林長制工作存在問題與建議

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林長制工作存在問題與建議范文第1篇

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【正文】

埇橋區(qū)人民政府辦公室：

我鄉(xiāng)自收到2020年三季度政務(wù)公開第三方評估問題明細清單起，鄉(xiāng)領(lǐng)導高度重視，針對存在的33個方面的問題，由政務(wù)公開領(lǐng)導小組牽頭，根據(jù)職責承擔，進行任務(wù)分解，對存在的問題立即開展排查整改。現(xiàn)將整改情況報告如下：

一、存在問題

（一）重大決策預(yù)公開方面

未公開采納情況；意見征集與意見采納未一一對應(yīng)。

（二）政府會議方面

本年度未公開政府會議信息。

（三）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃

未公開年度計劃重要事項解讀。

（四）年度重點工作任務(wù)分解、執(zhí)行及落實情況方面

政府工作報告分解未公開監(jiān)督方式。

（五）經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息方面

未公開上年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)及統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析；月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)不全，未公開6-9月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)；未公開月度或季度統(tǒng)計分析；未公開月度或季度統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析。

（六）建議提案辦理方面

未公開上年度辦理情況年度報告。

（七）財政資金方面

未公開本年度財政預(yù)算草案報告；未公開本年度“三公”經(jīng)費預(yù)算安排；上年度本地區(qū)地方政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率、經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息的情況說明；未定期按村具體債權(quán)債務(wù)狀況等信息；未公開財政專項資金項目名稱及金額；未公開分配結(jié)果信息。

（八）應(yīng)急管理方面

未公開事故災(zāi)害類、社會安全事件類的 預(yù)警信息、應(yīng)急處置措施與應(yīng)對結(jié)果。

（九）權(quán)責清單方面

廉政風險點鏈接失效。

（十）公共服務(wù)清單

未公開公共服務(wù)目錄清單中的內(nèi)容、辦理主體、行使依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道。

（十一）權(quán)力運行結(jié)果

本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政權(quán)力事項辦理信息及結(jié)果按月公開不全。

（十二）人口與計生

未公開本年度的獎勵與幫扶。

（十三）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)

本年度為民服務(wù)辦事結(jié)果信息公開不全。

（十四）教育信息

未公開義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作進展和實施成效等信息；未公開義務(wù)教育控輟保學的工作進展和實施成效等信息。

（十五）社會保障

按月城鄉(xiāng)低保花名冊不全；按月農(nóng)村五保花名冊不全；按月孤兒供養(yǎng)人數(shù)統(tǒng)計表不全；未公開殘疾人福利補貼發(fā)放。

（十六）促進就業(yè)

未公開技能培訓的工作推進及成效信息。

（十七）監(jiān)督檢查

未公開安全生產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法抽查結(jié)果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況信息；未公開食品藥品的年度抽查工作計劃；未公開產(chǎn)品質(zhì)量的年度抽查工作計劃。

（十八）農(nóng)田水利工程建設(shè)運營

此欄目情況說明。

（十九）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方面

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況說明。

（二十）宅基地使用情況審核方面

宅基地使用情況審核統(tǒng)計表情況說明。

（二十一）土地征收方面

未公開征收批復;征收公告以及補償安置信息。

（二十二）房屋征收

未公開征收批復; 未公開征收公告; 未公開補償安置信息。

（二十三）籌資籌勞方面

未公開籌資籌勞清冊、報表信息。

（二十四）社會救助方面

未按月度或季度醫(yī)療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費服藥調(diào)查以及送溫暖對象花名冊，未公開災(zāi)情統(tǒng)計核定、救災(zāi)工作情況以及救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用。

（二十五）生態(tài)環(huán)境方面

未公開河（湖）長制、林長制、畜禽養(yǎng)殖、改水改廁以及垃圾治理保護領(lǐng)域政策落實、工作推進監(jiān)督檢查信息。

（二十六）美麗鄉(xiāng)村方面

未美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點以及本轄區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進展情況。

（二十七）土地利用方面

未本轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制情況以及土地整治實施情況。

（二十八）農(nóng)村危房改造方面

未公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標準以及本年度農(nóng)村危房改造資金安排和數(shù)量，未公開上年度完成情況信息。

（二十九）公共資源交易方面

未公開交易預(yù)算; 未公開交易公告。未公開中標成交公告。

（三十）政策解讀方面

本級政策未深入解讀決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作; 未公開高質(zhì)量發(fā)展的政策解讀。

（三十一）回應(yīng)關(guān)切方面

未公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定和突發(fā)公共事件的重點事項等信息。

（三十二）監(jiān)督保障方面

未公開政務(wù)公開的工作交流信息；未公開2019年年度報告;未公開2018年年度報告。

（三十三）隱私排查方面

存在泄漏居民個人隱私情況。

二、整改措施

（一）在重大決策于公開欄目中積極意見公開采納情況；并且確保意見征集與意見采納一一對應(yīng)。

（二）在政府會議欄目中公開本年度政府會議信息。

（三）在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃欄目中公開年度計劃重要事項的解讀。

（四）在年度重點工作任務(wù)分解、執(zhí)行及落實情況中公開政府工作報告分解監(jiān)督方式。

（五）在經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息中及時公開上年度統(tǒng)計信息及年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析、月度統(tǒng)計數(shù)據(jù)、6-9月份統(tǒng)計數(shù)據(jù)、月度或季度數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析。

（六）在建議提案辦理欄目中公開上年度辦理情況年度報告。

（七）在財政資金欄目中公開公開本年度財政預(yù)算草案報告；本年度“三公”經(jīng)費預(yù)算安排；上年度本地區(qū)地方政府債務(wù)限額、余額、債務(wù)率、償債率、經(jīng)濟財政狀況、債券發(fā)行、存續(xù)期管理等信息的情況說明；未定期按村具體債權(quán)債務(wù)狀況等信息；開財政專項資金項目名稱及金額；公開分配結(jié)果信息。

（八）在應(yīng)急管理欄目中公開事故災(zāi)害類、社會安全事件類的 預(yù)警信息、應(yīng)急處置措施與應(yīng)對結(jié)果。

（九）在權(quán)責清單欄目中已及時修改廉政風險點鏈接。

（十）在公共服務(wù)清單欄目中公開公共服務(wù)目錄清單中的內(nèi)容、辦理主體、行使依據(jù)、期限、監(jiān)督渠道。

（十一）在權(quán)力運行結(jié)果欄目中按月公開本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行使的行政權(quán)力事項辦理信息及結(jié)果。

（十二）在人口與計生欄目中已公開本年度的各種獎勵與幫扶。

（十三）在網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)欄目中完善本年度為民服務(wù)辦事結(jié)果信息。

（十四）在教育信息欄目中公開義務(wù)教育均衡發(fā)展的工作進展和實施成效等信息；公開義務(wù)教育控輟保學的工作進展和實施成效等信息。

（十五）在社會保障欄目中按月城鄉(xiāng)低保、五保、孤兒供養(yǎng)花名冊、公開殘疾人福利補貼發(fā)放。

（十六）在促進就業(yè)欄目中公開技能培訓的工作推進及成效信息。

（十七）在監(jiān)督檢查欄目中公開安全生產(chǎn)的監(jiān)管執(zhí)法抽查結(jié)果、查處情況、年度抽查工作計劃、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況信息；公開食品藥品的年度抽查工作計劃；公開產(chǎn)品質(zhì)量的年度抽查工作計劃。

（十八）在農(nóng)田水利工程建設(shè)運營欄目中按時情況說明。

（十九）在農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)欄目中按時農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流情況說明。

（二十）在宅基地使用情況審核欄目中按時宅基地使用情況審核統(tǒng)計表等情況說明。

（二十一）在土地征收欄目中公開征收批復、征收公告 、補償安置信息等。

（二十二）在房屋征收欄目中公開征收批復、征收公告 、補償安置信息等。

（二十三）在籌資籌勞欄目中公開籌資籌勞清冊、報表信息。

（二十四）在社會救助欄目中按月度或季度醫(yī)療救助花名冊、困難群眾臨時救助、貧困精神病患者免費服藥調(diào)查以及送溫暖對象花名冊；公開災(zāi)情統(tǒng)計核定、救災(zāi)工作情況以及救災(zāi)資金物資調(diào)撥使用情況。

（二十五）在生態(tài)環(huán)境欄目中公開河（湖）長制、林長制、畜禽養(yǎng)殖、改水改廁以及垃圾治理保護領(lǐng)域政策落實、工作推進監(jiān)督檢查信息。

（二十六）在美麗鄉(xiāng)村欄目中公開美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃、省市縣美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范點以及本轄區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進展情況。

（二十七）在土地利用欄目中本轄區(qū)土地利用總體規(guī)劃編制情況以及土地整治實施情況。

（二十八）在農(nóng)村危房改造欄目中公開文件通知、申請改造條件、申請程序、危房鑒定標準以及本年度農(nóng)村危房改造資金安排和數(shù)量，上年度完成情況信息。

（二十九）在公共資源交易欄目中公開交易預(yù)算、交易公告、中標成交公告。

（三十）在政策解讀欄目中深入解讀本級政策決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過程、工作目標、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作; 公開高質(zhì)量發(fā)展的政策解讀。

（三十一）在回應(yīng)關(guān)切欄目中公開針對涉及群眾切身利益、影響社會穩(wěn)定和突發(fā)公共事件的重點事項等信息。

（三十二）在監(jiān)督保障欄目中公開政務(wù)公開的工作交流信息；2018年、2019年年度報告。

（三十三）在隱私排查方面進行全面排查，對于涉及泄露居民隱私的情況已立即整改。

林長制工作存在問題與建議范文第2篇

關(guān)鍵詞：城區(qū)河道；綜合整治；無錫市

中圖分類號：TV85 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230024

引言

無錫市地處的江南水鄉(xiāng)地區(qū)，全市有大小河流5640余條，長7330km。這些河道是不可再生的生態(tài)環(huán)境資源，是城市不可替代的重要基礎(chǔ)設(shè)施。改革開放以來，由于水污染治理滯后于經(jīng)濟發(fā)展，河道的納污負荷大大超出河道的自凈能力，導致城區(qū)河道水質(zhì)普遍較差，城區(qū)河道的綜合整治工作刻不容緩。

1無錫市城區(qū)河道綜合整治措施

為協(xié)調(diào)城市發(fā)展與河道生態(tài)保護的關(guān)系，近年來，無錫涉及生態(tài)護坡、水質(zhì)修復治理及河道景觀的河道綜合整治工作全面推進。2007年開始，無錫開展了城區(qū)黑臭河道整治“清河行動”等一系列活動，全市河湖水質(zhì)總體改善，城區(qū)河道常年性黑臭現(xiàn)象已經(jīng)基本消除。河道綜合整治工作遵循防洪排澇、生態(tài)用水和水環(huán)境的安全性、生態(tài)性的原則，并結(jié)合無錫的自然地域特點，積極恢復及提高河道基本功能、提高水資源承載能力、改善生態(tài)環(huán)境，主要采用以下措施。

1.1溝通水系

2009年以來，無錫全面推進河湖連通工程，優(yōu)化河網(wǎng)水系。治太重點工程走馬塘拓浚延伸工程無錫市境內(nèi)共39km，目前無錫段工程已經(jīng)貫通，并投入使用；治太骨干河道新溝河延伸拓浚工程已經(jīng)于2012年開工建設(shè)；新城水系溝通整治工程全面推進，蠡湖新城“2縱2橫”骨干水系網(wǎng)基本建成，太湖新城、錫東新城等地區(qū)骨干水系建設(shè)穩(wěn)步推進。

1.2調(diào)水引流

2003年起，無錫市利用城區(qū)防汛工程對城區(qū)河道實行調(diào)水沖污，共啟用63座泵站，調(diào)水流量87m3/s左右，截至2012年底，累計調(diào)水量超過20億m3，調(diào)水后的水質(zhì)基本接近水源地水質(zhì)，水體黑臭現(xiàn)象得到了改善。

1.3控源截污、強化控源

2009～2012年無錫全市實施了控源截污工程，完成了市區(qū)533家單位限期截污任務(wù)，完成了沿湖地區(qū)直排湖體的37個排污單位、48條太湖入湖河道兩側(cè)376個排污口的封堵工程，并積極開展排水達標區(qū)的建設(shè)管理和運行維護工作。

1.4生態(tài)修復

無錫城區(qū)河道在采用傳統(tǒng)治理措施的基礎(chǔ)上，開始對前胡村浜、河埒浜等河道采用包括生物修復、人工曝氣、人工濕地、生態(tài)浮床等技術(shù)手段進行生態(tài)修復。這些試點河道水質(zhì)均比整治前取得了一定程度的改善，河道黑臭發(fā)生頻率明顯降低。

2目前城區(qū)河道綜合整治存在問題

雖然前期的河道綜合整治效果顯著，但河道綜合整治和日常養(yǎng)護是一項復雜的、涉及多學科、受控多因素的系統(tǒng)工程，需要多方的共同配合參與。但在綜合整治的實際過程中，往往存在一些問題制約了河道綜合整治工作的深入推進。

2.1沿河控源截污仍需完善

雖然近年來通過采取截污控源、清除淤泥、調(diào)水活水等多種措施，河道常年黑臭現(xiàn)象得到有效控制，但是整體水質(zhì)情況仍然以V類、劣V類居多。城市沿岸排水系統(tǒng)錯綜復雜，污染源難以在短時間內(nèi)得到有效梳理，因此在截污控源的手段上，特別是在老新村、老城區(qū)，往往采用沿河截污槽與提升泵站結(jié)合的方式，雨水污水一并接入管網(wǎng)，遇降雨或提升泵站不工作等情況時，污水則溢流入河道，造成部分河段的集中性反復污染；還有部分河道被改為箱涵、暗河，箱涵內(nèi)部私接亂排現(xiàn)象突出，也難以實施清淤和污染源排查；往往因后期維護管理和宣傳教育不到位，在已建成的控源截污排水達標區(qū)內(nèi)，仍有私接亂排產(chǎn)生的污水入河現(xiàn)象存在，這些都給河道污染源治理帶來了較大困難。

2.2傳統(tǒng)清淤方式有局限性

由于歷史原因，無錫城區(qū)河道大部分為直立駁岸河道，河道周邊構(gòu)筑物較多，甚至有的構(gòu)筑物就修建在駁岸上。傳統(tǒng)清淤方式容易導致河道床體松動、河岸坍塌，危及周邊建筑物及公路路基等構(gòu)筑物安全，造成很多河道“不敢清”。傳統(tǒng)的清淤方式并不能完全適用無錫城區(qū)所有河道，對城區(qū)河道淤泥的清除方式有待進一步研究。

2.3調(diào)水水源地水質(zhì)不理想

城區(qū)已建成一體化換水體系，可通過閘站控制水流流向及流量實施換水，無錫城區(qū)河網(wǎng)水質(zhì)明顯改善。但調(diào)水效果受調(diào)水水源地水質(zhì)影響很大，作為無錫調(diào)水主要水源地的錫澄運河、京杭運河等河道近年來水質(zhì)綜合評價為V～劣V類，為保障被調(diào)水河道水質(zhì)，城區(qū)河道水體換水頻率維持在較高水平。

2.4河道環(huán)境管控不足

管理體制不順，管控不到位，管道私接亂排嚴重，不少沿街店鋪污水直排雨水口、小區(qū)出口處雨污混接，制約整體雨污分流效果；河道違章搭建現(xiàn)象普遍，沿河污水直接下河、垃圾隨意丟棄，局部河道被覆蓋后成為道路、菜場、停車場，導致整治后的河道環(huán)境成效難以保持。

3后續(xù)城區(qū)河道綜合整治建議

俗話說“三分建設(shè)、七分養(yǎng)護”，如何繼續(xù)深化河道綜合整治的工作，如何維護管理河道綜合整治的成果，使河道功能持續(xù)發(fā)揮、生態(tài)環(huán)境逐步改善，則是河道綜合整治工作面臨的又一個重要課題。

3.1繼續(xù)深化排水達標區(qū)建設(shè)

對已整治河道進一步完善控源截污，持續(xù)深化排水達標區(qū)的建設(shè)，加強管網(wǎng)養(yǎng)護落實控源截污長效管理，優(yōu)化改造城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)。在老新村、棚戶區(qū)改造時，注重污水管道改造，重點抓工業(yè)企業(yè)污水接管，保證污水接管率100%，消滅河道尚存的污水排放口。

3.2加大排污單位治理力度

實施污染源頭控制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，強化產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)與治污水平，推進污染物減排，從源頭減少工業(yè)、生活與農(nóng)業(yè)水污染物的排放。加強對污染處理廠排污的監(jiān)管力度，不斷提高排放標準，新設(shè)和擴大排污口需科學論證。

3.3溝通水系、生態(tài)清淤

對于城區(qū)的一些斷頭河浜，應(yīng)該繼續(xù)積極溝通，打開有條件打開的箱涵，恢復原有自然河道，優(yōu)化調(diào)水路線，引入太湖、長江等更好的水，更好發(fā)揮水利工程調(diào)水作用；積極引進生態(tài)清淤等先進的清淤手段，消除河道浮泥，減少污泥中污染物質(zhì)的釋放，對具備溝通條件的水系，實施河道疏浚和溝通，增加水體流動性及水環(huán)境容量。

3.4加強河道長效管理

進一步理順河道管理體制，系統(tǒng)整合相關(guān)涉水管理部門職能，落實“河長制”和河道日常管理責任，建立健全考核激勵機制，細化考核標準和獎懲措施。落實河道整治后長效管理規(guī)定，明確長效管理責任，落實長效管理經(jīng)費。

3.5注重群眾參與

政府應(yīng)繼續(xù)加大宣傳教育的力度，通過志愿者活動、講座、公益廣告等多種形式增強市民的保護城市河道環(huán)境的意識，減少向河道亂丟垃圾、在河道邊隨意堆放垃圾的行為。調(diào)動民眾的環(huán)保熱情，通過12345政府服務(wù)熱線，接受群眾投訴，并且認真立案，對每一個投訴做到妥善處理、認真答復，真正實現(xiàn)全民參與的生態(tài)文明。

4結(jié)語

多年來，無錫的城區(qū)河道綜合整治工作取得了明顯成效，對區(qū)域水環(huán)境的改善起到了重大作用。在日后的工作實踐中，需繼續(xù)總結(jié)以往經(jīng)驗措施、保障長效管理落實、引進科技創(chuàng)新成果、加大宣傳教育力度，把河道綜合整治工作作為一項系統(tǒng)工程放在重要的位置來抓，這樣才能取得河道綜合整治的勝利，保證城市的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

[1]張晟，熊友才，徐圃青等.常州市城區(qū)河道綜合整治的實踐與思考[J].環(huán)境工程，2010，28（01）：43-45.

[2]金哲，俞欣，王芳等.南京城市河道水環(huán)境綜合整治淺論[J].安徽農(nóng)學通報，2015，21（08）：94-95.

[3]袁萍，許軼菁.無錫市城區(qū)河道調(diào)水的實施情況及優(yōu)化措施[J].水利發(fā)展研究，2014（2）：35-37.

林長制工作存在問題與建議范文第3篇

關(guān)鍵詞：人力資源 管理模式 選擇因素

一、概述

1.人力資源管理模式理念

人力資源管理模式，是指某一組織在長期的實踐中形成的，對一定的人力資源管理目標、過程、內(nèi)容與方法等要素的綜合概括與高度提煉并且得到人們認同與遵從的一種人力資源管理活動基本樣式或者模型。它既是對于相關(guān)人力資源管理思想的綜合體現(xiàn)，又是對于同類人力資源管理系統(tǒng)的綜合概括，其操作性介于人力資源管理思想層面與人力資源管理方法層面之間，一般可以通過一定的流程圖形式來表現(xiàn)。它根植于一定的組織文化與環(huán)境，依據(jù)特定的管理對象與管理思想，理論上具有一定的科學性，方法上具有一定的代表性，實踐上具有一定的普遍性。

2.人力資源管理模式存在問題

目前，我國的人力資源管理模式存在著不少的問題。

（1）缺乏整體性的人力資源管理戰(zhàn)略

當今時代，國家之間、企業(yè)之間的競爭實際就是人才之間的競爭。人力資源作為企業(yè)的核心資源，理應(yīng)有一個完整強大的機構(gòu)來進行管理。而現(xiàn)在多數(shù)建筑企業(yè)，并未形成完整的管理機制，僅把人力資源管理當作一個事務(wù)工作，缺乏專業(yè)的人力資源管理模式；

（2）缺乏科學的人力資源規(guī)劃

科學地制定與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的人力資源規(guī)劃已經(jīng)成為當前企業(yè)人力資源管理的一大難題，企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略時，往往忽視人力資源規(guī)劃，不考慮本企業(yè)人力資源狀況及本企業(yè)的人力資源管理模式能否有效地支持企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，從而嚴重阻礙了企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)，陳舊的人才觀念使企業(yè)的人才開發(fā)能力只停留在現(xiàn)有水平上，而不能挖掘人的潛能，不能調(diào)動員工的積極性和創(chuàng)造性，對企業(yè)長遠發(fā)展極為不利。

（3）缺乏有效的績效考核體系

大多數(shù)民營企業(yè)對員工的績效評估主要是基于企業(yè)即定的目標任務(wù)下所完成的工作量來衡量。其方式多為員工對上級命令的執(zhí)行和服從，其標志主要是即時的工作效率，由于缺乏較為完備的績效考評指標體系，難以依據(jù)科學的考核結(jié)果對員工進行全方面的激勵，大多根據(jù)主管的主觀評價，而企業(yè)多以晉升，加薪和獎金作為激勵手段，這勢必影響激勵的效果。結(jié)果，企業(yè)錢花了，卻沒收到預(yù)期的效果。

（4）薪酬水平長期偏低，缺乏激勵和有效地考核體系

一個企業(yè)的薪酬水平是其吸引、競爭、保留和開發(fā)人力資源的競爭力的體現(xiàn)。目前我國企業(yè)的薪酬水平長期偏低，企業(yè)很少思考自身的分配制度是否合理，缺乏“以人為本”的管理理念和有效的激勵手段及考核體系。

二、建立有效的人力資源管理模式

1.樹立“以人為本”的人才引進機制

人才選聘過程事實上是組織和員工尋找和諧目標、謀求共同發(fā)展的過程，而長期以來，管理者把效益、利潤等指標作為組織生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，事實上，人力資源管理水平的提升，即以人本管理理念為前提。在選拔人才時，預(yù)先向應(yīng)聘人員說明組織發(fā)展目標和組織文化要求，樹立一種雙向選擇的理念，既有助于應(yīng)聘人員在選聘時發(fā)揮更積極的作用，也有助于組織選聘適合的人才。

2.建立有效地人員激勵機制

激發(fā)人的動機、誘導人的行為、發(fā)揮人的內(nèi)在潛力，旨在形成人員內(nèi)在追求的強大動力。激勵應(yīng)是全方位的，單純的物質(zhì)激勵或精神激勵都不能解決組織發(fā)展動力不足的問題，應(yīng)建立彈性激勵機制，如針對調(diào)動人才智力因素，可以根據(jù)人的心理和行為規(guī)律去保持和提高人才工作的積極性、主動性，以創(chuàng)造出最佳工作績效。又可實施情感管理，用信任、贊美和關(guān)心代替機械的組織管理，設(shè)身處地為人員發(fā)展著想，了解他們的需求和期望，及時發(fā)現(xiàn)問題并給予解決，盡力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提高人員對組織的認同和忠誠。

3.促進組織和個體的共同發(fā)展

在人力資源管理中，管理者要做到因才用人，把合適的人放在合適的崗位上，為員工提供獨立發(fā)展和展現(xiàn)自我價值的機會，讓人與組織之間建立起來一種不可分割的互動關(guān)系。要尊重員工的意見和建議，營造民主氛圍，凝聚人的合力，形成現(xiàn)代化的有強大競爭力的團隊。

4.建立健全的考核機制

企業(yè)必須選擇能夠比較準確、客觀地反映員工表現(xiàn)且能具體量化的指標，這樣才能使得考核機制更為有效且具有良好操作性。建筑企業(yè)人員分布復雜，評價標準要以企業(yè)員工為本，對每一位員工做到一視同仁，不能有所偏頗，造成不必要的矛盾，評價流程保證公開、公平、公正，以具體的規(guī)范和實施準則杜絕暗箱操作的存在以及人際關(guān)系導致的評價尺度的傾斜。

三、人力資源管理模式選擇的影響因素

選擇有效的人力資源管理模式對企業(yè)有著舉足輕重的作用，而影響企業(yè)人力資源管理模式的選擇有多種因素。

1.戰(zhàn)略

戰(zhàn)略不僅僅是一種計劃，同時也是一種模式、一種定位、一種觀念，也是一種策略。人力資源管理必須以戰(zhàn)略為導向，并且運用整合和調(diào)整的方式，做到三個確保：

（1）確保人力資源管理規(guī)劃與組織經(jīng)營的戰(zhàn)略性需求相匹配。

（2）確保人力資源政策與組織內(nèi)水平職能要求及垂直層級結(jié)構(gòu)相一致。

（3）確保人力資源管理實踐與組織的外部環(huán)境與未來變化相一致。

因此，人力資源管理模式選擇必須根據(jù)企業(yè)獨特的戰(zhàn)略而定。如果人力資源管理模式不與企業(yè)戰(zhàn)略相契合，人力資源管理模式不但不會對企業(yè)的績效有所貢獻，甚至可能會對企業(yè)績效產(chǎn)生負面影響。由此我們認為，一方面，企業(yè)的戰(zhàn)略直接影響著人力資源管理模式的選擇。人力資源管理模式的變化隨企業(yè)的戰(zhàn)略變化而變化。另一方面，人力資源管理模式是企業(yè)戰(zhàn)略實施的重要保證。戰(zhàn)略人力資源管理理論認為，只有當人力資源管理模式與企業(yè)戰(zhàn)略的相匹配時，才有更好地組織績效。因此，企業(yè)戰(zhàn)略是影響企業(yè)人力資源管理模式選擇的重要因素之一。

2.規(guī)模

當企業(yè)規(guī)模比較小時，企業(yè)人數(shù)相對來說較少，企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比較簡單，企業(yè)風險規(guī)避能力不足，資金有限，規(guī)章制度和經(jīng)營方針還沒有成形。隨著企業(yè)的規(guī)模逐漸擴大，企業(yè)開始擴展主營業(yè)務(wù)，實行多元化生產(chǎn)，組織層級逐漸增多，企業(yè)開始制定較為完善的、全面的、正式的人力資源管理制度，從而使得人力資源管理有章可循。一般來說，企業(yè)在采取任何正式的和系統(tǒng)的人力資源管理模式之前，必須確認是否達到了合理的規(guī)模經(jīng)濟范圍，而只有企業(yè)規(guī)模比較大，采取內(nèi)部型人力資源管理模式才具有一定的規(guī)模經(jīng)濟效益。所以，從經(jīng)濟角度看，企業(yè)規(guī)模是影響人力資源管理模式選擇的一個重要因素。

3.文化

文化作為獨特的非正式制度，對企業(yè)人力資源管理起著重要的影響作用，不同文化背景下的企業(yè)人力資源管理模式有著顯著的區(qū)別。中國傳統(tǒng)文化是以儒家思想為基本價值取向的，主要內(nèi)容包括強調(diào)道德倫理、家長制觀念、強調(diào)中庸之道和以人為本等。這樣的傳統(tǒng)文化對我國人力資源管理工作的影響是深遠的。

4.行業(yè)

行業(yè)是企業(yè)選擇不同人力資源管理模式的外部因素之一。例如，在服務(wù)業(yè)中，顧客始終處于服務(wù)的中心地位，同時也需要顧客與員工共同合作，因而在績效考核時，有時會把顧客看作是員工的一部分，作為績效考核的輸入來源。又比如，人們發(fā)現(xiàn)IT業(yè)和非IT業(yè)的人力資源管理模式有著明顯的區(qū)別。

5.人才市場

人才市場是企業(yè)獲取人才的最基本途徑，人才市場的競爭程度決定了中小企業(yè)獲取人才和留住人才的難易程度，因此，人才市場的競爭程度對企業(yè)人力資源管理模式選擇具有重要的影響。當人才市場競爭程度低時，人才市場供給大于需求，可供選擇的人才較多，企業(yè)也不需要太廣泛的招聘途徑即可獲得較優(yōu)秀的、業(yè)務(wù)能力較強的人才；同時，由于人才的可替換性較高，企業(yè)也不需要太多的人力資源管理投資就可以留住人才。當人才市場競爭程度高時，人才市場供給小于需求，獲取人才的難度和成本較高，企業(yè)需要增加人力資源活動的投資，一方面可以增加內(nèi)部員工的忠誠度，防止員工流失；另一方面也可以降低對外部人才市場的依賴性。由此可見，當人才市場競爭程度低時，企業(yè)傾向于選擇控制型人力資源管理模式；當人才市場競爭程度一般時，企業(yè)傾向于選擇混合型人力資源管理模式；當人才市場競爭程度高時，企業(yè)傾向于選擇承諾型人力資源管理模式。

四、結(jié)束語

因此，建立一套完整有效的企業(yè)人力資源管理模式和激勵機制一直是企業(yè)改革的核心問題之一，也是解決我國目前企業(yè)效率低下，企業(yè)競爭力較弱的有效途徑之一。

參考文獻：

[1]謝晉宇.人力資源管理模式：工作生活管理的革命[J].中國社會科學，2001，（2）：27.