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總體目標(biāo):全市礦山、冶金有色企業(yè)達(dá)到無人員死亡事故。礦山、冶金有色安全條件和安全管理水平明顯提高。
主要工作目標(biāo):
(一)落實(shí)“隱患排查治理年”的工作要求。通過礦山、冶金有色事故隱患排查,督促企業(yè)消除或控制重大事故隱患,完成一般事故隱患的整改。
(二)應(yīng)用中深孔爆破的露天采石場(chǎng)占應(yīng)實(shí)施礦山的比例達(dá)到100%以上,開采總高度在50米以上的露天礦山全部實(shí)施臺(tái)階式開采或已在進(jìn)行實(shí)施臺(tái)階式開采的開拓準(zhǔn)備。
(三)礦山企業(yè)安全管理水平明顯提高,基本技術(shù)資料和安全檔案比較完善,取證礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)比例達(dá)到100%。
(四)冶金有色建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度進(jìn)一步落實(shí);冶金有色企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)一步改善,安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)一步完善。
二、指導(dǎo)思想
以中國(guó)特色社會(huì)主義理論和十七大會(huì)議精神為指導(dǎo),用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)礦山、冶金有色安全整治工作。堅(jiān)持“以人為本”的宗旨,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,推動(dòng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè),逐步提高礦山、冶金有色企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平,減少和消除事故隱患。
三、整治重點(diǎn)
(一)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的整治。市安監(jiān)局將根據(jù)當(dāng)?shù)氐V山的事故情況和安全條件,作為礦山專項(xiàng)整治重點(diǎn)監(jiān)控地區(qū),分別列出重點(diǎn)整治監(jiān)控的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域。
(二)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)隱患的整治。將露天礦山高陡邊坡,未按開采設(shè)計(jì)組織生產(chǎn),擴(kuò)壺爆破掏底崩落開采,冶煉爐和冶煉、鑄造的隔離防爆措施等作為重點(diǎn)予以整治。
(三)切實(shí)做好整治檢查工作。*市安監(jiān)局將定期不定期的對(duì)所有礦山進(jìn)行兩次以上整治檢查和復(fù)查,臺(tái)州市安監(jiān)局也將對(duì)礦山進(jìn)行抽查。
(四)切實(shí)落實(shí)“五個(gè)一”基礎(chǔ)管理工作。市安監(jiān)局繪制一張礦山、冶金有色企業(yè)分布圖,制作一張A、B、C、D企業(yè)分類表,建立一套企業(yè)概況數(shù)據(jù)庫(kù)。企業(yè)建立一套安全管理制度,建立一套安全管理臺(tái)帳。
(五)繼續(xù)加大露天采石場(chǎng)中深孔爆破、分臺(tái)階開采、液壓破碎等先進(jìn)適用技術(shù)的推廣力度,提高礦山本質(zhì)安全水平。
(六)督促企業(yè)做好《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》(安監(jiān)總管一〔20*〕214號(hào))的貫徹落實(shí);積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,逐步建立礦山安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制。
(七)掌握冶金有色企業(yè)安全生產(chǎn)情況,督促企業(yè)做好冶金有色企業(yè)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵崗位的隱患排查治理和監(jiān)控措施。
四、整治工作與時(shí)間安排
整治工作要落實(shí)企業(yè)的主體責(zé)任,以礦山企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),自查自糾事故隱患為主,安監(jiān)部門督查指導(dǎo)為輔。
(一)礦山、冶金有色企業(yè)須完成的主要工作:
1.礦山、冶金有色企業(yè)對(duì)照事故隱患排查表和有關(guān)安全規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行隱患排查,對(duì)查出的問題進(jìn)行自我改正。
2.礦山企業(yè)對(duì)開采設(shè)計(jì)(或開采方案,以下同)的落實(shí)情況進(jìn)行自查自糾。開采現(xiàn)狀與開采設(shè)計(jì)不相符合的,如屬于開采設(shè)計(jì)不合理,須委托編制單位完成開采設(shè)計(jì)的調(diào)整并報(bào)相應(yīng)安監(jiān)部門審查同意;如屬于現(xiàn)狀不符合設(shè)計(jì)要求,須及時(shí)完成整改或制訂合理可行的整改計(jì)劃。冶金有色企業(yè)對(duì)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度進(jìn)行自查自糾。
3.按照《關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見》要求,完善安全管理機(jī)構(gòu)和制度,落實(shí)責(zé)任制,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理、技術(shù)管理、勞動(dòng)組織和安全培訓(xùn)管理,推進(jìn)科學(xué)管理,全面提升礦山企業(yè)的安全管理水平和安全生產(chǎn)保障能力。礦山企業(yè)積極申報(bào)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化(AQ標(biāo)準(zhǔn))達(dá)標(biāo)評(píng)定或升級(jí)評(píng)定,冶金企業(yè)按照浙安監(jiān)管〔20*〕36號(hào)文要求積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。
4.積極開展技術(shù)革新,采用先進(jìn)適用的安全生產(chǎn)技術(shù)。
5.及時(shí)將自查自糾情況報(bào)市安監(jiān)局綜合科。
(二)各級(jí)安監(jiān)部門須完成的主要工作:
1.指導(dǎo)礦山、冶金有色企業(yè)進(jìn)行技術(shù)、管理革新,引導(dǎo)其采用符合法律要求的先進(jìn)適用安全生產(chǎn)技術(shù);督促企業(yè)積極開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng),健全管理機(jī)制,提高安全生產(chǎn)管理水平。
2.對(duì)礦山、冶金有色企業(yè)事故隱患自查自糾情況進(jìn)行檢查,督促企業(yè)對(duì)重大事故隱患進(jìn)行整改或采取相關(guān)安全措施。其中省部屬企業(yè)主要由省局負(fù)責(zé)檢查,市屬企業(yè)由市局進(jìn)行檢查,其它企業(yè)由縣局負(fù)責(zé)檢查。
3.對(duì)檢查后責(zé)令整改的礦山企業(yè),按照?qǐng)?zhí)法程序進(jìn)行跟蹤督查與整改復(fù)查驗(yàn)收,并對(duì)逾期沒有完成整改的企業(yè)按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行行政處罰。
4.市安監(jiān)局在年中組織一次礦山安全整治工作督查。
5.對(duì)礦山、冶金有色企業(yè)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行驗(yàn)收。*市安監(jiān)局對(duì)礦山、冶金有色企業(yè)專項(xiàng)整治情況進(jìn)行驗(yàn)收;臺(tái)州市局對(duì)各縣(市、區(qū))組織一次整治工作驗(yàn)收抽查。
(三)時(shí)間安排
第一階段:動(dòng)員部署,自查自糾階段(5月—6月)。
各礦山企業(yè)在市安監(jiān)局部署召開礦山安全監(jiān)管會(huì)議的基礎(chǔ)上,及時(shí)組織召開本礦監(jiān)管人員、各班組負(fù)責(zé)人參加的會(huì)議,傳達(dá)會(huì)議精神,明確目標(biāo)、要求和責(zé)任。各礦山企業(yè)于6月底前上報(bào)《礦山企業(yè)整治檢查事故隱患排查表》。
第二階段:全面排查,整改落實(shí)階段(7月—9月)。
各鎮(zhèn)(街道)對(duì)礦山企業(yè)組織兩次以上整改檢查,完善臺(tái)帳資料,并指導(dǎo)督促取證礦山企業(yè)按照隱患排查完成排查整治工作。
第三階段:檢查驗(yàn)收階段(10月—12月)。
市安監(jiān)局將對(duì)礦山企業(yè)逐家進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)沒有落實(shí)整治工作,不能達(dá)到基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè),要予以行政處罰。各鎮(zhèn)(街道)在12月20日前將專項(xiàng)整治工作總結(jié)報(bào)送我局綜合科。
五、工作要求
(一)落實(shí)責(zé)任。一是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,企業(yè)必須自覺履行隱患排查和整改的責(zé)任。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患,必須及時(shí)整改,一時(shí)難以整改的,要制定整改方案并采取安全措施,落實(shí)整改責(zé)任人、整改資金和整改時(shí)限,及時(shí)消除事故隱患。在隱患整改前,不能保證安全生產(chǎn)的,要停產(chǎn)整改,以確保整改期間的生產(chǎn)安全。二是落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,按照屬地監(jiān)管原則并結(jié)合各級(jí)安監(jiān)部門的分工,共同做好監(jiān)管工作,落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。
(二)突出重點(diǎn)。一是按照整治重點(diǎn)工作內(nèi)容開展各項(xiàng)整治工作,立足于通過完善開拓系統(tǒng)和采礦方法等本質(zhì)安全措施消除礦山事故隱患;二是對(duì)問題突出、事故多發(fā)的區(qū)域進(jìn)行集中整治;三是抓好“兩會(huì)”、“奧運(yùn)會(huì)”、第四季度等重要時(shí)段的專項(xiàng)整治工作,防止重大礦山、冶金有色事故的發(fā)生。
年度工作總結(jié)存在問題一在安全管理工作方面存在的問題:
一、安全管理工作:
1、 每月的安全檢查工作未及時(shí)與部門領(lǐng)導(dǎo)溝通,或溝通較少。
2、 安全檢查的深度、力度、精細(xì)化程度有待加強(qiáng)。
3、 在安全管理工作以及隱患整改方面安保部的監(jiān)督力度和考核力度不夠。
4、 安全工作只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn),個(gè)別單位應(yīng)克服為達(dá)標(biāo)而工作,應(yīng)強(qiáng)化安全管理工作的常態(tài)化、經(jīng)?;?、規(guī)范化、精細(xì)化。
5、 安全培訓(xùn)工作,應(yīng)堅(jiān)持經(jīng)常化、多型式、多手段、多方面的開展安全知識(shí)的普及工作,有效提升員工的安全知識(shí)水平和安全意識(shí)。
二、 防汛工作:
1、 各相關(guān)部門應(yīng)做好防汛預(yù)案的修訂工作。
2、 請(qǐng)各單位對(duì)現(xiàn)有的防汛物資、工具、器材等進(jìn)行清理,
如有短缺請(qǐng)及時(shí)與安保部聯(lián)系。
3、 在汛期,部門第一責(zé)任人應(yīng)高度重視,應(yīng)做好應(yīng)急值班
工作。
4、 各單位應(yīng)保持信息的暢通,在汛期應(yīng)及時(shí)上報(bào)情況。特
別是:網(wǎng)絡(luò)、沿灘、富順、榮縣及其各分公司應(yīng)做好應(yīng)急保障和應(yīng)急處置工作,成立搶險(xiǎn)分隊(duì),確保汛期安全。
三、 下步重點(diǎn)工作:
按照省公司安全工作的整體部署,今年將開展安全工作提升的項(xiàng)目,第一、是安全基礎(chǔ)工作的提升;第二、是安全文化落地的提升;第三,是集中監(jiān)控工作的提升;第四,是消防“四個(gè)能力”建設(shè)的提升。
年度工作總結(jié)存在問題二安全生產(chǎn)事關(guān)國(guó)家和人民利益,事關(guān)社會(huì)安定和-諧,是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展的根本保證,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展大局的重要前提,是社會(huì)主義發(fā)展生產(chǎn)力的最根本的要求,安全工作存在問題。深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作形勢(shì),進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作,最大限度地控制和減少各類事故的發(fā)生,為改革開放和經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,是個(gè)重要的課題。
一、當(dāng)前安全生產(chǎn)存在主要問題
當(dāng)前安全生產(chǎn)方面雖然取得了一定成效,但還存在較大差距。主要存在以下五方面的問題:
(一)思想認(rèn)識(shí)不到位。認(rèn)識(shí)不到位是一切工作不到位最為深層次的根源。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從構(gòu)建和-諧社會(huì)的高度來認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性,重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的現(xiàn)象依然存在,安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念仍然比較淡薄,對(duì)安全生產(chǎn)工作態(tài)度消極或被動(dòng)應(yīng)付,或把安全工作停留在口頭上、文件中,沒有真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。有的地方和重點(diǎn)工程單位不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)、招商引資與安全生產(chǎn)的關(guān)系,沒有把安全生產(chǎn)擺上重要位置,有的甚至以掛牌保護(hù)為由,回避安全監(jiān)管監(jiān)察。一些干部群眾安全意識(shí)不強(qiáng),違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)監(jiān)管體系不到位。一是安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性不足。根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定,縣級(jí)以上各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)管的部門對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)實(shí)行綜合監(jiān)督管理,但由于綜合監(jiān)管的具體職責(zé)范圍法律法規(guī)并未加以明確,質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)與社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門甚至一些負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管的部門,實(shí)際上也管起應(yīng)屬于綜合監(jiān)管范圍的某些工作。綜合監(jiān)管與專項(xiàng)監(jiān)管部門之間的關(guān)系并未真正理順,安全生產(chǎn)工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣甚至相互拆臺(tái)的情況時(shí)有發(fā)生。二是安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置呈逐級(jí)衰減狀況。在安全生產(chǎn)監(jiān)管最為直接、任務(wù)最重的地(市)級(jí)縣(市、區(qū))級(jí)安全監(jiān)管力量最為薄弱,有些縣(市、區(qū))的安監(jiān)機(jī)構(gòu)甚至連應(yīng)付日常的運(yùn)行都十分困難。三是安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在安全生產(chǎn)工作中幾乎陷入“無所不為,無所不包”的困境,所承受的工作范圍、工作責(zé)任及壓力大大超過其擁有職權(quán)應(yīng)承受的、權(quán)責(zé)不對(duì)稱的問題相當(dāng)突出。
(三)安全投入不到位。從政府層面看,受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力的制約,相當(dāng)一部分地方政府對(duì)于涉及公共安全設(shè)施建設(shè)、公共場(chǎng)所重大事故隱患整改、事故預(yù)防所需的投入,甚至連安全生產(chǎn)日常工作經(jīng)費(fèi)都未納入財(cái)政預(yù)算給予應(yīng)有的保證。根據(jù)有關(guān)專家測(cè)算,我國(guó)用于安全生產(chǎn)投入占GDP的比重不足1%,而發(fā)達(dá)國(guó)家這一比重達(dá)3.3%。從企業(yè)層面上看,大多數(shù)企業(yè)尤其中小企業(yè)安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,安全生產(chǎn)條件差,安全設(shè)施不到位,存在大量事故隱患;不少企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度,造成許多歷史遺留的隱患難以整改。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)層面上看,一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位無視國(guó)家法律法規(guī),片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全生產(chǎn)。特別是在當(dāng)前缺煤少電、煤價(jià)上漲的情況下,有的煤礦以調(diào)煤保電為借口,不顧安全條件大干快上,超能力生產(chǎn)現(xiàn)象普遍,很容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。
(四)主體責(zé)任不到位。一是相當(dāng)多的企業(yè)特別是個(gè)體、私營(yíng)、三資企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件,主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)意識(shí)差,技術(shù)裝備落后、陳舊,安全生產(chǎn)管理水平低下,缺乏起碼的安全設(shè)施,缺乏基本的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和必要的操作規(guī)程,生產(chǎn)作業(yè)條件極為惡劣,各類事故多發(fā)。二是相當(dāng)部分企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人沒有依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé),如沒有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安全管理人員,沒有依法建立并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,沒有制定必要的安全生產(chǎn)管理制度及安全操作規(guī)程,沒有制定必要的應(yīng)急救援預(yù)案,沒有組織開展必要的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),沒有為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。三是安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足,企業(yè)安全生產(chǎn)設(shè)施、事故隱患整改、從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育等所需的經(jīng)費(fèi)沒有保證,工作總結(jié)《安全工作存在問題》。四是企業(yè)沒有依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育,不少非公有制小企業(yè)特別是煤礦、非煤礦山及建筑施工企業(yè)及其他一些勞動(dòng)密集型企業(yè)招用的大量農(nóng)民工,總體文化水平低,沒有經(jīng)過必要的安全生產(chǎn)培訓(xùn)就直接上崗,在惡劣危險(xiǎn)的作業(yè)環(huán)境下冒險(xiǎn)、蠻干、違章作業(yè)的現(xiàn)象十分普遍,成為各類事故的直接引發(fā)者和受害者。
(五)安全基礎(chǔ)不到位。由于生產(chǎn)力發(fā)展不平衡和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響,目前我國(guó)的生產(chǎn)力發(fā)展不平衡,安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱,總體發(fā)展水平還比較低,技術(shù)裝備和管理手段還比較落后,安全保障能力較差。我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,安全生產(chǎn)工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾比較突出、比較集中,一些地方、一些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱,安全生產(chǎn)形勢(shì)也容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復(fù)性。同時(shí),隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各類企業(yè)從業(yè)人員、交通工具、鄉(xiāng)村道路不斷增加,漁業(yè)生產(chǎn)、水上作業(yè)人員和機(jī)動(dòng)車輛駕駛員不斷增多,社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)增加,人流物流量增大,給安全生產(chǎn)工作帶來了許多新問題和新挑戰(zhàn)。
二、加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作對(duì)策
構(gòu)建和-諧社會(huì),是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù),體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。解決好安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題與矛盾,是保持社會(huì)和-諧、穩(wěn)定運(yùn)行的重要內(nèi)容和基本前提,也是構(gòu)成社會(huì)主義和-諧社會(huì)一項(xiàng)重要內(nèi)容。
(一)努力提高執(zhí)政能力。黨和政府執(zhí)政的一項(xiàng)重要任務(wù),就是要實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。抓好安全生產(chǎn)工作,是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容,是各級(jí)政府必須履行的重要職責(zé)。如果一個(gè)地區(qū)、一個(gè)行業(yè),重物大事故不斷,今天這里死人,明天那里爆炸,老百姓沒有基本的安全感,黨和政府執(zhí)政能力就會(huì)受到質(zhì)疑,執(zhí)政形象就會(huì)受到影響。各級(jí)政府、各部門領(lǐng)導(dǎo)要把安全生產(chǎn)作為“基本國(guó)策”之一,并將安全生產(chǎn)工作的中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),將安全生產(chǎn)工作納入各級(jí)黨委工作的重要議事日程,納入各級(jí)黨委工作部署、落實(shí)、檢查的內(nèi)容,切實(shí)落實(shí)各個(gè)層面上的安全生產(chǎn)責(zé)任制。一是政府層面上。主要負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和安全準(zhǔn)入條件,對(duì)安全生產(chǎn)重大問題進(jìn)行決策,并通過規(guī)劃布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整,強(qiáng)化宏觀調(diào)控,督促地方和企業(yè)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。二是各有關(guān)部門層面上。政府各有關(guān)部門要在各自的職責(zé)范圍內(nèi),對(duì)有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作依法實(shí)施監(jiān)督管理,督促和指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不斷強(qiáng)化安全基矗各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要認(rèn)真履行職責(zé),依法加大行政執(zhí)法力度,對(duì)違反安全法律行為實(shí)施行政處罰。三是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位層面上。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要切實(shí)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度,依法保障必要的安全投入,加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,扎實(shí)做好安全基礎(chǔ)工作。四是社會(huì)層面上。全社會(huì)應(yīng)大力營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿-論氛圍,形成輿-論監(jiān)督、群眾監(jiān)督機(jī)制。重視發(fā)揮社會(huì)中介組織的作用,為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持和服務(wù)。這四個(gè)層面是緊密聯(lián)系,相互促進(jìn)、相輔相成的有機(jī)整體,構(gòu)成了安全生產(chǎn)工作的責(zé)任體系,必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成合力,總體推進(jìn)。
一、上半年工作總結(jié)
1至5月份,全市累計(jì)發(fā)生道路交通、工礦商貿(mào)類企業(yè)、火災(zāi)等安全事故1653起,死亡327人,受傷1367人,直接經(jīng)濟(jì)損失1696.51萬元。與去年同期相比,事故起數(shù)下降21.51%,死亡人數(shù)下降24.65%,受傷人數(shù)下降24.97%,直接經(jīng)濟(jì)損失上升3.29%。
我局具體做了以下工作:
(一)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,明確責(zé)任,加強(qiáng)考核,強(qiáng)化監(jiān)督
為進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí),強(qiáng)化全市各級(jí)政府、各部門安全生產(chǎn)監(jiān)管的主體責(zé)任,市安委辦按照市領(lǐng)導(dǎo)指示,進(jìn)一步改革、創(chuàng)新了安全生產(chǎn)責(zé)任書的簽訂方法,針對(duì)不同的轄區(qū)和部門,制定了具有個(gè)性化的責(zé)任書內(nèi)容,并擴(kuò)大了簽定責(zé)任書單位的范圍,在20*年第二次防范重特大安全事故工作會(huì)議上,李銘副市長(zhǎng)代表市政府同各區(qū)和15家責(zé)任單位簽署了安全生產(chǎn)責(zé)任書和道路交通安全責(zé)任書,下達(dá)了20*年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)。要求各責(zé)任單位勇挑重?fù)?dān),扎實(shí)工作,狠抓落實(shí)重大安全隱患的整治,嚴(yán)防重特大安全事故的發(fā)生,確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)不突破。
為落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任考核制度,市安委辦根據(jù)《深圳市安全生產(chǎn)責(zé)任制考核辦法》(深府辦〔2006〕82號(hào))的規(guī)定,結(jié)合《廣東省地級(jí)以上市政府2007-20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核方案》,組織開展了對(duì)全市各區(qū)政府和各部門的2007年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核工作。本次考核采用自評(píng)考核方式,通過自評(píng),各被考核人均較好地履行了2007年度安全生產(chǎn)職責(zé),絕大部分被考核單位得分均在90分以上,考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀。
同時(shí),為進(jìn)一步推動(dòng)各區(qū)、各部門扎實(shí)開展安全生產(chǎn)工作,市安委辦還牽頭組織了全市安全生產(chǎn)督查工作。20*年初市五套班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)督查了各區(qū)的安全生產(chǎn)和維穩(wěn)綜治工作;3月3日,玉浦書記、宗衡市長(zhǎng)分別帶隊(duì)檢查了龍崗和寶安兩區(qū)的安全隱患排查整治情況;隨后,張思平、李銘副市長(zhǎng)也分別帶隊(duì)對(duì)各區(qū)、街道的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行了督查,現(xiàn)場(chǎng)察看了清水河、南山半島油氣庫(kù)區(qū)的安全生產(chǎn)情況。
(二)組織召開全市性安全生產(chǎn)工作會(huì)議,分析形勢(shì),查找問題,防范部署
市安委辦先后在1月11日和4月24日,牽頭組織召開了兩次全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議,宗衡市長(zhǎng)出席并作了重要講話,分析通報(bào)全市安全生產(chǎn)形勢(shì),部署全市安全生產(chǎn)工作,嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生。
針對(duì)隱患排查整治工作中發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題,4月16日,市委、市政府聽取了市安委會(huì)關(guān)于全市安全生產(chǎn)隱患排查整治工作的專題匯報(bào),確定了關(guān)于油氣及其他危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃建設(shè)及搬遷整改工作、解決廢品收購(gòu)行業(yè)存在問題、“午托班”管理意見、安全生產(chǎn)公益宣傳、特區(qū)內(nèi)外消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等九個(gè)方面安全生產(chǎn)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。各區(qū)、各部門高度重視,迅速行動(dòng),對(duì)照隱患排查整治工作中發(fā)現(xiàn)的問題,積極研究制訂解決辦法、方案和思路。6月12日,宗衡市長(zhǎng)主持召開安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作專題會(huì)議,落實(shí)市委關(guān)于安全生產(chǎn)的部署安排,逐項(xiàng)研究解決九個(gè)方面的安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題,進(jìn)一步明確了各項(xiàng)任務(wù)責(zé)任單位、目標(biāo)要求和完成時(shí)限。將安全生產(chǎn)工作從源頭抓起,標(biāo)本兼治,切實(shí)采取行之有效的治本之策,解決制約安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題,真正理順體制機(jī)制,建立完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。
(三)開展安全隱患大排查、大整治行動(dòng),窮盡排查,鐵腕整治
“2?27”事故以來,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自力推,各級(jí)政府、各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)全市安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作會(huì)議和“2?27”事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的要求,組織開展了地毯式、拉網(wǎng)式安全隱患大排查、大整治行動(dòng),排查廣度、整治力度前所未有,取得了階段性成效。市安委辦牽頭對(duì)全市隱患排查治理情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),做到了一周一報(bào)、月月通報(bào),切實(shí)消除了部分安全隱患,改善了人民群眾的安全環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止6月29日(第十七周),全市共出動(dòng)147,367,7人次,檢查場(chǎng)所288,060,5處,發(fā)現(xiàn)隱患596,787處,已關(guān)閉取締28603處,已整改完成575,891處,其余隱患正在整改中并有專人跟蹤落實(shí)。
同時(shí),結(jié)合我市實(shí)際,市安委辦還認(rèn)真組織開展了“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),印發(fā)了《深圳市“安全生產(chǎn)隱患治理年”活動(dòng)方案》和《深圳市安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)方案》,各區(qū)、各部門在全市安全隱患大排查、大整治活動(dòng)的基礎(chǔ)上,立足于治大隱患、防大事故,固化責(zé)任,強(qiáng)化機(jī)制,窮盡排查,鐵腕整治,持續(xù)不斷地做到天天巡查,一周一報(bào),不留死角,不留空擋,不存僥幸,對(duì)排查出來的安全隱患,逐一建立檔案,落實(shí)整改,逐一消號(hào)。
(四)全面推行中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,繼續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
1.制定相關(guān)指導(dǎo)意見與工作方案,全面規(guī)范中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作。
為切實(shí)推進(jìn)我市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ),促進(jìn)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),經(jīng)與各區(qū)基層安監(jiān)執(zhí)法人員、有關(guān)行業(yè)企業(yè)代表座談,認(rèn)真聽取基層和企業(yè)的需求后,我局以市安委辦名義了《深圳市推行企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作指導(dǎo)意見》,為全面有效開展中小企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作開創(chuàng)了新的局面。此后,又向全市6個(gè)區(qū)和光明新區(qū)分解下達(dá)了全市20*年完成托管企業(yè)2000家的任務(wù),并在總體目標(biāo)上分解細(xì)化,將工作任務(wù)納入市政府與各區(qū)政府簽訂的20*年度安全生產(chǎn)責(zé)任書中,同時(shí)在經(jīng)費(fèi)保障、工作內(nèi)容、工作職責(zé)和工作進(jìn)度等方面都提出了具體的要求。目前,各區(qū)的企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作正在按照計(jì)劃有序地展開。
2.做好安全生產(chǎn)托管中介機(jī)構(gòu)備案管理工作,為中小企業(yè)和基層安監(jiān)部門做好服務(wù)和指導(dǎo)
根據(jù)指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定,我局迅速制定安全生產(chǎn)托管中介機(jī)構(gòu)備案工作規(guī)則,印發(fā)了《關(guān)于做好安全生產(chǎn)托管中介機(jī)構(gòu)備案工作的通知》,規(guī)范了備案申請(qǐng)資料的收文、核對(duì)、核查等工作,提高了工作效率。
經(jīng)過嚴(yán)格細(xì)致的核對(duì)、核查和核準(zhǔn)工作,我局分批印發(fā)了符合備案條件的17家安全生產(chǎn)托管中介機(jī)構(gòu)及90名執(zhí)業(yè)人員名單。為方便基層和企業(yè)之需,全部在市安監(jiān)局網(wǎng)站上予以。
此外,為指導(dǎo)基層做好企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,我局委托市安科學(xué)會(huì)編印了《深圳市企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作服務(wù)手冊(cè)》10000冊(cè),并為各區(qū)安監(jiān)執(zhí)法人員舉辦了10期培訓(xùn)班,共培訓(xùn)1500多人;為安全生產(chǎn)托管服務(wù)執(zhí)業(yè)人員舉辦4期培訓(xùn)班共培訓(xùn)180人。
3.繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作
根據(jù)《關(guān)于實(shí)施〈深圳市重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)企業(yè)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收工作方案〉的通知》的相關(guān)要求,我局繼續(xù)督促指導(dǎo)各區(qū)認(rèn)真完成企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化核查上報(bào)工作,并委托市安科學(xué)會(huì)對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)出具的復(fù)評(píng)報(bào)告進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查評(píng)審。截至20*年上半年,由安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)評(píng)機(jī)構(gòu)完成復(fù)評(píng)報(bào)告的企業(yè)共有179家,復(fù)評(píng)報(bào)告通過區(qū)級(jí)安監(jiān)部門核查的有89家企業(yè),市安科學(xué)會(huì)完成抽查評(píng)審的有59家企業(yè)。目前,我局已擬文核準(zhǔn)這59家企業(yè)成為首批重點(diǎn)行業(yè)中的三級(jí)達(dá)標(biāo)企業(yè)。
(五)加強(qiáng)采石場(chǎng)整治與綜合監(jiān)督管理
1.做好非煤礦山的執(zhí)法監(jiān)督工作
我局主要抓了三項(xiàng)重要工作:一是協(xié)助省局做好安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)工作,組織專家對(duì)我市新建以及到期換證的非煤礦山企業(yè)進(jìn)行核查,并及時(shí)出具意見;二是繼續(xù)加強(qiáng)全市非煤礦山尤其是采石場(chǎng)的安全監(jiān)管工作,對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦山企業(yè),我局會(huì)同區(qū)安監(jiān)部門加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度,對(duì)全市所有的非煤礦山企業(yè)開展了多次執(zhí)法監(jiān)督檢查,促使企業(yè)結(jié)合自身的實(shí)際情況做好安全生產(chǎn)工作;三是根據(jù)上級(jí)指示,組織開展我市非煤礦山安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng),全面開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查工作,目前,區(qū)級(jí)安監(jiān)部門的交叉檢查正在進(jìn)行。
2.抓好非煤礦山新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的“三同時(shí)”審查備案工作
市政府已決定在20*年對(duì)石礦限采區(qū)采礦權(quán)全部實(shí)行公開有償出讓,石礦限采區(qū)的采礦權(quán)出讓后,要重新進(jìn)行規(guī)劃開采。針對(duì)這種局面,我局和相關(guān)區(qū)局都積極做好非煤礦山“三同時(shí)”的工作準(zhǔn)備,在項(xiàng)目規(guī)劃和建設(shè)階段,提早介入,強(qiáng)化非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”審查備案工作,確保全市非煤礦山企業(yè)能夠及時(shí)向省局申辦《非煤礦山安全生產(chǎn)許可證》。
(六)加快清水河油氣庫(kù)區(qū)及蛇口東角頭油氣庫(kù)區(qū)的搬遷工作
我局已按照《深圳市油氣及其他危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治實(shí)施方案》(深府辦〔2006〕214號(hào))賦予我局的工作任務(wù)和時(shí)間安排,提出了現(xiàn)有倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)需搬遷的企業(yè)名單,出臺(tái)了我市其他危險(xiǎn)化學(xué)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)項(xiàng)目建設(shè)指引,制定了擬搬遷企業(yè)、保留危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)和新建危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)的安全監(jiān)督管理辦法,并將工作的完成情況及時(shí)報(bào)告了深圳市油氣及其他危險(xiǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃建設(shè)和搬遷整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市發(fā)展和改革局)。
清水河和蛇口東角頭油氣庫(kù)區(qū)包括成品油和燃?xì)鈨深愇kU(xiǎn)品,按照市政府辦公廳最近的工作部署,對(duì)這兩類危險(xiǎn)品的搬遷,分別由市發(fā)改局和市建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。我局將一如既往地重視和支持這項(xiàng)工作,積極配合有關(guān)部門做好我局職責(zé)范圍內(nèi)的工作,全力推動(dòng)這兩個(gè)庫(kù)區(qū)盡快實(shí)施搬遷。
(七)加大安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察力度,預(yù)防安全事故發(fā)生
1.重點(diǎn)部署開展成品油零售企業(yè)(加油站)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作
結(jié)合全省20*年安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察工作重點(diǎn),20*年上半年,市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)重點(diǎn)部署開展了成品油零售企業(yè)(加油站)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作。截至5月底,各區(qū)(新區(qū))大隊(duì)共組織檢查加油站232家,發(fā)現(xiàn)各類安全隱患536處,發(fā)出整改指令書1*份,發(fā)出強(qiáng)制措施決定18條,立案12宗,經(jīng)濟(jì)處罰19.1萬元。
市支隊(duì)還對(duì)全市各區(qū)(新區(qū))加油站進(jìn)行了隨機(jī)抽查,共抽查33家加油站,發(fā)現(xiàn)存在問題的加油站共25家,安全隱患55處。針對(duì)抽查中發(fā)現(xiàn)的一些典型的、嚴(yán)重的安全隱患和問題,市支隊(duì)及時(shí)向省總隊(duì)報(bào)告了有關(guān)情況,同時(shí)認(rèn)真研究分析,出臺(tái)了《加油站改擴(kuò)建和條件變更安全許可工作指引》,并專門召開了全市加油站安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作會(huì)議,及時(shí)通報(bào)了在抽查中發(fā)現(xiàn)的問題。目前,各區(qū)(新區(qū))大隊(duì)均認(rèn)真貫徹落實(shí)《工作指引》,嚴(yán)格檢查、落實(shí)轄區(qū)加油站的隱患整改,進(jìn)一步做好加油站執(zhí)法檢查工作。
2.加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品等從業(yè)單位安全日常監(jiān)管工作
按照《20*年度深圳市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)督查工作方案》的部署,20*年5月,市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)在全市抽取了7個(gè)街道中隊(duì),對(duì)其開展?;返葟臉I(yè)單位日常監(jiān)管工作的階段性情況進(jìn)行了督查,并對(duì)督查情況進(jìn)行了正式通報(bào),指出街道中隊(duì)工作中存在的問題和不足。各區(qū)(新區(qū))大隊(duì)均能按照市支隊(duì)要求,加強(qiáng)了對(duì)所轄街道中隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,進(jìn)一步督促所轄街道中隊(duì)(安監(jiān)科)保質(zhì)保量完成轄區(qū)內(nèi)?;返葟臉I(yè)單位的日常安全監(jiān)管工作,不斷提高執(zhí)法水平。
3.認(rèn)真組織查處安全隱患和安全生產(chǎn)違法行為
20*年上半年,市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)對(duì)群眾直接投訴舉報(bào)、上級(jí)部門移交和市部門轉(zhuǎn)辦的各類安全隱患和違法行為依法進(jìn)行了查處,協(xié)助綜合執(zhí)法部門取締了一批無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè),及時(shí)消除了一大批安全隱患,查處了安全生產(chǎn)違法行為。
據(jù)統(tǒng)計(jì),20*年上半年,全市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)伍共檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位20061家,查處事故隱患45302條,做出行政處罰3824次,責(zé)令停產(chǎn)整頓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位155家,關(guān)閉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位2家。經(jīng)濟(jì)處罰罰款1034.97萬元,其中事故罰款445.55萬元,監(jiān)察罰款589.42萬元。
(八)加大對(duì)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理力度
20*年上半年,我局牽頭組織了對(duì)龍崗區(qū)龍崗街道“2.21”坍塌事故和寶安區(qū)龍華街道“6.21”中毒溺水較大死亡事故的調(diào)查工作,參與了龍崗區(qū)地鐵三號(hào)線“4.1”坍塌事故的調(diào)查,并協(xié)助省政府調(diào)查組開展對(duì)南山區(qū)“2.27”重大火災(zāi)事故的調(diào)查工作。
目前,龍崗區(qū)龍崗街道“2.21”坍塌事故調(diào)查報(bào)告已經(jīng)由市政府正式批復(fù),正在落實(shí)對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理;龍崗區(qū)地鐵三號(hào)線“4.1”坍塌事故的事故調(diào)查報(bào)告正在等待市政府的批復(fù);寶安區(qū)龍華街道“6.21”中毒溺水較大死亡事故的調(diào)查工作也已基本完成,正在起草事故調(diào)查報(bào)告。
(九)精心策劃、周密組織,廣泛深入開展第七屆“全國(guó)安全生產(chǎn)月”活動(dòng)
1.開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)
我市20*年安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)于6月15日在市少年宮舉行,市安監(jiān)局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安交警局、公安消防局、氣象局、地震局、供電局、水務(wù)集團(tuán)、燃?xì)饧瘓F(tuán)、地鐵公司等單位和企業(yè)參與了咨詢活動(dòng),思平副市長(zhǎng)出席活動(dòng)并發(fā)表了講話。參加活動(dòng)的各單位通過現(xiàn)場(chǎng)擺攤設(shè)點(diǎn),用面對(duì)面直接交流的方式向群眾提供安全咨詢服務(wù),圍繞“安全從小做起,安全在我心中”的主題,引導(dǎo)廣大青少年學(xué)習(xí)安全知識(shí),掌握安全技能,培養(yǎng)安全習(xí)慣,達(dá)到青少年影響整個(gè)家庭,從而輻射整個(gè)社會(huì)的目的?;顒?dòng)吸引了數(shù)千余青少年及家長(zhǎng)的駐足和參與。
同時(shí),我局還組織開發(fā)了大批安全宣傳資料,廣泛傳播安全知識(shí),如與專業(yè)機(jī)構(gòu)合作印制的《市民安全生活手冊(cè)》,將日常工作、生活和學(xué)習(xí)中涉及市民人身和財(cái)產(chǎn)安全的典型案例與防范要點(diǎn)相結(jié)合,內(nèi)容豐富,通俗易懂,一經(jīng)推出受到了廣大市民的歡迎。
此外,我局還以龍華街道油松社區(qū)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,通過舉辦安全管理專題講座、開展安全隱患大排查、現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)咨詢服務(wù)、安全專題電影進(jìn)社區(qū)等活動(dòng),將安全知識(shí)全面深入普及到基層、企業(yè)、社區(qū),切實(shí)提高了群眾的安全生產(chǎn)意識(shí)。
2.開展“安全生產(chǎn)執(zhí)法警示”活動(dòng)
20*年6月,市安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)組成5個(gè)執(zhí)法檢查小組,分赴各區(qū)對(duì)選定的10家重點(diǎn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。期間全市共出動(dòng)安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察人員310人,檢查企業(yè)154家,在檢查過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患275處,下達(dá)整改指令書193份,下達(dá)強(qiáng)制措施決定8條,對(duì)7家存在嚴(yán)重安全隱患的企業(yè)依法立案進(jìn)行查處。在執(zhí)法警示行動(dòng)中,我局還組織市內(nèi)主要新聞媒體對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤報(bào)道,在各類媒體、報(bào)刊播發(fā)新聞報(bào)道共計(jì)11條。
(十)強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)監(jiān)管力度,做好安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核基礎(chǔ)建設(shè)
20*年上半年,我局進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)責(zé)任,改進(jìn)培訓(xùn)方式方法,改善培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量,使培訓(xùn)考核工作的質(zhì)與量都得到了提高。上半年全市共培訓(xùn)各類安全生產(chǎn)人員23630人,發(fā)證16780人,其種作業(yè)人員培訓(xùn)14046人,發(fā)證10553人;安全主任培訓(xùn)7968人,發(fā)證4350人;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)1340人,發(fā)證1845人;危險(xiǎn)化學(xué)品負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)276人,發(fā)證270人。
此外,我局還組織相關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核專家,對(duì)全市安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核大綱、特種作業(yè)培訓(xùn)教材及試題庫(kù)進(jìn)行了修訂和完善,并更為有效地指導(dǎo)各區(qū)開展安全培訓(xùn)考核,確保在提高安全生產(chǎn)人員培訓(xùn)量的同時(shí)穩(wěn)步提高培訓(xùn)質(zhì)量。
二、下半年工作思路與具體措施
下半年我局將繼續(xù)貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,繼續(xù)解放思想,努力開拓創(chuàng)新,緊緊圍繞保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全這一根本目標(biāo),重點(diǎn)做好以下工作:
(一)積極推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任體系與綜合監(jiān)管體系建設(shè),進(jìn)一步強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)職能。
一是進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入力度,強(qiáng)化政府與企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任的落實(shí);二是繼續(xù)完善安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步完善監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),切實(shí)理清各部門的職責(zé),落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé);誰審批、誰管理”的安全管理責(zé)任;三是加強(qiáng)督導(dǎo),全面推進(jìn)“隱患治理年”第二階段工作和百日督查工作,確保工作的連續(xù)性,提高隱患治理工作的效率。
(二)加強(qiáng)對(duì)工礦商貿(mào)企業(yè)的安全監(jiān)管
一是在全市繼續(xù)開展企業(yè)安全生產(chǎn)托管工作,達(dá)到20*年全市完成托管企業(yè)2000家的目標(biāo);二是繼續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,特別是危化品企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),同時(shí)對(duì)各區(qū)安監(jiān)局開展情況進(jìn)行督促、檢查;三是對(duì)各區(qū)安監(jiān)局開展采石場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)督檢查的情況進(jìn)行實(shí)地督查,對(duì)新采石場(chǎng),依法做好“三同時(shí)”工作。
(三)加大督導(dǎo)力度,全面開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查,進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)察工作
一是繼續(xù)指導(dǎo)和督促各區(qū)開展工傷事故多發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)執(zhí)法檢查,推動(dòng)各區(qū)工傷預(yù)防工作的開展;二是繼續(xù)指導(dǎo)督促各區(qū)貫徹落實(shí)《深圳市危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非藥品類易制毒化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)日常監(jiān)管辦法》,重點(diǎn)部署開展危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和乙種經(jīng)營(yíng)(自帶倉(cāng)儲(chǔ))企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查;三是繼續(xù)做好安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)工作,按照“四不放過”原則,做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和批復(fù)結(jié)案工作。
(四)繼續(xù)廣泛開展安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng),努力提高全體市民的安全意識(shí)
一是增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對(duì)性,通過采用開展安全專題講座、安全宣傳資料發(fā)放、安全生產(chǎn)征文比賽、安全生產(chǎn)主題演講、安全歌曲傳唱、安全主題文藝演出以及安全知識(shí)圖片展覽等多種形式,繼續(xù)開展安全知識(shí)“五進(jìn)”活動(dòng),廣泛向市民普及安全知識(shí),增強(qiáng)識(shí)災(zāi)、辯災(zāi)和防災(zāi)能力,提高全民的安全素質(zhì)。
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