低保工作開展情況匯報(bào)材料
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低保工作開展情況匯報(bào)材料范文第1篇
一、資金管理使用情況
農(nóng)村低保和五保集中供養(yǎng)配套資金按照上級(jí)要求及時(shí)足額發(fā)放到各對(duì)象戶手中，人均月補(bǔ)差達(dá)到低保標(biāo)準(zhǔn)的50%；年度和6月底前醫(yī)療救助資金通過衛(wèi)生院以醫(yī)療救助卡形式發(fā)放到村戶；年度火災(zāi)臨時(shí)救濟(jì)款發(fā)放情況為：；6月份前火災(zāi)臨時(shí)救濟(jì)款發(fā)放情況為：共計(jì)15000元全部足額發(fā)放到戶；上半年低保邊緣對(duì)象救助金30000元已落實(shí)到戶并已結(jié)帳。以上資金均按照上級(jí)要求專項(xiàng)管理、專款專用。
二、低保和五保制度建設(shè)情況
為確保低保和五保制度的進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)，街道要求嚴(yán)格按照：本人申請(qǐng)村干部集體研究并蓋章駐村干部簽字上門走訪核實(shí)情況民政辦及街道辦事處的認(rèn)真審核后，認(rèn)為確實(shí)困難的再予以上報(bào)民政局審批，確保低保和五保制度按照上級(jí)要求嚴(yán)格執(zhí)行到位，不出差錯(cuò)。低保和五保對(duì)象的資金統(tǒng)一由財(cái)政辦發(fā)放和管理，檔案及有關(guān)材料由街道民政辦統(tǒng)一管理和上報(bào)，并對(duì)低保、五保戶實(shí)行七日公示制度，確保救助資金公平、公開。
三、制度實(shí)施情況
街道對(duì)各低保、五保對(duì)象和低保邊緣救助等情況實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，不定期對(duì)有關(guān)對(duì)象進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退，并按照上級(jí)要求和實(shí)際情況進(jìn)行增補(bǔ)和刪減，使各項(xiàng)制度真正能夠落到實(shí)處。（第三季度新增農(nóng)村低保13戶，27人；第四季度新增3戶，8人；城鎮(zhèn)低保1戶，2人；其中低保轉(zhuǎn)五保對(duì)象1戶，應(yīng)退盡退6戶，刪減死亡人員9人）
四、有關(guān)指標(biāo)執(zhí)行情況
根據(jù)民政〔〕56號(hào)文件，通過自查總結(jié)我街道指標(biāo)執(zhí)行情況如下：
一、低保人均月補(bǔ)差。城鎮(zhèn)低保對(duì)象5戶，11人；人均月補(bǔ)差152.73元；農(nóng)村低保對(duì)象205戶，449人；人均月補(bǔ)差74.72元。
二、低保金按時(shí)足額發(fā)放。低保金在每季度的第一個(gè)月11號(hào)發(fā)放。
低保工作開展情況匯報(bào)材料范文第2篇
現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下：
一、主要工作成績(jī)
（一）抓好最低生活保障工作。
城鄉(xiāng)低保本著應(yīng)保盡保的原則抓好落實(shí)，街道轄區(qū)總?cè)丝跒?5526人，其中城市人口為11610人，農(nóng)村13916人。
1、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，對(duì)我轄區(qū)的城鄉(xiāng)低保進(jìn)行全面重新核查，重新登記，重新申報(bào)，及時(shí)較好地完成低保核查任務(wù)。
2、我辦現(xiàn)有城市低保226戶610人（最高月每人補(bǔ)助260元，最低為105元），全年發(fā)放低保金1063860元，低保覆蓋率為5.25%（城市低保指標(biāo)2.6%）。
3、農(nóng)村低保對(duì)象197戶433人，其中五保戶47戶49人（月發(fā)放保障金每人160元），其他低保對(duì)象150戶384人（最高月每人補(bǔ)助160元，最低為70元），計(jì)全年發(fā)放低保金370920元，低保覆蓋率為3.12%（農(nóng)村指標(biāo)1.55%）。
城鄉(xiāng)低保符合計(jì)生戶158人，殘疾人465人（其中重度殘疾人108人）。
上述費(fèi)款按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，已全面實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，直接由銀行到保障對(duì)象帳號(hào)。我們?cè)谧龊贸青l(xiāng)低保工作中，注重計(jì)生戶、殘疾人等對(duì)象在同等條件下優(yōu)先入保。
（二）做好“雙擁”落實(shí)工作。
1、做好優(yōu)撫金兌現(xiàn)工作，保障社會(huì)政治穩(wěn)定。
全年，共發(fā)放優(yōu)撫定補(bǔ)經(jīng)費(fèi)218950元，享受對(duì)象43人。并做好特困戶重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)先列入城鄉(xiāng)居民最低生活保障線，享受雙重保障（下黃村在鄉(xiāng)老復(fù)退軍人林和夫在月享受定補(bǔ)基礎(chǔ)上每月發(fā)放160元）。
2、今年“八一”建軍節(jié)，舉行軍民聯(lián)歡晚會(huì)，街道主要領(lǐng)導(dǎo)率分管領(lǐng)導(dǎo)等人員深入駐地部隊(duì)開展“雙擁軍民”共建工作，撥給部隊(duì)節(jié)日慰問金3.5萬元，今年以來共撥出6.5萬元支援部隊(duì)建設(shè)，幫助部隊(duì)解決實(shí)際問題，進(jìn)一步加強(qiáng)軍民團(tuán)結(jié)。
（三）做好救災(zāi)救濟(jì)工作。
今年發(fā)放特大自然災(zāi)害救濟(jì)款5.6萬元（其中區(qū)民政局下?lián)?.6萬元），救濟(jì)貧困對(duì)象300多戶近860人；撥給殘疾人基金13000元。
（四）抓好殯葬改革工作。
1、加強(qiáng)宣傳力度，努力營(yíng)造濃厚的殯改宣傳氛圍。
認(rèn)真貫徹殯改有關(guān)“條例”和殯改規(guī)定，多次召開殯改專題會(huì)議，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定工作責(zé)任書，上宣傳欄和墻報(bào)，利用“兩節(jié)”開展殯改宣傳月活動(dòng)，定時(shí)不定時(shí)印發(fā)有關(guān)殯改的宣傳材料到各村（居）和有關(guān)單位，加強(qiáng)宣傳力度。今年1-12月份，出宣傳墻報(bào)12期，包片工作隊(duì)下鄉(xiāng)入戶分發(fā)和張貼宣傳標(biāo)語計(jì)10000張，出動(dòng)宣傳車3次，“兩節(jié)”期間懸掛橫幅標(biāo)語16條，街道和各村（居）設(shè)立殯改舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱。
2、狠抓整治工作，確保殯改工作順利推進(jìn)。
充分發(fā)揮村、居民政委員、殯改信息員及群眾舉報(bào)作用（各村居、街道全面啟動(dòng)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱），建立60歲以上老年、病弱和傷殘人員臺(tái)帳，采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督、事后跟蹤管理等監(jiān)管措施。今年1-12月共火化143具。
五、依法推進(jìn)村（居）“四個(gè)民主”建設(shè)。
1、普遍地實(shí)行村（居）財(cái)務(wù)公開，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)功能，逐步提高以社區(qū)居民綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量為目標(biāo)的管理服務(wù)體系已初步形成。
2、認(rèn)真抓好基層班子組織建設(shè)，依法組織村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作。
（六）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
為了提高民政工作隊(duì)伍整體素質(zhì)，除了積極參加辦事處集體組織的每周一次政治理論學(xué)習(xí)外，我們還堅(jiān)持每月組織一次本部門全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)和民政職業(yè)道德建設(shè)規(guī)范以及政策法律法規(guī)等有關(guān)文件，以提高業(yè)務(wù)能力和理論水平，提高思想素質(zhì)和整體素質(zhì)。
（七）其他綜合工作。
1.扎實(shí)抓好下黃新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快城市化建設(shè)進(jìn)程。
2.認(rèn)真做好各種來訪和有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的法律咨詢工作。
今年共接受有關(guān)婚姻法律和低保等咨詢36人次，低保等其他業(yè)務(wù)咨詢31人次。
3.努力完成年度民政雜志征訂任務(wù)，積極完成街道領(lǐng)導(dǎo)交辦的和上級(jí)部門的各項(xiàng)工作，并及時(shí)較好地完成。
二、存在問題
1、街道財(cái)政對(duì)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。由于自然、歷史等方面的原因，我街道農(nóng)村貧困面大、部份對(duì)貧困程度深，因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象嚴(yán)重。
2、由于片區(qū)改造和項(xiàng)目建設(shè)等原因，失地農(nóng)民日益增加，農(nóng)村低保急需擴(kuò)面。
三、下一步工作打算
低保工作開展情況匯報(bào)材料范文第3篇
一、勤奮學(xué)習(xí)，堅(jiān)定政治信念，加強(qiáng)自身修養(yǎng)。
一年來，無論是在街道辦、還是在社區(qū)，我始終把加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)放在首要位置，不斷充電來適應(yīng)新形勢(shì)新環(huán)境，破解工作中的新問題新情況。一是不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，武裝自己的頭腦。通過學(xué)習(xí)，使我的思想覺悟、政治素質(zhì)、發(fā)展意識(shí)、民本意識(shí)有了很大的提高，更深刻的認(rèn)識(shí)到社區(qū)工作對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)的重要性，明確了今后工作的方向。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。努力學(xué)習(xí)研究社區(qū)建設(shè)、管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，特別是今年三月份換屆選舉以來，我更是抓時(shí)間、擠時(shí)間的進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力掌握政策，熟悉情況，鉆研工作方法，提高業(yè)務(wù)及管理水平，力求以最快的速度進(jìn)入角色，適應(yīng)環(huán)境，適應(yīng)新的工作崗位。
二、扎實(shí)苦干，力促社區(qū)各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。
（一）精心組織，“兩委”換屆順利完成。
今年月份，按照區(qū)、街有關(guān)文件的要求，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，順利完成了社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。在換屆工作當(dāng)中，做為社區(qū)總支書記的我主抓居委會(huì)換屆工作。在居委會(huì)換屆工作中，我周密安排，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照街道黨工委、辦事處制定的居委會(huì)選舉工作實(shí)施方案和日程安排表，將工作做細(xì)做實(shí)；對(duì)社區(qū)干部基本情況進(jìn)行全面摸底，做到心中有數(shù)；多次組織選舉委員會(huì)成員學(xué)習(xí)有關(guān)規(guī)定、實(shí)施方案、具體步驟；充分利用宣傳陣地，以板報(bào)、宣傳欄、標(biāo)語等形式廣泛宣傳，實(shí)現(xiàn)換屆工作家喻戶曉，人人支持參與；下發(fā)了換屆各階段工作明白紙。經(jīng)過努力，月日順利完成社區(qū)“兩委”換屆選舉工作，并高票當(dāng)選為社區(qū)黨總支書記、居委會(huì)主任。新一屆居委會(huì)比上一屆整體素質(zhì)有了較大提高，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)班子兩高一低，即：文化層次高、人員素質(zhì)高、年齡結(jié)構(gòu)低，為更好地開展社區(qū)工作奠定了堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。
（二）彈好鋼琴，努力做好社區(qū)各項(xiàng)工作。
1、規(guī)范社區(qū)工作檔案：根據(jù)社區(qū)各項(xiàng)工作實(shí)際，投入資金，購(gòu)進(jìn)大批辦公用品，進(jìn)一步規(guī)范檔案，將原有陳舊無用的材料進(jìn)行統(tǒng)一梳理、歸納。
2、改變社區(qū)辦公環(huán)境：為了給社區(qū)工作者一個(gè)良好的辦公環(huán)境，讓居民到社區(qū)辦事，有回家的感覺，積極協(xié)調(diào)，放棄節(jié)假日休息時(shí)間，把社區(qū)辦公場(chǎng)所整治一新。
3、民政：按照足額為低保家庭發(fā)放低保金，保障了他們的基本生活。對(duì)社區(qū)大病致困家庭進(jìn)行全面摸底調(diào)查，實(shí)施及時(shí)救助；深入殘疾人家庭鼓勵(lì)他們身殘志堅(jiān)，滿懷信心融入社會(huì)；嚴(yán)格執(zhí)行殯葬改革工作相關(guān)制度，實(shí)現(xiàn)火化率100％，使用消毒車率100%；積極開展職業(yè)介紹、辦理失業(yè)證、再就業(yè)優(yōu)惠證、社保補(bǔ)貼、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保等業(yè)務(wù)；穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保工作，在年城鎮(zhèn)醫(yī)保繳費(fèi)工作中，多種形式宣傳發(fā)動(dòng)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用收繳程序化、跟蹤服務(wù)親民化、檔案管理規(guī)范化。
4、計(jì)生：計(jì)劃生育工作面大量廣，政策性強(qiáng)，本社區(qū)人口眾多，所管轄面廣，所以必須在工作思路和工作方法中實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。建立健全組織機(jī)構(gòu)，為做好計(jì)生工作提供保障；采取多種形式，開展豐富多彩的宣傳活動(dòng)；組織各種活動(dòng)，為育齡婦女提供服務(wù)。
5、城管衛(wèi)生：以“健康，幸福人民”活動(dòng)為載體，抓住契機(jī)，開展大規(guī)模的環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，極大地改變了居民居住環(huán)境。
三、調(diào)整思路，迅速進(jìn)入新的角色。
國(guó)慶前夕，由于工作需要我被調(diào)入社區(qū)任黨總支書記，負(fù)責(zé)社區(qū)全面工作。
（一）真誠(chéng)付出，感情投入，力保國(guó)慶期間一方穩(wěn)定。
初到社區(qū)，正值國(guó)慶安保關(guān)鍵時(shí)刻，可以說是臨危受命，我對(duì)所有情況都不熟悉，就先簡(jiǎn)單地了解了一下社區(qū)所有案件的基本情況，然后決定逐戶登門探望。我社區(qū)重點(diǎn)人、都是比較重要的人物。我多次入戶，對(duì)他們噓寒問暖，主動(dòng)拉家常。言談話語間洞察他們的心里活動(dòng)和思想動(dòng)態(tài)，了解生活狀況、身體狀況，幫助他們解決生活上的困難。在短短的二十幾天時(shí)間里，我僅到重點(diǎn)人家入戶就達(dá)10余次，通電話20余次，到街、區(qū)、市陪訪三次。引導(dǎo)他們依法、文明、有序地尋求解決問題渠道。經(jīng)過不懈努力，董放棄了進(jìn)京上訪的念頭，并與社區(qū)居委會(huì)建立了良好的關(guān)系。
（二）急民所急，想民所想，為居民解決實(shí)際困難。
積極聯(lián)系群眾，扎實(shí)工作，努力為居民群眾排憂解難，促進(jìn)社區(qū)和諧繁榮。
1、廁所問題：來到任社區(qū)的第二天，就有居民反映：社區(qū)廣場(chǎng)廁所很久無人管理，糞便到處流，臭氣熏人，嚴(yán)重影響環(huán)境。我經(jīng)過多方調(diào)查，弄清了廁所無人管理的原因，積極想辦法，如實(shí)向上匯報(bào)，得到了領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。第四天，半年多未掏的廁所，終于來人將糞便掏凈。
2、休閑廣場(chǎng)照明問題：有居民反映社區(qū)處休閑廣場(chǎng)晚上沒有照明，給居民帶來很多不便，我親自找到趙礦社區(qū)，幾經(jīng)協(xié)調(diào)，終于讓多年沒有照明的廣場(chǎng)亮了起來。
存在的問題及下一步打算：
一是在學(xué)習(xí)方面認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)新文件、新精神，努力提高自己思想覺悟。
二是在工作中創(chuàng)新還不夠，還需結(jié)合工作實(shí)際加大工作的創(chuàng)新力度，努力發(fā)揮自己的主觀能動(dòng)性，在社區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)工作中求真、求實(shí)，使工作有新招法、新思路。
三是對(duì)明年的工作要提前謀劃，提前安排，提前運(yùn)作。對(duì)本社區(qū)進(jìn)行深入的調(diào)查了解，找準(zhǔn)方向，根據(jù)社區(qū)實(shí)際情況進(jìn)行操作。
四是要經(jīng)常深入群眾，走訪慰問低保戶及困難群體，了解他們的生活現(xiàn)狀，及時(shí)解決他們的實(shí)際困難。
五是加大宣傳力度，把社區(qū)宣傳隊(duì)伍重新組織起來，豐富居民群眾的業(yè)余文化生活。
低保工作開展情況匯報(bào)材料范文第4篇
一、自查情況
（一）做得好的方面
1、在辦事程序方面，所有的辦理事項(xiàng)都按規(guī)定公示了辦理須知，其內(nèi)容包括項(xiàng)目概述、法定依據(jù)、辦理程序、申請(qǐng)材料、承諾時(shí)限等，并以紙質(zhì)指南和現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的方式告知辦事群眾。在便民方面，我區(qū)住建服務(wù)窗口制定了導(dǎo)辦工作崗、一次性告知、簡(jiǎn)化審批、網(wǎng)上咨詢等服務(wù)項(xiàng)目，今年還新增兩項(xiàng)措施：一是推行延時(shí)登記服務(wù)，申請(qǐng)人提交辦理材料齊全后，窗口受理人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)受理完畢，不受下班時(shí)間限制;二是建立完善的辦事反饋制度，對(duì)群眾需要解決的問題，能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和解決的，要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)和解決，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)解決的，如實(shí)登記，及時(shí)轉(zhuǎn)辦，在最短的時(shí)間內(nèi)辦理并答復(fù)群眾，保證了辦事效率。在服務(wù)意識(shí)方面，我區(qū)住建服務(wù)窗口工作人員分工清晰，崗位明確，辦事認(rèn)真負(fù)責(zé)，耐心細(xì)致的為群眾辦事，解決了群眾，企業(yè)辦事難的問題。
2、我區(qū)廉租住房申請(qǐng)通過居民向街道辦事處居委會(huì)申報(bào)，居委會(huì)對(duì)申報(bào)資料初審后，再經(jīng)街道辦事處、區(qū)房管所、區(qū)民政局分別對(duì)申報(bào)資格、住房條件、收入情況（低保戶）等情況進(jìn)行認(rèn)真審核，區(qū)住保辦進(jìn)行審批，并在社區(qū)、建設(shè)網(wǎng)、《日?qǐng)?bào)》進(jìn)行三次公示，在公示期間，對(duì)舉報(bào)不符合條件的一律取消資格。我區(qū)實(shí)行廉租住房以來沒有家庭條件好住上廉租房的現(xiàn)象。
3、我們嚴(yán)格執(zhí)行建筑起重設(shè)備管理制度，各施工起重設(shè)備按照相關(guān)程序，要求施工單位根據(jù)工程施工進(jìn)度及時(shí)來我局備案。在備案審查過程中，要求相關(guān)審查人員，不得出現(xiàn)指定租賃公司的行為，并不定時(shí)進(jìn)行督查，確保了我區(qū)的工程建設(shè)質(zhì)量安全，端正了干部職工的服務(wù)態(tài)度。
4、全系統(tǒng)干部職工既不存在和吃拿卡要問題，也沒有辦事拖沓、靠關(guān)系辦事的現(xiàn)象。我局所有非政務(wù)都通過展板和網(wǎng)絡(luò)向全社會(huì)進(jìn)行了公開。
（二）需要改進(jìn)的方面
1、2012年鎮(zhèn)、鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未完善驗(yàn)收資料等原因，致使農(nóng)戶280戶，共計(jì)301萬元農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金未撥付。
2、2013年農(nóng)村危房改造項(xiàng)目補(bǔ)助資金由于農(nóng)戶檔案資料收集困難、驗(yàn)收資料不齊全等原因，致使8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的599戶，共計(jì)449.25萬元補(bǔ)助資金未撥付。
3、個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村危房改造工程宣傳不到位，致使部分群眾不清楚農(nóng)村危房改造申報(bào)程序和補(bǔ)助對(duì)象、具體金額。
二、整改措施
1、督促已完成項(xiàng)目建設(shè)未撥付危改補(bǔ)助資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府盡快完善相關(guān)檔案資料的收集、歸檔，盡快將危改補(bǔ)助資金發(fā)放到戶。
2、召開全區(qū)農(nóng)村危房改造專題培訓(xùn)會(huì)，解讀農(nóng)村危房改造政策，講解基礎(chǔ)檔案資料的建立。
3、開展全區(qū)農(nóng)村危房改造工作專項(xiàng)檢查，按照查違規(guī)、排隱患、促整改的總體思路，進(jìn)一步增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村危舊房改造工作的認(rèn)識(shí)，確保農(nóng)村危房改造工作規(guī)范有序運(yùn)行。
4、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工群眾觀念和服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)依法行政的自覺性，適應(yīng)政務(wù)服務(wù)的需要。
5、注重細(xì)節(jié)、微笑服務(wù)、打造親切服務(wù)態(tài)度。以服務(wù)對(duì)象滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范服務(wù)行為為抓手。要求干部職工嚴(yán)格履行區(qū)行政服務(wù)中心的服務(wù)態(tài)度、語言、儀表等行為規(guī)范外，還要努力尋找提升服務(wù)質(zhì)量的細(xì)節(jié)。對(duì)一些服務(wù)對(duì)象政策法規(guī)不了解，工作人員要耐心細(xì)致地進(jìn)行講解，面對(duì)服務(wù)對(duì)象的誤解、指責(zé)，不能簡(jiǎn)單粗暴，要態(tài)度和藹，以理服人，始終牢記為民服務(wù)的宗旨。
低保工作開展情況匯報(bào)材料范文第5篇
市委、市政府決定在全市開展落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動(dòng)”。這是一項(xiàng)關(guān)愛弱勢(shì)群體、增加人民福祉、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、拉動(dòng)市場(chǎng)消費(fèi)、促進(jìn)社會(huì)和諧的綜合之舉。3月30日以來，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞全市總體部署，緊鑼密鼓地開展了調(diào)查摸底、人員敲定、方案制定、推進(jìn)組落實(shí)、任務(wù)匹配等一系列前期工作。以今天的動(dòng)員大會(huì)為標(biāo)志，這項(xiàng)備受關(guān)注的“惠民行動(dòng)”進(jìn)入正式啟動(dòng)階段。一會(huì)，*書記將做重要講話。下面，我就如何落實(shí)好這項(xiàng)“惠民行動(dòng)”，講四個(gè)問題。
一、“惠民行動(dòng)”的特點(diǎn)和前期準(zhǔn)備情況
這次“惠民行動(dòng)”的特點(diǎn)可以概括為四個(gè)方面：一是涉及范圍廣、人員多。這次“惠民行動(dòng)”共涉及五個(gè)方面的內(nèi)容，要發(fā)放五種消費(fèi)券，涉及到培訓(xùn)、購(gòu)物、體檢、旅游四個(gè)行業(yè)，涉及到全區(qū)幾乎所有部門、街道和社區(qū)，涉及到轄區(qū)各大商貿(mào)企業(yè)和8個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，還要保持同市直各相關(guān)部門的密切聯(lián)系。在人員上，“五種消費(fèi)券”涉及到低保、優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)民工共“十三種人”，累計(jì)24648人。二是任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。在一定意義上講，這次“惠民行動(dòng)”既是一項(xiàng)民心工程，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。市委楊書記，這次“惠民行動(dòng)”是對(duì)各級(jí)黨委、政府和各級(jí)干部的一次執(zhí)政能力的考驗(yàn)。市委副書記高環(huán)在全市動(dòng)員大會(huì)結(jié)束時(shí)特意：“北三區(qū)是這次行動(dòng)成敗的關(guān)鍵，而*區(qū)又是關(guān)鍵中的關(guān)鍵，重點(diǎn)中的重點(diǎn)，必須高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成好”。而且，在全市動(dòng)員大會(huì)上，我區(qū)代表“北三區(qū)”做了表態(tài)發(fā)言。因此說，落實(shí)好這次“惠民行動(dòng)”不是討論干與不干的問題，而是要琢磨怎么干，怎么才能干好。我們只有發(fā)揮*區(qū)敢打硬仗、能打硬仗的優(yōu)良傳統(tǒng)，才能真正把這項(xiàng)工程辦成惠民工程。三是推進(jìn)難度大、不可預(yù)見性多。這次惠民行動(dòng)是齊齊哈爾有史以來的第一次，沒有經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，涉及的種類、部門、人群、社會(huì)面又非常多，有一個(gè)環(huán)節(jié)處理不好，有一個(gè)細(xì)節(jié)落實(shí)不到位，就會(huì)帶來很大的負(fù)面影響。楊書記在全市動(dòng)員大會(huì)上：“要確保整個(gè)活動(dòng)萬無一失、絕對(duì)安全”。所以，我們必須對(duì)可能出現(xiàn)的任何一種意外情況都提前做出判斷，提前制定應(yīng)急預(yù)案，而且要做好處理各種突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備。四是啟動(dòng)時(shí)間緊、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。這次“惠民行動(dòng)”，從5月1日正式付諸實(shí)施，還有7天時(shí)間，準(zhǔn)備工作非常緊迫，還有大量前期工作需要完善。但活動(dòng)到11月30日才能結(jié)束，時(shí)間跨度7個(gè)月，中間的工作非常繁瑣，而且保持始終如一的標(biāo)準(zhǔn)非常難。對(duì)此，各推進(jìn)組、各部門、各街道要做好充分的思想準(zhǔn)備，要以打“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的心態(tài)抓好5月1日的啟動(dòng)，更要以打“持久戰(zhàn)”的心理迎接各種挑戰(zhàn)，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工程的落實(shí)。
自“惠民行動(dòng)”部署以來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視，成立了區(qū)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動(dòng)”推進(jìn)小組，從4月初到現(xiàn)在，推進(jìn)小組已經(jīng)召開了5次專題會(huì)議和碰頭會(huì)，制定了一個(gè)總體實(shí)施方案和10個(gè)子方案及配套方案。組織相關(guān)部門、各街道、各社區(qū)先后開展了兩次調(diào)查摸底，詳細(xì)掌握了對(duì)應(yīng)人群的心理需求和愿望，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)向上作了匯報(bào)，和市直各相關(guān)部門進(jìn)行了及時(shí)而有效的溝通。昨天，區(qū)委常委會(huì)專題聽取前期準(zhǔn)備情況匯報(bào)，落實(shí)具體措施，部署工作任務(wù)，討論通過了各項(xiàng)方案、細(xì)則、辦法和時(shí)間推進(jìn)表，并匯編成冊(cè)，連夜趕印。
按照專項(xiàng)惠民行動(dòng)的主體業(yè)務(wù)，7個(gè)推進(jìn)組各負(fù)其責(zé)，發(fā)揚(yáng)“五加二”、“白加黑”精神，已經(jīng)核定了“五種消費(fèi)券”的發(fā)放對(duì)象、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放數(shù)量、發(fā)放單位、發(fā)放方式和使用辦法；落實(shí)了承接服務(wù)的9個(gè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、8個(gè)體檢機(jī)構(gòu)和相關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、旅游交通工具，統(tǒng)一設(shè)計(jì)了商品供應(yīng)商標(biāo)識(shí)和商家承諾板，明確了服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)；明確了監(jiān)督檢查辦法；落實(shí)了“惠民行動(dòng)”所需資金。總之，在20多天時(shí)間里，全區(qū)上下已經(jīng)做了大量艱苦細(xì)致的工作，目的只有一個(gè)，就是盡一切努力把這項(xiàng)惠民工程抓好，抓實(shí)，抓出*特色，讓科學(xué)發(fā)展觀真正得以體現(xiàn)。
二、“惠民行動(dòng)”的主要內(nèi)容和時(shí)間安排
這次“惠民行動(dòng)”的主體行動(dòng)由市委、市政府統(tǒng)一確定，主要圍繞五個(gè)方面進(jìn)行。一是發(fā)放培訓(xùn)消費(fèi)券。發(fā)放對(duì)象是城鎮(zhèn)享受低保人員；下崗和失業(yè)人員；未就業(yè)的大中專畢業(yè)生；進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)村其他待轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力；未就業(yè)的退役士兵。憑券可選擇在指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)免費(fèi)參加職業(yè)技能培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)、陽光工程培訓(xùn)；選擇在指定駕校參加機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)，按優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)收取培訓(xùn)費(fèi)和考試費(fèi)。此項(xiàng)消費(fèi)券的有效期是5月1日至11月30日。二是發(fā)放低保生活消費(fèi)券。發(fā)放對(duì)象是城鎮(zhèn)享受低保人員。按每人400元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放生活消費(fèi)券，原低保待遇不變。憑券在指定商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和藥店，與現(xiàn)金等值消費(fèi)。此項(xiàng)消費(fèi)券的有效期是5月4日至11月30日。三是開展免費(fèi)健康體驗(yàn)。體檢對(duì)象為城鎮(zhèn)享受低保人員。根據(jù)統(tǒng)一時(shí)間安排，按照就近的原則，以街道社區(qū)為單位集中組織，可在本街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心接受一次免費(fèi)健康體檢。體檢項(xiàng)目共5大項(xiàng)65小項(xiàng)，標(biāo)準(zhǔn)是每人380元。此項(xiàng)惠民行動(dòng)的有效期是5月1日至8月31日。四是發(fā)放旅游消費(fèi)券。發(fā)放對(duì)象是城鎮(zhèn)享受低保人員、優(yōu)撫對(duì)象。根據(jù)統(tǒng)一時(shí)間安排，以街道為單位集中組織，可憑券免費(fèi)乘坐專門交通工具，免門票費(fèi)、渡船費(fèi)，游覽扎龍自然保護(hù)區(qū)或明月島風(fēng)景區(qū)。游覽扎龍保護(hù)區(qū)的有效期是5月1日至10月31日；游覽明月島風(fēng)景區(qū)的有效期是5月16日至9月15日。五是發(fā)放公益性崗位生活消費(fèi)券。發(fā)放對(duì)象是城鎮(zhèn)公益性崗位人員和社區(qū)勞動(dòng)保障協(xié)理員。按每人240元標(biāo)準(zhǔn)一次性發(fā)放生活消費(fèi)券，原補(bǔ)貼待遇不變。公益性崗位生活消費(fèi)券的使用與低保生活消費(fèi)券相同。此項(xiàng)消費(fèi)券的有效期是5月4日至11月30日。
以上五項(xiàng)“惠民行動(dòng)”是“規(guī)定動(dòng)作”，必須不折不扣地抓好落實(shí)。此外，按照全市動(dòng)員大會(huì)精神，經(jīng)區(qū)委常委會(huì)討論決定，為了展示我區(qū)特色，我區(qū)還將增加五個(gè)“自選動(dòng)作”，也就是搭建五個(gè)活動(dòng)載體。一是增加七項(xiàng)旅游“套餐”。在旅游過程中，要達(dá)到“七個(gè)一”：要組建一支服務(wù)小分隊(duì)，由各街道抽調(diào)人員，統(tǒng)一服裝，佩戴胸卡；要配備一名醫(yī)生和一名安全員，由區(qū)衛(wèi)生局調(diào)配醫(yī)生，各街道調(diào)配安全員；要配發(fā)一份午餐；要為每一個(gè)參加旅游人員配發(fā)一頂印有*“惠民行動(dòng)”標(biāo)識(shí)的太陽帽；要為每一個(gè)參加旅游人員照一張照片，由各街道負(fù)責(zé)洗印；要培訓(xùn)一批導(dǎo)游員；要結(jié)合每一個(gè)旅游團(tuán)開展一次主題活動(dòng)。二是健康體檢要達(dá)到“五個(gè)統(tǒng)一”。即統(tǒng)一體檢單位標(biāo)志、統(tǒng)一體檢單位對(duì)受檢人員的承諾、統(tǒng)一體檢內(nèi)容、統(tǒng)一配發(fā)早餐、統(tǒng)一制作宣傳單，以確保體檢質(zhì)量。三是開展“文明惠民行動(dòng)”。編印1套“三字經(jīng)”和1萬份宣傳單，在消費(fèi)受惠群體中廣泛傳播，開展文明守紀(jì)評(píng)選文明戶活動(dòng)，宣傳樹立典型。四是開展黨員干部奉獻(xiàn)活動(dòng)。由區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)出一封關(guān)愛“惠民行動(dòng)”倡議書，號(hào)召全區(qū)黨員干部開展“惠民行動(dòng)”奉獻(xiàn)愛心捐助活動(dòng)。五是開展志愿者“雙助”服務(wù)活動(dòng)。組建10支志愿者隊(duì)伍，其中，六個(gè)街道和農(nóng)委各組建1支志愿者隊(duì)伍，工、青、婦群團(tuán)組織各組建1支志愿者隊(duì)伍。由團(tuán)區(qū)委統(tǒng)一組織、培訓(xùn)和調(diào)配，并在志愿活動(dòng)中開展助老、助殘“雙助”活動(dòng)，由志愿者承擔(dān)旅游導(dǎo)游員、消費(fèi)導(dǎo)購(gòu)員、培訓(xùn)服務(wù)員和體檢引導(dǎo)員任務(wù)。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀“惠民行動(dòng)”分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：準(zhǔn)備階段。4月1日—4月30日，具體分三步進(jìn)行。4月1日—4月21日，研究制定全區(qū)工作方案、實(shí)施細(xì)則、子方案和配套方案。4月22日，區(qū)委常委會(huì)討論確定工作方案和實(shí)施細(xì)則。4月23日—4月30日，召開動(dòng)員大會(huì)，組織啟動(dòng)儀式，廣泛開展宣傳，全面組織發(fā)放。第二階段：實(shí)施階段。5月1日—11月30日。各專項(xiàng)推進(jìn)組、各街道、各相關(guān)責(zé)任單位、企業(yè)，各負(fù)其責(zé)，密切配合，保證“惠民行動(dòng)”順利、有序進(jìn)行。第三階段：總結(jié)階段。分兩步進(jìn)行。8月末，結(jié)合全區(qū)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)行階段總結(jié)推進(jìn)。12月初，進(jìn)行全面總結(jié)。上述時(shí)間和全市行動(dòng)保持了高度一致，如果市里的時(shí)間安排出現(xiàn)變動(dòng)，以全市統(tǒng)一安排為準(zhǔn)。
三、“惠民行動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求
區(qū)委常委會(huì)決定，整個(gè)“惠民行動(dòng)”在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，并成立了區(qū)“惠民行動(dòng)”推進(jìn)小組，全面負(fù)責(zé)“惠民行動(dòng)”的組織推進(jìn)工作。區(qū)委書記*明哲同志和區(qū)政府區(qū)長(zhǎng)張大偉親自掛帥，組長(zhǎng)由區(qū)委副書記崔國(guó)柱同志，區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)耿正同志擔(dān)任；副組長(zhǎng)由區(qū)委常委、紀(jì)檢委書記王仁同志，區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)周建宇同志，區(qū)委常委、宣傳部長(zhǎng)赫萍同志，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)康敬良、劉亞娜、劉大勇、姜百軍、馬佳泉擔(dān)任；成員由27個(gè)區(qū)直單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、6個(gè)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)組成。而且，所有區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，都要按照區(qū)委制定的“科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系點(diǎn)制度”，對(duì)所聯(lián)系社區(qū)的“惠民行動(dòng)”實(shí)行定點(diǎn)包保。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，充分體現(xiàn)了區(qū)委、區(qū)政府對(duì)“惠民行動(dòng)”的高度重視。有關(guān)開展“惠民行動(dòng)”的重要意義，*書記在作動(dòng)員講話時(shí)，還要專門進(jìn)行，希望涉及“惠民行動(dòng)”的所有部門和單位，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志要切實(shí)提高認(rèn)識(shí)，負(fù)起責(zé)任，親歷親為，保證“惠民行動(dòng)”順利、有序、健康開展，保證把好事辦好，達(dá)到人民群眾滿意的實(shí)際效果。
為扎實(shí)搞好組織推進(jìn)，區(qū)“惠民行動(dòng)”推進(jìn)小組，下設(shè)了7個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組。分別是，以耿正副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的培訓(xùn)消費(fèi)券推進(jìn)組、低保生活消費(fèi)券推進(jìn)組、公益性崗位消費(fèi)券推進(jìn)組、財(cái)政綜合推進(jìn)組，以劉亞娜副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的健康體檢推進(jìn)組、旅游消費(fèi)券推進(jìn)組，以劉大勇副區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管推進(jìn)組。在每個(gè)專項(xiàng)推進(jìn)組中，按照專項(xiàng)惠民行動(dòng)的主體任務(wù)，分別確定了牽頭單位和成員單位。在“惠民行動(dòng)”正式啟動(dòng)后，各推進(jìn)組要在前期工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職責(zé)分工和工作要求，對(duì)牽頭單位、成員單位和涉及的所有部門、企業(yè)、機(jī)構(gòu)，都要逐級(jí)逐個(gè)落實(shí)責(zé)任，做到縱向到底、橫向到邊。要進(jìn)一步細(xì)化措施，統(tǒng)籌安排時(shí)間和人員，要對(duì)可能出現(xiàn)的問題做出預(yù)案，嚴(yán)格各項(xiàng)紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保“惠民行動(dòng)”嚴(yán)格按照工作方案和實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，在高度組織的前提下有序進(jìn)行。特別是財(cái)政綜合推進(jìn)組，要和各業(yè)務(wù)牽頭部門、成員單位、各街道共同做好消費(fèi)券的領(lǐng)取、運(yùn)輸、安保、結(jié)算、兌付、返回工作。同時(shí)，各單位要在惠民行動(dòng)中高度重視安全工作，務(wù)必確保萬無一失。還要做好排查和調(diào)處工作，及時(shí)化解各種矛盾和問題。
為加強(qiáng)對(duì)“惠民行動(dòng)”的綜合指導(dǎo)，推進(jìn)小組下設(shè)了辦公室。辦公室主任由區(qū)政府黨組成員、區(qū)政府辦主任楊文波同志兼任，副組長(zhǎng)由任玉江、陸忠華、王瑞敏、張曉光、姜永忠、許濟(jì)淳擔(dān)任，工作人員由各單位抽調(diào)人員組成。辦公室內(nèi)部設(shè)立了材料組、秘書組、督辦組、宣傳組、事務(wù)組。作為推進(jìn)小組的辦事機(jī)構(gòu)，辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮好組織、協(xié)調(diào)、檢查、指導(dǎo)職能，為“惠民行動(dòng)”順利開展提供及時(shí)高效的服務(wù)。各牽頭單位和成員單位確定的工作聯(lián)絡(luò)員，要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，堅(jiān)持每周一、周五向推進(jìn)小組辦公室分別匯總上報(bào)一次進(jìn)展情況。推進(jìn)小組辦公室要在5月1日前周至少制發(fā)兩期信息快報(bào)，5月1日之后每周至少制發(fā)一期信息快報(bào)。
四、“惠民行動(dòng)”的惠及人數(shù)和區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排
“惠民行動(dòng)”能否真正實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，讓人民群眾真正得到實(shí)惠，惠及的人群數(shù)量，可以實(shí)現(xiàn)的惠民金額，是最直接、最實(shí)際的考察和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。
