低保調(diào)查報告

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低保調(diào)查報告范文第1篇

關(guān)于低碳環(huán)保調(diào)查報告篇【一】

以前的龍山河非常清澈，可是現(xiàn)在卻污水滿河而且河里都是垃圾。這又是怎么回事呢?帶著這個問題，我和付某去河邊進行了調(diào)查報告。

調(diào)查

我們到了河邊，進行了近距離的觀察。我們發(fā)現(xiàn)有兩個污水排放管道，而且有一些像魚蟲的不明生物。我們又觀察了周圍的環(huán)境，植物生長得很茂密，可水中的死魚非常多，垃圾也不少。

分析

1.這條河常年清澈見底，魚死的也很少，又沒有那么臭，而且垃圾也不多。因此按一般情況，應(yīng)該不會那么臭，而且死那么多。而實際上卻糟得很!

2.我從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，小河的一段在公路下面，公路上有很多車輛來往。小河附近有許多做買賣的，這條河離著這他們非常近。

結(jié)論

小河非正常受到污染的原因有：

1.有的人隨便往河里扔垃圾、吐痰、抖煙抹。小河里的水被弄臟，所以就被污染了。

2.有些工廠因用過的污水沒地方排放，就引了一條管道，通到河里。因廢水排放，小河就被污染了。

3.由于河里有污水，有的魚是直接喝了污水被毒死，還有的是吃了被污染的紅色不明生物致死。死魚身上發(fā)出的臭氣污染了河水。

4.有的小孩在河邊玩的時候，想尿尿了，就隨地大小便，尿到河里。河水因尿液變得非常臭。

種種跡象表明，小河被污染，大多是人為因素造成的，并且與污水排放有很大的關(guān)系。如果人們吃了被毒死的魚，后果可想而知。

關(guān)于低碳環(huán)保調(diào)查報告篇【二】

一、調(diào)查概況

1. 調(diào)查目的:

為了了解學(xué)院在校學(xué)生對低碳的了解情況,對學(xué)校各種浪費電能、水以及使用一次性餐具的看法,以及他們生活中的做法;調(diào)查食堂里浪費糧食的狀況,同學(xué)們使用一次性餐具的情況以及他們對此的看法等。通過此次調(diào)查了解大學(xué)生存在的問題及解決問題的相關(guān)對策,為以后開展低碳活動,培養(yǎng)大學(xué)生低碳意識做理論上的依據(jù)。

2. 調(diào)查對象和調(diào)查方法:

此次調(diào)查只針對xx學(xué)院的學(xué)生,通過發(fā)放問卷的方式向?qū)W生調(diào)查。問卷調(diào)查有兩個內(nèi)容(共20道題),一是你眼中的低碳二是生活中你的做法和看法及建議。

二、正文:

1.調(diào)查目的

為了了解xx學(xué)院學(xué)生對低碳生活的了解狀況,對學(xué)校浪費水電、糧食等的看法,以及他們生活中的做法。此次調(diào)查為以后開展低碳活動做數(shù)據(jù)準備。

2.調(diào)查方法

調(diào)查一發(fā)放問卷為主,配合一詢問學(xué)生,走訪觀察各食堂的糧食浪費情況以及教室、自習(xí)室、宿舍的用電用水狀況。

3.調(diào)查對象

此次問卷調(diào)查對象主要是對xx學(xué)院各院系學(xué)生進行抽樣調(diào)查,涵蓋了二、三、四三個年級。

三、調(diào)查報告

(一).調(diào)查問卷反饋

此次調(diào)查共發(fā)放150份調(diào)查問卷,回收150份,回收率為100%,其中有效問卷145份,有效率96.7%。無效問卷原因為沒有按要求填寫或沒有填寫完整。問卷內(nèi)容包括同學(xué)們對低碳的了解情況以及同學(xué)們生活中的做法和看法兩個部分。

1.同學(xué)們眼中的低碳:

回收的調(diào)查問卷顯示,73.1%的同學(xué)聽說過低碳這個詞,但不了解低碳的具體內(nèi)容,只是一個空泛的概念,5.52%的人對低碳的相關(guān)知識從未了解過,另外還有21.38%的同學(xué)對低碳非常了解。其中絕大部分同學(xué)都是通過電視、新聞媒體了解到低碳環(huán)保的,認為低碳與我們的生活息息相關(guān)的占74.48%,但也有極少同學(xué)認為低碳是政府的事情,與我們沒有關(guān)系。由此,我們可以看出,低碳知識在校園中還需進一步普及,作為當代大學(xué)生,我們應(yīng)時刻關(guān)注國內(nèi)外大事,提高低碳意識,倡導(dǎo)低碳,呵護地球。

2.同學(xué)們生活中的看法和做法:

(1)關(guān)于水電方面。61.38%的同學(xué)認為我們學(xué)校的電力資源浪費比較嚴重,17.24%的人甚至認為浪費現(xiàn)象非常嚴重。在我們對自習(xí)室、教室及宿舍的走訪觀察中發(fā)現(xiàn)普遍存在著空教室、自習(xí)室開燈、開電扇、空調(diào)及多媒體設(shè)施等現(xiàn)象;用水方面則表現(xiàn)為過度用水與一次性用水等,特別是不交水電費的宿舍樓此種現(xiàn)象最嚴重。大力提倡節(jié)電節(jié)水,迫在眉睫。

(2)對食堂的調(diào)查。食堂糧食浪費現(xiàn)象以及被同學(xué)視為正常事情,62.07%的同學(xué)認為此情況有些嚴重,但也難免,一小部分人已經(jīng)養(yǎng)成了浪費糧食的習(xí)慣,總是會剩下一些飯菜。64.14%的同學(xué)會因情況不同偶然浪費,只有26.9%的同學(xué)總不浪費。還有近10%的同學(xué)認為浪費糧食沒什么關(guān)系,全國各地都這樣,作為大學(xué)生,這種想法是非常不可取的,我們必須正視這一問題,在思想和行為上逐步提高,減少糧食的浪費,珍惜每一粒糧食。此外,對于大多食堂所提供的一次性餐具,67%的同學(xué)認為有必要時才會使用,主要是趕去上課時或帶飯回宿舍吃時,而從不用的同學(xué)只有10%左右,其余的同學(xué)則因方便而經(jīng)常使用一次性餐具。對于食堂浪費現(xiàn)象不容樂觀也不容忽視。

(3)環(huán)保方面。據(jù)調(diào)查,每年全球要消耗超過5000億個塑料袋,其中有不到3%可回收,其污染非常嚴重。我們的調(diào)查顯示,有近64%的同學(xué)買完東西的塑料袋會選擇性的收集起來備用,27.6%的同學(xué)會收集起來多次利用,這兩種做法都是值得肯定的,不但可以環(huán)保而且也減少不必要的消費,但也有近10%的同學(xué)在購物后會將塑料袋馬上扔掉,下次用時再買;在紙張的使用方面,有一半的同學(xué)在平常學(xué)習(xí)或打印東西時會雙面使用紙張,作為學(xué)生,這是我們實現(xiàn)低碳環(huán)保的一種有效途徑,然而還有近10%的人從未對紙張進行過充分利用;此外,對于派發(fā)到手中的傳單,38%的同學(xué)選擇把它們收集起來當廢品賣,30%的人會收集起來當作草稿紙等使用,其余的人則將傳單隨手扔掉,這樣做不但浪費資源而且污染環(huán)境。對此,我們建議某些廣告信息可以多通過網(wǎng)絡(luò)電視等方式進行傳播,減少傳單的發(fā)放,同時,同學(xué)們也應(yīng)學(xué)會妥善處理發(fā)到手中的傳單,最好將其進行二次利用,而不要隨手丟棄。而對于其他類的垃圾絕大多數(shù)的學(xué)生都會分類投入垃圾箱,只有少數(shù)人不會那樣去做。

低保調(diào)查報告范文第2篇

(一)、衣：四季衣服購置，基本無浪費，相對來講比較環(huán)保，因為我媽媽通常將我不夠穿的衣服鞋祙都送人，不存在浪費。

(二)、食：早餐搭配牛奶;午餐：湯、米飯、菜和豬肉;晚餐：湯、米飯、菜和魚肉，晚餐偶爾有點浪費，是因為媽媽說：“隔夜的菜不能吃，因為有損健康，所以晚上吃剩的飯菜媽媽都不要。

(三)、住：(1)家里的電燈除部份用節(jié)能燈外，沒有其它節(jié)能設(shè)施，夏天最熱時用空調(diào)，溫度控制在26度，平時主要用電扇，冬天用電曖氣取曖。通過使用發(fā)現(xiàn)，大功率的電器長時間開啟的耗電量高，應(yīng)注意控制，合理使用。

(2)家里的燃氣熱水器使用頻繁，特別是冬天時洗澡時間過長，浪費了大量的氣和水資源，應(yīng)當引起重視。

(3)電燈用的時間過長、電腦每日使用的時間都超過了10小時，用完了又沒有馬上關(guān)機，造成的浪費，全家一起要動員起來養(yǎng)成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣抓緊時間早睡早起，盡量利用白天完成學(xué)習(xí)、工作。

(四)行：目前家里的主要交通工具是汽車、自行車，盡量使用自行車或用公交車代步，減少浪費。

(五)其它:全家使用環(huán)保袋，家里的垃圾袋采用可降解塑料袋，在外用餐有時使用一次性餐具，有時是自帶餐具。

冰箱溫度設(shè)為7度。除假期外，電視使用率較低，每日用電飯鍋煮飯，都較為合理，家里的餐巾紙和衛(wèi)生紙用量太大，平時都是隨手扯來許多擦桌子，擦地。沒有養(yǎng)成節(jié)約的習(xí)慣，應(yīng)當引起注意，家里養(yǎng)了一些植物，但沒有參加過植樹活動，以后要注意這方面的信息，積極參加。

低保調(diào)查報告范文第3篇

生活低碳是指提倡讓環(huán)境綠化，減少碳的排放量而提出的，因為二氧化碳而導(dǎo)致環(huán)境變暖，提出發(fā)展新能源代替過去的舊能源，比如用電代替石油，減少廢物燃燒。

調(diào)查時間：**年**月**日

調(diào)查地點：青塘小區(qū)

調(diào)查內(nèi)容：人們是怎樣進行低碳生活的呢?

調(diào)查目的：低碳生活的重要性。

調(diào)查過程：查看新聞

1、車，尤其是私家車，排出的尾氣有二氧化碳，引起溫室效應(yīng)，所以現(xiàn)在都提倡買低排量車。

2、用煤作為能源，燃燒后排除的還是二氧化碳，所以都提倡使用綠色新型能源。

3、單面印刷紙張一次性筷子砍伐過量的樹。所以都提倡使用再生紙、環(huán)保筷子。

在我們的日常生活中，其實是一直都在排放著二氧化碳，比如我們坐汽車要耗費燃油，燃油燃燒就產(chǎn)生二氧化碳，排放在空氣中就增加了碳排放。我們每天要看電視用電腦，這些家電都耗費電能，電能的生產(chǎn)是要消耗大量的煤炭，煤炭的消耗也要排除大量的二氧化碳。因此，如何通過節(jié)約能源，節(jié)制我們的日常生活，如少用空調(diào)，少用暖氣，少開車，少坐飛機等等，都是屬于低碳生活的一部分。違背低碳生活，會導(dǎo)致二氧化碳排放量增加，污染環(huán)境，氣候反常。

低碳生活只是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，只要我們?nèi)バ袆樱涂梢越咏吞忌睿踔量梢赃_到低碳生活的標準。為我們能生活在一個低碳的環(huán)境而努力!

低碳生活調(diào)查報告(二)

在有限的地球生存空間，生活著眾多的人類。人類活動需要消耗能量，并釋放大量的二氧化碳。科學(xué)家發(fā)現(xiàn)，近22019年來空氣中的二氧化碳含量已經(jīng)上升30%，人們普遍認為各類極端氣候都和此有關(guān)。人們開始呼吁“低碳經(jīng)濟，低碳生活”。

所謂“低碳生活(low-carbon life)”，就是把生活作息時間所耗用的能量要盡量減少，從而減低二氧低碳的排放量，其核心內(nèi)容是低污染，低消耗和低排放，以及多節(jié)約。

暑假期間，我們“低碳三人行”小組在周邊小區(qū)就低碳生活作了一次社會調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我們的生存環(huán)境遍布碳的足跡：大街小巷，煙頭、塑料袋和紙巾到處亂扔;餐館飯?zhí)美铮褲M一個個白色泡沫飯盒和一次性筷子;沿河流域中，流淌著黑得發(fā)亮的生活污水和工業(yè)污水……生態(tài)環(huán)境因此大受污染。在家庭內(nèi)部，也不經(jīng)意地留下碳的足跡。以一個家庭為例：用電、用氣、用水、自駕車……人們在盡情享受的同時，也制造了生存的殺手碳。因此，提倡低碳生活刻不容緩。

低碳生活代表著更健康、更自然、更安全的生活，同時也是一種低成本、低代價的生活方式。低碳不僅是企業(yè)行為，對于我們這些普通人來說，就是一種生活態(tài)度。我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活，要注意節(jié)電、節(jié)氣、熄燈一小時……從這些點滴做起。

調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一個有趣的現(xiàn)象，目前對低碳了解的比較多的是年輕人，他們將低碳作為一種時尚的生活方式：比如說，媽媽的同事們拼車上班，輪流駕駛，既節(jié)省了能源，也減少了支出;巧手的白領(lǐng)們將穿舊的牛仔長褲改成短褲，涼爽而不失時尚。而有些老年人雖然對低碳的概念不能準確表述，但卻在行動上實踐了低碳的理念：王奶奶用家中破舊的絲襪做成了各種各樣的絲網(wǎng)花，讓自己的家變得更環(huán)保、更溫馨，又充滿實現(xiàn)創(chuàng)意的歡樂;婆婆將喝過的茶葉收集起來，曬干做成枕頭芯，不僅舒適，還能幫助改善睡眠……愛好運動的李爺爺不知道什么是低碳，但他告訴我們，他們老倆口每天早上挎著菜籃子上街買菜，晚飯后從小區(qū)出發(fā)，每天步行3-5公里，然后回家。我們樂了，對李爺爺豎起了大拇指，買菜不用塑料袋，減少了環(huán)境污染，步行既鍛煉了身體，又減少了能源消耗，這不是很好的低碳生活方式嗎?

低保調(diào)查報告范文第4篇

一、縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的主要做法

在2008年以前，縣針對該縣烏溪江水庫周邊群眾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，生產(chǎn)生活條件較差的狀況，將工作重點放在了烏溪江庫區(qū)農(nóng)民的異地轉(zhuǎn)移上，就庫區(qū)農(nóng)民轉(zhuǎn)移出臺了單獨的扶持政策。到了2008年，庫區(qū)與非庫區(qū)的農(nóng)民轉(zhuǎn)移納入了統(tǒng)一的政策管理。根據(jù)2008年以后出臺的文件，縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的主要作法是：

1、劃分轉(zhuǎn)移區(qū)域，確定不同轉(zhuǎn)移補助標準。轉(zhuǎn)移政策涵蓋該縣的全部農(nóng)業(yè)人口。根據(jù)農(nóng)民居住的自然條件和收入情況的不同，轉(zhuǎn)移區(qū)域分為烏溪江庫區(qū)、低收入農(nóng)戶集中村和其他區(qū)域，三類區(qū)域又再劃分優(yōu)惠區(qū)和非優(yōu)惠區(qū)，即總共分為六類區(qū)域，并結(jié)合不同安置模式，規(guī)定了每人3000元到20000元不等的補助標準。

2、集中安置和分散安置相結(jié)合。所謂集中安置，就是由政府在城鎮(zhèn)（縣城）、集鎮(zhèn)統(tǒng)一征地、統(tǒng)一規(guī)劃，由農(nóng)戶聯(lián)建或政府委托建房并低價出售給農(nóng)戶，以此轉(zhuǎn)移農(nóng)民的安置模式。通過集中安置的農(nóng)戶，還可以另外獲得財政補助。所謂分散安置，就是農(nóng)民到縣外、縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)投親靠友、到城鎮(zhèn)（縣城）、集鎮(zhèn)、村購建房，政府給予財政補助的安置模式。

3、鼓勵拆除原住宅。有關(guān)政策規(guī)定“異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶新居建成后，原居住房屋和其他建筑物必須拆除，新居建成后一年內(nèi)退宅退耕還林，新增耕地林地歸原居住地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有”，但具體實施過程中并未對此作強制要求，而是通過預(yù)留補助資金總額的10%作為原住宅拆除押金的方法，促使轉(zhuǎn)移農(nóng)民拆除原住宅。原宅基地復(fù)墾的，還可以獲得每人約8000的補償和獎勵。

4、鼓勵整村搬遷，對進行整體搬遷并拆除原住房的村（自然村），給予額外的優(yōu)惠政策。例如，對整個自然村搬遷的，按拆除房屋戶籍人數(shù)每人1500元給予村委會獎勵。

5、被轉(zhuǎn)移農(nóng)民可以保留農(nóng)業(yè)戶籍和生產(chǎn)資料。早期政策要求在縣城購建房、投親靠友的轉(zhuǎn)移農(nóng)民必須轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口，原承包土地到期后不再繼續(xù)承包。但在2009年規(guī)定，在縣城購買安置房、商品房或建房的，不再強制要求轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。

二、縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移政策總體效果評價

從問卷情況來看，農(nóng)民對異地轉(zhuǎn)移政策普遍表示歡迎，其中63%的人對目前的政策表示滿意或較滿意。但是這項政策的實施效果如何，還要從它是否符合政策的預(yù)期效果著手，看它對農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移起到了多大的激勵作用。由于集中安置與分散安置的政策內(nèi)容不盡相同，同時縣城安置和村鎮(zhèn)安置有著明顯的地域差異，因此我們將安置模式劃分為四類，即縣城集中安置、村鎮(zhèn)集中安置、縣城分散安置和村鎮(zhèn)分散安置，并分別予以分析。

（一）四種安置模式的總體情況

目前集中安置農(nóng)民為10463人，占全部異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民的45%，其中在縣城安置3083人。分散安置12691人，占比55%，其中在縣城安置的比例約為分散安置人數(shù)的四分之一。在全部轉(zhuǎn)移農(nóng)民中，向縣城轉(zhuǎn)移的農(nóng)民占比約為27%。由此可以看出，集鎮(zhèn)和中心村對于偏遠鄉(xiāng)村農(nóng)民而言，吸引力要大于縣城。

分散安置和集中安置在安置規(guī)模上雖然相當，但這并不代表兩者的政策吸引力也相當。目前，烏溪江庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害點和低收入農(nóng)戶集中村以外區(qū)域的農(nóng)民，基本上還無法享受集中安置的優(yōu)惠政策。在可以選擇不同安置模式的烏溪江庫區(qū)，只有不到5%的轉(zhuǎn)移家庭選擇了分散安置。造成這一現(xiàn)象的原因，主要是由于集中安置不僅可以獲得財政補助，還可以獲得優(yōu)惠的土地或房屋，政策的吸引力遠大于分散安置。以縣城的滕龍小區(qū)為例，庫區(qū)優(yōu)惠區(qū)農(nóng)民購房價在每平方米2200元左右，每戶可購買面積約為65平方米，按市場差價每平方米4000元計算，單是房屋就可獲得26萬元的好處。因此，在可以選擇集中安置或分散安置時，農(nóng)民更傾向于選擇集中安置。

（二）“搬得下”的效果評價

為了考察異地轉(zhuǎn)移在“搬得下”方面的激勵作用，我們在問卷中設(shè)置了“如果沒有優(yōu)惠政策，你是否會選擇搬遷”的問題。回答情況是：集中安置的農(nóng)民有43%回答“不會”，34%回答“不好說”，只有23%回答“會”。也就是說，有近77%的人在沒有優(yōu)惠政策的情況下，不會或者可能不會轉(zhuǎn)移。在縣城安置的農(nóng)民，多數(shù)表示即使沒有優(yōu)惠政策也會到縣城生活。而在縣城以外范圍集中安置的農(nóng)民，近66%的人明確表示如果沒有優(yōu)惠政策，就不會選擇搬遷，只有10%的人表示沒有優(yōu)惠政策也會搬遷；在村鎮(zhèn)分散安置的，政策對68%的農(nóng)民產(chǎn)生了激勵作用。

上述結(jié)果顯示，優(yōu)惠政策總體上起到了較大的激勵農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移的作用，尤其是集中安置模式，無論是縣城還是村鎮(zhèn)安置，都起到了較好的激勵效果。但是，分散安置政策在促使農(nóng)民向縣城轉(zhuǎn)移的作用并不明顯。究其原因，是由于縣城的生活成本遠高于集鎮(zhèn)和中心村，多數(shù)長期有農(nóng)村生產(chǎn)生活的農(nóng)民無力自行在縣城購建房屋。以庫區(qū)優(yōu)惠區(qū)的3口之家為例，在縣城購置商品房后可獲得的補助為4.2萬元～6萬元，而縣城100平方米的商品房價格在60萬元以上。有購房能力的農(nóng)民多是已經(jīng)在縣城長期生活，本身就有購房需求，因此即使沒有財政補助，也會考慮買房。而對于本來就沒有能力買房的農(nóng)民而言，補助的比例起不到有效的激勵作用。而向集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的成本僅在一二十萬元左右，多數(shù)農(nóng)民有能力承擔(dān)，因此補助的激勵效果較好。

（三）“穩(wěn)得住”的效果評價

在“穩(wěn)得住”方面，在不同地域安置的效果明顯不同。調(diào)查顯示，在縣城的集中安置小區(qū)，有63%的人仍有回原所有地生活的打算，有7%的人已決定回去生活，只有30%的人已經(jīng)安心在縣城生活。在縣城分散安置的農(nóng)民，基本上能夠安心在縣城生活。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置點，不打算再回去生活的人占到75%。也就是說，在“穩(wěn)得住”方面，除縣城分散安置外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置的效果總體上比在縣城安置要好。這與多數(shù)農(nóng)民沒有完全脫離對土地的依賴有關(guān)。根據(jù)問卷結(jié)果，在所有轉(zhuǎn)移農(nóng)民中，有60%的人不愿意轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)包原有的承包土地；選擇在縣城集中安置的農(nóng)民，還有許多人仍以土地收入為主。在沒有脫離土地依賴的情況下，由于生產(chǎn)資料所在地與居住點距離較遠，生產(chǎn)很不方便，因此在縣城安置的農(nóng)民想回村的較多。而選擇在集中鎮(zhèn)或中心村安置的農(nóng)民，距離原來的生產(chǎn)資料不遠，因此能夠比較安心地在安置點生活。

（四）“富得起”的效果評價

在較早建成的烏溪江小區(qū)安置的農(nóng)民，他們在縣城已經(jīng)生活了六、七年，然而就業(yè)問題仍然非常突出。當問到“轉(zhuǎn)移以后最大困難是什么”時，78.6%的戶主回答是就業(yè)困難或者沒有穩(wěn)定職業(yè)。在收入方面，與轉(zhuǎn)移前相比差不多的占60%，更差的占20%，更好的僅占20%。這批人的平均年齡為44歲，初中以下文化程度的占62%，大專文化程度的僅占11%，普遍缺乏就業(yè)技能。被調(diào)查者多數(shù)反映政府未提供過就業(yè)方面的服務(wù)。在村鎮(zhèn)安置點，多數(shù)被調(diào)查者的收入結(jié)構(gòu)仍和搬遷前一樣，收入情況沒有太大的變化。

因此，政府在下山脫貧的“富得起”方面，不能僅僅依靠被轉(zhuǎn)移農(nóng)民的自發(fā)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，而是需要提供更多的就業(yè)服務(wù)和創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，來滿足大量轉(zhuǎn)移農(nóng)民的就業(yè)需求。

三、縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移相關(guān)法律問題

（一）自愿原則的問題

農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移與庫區(qū)移民最大的區(qū)別就在于一個是自愿遷移，一個是強制遷移。如果異地轉(zhuǎn)移工作不嚴格遵守自愿原則，就會損害農(nóng)民遷移的自主決定權(quán)，導(dǎo)致農(nóng)民對該項政策的抵觸，甚至引發(fā)農(nóng)民的強烈不滿。因此，自愿原則的貫徹情況是此次調(diào)查的一項重要內(nèi)容。

從問卷的結(jié)果來看，所有已轉(zhuǎn)移農(nóng)民均認為轉(zhuǎn)移是自愿的，沒有存在被強迫的情況。但是從政策本身的制訂來看，關(guān)于“列為農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移優(yōu)惠區(qū)的村（或自然村），今后原則上不在原村址安排宅基地建房和拆建蓋房”的規(guī)定，似乎有違自愿原則。因為對于那些不愿轉(zhuǎn)移的農(nóng)民，不準其在原址修建住房，無異于強迫其向外遷移。

（二）宅基地復(fù)墾問題

由于在政策實施時，實際上未強制要求轉(zhuǎn)移的農(nóng)民拆除原住宅，加上財政激勵效果不佳，農(nóng)民轉(zhuǎn)移后的宅基地復(fù)墾率不高。據(jù)農(nóng)辦統(tǒng)計，當前農(nóng)民轉(zhuǎn)移后的宅基地復(fù)墾率僅在10%左右。我們通過問卷調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有31%的農(nóng)戶準備讓老人住到老后才拆掉原住宅，而有59%的農(nóng)戶準備長期予以保留。也就是說，如果按每戶房屋占地面積150平方米計算，目前就有近千畝宅基地可能被長期閑置，這將導(dǎo)致土地的極大浪費。

（三）騙取補助問題

在走訪過程中，我們發(fā)現(xiàn)存在部分農(nóng)戶將購買優(yōu)惠土地或房屋的資格進行轉(zhuǎn)讓，騙取財政補助并從中獲利的情況。據(jù)群眾反映，在烏溪江庫區(qū)二期工程中，有大約10%的購房者并非為自己購買；在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中安置點，借用他人名義購買土地建房的比例甚至高達三分之一；有個村有五分之一的人將優(yōu)惠資格轉(zhuǎn)給了他人。轉(zhuǎn)讓優(yōu)惠資格的，一種是在政策出臺前已經(jīng)向外遷移，另一種是不愿遷移或無力遷移，但又不愿錯過享受政策機會的人。這些人將購買安置土地或房屋的權(quán)利讓渡給他人，自己則可以領(lǐng)取轉(zhuǎn)移補貼。由于享受補貼后原住宅無需，騙取補助就沒有任何經(jīng)濟風(fēng)險。但是這種行為不僅不符合政策規(guī)定，甚至可能觸犯法律，但由于是在私底下進行，有關(guān)部門難以查處。

（四）安置小區(qū)建設(shè)與管理問題

1.安置小區(qū)在建設(shè)過程中存在安全隱患。目前集中安置小區(qū)的建設(shè)有兩種模式，一種是政府供應(yīng)土地并負責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，由農(nóng)民自行聯(lián)建房屋，一種是政府委托房地產(chǎn)開發(fā)商建房后進行銷售。在第一種建設(shè)模式中，存在較多的管理困難。一是財政資金審批用時較長，導(dǎo)致個別小區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)滯后，為此曾發(fā)生安全責(zé)任事故。如金竹鎮(zhèn)安置小區(qū)緊鄰水庫，在居民已經(jīng)入住的情況下，沒有及時安裝防護欄桿，致小區(qū)某居民酒后墜入水庫溺水身亡。政府因此被法院判決承擔(dān)了部分賠償責(zé)任。二是自建房屋施工隊伍沒有資質(zhì)，施工安全和房屋質(zhì)量都難以保障。三是建房時間不統(tǒng)一，一些農(nóng)戶已經(jīng)入住，而一些農(nóng)戶卻還在施工，極易造成安全事故。四是雖然政府要求農(nóng)戶必須按設(shè)計圖紙施工，并通過分階段驗收合格才支付相應(yīng)比例補助的方式進行約束，但仍有一些農(nóng)戶擅自改變設(shè)計，致使房屋存在一定安全隱患。

2.安置房屋分配不盡合理。作為安置規(guī)模最大的烏溪江庫區(qū)農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移安置小區(qū)，采用的是第二種建設(shè)模式。在安置房屋的分配上，第一期工程規(guī)定按人口確定優(yōu)惠購房面積，超出部分需按較高的價格購買。而在第二期工程中，房屋是按戶抽簽銷售，每戶只能購買一套房屋，導(dǎo)致出現(xiàn)一些農(nóng)戶只有1個人口的情況下，可以購得70多平方米的房屋，而人口最多的農(nóng)戶為7人，卻只能購得60多平方米的房屋。部分農(nóng)戶對此意見較大，也有些家庭因此放棄購買縣城安置房的打算。

3.安置小區(qū)未依法設(shè)置物業(yè)管理。縣在縣城集中安置異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民時，未事先考慮到小區(qū)的物業(yè)管理問題。在烏溪江庫區(qū)一期異地安置小區(qū)，至今尚未成立業(yè)主委員會和開展物業(yè)管理。在烏溪江庫區(qū)二期安置小區(qū)的售房合同中，建設(shè)單位也沒有根據(jù)《物業(yè)管理條例》，約定前期物業(yè)服務(wù)的條款，但小區(qū)今后必然需要物業(yè)管理。如果小區(qū)居民對物業(yè)管理費用由于沒有心理預(yù)期而抵制交納，將導(dǎo)致物業(yè)管理困難。小區(qū)的物業(yè)管理最終可能不得不由政府出面買單。

4.安置房限制轉(zhuǎn)讓的措施不合理。為了避免農(nóng)民利用政策套取優(yōu)惠安置房獲利，政府采取了限制安置房轉(zhuǎn)讓的措施，規(guī)定除以下兩種情形外，轉(zhuǎn)讓安置房應(yīng)當補交補助資金、原優(yōu)惠稅費和優(yōu)惠部分的土地出讓金：（1）原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置，現(xiàn)到縣城購買商品房或獨立式住宅的；（2）原在縣城安置，現(xiàn)在縣城購買面積在于原安置房面積的商品房或獨立住宅的，否則不予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)。并且規(guī)定，國土和房產(chǎn)部門在辦理農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移土地和房產(chǎn)證時，應(yīng)在權(quán)證上注明“農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移”標志。然而這一規(guī)定可能為法院審判帶來難題。

當安置農(nóng)戶私下轉(zhuǎn)讓安置房時，根據(jù)我國《合同法》的規(guī)定，轉(zhuǎn)讓合同由于僅僅違反的是縣政府的文件規(guī)定，不屬于違反法律和行政法規(guī)的禁止性規(guī)定，因此不能認定為無效。安置房屋的產(chǎn)權(quán)證明上雖然標注了“農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移”的標志，但是該內(nèi)容不足以讓買受人知道房屋上存在的權(quán)利限制，從而認為其是與出賣人串通損害國家利益。也就是說，法院也不能依據(jù)合同雙方惡意串通損害國家利益為由，判決此種買賣合同無效。因此，即使出賣人并沒有取得轉(zhuǎn)讓安置房的條件，安置房的買賣合同在法律上也是有效的。而有關(guān)部門顯然不會認可這樣的判決，給予辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，這就可能使法院判決陷入兩難的境地。

（五）異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民的社會管理問題

政策制訂伊始，要求轉(zhuǎn)移到縣城的農(nóng)戶，其戶口必須轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口。烏溪江庫區(qū)一期轉(zhuǎn)移的農(nóng)民均按此規(guī)定轉(zhuǎn)變了戶籍性質(zhì)。但是在這批人中，許多人還未徹底脫離對土地的依賴，或者希望今后還能通過土地獲得好處，普遍要求轉(zhuǎn)回農(nóng)業(yè)戶籍。由于之后的政策發(fā)生了改變，這批人認為待遇不公平，因此反映較為強烈。

修訂后的政策在轉(zhuǎn)變戶籍的問題上采取了自愿原則。盡管非農(nóng)業(yè)戶籍在基本公共服務(wù)方面可以享受更好的待遇，但轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶籍的卻只占極少數(shù)。造成這一問題的主要原因，在于戶籍關(guān)系與集體組織成員資格相捆綁的制度規(guī)定。農(nóng)民一旦轉(zhuǎn)變戶籍性質(zhì)，就喪失集體組織成員資格，從而在承包期滿后無法再獲得土地的家庭承包資格，因此農(nóng)民多不愿意將戶口遷往城鎮(zhèn)。

而在當前，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、最低生活保障等基本公共服務(wù)的提供均與戶籍相掛鉤，城鄉(xiāng)二元體制還沒有徹底破除，轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)人口還無法正常享受城鎮(zhèn)的公共服務(wù)。同時，由于現(xiàn)行的暫住人口管理制度不適用于這一人群，造成他們的人口管理屬地與實際居住地長期割裂，這將為社會人口管理帶來極大的困難。

其次，根據(jù)最高人民法院的有關(guān)司法解釋，受害人為農(nóng)村戶口，但是經(jīng)常居住地和主要收入來源地均為城鎮(zhèn)的，可以按當?shù)爻擎?zhèn)居民的相關(guān)標準計算損害賠償費用。由于在縣城安置的農(nóng)民多數(shù)仍保留農(nóng)業(yè)戶籍，根據(jù)上述規(guī)定，當他們受到損害時，還需要證明其主要收入來自城鎮(zhèn)，才能視為按城鎮(zhèn)居民標準獲得賠償。而他們中許多人在縣城并沒有固定職業(yè)，城鎮(zhèn)收入證明非常困難。也就是說，在縣城安置的農(nóng)民，仍然可能要按照農(nóng)村居民的標準計算賠償。這容易引發(fā)此類人群的不滿。

四、對策和建議

（一）政策制訂方面

1．調(diào)整政策規(guī)定，提高異地轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策效用。農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移是一項“授之以漁”的工程，它的目標是要讓轉(zhuǎn)移的農(nóng)民“穩(wěn)得住、富得起”。因此，要適度加大村鎮(zhèn)的安置力度，引導(dǎo)農(nóng)民選擇適合自身條件的安置點，使他們在轉(zhuǎn)移后可以穩(wěn)定下來。要遵守自愿原則，取消優(yōu)惠區(qū)建房限制，避免強迫那些確實沒有能力轉(zhuǎn)移或者不愿意轉(zhuǎn)移的農(nóng)戶向外遷移。

2．完善安置房屋和土地的分配與管理。要制訂公平合理的安置土地或房屋的分配辦法，不能僅強調(diào)機會公平而忽視結(jié)果公平。要制訂合理的安置房限制轉(zhuǎn)讓措施，可以改變現(xiàn)有作法，以國有劃撥的性質(zhì)提供安置用地，通過土地性質(zhì)來限制安置房地產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。在安置房屋權(quán)證上注明“限制轉(zhuǎn)讓”的字樣，增強對買受人的法律約束效力。要規(guī)定對私下轉(zhuǎn)讓安置房屋和土地的制約措施，例如保留政府收回土地或房屋的權(quán)利。要合理規(guī)定農(nóng)戶無力還貸時安置房的處置辦法，避免農(nóng)戶利用制度漏洞來規(guī)避安置房限制轉(zhuǎn)讓的規(guī)定。要引導(dǎo)具有一定規(guī)模的安置小區(qū)成立業(yè)主委員會，規(guī)范小區(qū)的物業(yè)管理，政府可以為此提供必要的補助。

3．制訂轉(zhuǎn)移農(nóng)民的公共管理和服務(wù)政策。要針對轉(zhuǎn)移農(nóng)民居住地與生產(chǎn)資料所在地相分離的特點，在居住地為安置農(nóng)民提供有效的社會管理和服務(wù)的同時，保障他們的集體組織成員權(quán)利。在戶籍、醫(yī)療、教育、就業(yè)、公民選舉、殯葬、計劃生育、社會保障、社會治安等方面，可以在安置點設(shè)立統(tǒng)一的管理組織，將異地轉(zhuǎn)移農(nóng)民納入該組織進行管理，也可以納入當?shù)氐幕鶎咏M織代為管理，允許他們享受與當?shù)鼐用裢鹊纳鐣＠觥Ｔ诖迕襁x舉、村集體資產(chǎn)管理等方面，繼續(xù)由原村集體組織負責(zé)管理。法院要統(tǒng)一裁判標準，保障轉(zhuǎn)移農(nóng)民享有與當?shù)鼐用裢鹊姆蓹?quán)利。

（二）政策實施方面

1．嚴格執(zhí)行政策中關(guān)于“異地轉(zhuǎn)移農(nóng)戶新居建成后，原居住房屋和其他建筑物必須拆除”的規(guī)定，一方面避免農(nóng)民獲得補助后又返回原村居住，導(dǎo)致政策失去效用，一方面減少騙取財政補助的行為發(fā)生，另一方面避免宅基地的閑置和浪費。

2．規(guī)范農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移補助的發(fā)放，杜絕騙取補助行為的發(fā)生。一要加強法制宣傳力度，促使群眾認識到此種行為的違法性和需要承擔(dān)的法律責(zé)任，自覺減少違法騙取補助的行為。二要建立定期和不定期的訪查制度，了解和掌握安置房屋與土地的真實使用情況。三要加強與政法機關(guān)的合作，切實查處騙取政策優(yōu)惠的行為。

低保調(diào)查報告范文第5篇

可讀性差，關(guān)注度低，針對性不強

房地產(chǎn)行業(yè)是一個專業(yè)性很強的行業(yè)，報紙雜志的內(nèi)容也就多涉及一些專業(yè)知識。這對于只掌握普通地產(chǎn)知識或者根本不了解地產(chǎn)知識的讀者來說，存在剛性的閱讀障礙。目前，市場上緊俏的報刊雜志多是以娛樂和故事為主的休閑類讀物，可讀性極強。相比較專業(yè)性強的地產(chǎn)類雜志，就存在先天的競爭優(yōu)勢。

俗話說，衣、食、住、行。房子在百姓生活中占有很重要的位置。但是，百姓雖然關(guān)注房子，往往也僅限于在需要購房或者租房的那段特定時期，平時則極少關(guān)注。對于大多數(shù)人來說，一輩子關(guān)于房子的事沒有幾次，這也就大大的降低了百姓關(guān)注房地產(chǎn)的頻率。從普通百姓關(guān)注房地產(chǎn)的時間和頻率上來說，都大大限制了地產(chǎn)類報刊雜志的發(fā)展。從我走訪的結(jié)果來看，這個現(xiàn)象很突出。大多數(shù)被訪者都表示平時不怎么關(guān)注房地產(chǎn)。

地產(chǎn)類報刊雜志的讀者除了來自普通百姓，更重要的是來自地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)從業(yè)人員。能否有效把握這群人的閱讀需要，也就成了地產(chǎn)類報刊雜志的最后的機會。在走訪的過程中，《瑞麗》雜志在一些低端的售樓人員中反映不錯。究其原因，是《瑞麗》雜志有效滿足了這部分人的工作需要。

地產(chǎn)企業(yè)普遍沒有訂閱有關(guān)地產(chǎn)類雜志報刊，從業(yè)人員的專業(yè)知識主要來自企業(yè)內(nèi)職工培訓(xùn)和平時的積累。這也從側(cè)面說明，目前的地產(chǎn)類雜志針對性不夠。行業(yè)從業(yè)人員無法從上面了解到與工作相關(guān)的內(nèi)容。但是，值得一提的是，大部分被訪者都表示，如果有這方面的需求，首先會想到的是網(wǎng)絡(luò)。因為網(wǎng)絡(luò)信息面更寬，可選擇的媒體更多，并且更加方便。

租房信息需求量大，房產(chǎn)報刊無人問津

目前，從我市報刊出售點上普遍能買到的一份有關(guān)地產(chǎn)類的報紙除了“太晚”的《第一樓市》外，就是一份叫《百姓生活咨汛》的報紙。這份報紙嚴格上說不是地產(chǎn)類報紙，但它卻比任何一個地產(chǎn)類報刊雜志賣得好。原因就是它上面登載有許多關(guān)于尋租與租房的信息。登載租房的訊息，正是恰好迎合了讀者的閱讀口味，滿足了讀者的閱讀需要。而專業(yè)類的報紙則處在一種高不成低不就的兩難境地。賣報人員也表示，地產(chǎn)類雜志專業(yè)性太強，不好賣。我是為數(shù)不多來咨詢地產(chǎn)類報紙的人。