎo)思想和方法步驟，認(rèn)真負(fù)責(zé)地把這一階段的各項(xiàng)工作組織好、開(kāi)展好，確保分析檢查工作扎實(shí)推進(jìn)。同時(shí)，制訂了分析檢查階段的具體實(shí)施方案，從目標(biāo)要求、時(shí)間安排、工作重點(diǎn)和具體要求等方面對(duì)分析檢查階段的工作進(jìn)行了細(xì)化分解。
（二）深入群眾，廣泛征求意見(jiàn)
局領(lǐng)導(dǎo)高度重視對(duì)社會(huì)各界和人民群眾意見(jiàn)和建議的征集工作，廣泛征求下屬單位和基層群眾的意見(jiàn)，班子成員以及干部職工真心交換意見(jiàn)，誠(chéng)心向兄弟單位和部門(mén)問(wèn)經(jīng)驗(yàn)、找差距，虛心征求各方面意見(jiàn)建議，為有針對(duì)性地開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告、制定整改措施打下了基礎(chǔ)。一是書(shū)面征求意見(jiàn)。以書(shū)面形式廣泛征求人大、政協(xié)、縣直有關(guān)單位、局下屬單位對(duì)縣民政局領(lǐng)導(dǎo)班子、民政政風(fēng)行風(fēng)和民政工作的意見(jiàn)建議。二是走出去問(wèn)計(jì)于基層。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層，在督促檢查、指導(dǎo)工作的同時(shí)，做好調(diào)查研究，與黨員干部職工促膝談心，了解和幫助解決困難群眾生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題。三是召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)建議。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，集思廣益，確解發(fā)展難題。四是開(kāi)展陽(yáng)光服務(wù)活動(dòng)。5月24日下午局黨組成員××*同志帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，利用大集時(shí)間向群眾宣傳民政法律法規(guī)，解答群眾提出的問(wèn)題，對(duì)群眾提出的問(wèn)題作了詳細(xì)解答。
（三）深刻剖析，認(rèn)真開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)
開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)是分析檢查階段的重要環(huán)節(jié)，我局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭查擺問(wèn)題，重點(diǎn)查找領(lǐng)導(dǎo)班子和個(gè)人在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問(wèn)題。通過(guò)深入開(kāi)展交心談心活動(dòng)，黨員之間增進(jìn)了了解、加強(qiáng)了溝通、形成了共識(shí)。局班子成員在認(rèn)真開(kāi)展交心談心的基礎(chǔ)上，對(duì)照群眾所提的意見(jiàn)，結(jié)合民政工作發(fā)展實(shí)際和各自工作及思想實(shí)際，認(rèn)真撰寫(xiě)了民主生活會(huì)個(gè)人發(fā)言材料。5月25日下午，召開(kāi)了民局領(lǐng)導(dǎo)班子專(zhuān)題民主生活會(huì)，局機(jī)關(guān)各股室負(fù)責(zé)人列席了會(huì)議，同時(shí)邀請(qǐng)了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)檢查組組長(zhǎng)馬恩鳳等同志出席并指導(dǎo)。會(huì)上，局班子成員緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，結(jié)合各方面提出的意見(jiàn)和建議，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研中取得的階段性成果，本著實(shí)事求是的原則，認(rèn)真檢查思想理念、工作思路、落實(shí)措施、工作成效方面存在的不符合、不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求的突出問(wèn)題，以及廉政自律方面的情況，開(kāi)展了批評(píng)與自我批評(píng)，深刻分析了原因，提出了整改措施。并在以下幾個(gè)方面的形成了共識(shí)：一是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦上形成了共識(shí)；二是在堅(jiān)持按科學(xué)發(fā)展觀要求解放思想上形成了共識(shí)；三是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作上形成了共識(shí)；四是在堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)班子建設(shè)上形成了共識(shí)。經(jīng)過(guò)分析檢查主要存在以下幾個(gè)方面的突出問(wèn)題：一是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解領(lǐng)會(huì)還不夠系統(tǒng)和深刻。二是為民服務(wù)宗旨觀念有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是民政干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。四是落實(shí)民生等方面關(guān)鍵性工作有待進(jìn)一步突破。
（四）認(rèn)真分析檢查，精心起草報(bào)告
緊緊圍繞“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告，把撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告的過(guò)程當(dāng)作深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解，破解影響民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的難題、提升民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展水平的過(guò)程。一是嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn)。注重突出“兩個(gè)符合”，即“符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合本單位實(shí)際”；抓住“四個(gè)關(guān)鍵”，即“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，認(rèn)真傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，把解放思想的要求貫穿到分析評(píng)議階段的全過(guò)程，重在明確科學(xué)發(fā)展思路”；做到“四不過(guò)關(guān)”，即“問(wèn)題找得不準(zhǔn)不過(guò)關(guān)，對(duì)分析檢查報(bào)告分析不深不透不過(guò)關(guān)，群眾提出的正確意見(jiàn)沒(méi)有吸收不過(guò)關(guān)，整改措施不具體不過(guò)關(guān)”，確保了分析檢查不走過(guò)場(chǎng)。二是反復(fù)修改完善。分析檢查報(bào)告先后經(jīng)過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議、群眾評(píng)議等多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行討論，對(duì)征求到的意見(jiàn)建議進(jìn)行了研究吸納，修改完善了分析檢查報(bào)告，使分析檢查報(bào)告主題突出，言之有物，問(wèn)題找得準(zhǔn)，原因挖得深，目標(biāo)定得明，提出了既科學(xué)合理又切實(shí)可行的科學(xué)發(fā)展新思路、新辦法、新舉措。
（五）緊密結(jié)合實(shí)際，組織群眾評(píng)議按照分析檢查階段工作要求，在認(rèn)真查找問(wèn)題、廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，6月26日下午，組織召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告評(píng)議會(huì)，局機(jī)關(guān)全體人員、下屬單位負(fù)責(zé)人和部分服務(wù)對(duì)象參加了會(huì)議。參加評(píng)議人員著重從“對(duì)科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)深不深、調(diào)查研究和聽(tīng)取意見(jiàn)的范圍廣不廣、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路清不清、工作措施可行不可行、加強(qiáng)班子自身建設(shè)的措施實(shí)不實(shí)”等七個(gè)方面提出評(píng)議意見(jiàn)，并填寫(xiě)了《領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告群眾評(píng)議表》。根據(jù)評(píng)議意見(jiàn)，對(duì)分析檢查報(bào)告作了進(jìn)一步修改，并將分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果向局機(jī)關(guān)各股室、下屬單位和服務(wù)對(duì)象進(jìn)行了公開(kāi)。
三、主要特點(diǎn)
總結(jié)回顧我局第二階段工作，主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）學(xué)習(xí)教育堅(jiān)持活動(dòng)始終
我局堅(jiān)持把學(xué)習(xí)教育貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)始終，把學(xué)習(xí)教育與提高思想認(rèn)識(shí)、查找突出問(wèn)題、搞好分析檢查、理清發(fā)展思路等各項(xiàng)內(nèi)容緊密結(jié)合起來(lái)，繼續(xù)組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)理論，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)和運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和主動(dòng)性。做到邊學(xué)習(xí)、邊查找、邊整改、邊提高。
（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，一般黨員干部積極參與
分析評(píng)議階段是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承上啟下的重要階段。局黨組對(duì)此高度重視，對(duì)分析檢查階段各項(xiàng)工作進(jìn)行周密安排和詳細(xì)部署。各位局領(lǐng)導(dǎo)充分發(fā)揮示范表率作用，做到帶頭學(xué)習(xí)理論，帶頭征求意見(jiàn)，帶頭交心談心，帶頭分析檢查，帶頭邊學(xué)邊改。一般黨員干部積極參與，為深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐形成了實(shí)踐環(huán)境。
（三）突出部門(mén)特色
民政部門(mén)是政府的重要職能部門(mén)，發(fā)揮著社會(huì)保障和社會(huì)穩(wěn)定的特殊作用。一定要找準(zhǔn)位置，切實(shí)履行部門(mén)職能作用。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，民政局始終堅(jiān)持為民辦實(shí)事，堅(jiān)持邊學(xué)邊改的原則，把保障民生、維護(hù)困難群體的基本生活權(quán)益作為整改的重點(diǎn)，注重活動(dòng)實(shí)效，切實(shí)讓人民群眾感受到學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)帶來(lái)的新變化、取得的新成果。一是認(rèn)真做好救災(zāi)救濟(jì)工作。今年以來(lái)共爭(zhēng)取救災(zāi)款60萬(wàn)元，全部下發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)4345戶6265人進(jìn)行了救助，保證了災(zāi)民的基本生活，沒(méi)有發(fā)生一件因救助不到位越級(jí)上訪和非正常問(wèn)題。根據(jù)農(nóng)村醫(yī)療救助條例，通過(guò)調(diào)查核實(shí)，先后對(duì)72戶看病難的農(nóng)村特困戶給予了醫(yī)療救助，發(fā)放醫(yī)療救助金104600元。二是對(duì)孤棄兒童實(shí)施了救助。全縣共有孤棄兒童220名,全部落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)對(duì)幫扶,每年幫扶不少于兩次,幫扶資金或物資不少于500元,上半年共落實(shí)幫扶資金46600元,另外還有一定數(shù)量的食用油、大米、文具等物品。按照民政部要求對(duì)37名孤兒，落實(shí)了每月600元的補(bǔ)助政策，其余183名棄兒全部列入農(nóng)村五保，確保了孤棄兒童能夠正常學(xué)習(xí)、生活。三是對(duì)城鄉(xiāng)低保進(jìn)行了全面的清理整頓。經(jīng)過(guò)兩次清理整頓，對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的城鎮(zhèn)低保戶317戶、802人，農(nóng)村低保戶486戶、814人，按照有關(guān)政策規(guī)定予以停保，擬新增農(nóng)村低保2000戶、3000人。自2009年1月份開(kāi)始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)年人均720元調(diào)整到870元，月人均補(bǔ)差由原來(lái)的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的月人均收入160元調(diào)整到225元，月人均補(bǔ)差由原來(lái)的85元增加到132元。四是對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查。從3月份開(kāi)始，我局組織力量對(duì)全縣優(yōu)撫對(duì)象進(jìn)行了全面普查，逐人進(jìn)行了填表建檔，重點(diǎn)對(duì)1954年11月1日以后入伍的帶病回鄉(xiāng)退伍軍人進(jìn)行了審核取證工作，對(duì)不符合帶病回鄉(xiāng)退伍軍人條件的936人進(jìn)行了清退，從09年1月1日起停發(fā)定期定量補(bǔ)助金。
四、存在的問(wèn)題及下一步打算
低保工作存在的問(wèn)題及建議范文第4篇
河灘社區(qū)民政工作
社區(qū)的民政工作主要承擔(dān)基層民主建設(shè)、社會(huì)保障、社會(huì)組織管理等多項(xiàng)社會(huì)行政事務(wù)，業(yè)務(wù)面廣量大，且都與老百姓生活息息相關(guān)。做好社區(qū)民政工作對(duì)促進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著基礎(chǔ)性的作用。
社區(qū)的民政工作主要包含城市低保、五保、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等諸多方面。近年來(lái)，河灘社區(qū)民政工作有了一定的進(jìn)步和發(fā)展，取得了明顯成效。但是，不可否認(rèn)基層民政工作仍存在著基礎(chǔ)條件差、資金短缺等問(wèn)題。具體情況如下：
一、基本情況：
河灘社區(qū)轄區(qū)總面積66平方千米，總戶數(shù)10493戶，總?cè)丝?2521人。社區(qū)共有城市低保對(duì)象479戶，五保戶89戶，優(yōu)撫對(duì)象270人。今年來(lái)，對(duì)54戶看病難的困難群眾給予了醫(yī)療救助。對(duì)轄區(qū)殘疾人落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼”），今年來(lái)，對(duì)轄區(qū)100余名殘疾人給予了兩項(xiàng)補(bǔ)貼。社區(qū)有分管民政工作人員三名，都為全職。河灘社區(qū)民政工作基本上做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。
二、工作開(kāi)展情況
河灘社區(qū)民政部門(mén)堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，不斷增強(qiáng)“解決民生、維護(hù)民利、落實(shí)民權(quán)”的意識(shí)，真正做到了“心為民所想，情為民所系，利為民所謀”。近年來(lái)，以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的城市低保、五保、慈善捐贈(zèng)、優(yōu)撫優(yōu)待、孤老殘弱、困難群眾臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、養(yǎng)老院等，特別是當(dāng)前正在深入落實(shí)的農(nóng)村低保工作，民政部門(mén)都發(fā)揮著不可替代的重要作用，得到了人民群眾的高度認(rèn)可和廣泛贊譽(yù)。為維護(hù)地方穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧做出了積極的貢獻(xiàn)。河灘社區(qū)的低保工作取得了尤為矚目的成果，具體情況如下：
今年以來(lái)，河灘社區(qū)根據(jù)有關(guān)城鄉(xiāng)低保工作的文件精神，結(jié)合實(shí)際，完善了工作制度，規(guī)范了工作程序。堅(jiān)持以民為本、為民解困、為民服務(wù)的核心理念，嚴(yán)格貫徹有關(guān)低保工作的文件精神，以操作制度化、管理規(guī)范化、結(jié)果公平話為目標(biāo)，做到了對(duì)象認(rèn)定準(zhǔn)確、操作程序規(guī)范、動(dòng)態(tài)管理有效、人民群眾滿意，實(shí)現(xiàn)了“陽(yáng)光低保”、“公平低保”的目標(biāo)。
一是對(duì)審批確定的低保對(duì)象及時(shí)上報(bào)街道、區(qū)級(jí)民政部門(mén)，并要求在各村委公示欄內(nèi)進(jìn)行張榜公示，及時(shí)發(fā)放低保證；對(duì)審批未通過(guò)的，及時(shí)告知申請(qǐng)人或其人原因。
二是加強(qiáng)檔案管理，完善了城鄉(xiāng)低保對(duì)象紙質(zhì)和電子檔案，做到一戶一檔，確保申請(qǐng)審批材料齊全。進(jìn)一步推動(dòng)了低保信息化建設(shè)，以及城鄉(xiāng)低保信息網(wǎng)絡(luò)的日常管理和維護(hù)工作。
三是加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。按規(guī)定定期對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭的發(fā)生變化情況和人員增減等情況進(jìn)行復(fù)核，及時(shí)辦理增發(fā)、減發(fā)和停發(fā)低保金手續(xù)，對(duì)超出保障標(biāo)準(zhǔn)的低保家庭及時(shí)予以清退。
四是在村（居）設(shè)置低保公示欄，對(duì)轄區(qū)的低保政策、審批條件、審批流程以及享受低保待遇的家庭基本信息予以長(zhǎng)期公示。加大低保政策宣傳力度，向社會(huì)公布經(jīng)辦科室、投訴電話，設(shè)置投訴箱，采取多種形式推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、接受社會(huì)監(jiān)督。
社區(qū)民政工作中存在的不足
近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)民政工作越來(lái)越加重視，隨著民政部門(mén)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的不斷拓展，工作量不斷加大，民政部門(mén)的職能作用也越來(lái)越顯得重要。尤其是基層民政部門(mén)在以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)實(shí)踐中作了大量工作，取得了可喜的成績(jī)，但是面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，基層民政工作中存在的困難和問(wèn)題也顯現(xiàn)出來(lái)。一是民政工作領(lǐng)域逐步拓寬、任務(wù)加大，而民政人員相對(duì)較少，給工作造成巨大壓力。就河灘社區(qū)而言，社區(qū)所轄人口32521人，而民政人員僅有3名，容易造成精力不夠的問(wèn)題。二是基層民政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。近年來(lái)，上級(jí)撥付地方民政部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)目甚大，低保、五保、優(yōu)撫對(duì)象、救災(zāi)救濟(jì)資金的發(fā)放、下鄉(xiāng)調(diào)研、各種表冊(cè)印制等都需要大量的工作經(jīng)費(fèi)，但基層民政工作經(jīng)費(fèi)異常緊缺。三是民政對(duì)象需求呈不斷擴(kuò)增之勢(shì)，給民政工作帶來(lái)了新的壓力。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型加快，民政工作對(duì)象的需求不斷增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)出多元化趨勢(shì)，各種合理、不合理的訴求交織，給民政工作帶來(lái)諸多困難和矛盾。
四、對(duì)加強(qiáng)社區(qū)民政工作的幾點(diǎn)建議
一是改善社區(qū)民政辦的辦公條件，以提高基層民政工作的辦事效率。一方面，整合社區(qū)民政現(xiàn)有資源，分類(lèi)管理和營(yíng)運(yùn)。另一方面，加大投入，配備相對(duì)統(tǒng)一的辦公用房、辦公設(shè)施和應(yīng)急裝備，逐步提高信息化管理水平。
二是增加人員配備，提高民政工作的服務(wù)質(zhì)量。由于民政工作政策性強(qiáng)和業(yè)務(wù)性強(qiáng)，對(duì)民政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)要求高，需要與之相適應(yīng)的民政干部數(shù)量和穩(wěn)定的民政干部隊(duì)伍，解決好有人干事的問(wèn)題，充實(shí)力量，穩(wěn)定隊(duì)伍。讓民政干部有陣地、有職有權(quán)，以增強(qiáng)民政干部的工作積極性，保證工作的有效開(kāi)展。民政工作人員有更多的經(jīng)理干好本職工作，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，更好的為人民服務(wù)。
三是加大對(duì)社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，以提高基層民政工作者的整體素質(zhì)。我國(guó)的民政業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越廣，對(duì)老百姓的服務(wù)領(lǐng)域越來(lái)越寬，這就要求民政工作人員不斷提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，加大對(duì)社區(qū)民政工作人員的培訓(xùn)力度，不斷提高基層民政干部的知識(shí)層次和能力水平，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，著力建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的基層民政隊(duì)伍，是做好社區(qū)民政工作的重要條件。
四是加大財(cái)政資金投入，逐步理順管理體制。要提高財(cái)政支出比例。民政工作做得好不好，以民為本、為民解困的工作落實(shí)得好不好，關(guān)鍵靠資金投入，這是民政工作的基礎(chǔ)。因此，對(duì)民政資金的投入，要建立民政資金自然增長(zhǎng)機(jī)制。參考文獻(xiàn)：
[1]楊正勤.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作現(xiàn)狀及對(duì)策[J].中國(guó)民政，2004（12）.[2]劉朝暉，魏國(guó)辰.鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].中國(guó)民政，2006（8）.
[3]崔鳳舞，李巍，邢洪銳.關(guān)于當(dāng)前城市民政工作問(wèn)題及對(duì)策的幾點(diǎn)宏觀思考.社會(huì)福利，1995（6）.
低保工作存在的問(wèn)題及建議范文第5篇
調(diào)查方法：基本保障客觀公正
犍為縣統(tǒng)計(jì)局安裝了10部錄音電話，由縣紀(jì)委、縣統(tǒng)計(jì)局制定對(duì)縣級(jí)部門(mén)單位政風(fēng)行風(fēng)測(cè)評(píng)、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和辦事效率測(cè)評(píng)的方案，將犍為縣30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)社會(huì)評(píng)價(jià)工作分為領(lǐng)導(dǎo)重視、作風(fēng)效能、源頭治理、糾風(fēng)治亂和案件查處等五個(gè)方面12個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)；將犍為縣44個(gè)縣級(jí)部門(mén)（單位）按照“職能性質(zhì)相近，以主要職能為主”的原則劃分為三類(lèi)，即執(zhí)法監(jiān)督部門(mén)15個(gè)、綜合管理部門(mén)19個(gè)、社會(huì)服務(wù)部門(mén)（單位）10個(gè)，對(duì)政（事）務(wù)公開(kāi)、公正執(zhí)法（辦事公正、規(guī)范）、辦事效率、服務(wù)態(tài)度和清正廉潔五個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了評(píng)價(jià)。調(diào)查訪問(wèn)員從縣職業(yè)中學(xué)抽調(diào)參加社會(huì)實(shí)踐的學(xué)生經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)后專(zhuān)門(mén)從事調(diào)查工作，電話號(hào)碼由電信部門(mén)提供，人工撥號(hào)訪問(wèn)調(diào)查，對(duì)訪問(wèn)內(nèi)容進(jìn)行全程錄音和紀(jì)委派人全程監(jiān)督，測(cè)評(píng)結(jié)果公正客觀。
調(diào)查結(jié)果：各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在問(wèn)題
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)有欠缺
一是黨委、政府對(duì)群眾反映的問(wèn)題不夠重視，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部不為群眾著想；二是政府辦證程序多，辦事效率低，工作人員辦事態(tài)度不太好，存在吃拿卡要的情況；三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道破舊、街道較窄，希望修復(fù)水泥路；四是家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等惠民資金發(fā)放不及時(shí)；五是低保問(wèn)題處理不當(dāng)，部分生活確實(shí)困難的群眾沒(méi)有低保，而有些不符合條件的人有低保；六是選任村干部不公平，群眾不知情；七是村務(wù)公開(kāi)欄不及時(shí)更新，公開(kāi)欄內(nèi)容不全，資金不公開(kāi)，村民不知曉。
縣級(jí)部門(mén)政風(fēng)行風(fēng)需改善
一是部分單位政務(wù)公開(kāi)不醒目、不全面，辦事流程不明晰；二是部分單位工作人員存在亂收費(fèi)、變相收費(fèi)、亂罰款、罰款不開(kāi)票、、執(zhí)法不公等違規(guī)行為；三是低保、養(yǎng)老保險(xiǎn)政策執(zhí)行存在不公平、不公正行為；四是部分單位工作人員辦事不熱情，看人辦事、時(shí)快時(shí)慢；五是反映電價(jià)高、氣價(jià)高、電視網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差等問(wèn)題；六是反映醫(yī)院態(tài)度不好，就醫(yī)排隊(duì)情況嚴(yán)重；七是反映上學(xué)較遠(yuǎn)，部分學(xué)校擇校費(fèi)過(guò)高、不合理，個(gè)別學(xué)校以輔導(dǎo)家庭作業(yè)為名收費(fèi)；八是建議加大對(duì)車(chē)輛安全行駛的整治和對(duì)車(chē)輛街道停放的管理，加大超載現(xiàn)象治理力度。
與群眾聯(lián)系密切的部門(mén)滿意度低
如教育、醫(yī)院、城管等部門(mén)，工作性質(zhì)決定每天都與廣大群眾打交道。黨的各項(xiàng)惠民政策的具體落實(shí)都是通過(guò)這些相關(guān)職能部門(mén)來(lái)執(zhí)行的。但是，存在個(gè)別群眾期望值高、公共資源短缺并配置不合理不能滿足群眾需求，導(dǎo)致群眾有不同意見(jiàn)。如群眾就醫(yī)時(shí)希望醫(yī)生藥到病除、費(fèi)用又不高、醫(yī)生態(tài)度又好，否則，測(cè)評(píng)結(jié)果自然靠后、問(wèn)題也多。
結(jié)果應(yīng)用：轉(zhuǎn)變作風(fēng)解決問(wèn)題
