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結(jié)
2020年以來,我局按照縣委、縣政府關(guān)于實(shí)行林長制的總體安排部署,結(jié)合自然資源工作實(shí)際,以“林長”為核心,以“制度”為保障,認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)生態(tài)區(qū)域內(nèi)林長制工作督查指導(dǎo),積極配合林業(yè)、林長辦等部門推進(jìn)林長制改革,林長制工作取得一定成效,現(xiàn)將2020年林長制工作情況及下一步工作謀劃匯報(bào)如下:
一、工作總體情況
(一)建立林長制組織體系
為進(jìn)一步加強(qiáng)局林長制工作領(lǐng)導(dǎo),結(jié)合實(shí)際,及時(shí)調(diào)整成立局林長制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立林長制辦公室,明確專人為聯(lián)絡(luò)員。領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)召開會(huì)議,部署調(diào)度林長制工作,研究解決相關(guān)重、難點(diǎn)問題,協(xié)調(diào)落實(shí)生態(tài)責(zé)任區(qū)域林長制工作各項(xiàng)任務(wù),全面推進(jìn)林長制改革。
(二)明確林長制責(zé)任分工
根據(jù)縣林長制工作要求,研究制定局林長制工作實(shí)施方案,明確工作目標(biāo),成立工作小組,強(qiáng)化責(zé)任分工,充分發(fā)揮基層國土所優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)部門配合,提升群眾“護(hù)林、護(hù)綠”意識(shí),形成社會(huì)關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督的林長制工作發(fā)展良好氛圍。
(三)全面推進(jìn)林長制工作
一是加大宣傳力度,凝聚共治力量。
充分利用標(biāo)語條幅、會(huì)議培訓(xùn)、工作QQ和微信群等宣傳媒介,提高系統(tǒng)職工對(duì)林長制工作重要性認(rèn)識(shí),結(jié)合土地執(zhí)法巡察,廣泛開展送政策、送宣傳、送服務(wù),推進(jìn)林長制工作進(jìn)基層各項(xiàng)活動(dòng)。及時(shí)曝光違法占林、破壞林地等違法典型案例,向社會(huì)公布我局
“副林長”職責(zé)和聯(lián)系方式,接受群眾監(jiān)督,引導(dǎo)群眾自覺愛綠護(hù)綠。
二是嚴(yán)格執(zhí)法巡察,維護(hù)共建成果。
不斷加大執(zhí)法力度,保障林地管理工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。劃分責(zé)任區(qū)范圍、落實(shí)責(zé)任到人,不定期開展土地動(dòng)態(tài)巡查工作,形成動(dòng)態(tài)巡查監(jiān)管網(wǎng)格,對(duì)各國土所進(jìn)行督促、檢查、指導(dǎo),將林地管理范圍內(nèi)土地利用監(jiān)管納入日常土地動(dòng)態(tài)巡查管理,持續(xù)保持巡察高壓態(tài)勢(shì),嚴(yán)厲打擊林地管理區(qū)域內(nèi)私搭亂建和違法占地等違法用地行為,遏制林地土地違法勢(shì)頭,嚴(yán)守耕地紅線。正確處理好保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,扎實(shí)推進(jìn)集約節(jié)約用地,在抓好土地管理和利用等各環(huán)節(jié)工作的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步加大管理違法用地查處、閑置用地清理力度,從源頭上加強(qiáng)管控,保障林地等基礎(chǔ)性自然生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展。
三是強(qiáng)化廢棄礦山植被恢復(fù)治理工作。
依據(jù)《HS縣礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃》,2020年度完成了HS縣G遠(yuǎn)工貿(mào)有限公司G山鎮(zhèn)牛G沖村夾石溝石料廠、AH省中和礦業(yè)有限公司HSG五廟飾面花崗巖礦等2處礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理項(xiàng)目,并于2020年6月13日組織了專家驗(yàn)收。
四是督促協(xié)調(diào)保障林業(yè)生態(tài)建設(shè)用地。
從嚴(yán)控制非基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目占用林地,促進(jìn)節(jié)約集約用地入手,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目選址先期的引導(dǎo),各項(xiàng)建設(shè)盡量不占或少占林地,必須占用或征收林地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理審批手續(xù)。禁止毀林開墾、毀林挖塘等將林地轉(zhuǎn)化為其他農(nóng)用地,在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整理過程中,不占林地。
五是加大礦產(chǎn)資源開發(fā)過程中森林資源保護(hù)力度。
為全面規(guī)范石料、石材開采加工秩序,嚴(yán)厲打擊無證開采、私挖濫采、非法加工經(jīng)營等違法行為,切實(shí)增強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國森林法》、《AH省河道采砂管理辦法》等法律法規(guī),按照“屬地管理”、“誰破壞、誰復(fù)墾”、“宜林則林、宜耕則耕、宜草則草、宜景則景”的原則,全面推動(dòng)全縣16家石材石料開采加工企業(yè)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。截止目前,7家石料加工場(chǎng)點(diǎn)已由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織治理,縣督查局牽頭組織林業(yè)、環(huán)保、水務(wù)、國土等部門已對(duì)治理情況進(jìn)行聯(lián)合督查驗(yàn)收,其中合格58家;被征用為建設(shè)項(xiàng)目用地9家,不需要復(fù)墾復(fù)綠。9家領(lǐng)取《采礦許可證》的企業(yè),4家已完成治理任務(wù),1家擬規(guī)劃為招商引資企業(yè)用地,3家正在治理,1家正在依照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)處置。
二、工作存在的問題
一是存在主動(dòng)性不夠現(xiàn)象。
林長制改革工作中思路不夠清晰,措施不夠有力、監(jiān)督不夠到位,導(dǎo)致工作成效不夠顯著。
二是少數(shù)建設(shè)項(xiàng)目存在少批多占等問題。
我們將進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,杜絕此類情況的發(fā)生。
三是齊抓共管力度不夠。
全民參與、社會(huì)共管的社會(huì)氛圍尚未真正形成。
三、下一步工作安排
一是推進(jìn)重點(diǎn)工作實(shí)施。
一、指導(dǎo)思想
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)視察重要講話重要指示精神,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)建設(shè)的系列部署,統(tǒng)籌山水林田湖一體化治理,以嚴(yán)格資源保護(hù)、提升資源質(zhì)量為目標(biāo),探索建立林長制,加快構(gòu)建“省級(jí)統(tǒng)籌、市縣組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)行、村組落實(shí)”的森林資源管理新機(jī)制。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。聚焦生態(tài)資源保護(hù)和修復(fù),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向,堅(jiān)持只能增綠、不能減綠的路徑和方法。
(二)堅(jiān)持黨政同責(zé)、分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全以黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為核心的林業(yè)資源保護(hù)發(fā)展網(wǎng)格化責(zé)任體系,實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé),其他領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)負(fù)責(zé),部門及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé),層層壓實(shí)責(zé)任。
(三)堅(jiān)持因地制宜、精準(zhǔn)施策。充分尊重自然和科學(xué)規(guī)律,從實(shí)際出發(fā),分類指導(dǎo)、對(duì)癥開方,因地制宜、因情施策,科學(xué)經(jīng)營、規(guī)范管理。運(yùn)用辯證思維,建立長期管用的政策制度體系。
四、堅(jiān)持全面客觀、實(shí)事求是。用最嚴(yán)格的監(jiān)督檢查全面如實(shí)評(píng)價(jià)林長制推行工作,科學(xué)總結(jié)、探索路徑、補(bǔ)齊短板,探索成功經(jīng)驗(yàn)做法。
三、實(shí)施目標(biāo)
(一)探索確立科學(xué)合理的保護(hù)發(fā)展目標(biāo)體系。通過建立林長制,構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、運(yùn)行高效的森林資源管護(hù)體系,探索科學(xué)的推進(jìn)路徑和實(shí)現(xiàn)方法,確保森林、林地保有量不減少,確保森林覆蓋率、森林蓄積量穩(wěn)步增長,確保防范森林火災(zāi)、防治林業(yè)有害生物目標(biāo)任務(wù)落實(shí),促進(jìn)林業(yè)資源節(jié)約集約科學(xué)合理利用。同時(shí),充分發(fā)揮好森林的水源涵養(yǎng)、防風(fēng)固沙作用,深入推進(jìn)土地沙化防治,為黑土地保田增產(chǎn)提供保障。
(二)探索建立健全系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。圍繞加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線、森林資源保護(hù)管理、沙化土地綜合治理等制度建設(shè),結(jié)合試點(diǎn)林長制相關(guān)工作制度,全面梳理、修改完善、查缺補(bǔ)漏,探索形成系統(tǒng)完備的保護(hù)發(fā)展制度體系。
(三)探索落實(shí)監(jiān)管有效的保護(hù)發(fā)展責(zé)任體系。圍繞落實(shí)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度,對(duì)森林資源的保護(hù)、利用、修復(fù)、更新進(jìn)行監(jiān)督檢查,以建立林長制為抓手,強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí),明確承擔(dān)部門職責(zé)和責(zé)任人,不斷增強(qiáng)制度措施的可操作性和實(shí)效性,確保林長制順利實(shí)施,取得實(shí)效。
四、組織體系與工作機(jī)制
(一)建立林長制組織體系
1.分級(jí)設(shè)立林長。按照縣委、縣政府統(tǒng)一部署安排和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則,構(gòu)建鎮(zhèn)、村兩級(jí)林長制組織體系。我鎮(zhèn)林長由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同擔(dān)任,副林長由鎮(zhèn)政府主管林業(yè)副書記擔(dān)任;林長制成員及包保區(qū)域由鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任;林長成員部門由相關(guān)職能部門組成;村級(jí)林長由村黨支部書記及村主任擔(dān)任;村以下設(shè)置若干管護(hù)網(wǎng)格長,各村網(wǎng)格長由各村護(hù)林員擔(dān)任。
鎮(zhèn)林長、副林長職責(zé):負(fù)責(zé)組織本級(jí)落實(shí)上級(jí)決策部署,完成本級(jí)資源保護(hù)責(zé)任目標(biāo);組織群眾護(hù)林,組織建立資源保護(hù)源頭治理網(wǎng)格化巡護(hù)模式,配備專職網(wǎng)格長,指導(dǎo)、監(jiān)督林長制辦公室完成日常工作和村級(jí)林長履職情況,組織落實(shí)會(huì)議、巡查等制度,協(xié)調(diào)配置“一林一警”,配合有關(guān)部門依法查處破壞林業(yè)資源的違法犯罪行為。
村級(jí)林長職責(zé):負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格長的推薦,組織開展網(wǎng)格化巡護(hù)和一線普法宣傳;維護(hù)林長信息公示標(biāo)識(shí);參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長組織的會(huì)議,落實(shí)巡查要求;協(xié)助承包經(jīng)營人解決實(shí)際問題等工作。
網(wǎng)格長職責(zé):負(fù)責(zé)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)林業(yè)資源的日常巡護(hù),記錄好責(zé)任區(qū)巡護(hù)手冊(cè),及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止毀林開墾、盜砍濫伐、森林防火期野外用火、獵捕野生動(dòng)物等破壞森林資源的違法行為,并向上級(jí)報(bào)告。
鎮(zhèn)級(jí)林長和副林長為我鎮(zhèn)第一責(zé)任人,村級(jí)林長為主要責(zé)任人。村級(jí)林長要對(duì)鎮(zhèn)級(jí)林長負(fù)責(zé),鎮(zhèn)級(jí)林長對(duì)村級(jí)林長負(fù)有指導(dǎo)、監(jiān)督、考核責(zé)任。
2.設(shè)立林長制辦公室。為強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),便于工作開展,林長制貫徹實(shí)施過程中各成員部門按照各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同治林的原則完成好職責(zé)工作,設(shè)專門的林長制辦公室,為本級(jí)林長的辦事機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)林長制日常事務(wù)和組織協(xié)調(diào)、擬訂相關(guān)制度、組織實(shí)施考核、建立保存檔案等工作,向林長報(bào)告全鎮(zhèn)資源保護(hù)發(fā)展情況,鎮(zhèn)級(jí)林長制辦公室主任由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站負(fù)責(zé)人兼任。
3、設(shè)立林長會(huì)議。林長會(huì)議每季度至少召開一次,落實(shí)上級(jí)部署的任務(wù),研究解決林長制工作推進(jìn)中存在的問題。
(二)執(zhí)行林長制管理制度和工作制度
鎮(zhèn)級(jí)林長、副林長負(fù)責(zé)對(duì)全鎮(zhèn)村級(jí)林長及林長成員部門,林長制相關(guān)責(zé)任人員在林長制工作中的履職情況進(jìn)行監(jiān)督,要嚴(yán)格按縣制定的七項(xiàng)制度執(zhí)行林長制相關(guān)工作:1.檔案登記制度、2.信息公示制度、3.巡林制度、4.信息通報(bào)制度、5.警示督辦制度、6.會(huì)議制度、7.工作考核制度,鎮(zhèn)林長制辦公室在鎮(zhèn)級(jí)林長的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下對(duì)各部門人員執(zhí)行制度情況進(jìn)行督導(dǎo)考核,發(fā)現(xiàn)推諉、不作為、慢作為的一律嚴(yán)肅處理。
(三)強(qiáng)化配套措施和公眾監(jiān)督機(jī)制
1.配備“一林一警”。鎮(zhèn)派出所與林長制責(zé)任體系全面銜接,派出所會(huì)同鎮(zhèn)林長制辦公室劃分民警執(zhí)法責(zé)任區(qū);民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)由派出所確定。民警執(zhí)法責(zé)任區(qū)配備對(duì)應(yīng)的責(zé)任公安民警,“一林一警”配備警員名單由鎮(zhèn)、村和派出所共同備案并上報(bào)縣林長制辦公室。名單實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,如有變動(dòng)由派出所及時(shí)通知備案。
2.因地制宜,按照“一林一策”的原則靈活制定推進(jìn)措施。鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村后,各村要統(tǒng)籌兼顧將任務(wù)按照本區(qū)域?qū)嶋H,科學(xué)制定各項(xiàng)林業(yè)發(fā)展規(guī)劃,謀劃好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.主動(dòng)接受監(jiān)督。設(shè)立群眾監(jiān)督崗或成立公益組織等參與林長制實(shí)踐,強(qiáng)化林長履職日常監(jiān)督。
4.規(guī)范經(jīng)常性工作。梳理鎮(zhèn)、村級(jí)林長、網(wǎng)格長等崗位,按要求定期分時(shí)段梳理歸類崗位時(shí)段工作任務(wù),按照《林長經(jīng)常性工作履職手冊(cè)》要求履職盡責(zé)。
5.抓好層級(jí)落實(shí)。對(duì)保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)進(jìn)行責(zé)任分解,確定村目標(biāo)責(zé)任,壓實(shí)林長主體責(zé)任,確保任務(wù)目標(biāo)明確。
6.運(yùn)用科技手段。配合縣林業(yè)部門將林長制與“一張圖”相結(jié)合,與數(shù)字化巡護(hù)相結(jié)合,與林業(yè)資源動(dòng)態(tài)遙感監(jiān)測(cè)相結(jié)合,探索建立鎮(zhèn)級(jí)林長制平臺(tái)系統(tǒng),提高林長制現(xiàn)代化水平,在圖斑變化、環(huán)保督察等涉林保護(hù)方面發(fā)揮各級(jí)林長職能作用。
7.拓寬群眾參與渠道。建立微信群、公眾號(hào)等途徑引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注,鼓勵(lì)支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、群眾家庭等認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)“責(zé)任林”“家庭林”“紀(jì)念樹”等公益活動(dòng),提高林業(yè)資源管護(hù)社會(huì)化參與程度。
五、工作進(jìn)度安排
(一)準(zhǔn)備階段(2020年10月12日-2020年11月5日)
由鎮(zhèn)林業(yè)服務(wù)站牽頭,按照縣委、縣政府的文件精神落實(shí)好調(diào)研工作,摸清各村實(shí)際情況,科學(xué)擬訂我鎮(zhèn)林長制實(shí)施方案和組織架構(gòu)并征求各相關(guān)部門意見,報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府審閱通過,完成方案制定和組織架構(gòu)建立。
(二)實(shí)施階段(2020年11月6日-2021年5月1日)
(1)2020年11月5日前召開鎮(zhèn)林長制工作啟動(dòng)大會(huì),正式啟動(dòng)林長制工作。
(2)2020年11月6日前各林長制成員完成和包保村的對(duì)接,共同研討推進(jìn)措施。
(3)2020年11月15日前將我鎮(zhèn)制定的方案、組織架構(gòu)、正式文件及會(huì)議相關(guān)資料報(bào)縣林長制辦公室備案,各村按照鎮(zhèn)林長制方案做好林長制啟動(dòng)各項(xiàng)工作,鎮(zhèn)林長制辦公室啟動(dòng)林長制建檔工作。
(4)2020年12月15日前將鎮(zhèn)人民政府保護(hù)發(fā)展森林資源目標(biāo)分解至各村,村級(jí)林長因地制宜按照一林一策原則對(duì)本村林業(yè)資源進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
(5)2020年12月31日前鎮(zhèn)林長制辦公室指導(dǎo)各村完成同公安機(jī)關(guān)的對(duì)接,劃分民警責(zé)任區(qū),落實(shí)“一林一警”并登記備案。
(6)2021年2月28日前鎮(zhèn)林長制辦公室完成林長制基礎(chǔ)檔案建立工作,登記林長責(zé)任區(qū)域及職責(zé),各種相關(guān)文件資料歸類存檔,并報(bào)縣林長制辦公室備案。設(shè)立林長信息公示牌。
(7)2021年5月1日前鎮(zhèn)級(jí)林長組織群眾家庭和學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體認(rèn)養(yǎng)“家庭林”、“紀(jì)念樹”,鎮(zhèn)級(jí)林長組織開展義務(wù)植樹,認(rèn)建“責(zé)任林”。
各項(xiàng)工作有序開展,可根據(jù)實(shí)際情況提前完成任務(wù)。
(三)檢查驗(yàn)收階段(2020年11月30日-2021年5月1日)2020年11月開始,鎮(zhèn)林長制辦公室將對(duì)各村林長的任務(wù)完成情況陸續(xù)展開檢查,檢查前將進(jìn)行工作提示。檢查結(jié)束后,根據(jù)實(shí)際情況和工作需要,把檢查結(jié)果進(jìn)行全鎮(zhèn)通報(bào),對(duì)落實(shí)工作不力的,將由林長或副林長對(duì)責(zé)任人員進(jìn)行約談。各村林長每季度向鎮(zhèn)林長制辦公室報(bào)告季度工作進(jìn)展情況,由鎮(zhèn)林長制辦公室進(jìn)行匯總上報(bào)縣林長制辦公室,2021年4月10日形成林長制工作總結(jié)報(bào)告報(bào)縣林長制辦公室。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村級(jí)林長是林長制的主要責(zé)任主體,要提高站位、親自部署,抓緊制定工作方案,成立組織、落實(shí)措施,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。各相關(guān)部門要各司其職,通力協(xié)作,共同推進(jìn)林長制試點(diǎn)工作順利實(shí)施。
(二)加大資金投入。將林長制工作經(jīng)費(fèi)納入鎮(zhèn)級(jí)政府預(yù)算,加大林業(yè)建設(shè)資金投入,完善公共財(cái)政支持生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的政策措施,吸引社會(huì)資本、金融資本投入林業(yè)生態(tài)建設(shè),為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供資金保障。
關(guān)鍵詞:高校;學(xué)長制;學(xué)生管理
作者簡(jiǎn)介:林展(1979-),男,廣西南寧人,廣西醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)院學(xué)生工作辦公室主任,講師;麥慶藝(1979-),男,廣西南寧人,廣西醫(yī)科大學(xué)藥學(xué)院黨委副書記,講師。(廣西 南寧 530021)
中圖分類號(hào):G645 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2014)02-0243-02
“學(xué)長制”是近年來高校學(xué)生管理部門、學(xué)生思政工作者共同探索、推出的大學(xué)生教育管理的有效模式。高校“學(xué)長制”(Student Mentoring Scheme,簡(jiǎn)稱“SMS”)是指在高校中,從高年級(jí)各方面表現(xiàn)比較優(yōu)秀的學(xué)生中挑選優(yōu)秀學(xué)長,加以培訓(xùn),對(duì)新生進(jìn)行幫扶,幫助他們解決在全新的環(huán)境中所面臨的學(xué)習(xí)、生活以及心理情感上的問題和困難,以便他們能盡早地適應(yīng)大學(xué)生活的一種學(xué)生自主管理模式。[1]廣西醫(yī)科大學(xué)從2009年開始實(shí)施“學(xué)長制”,每個(gè)新學(xué)年都選聘在讀優(yōu)秀碩士研究生,為每一個(gè)本科新生班配給一名學(xué)長,任期為一年,任期內(nèi)每個(gè)月獲得200元的補(bǔ)助。“學(xué)長制”的實(shí)施取得了良好效果,對(duì)學(xué)生教育管理模式的探索起到了積極的推動(dòng)作用,一定程度上提升了學(xué)生工作質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量。為了更全面、深入地研究“學(xué)長制”管理模式的成效與不足,筆者對(duì)廣西醫(yī)科大學(xué)的學(xué)生進(jìn)行了“學(xué)長制”管理模式調(diào)查,以期探尋更佳的“學(xué)長制”工作方法,促進(jìn)其取得更好的效果。
一、調(diào)研方法
筆者采取的是抽樣問卷調(diào)查的研究方法。2013年5月筆者針對(duì)廣西醫(yī)科大學(xué)“學(xué)長制”的實(shí)施狀況方面的問題,對(duì)廣西醫(yī)科大學(xué)所有本科專業(yè)包括臨床醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、口腔醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、藥學(xué)、公共衛(wèi)生管理、醫(yī)學(xué)信息技術(shù)、英語、生物技術(shù)等專業(yè)大一、大二的學(xué)生進(jìn)行了不記名的抽樣問卷調(diào)查。抽樣方法采用對(duì)各個(gè)專業(yè)人數(shù)按10%比例隨機(jī)抽樣,共發(fā)放問卷340份,回收問卷340份,有效問卷為333份,有效回收率為97.7%,其中大一學(xué)生問卷165份(占49.5%),大二學(xué)生問卷168份(占50.5%)。從總體上看,被調(diào)查學(xué)生具有醫(yī)學(xué)院校大學(xué)生的代表性。
此次問卷調(diào)查由7道單選題、5道不定向選擇題和1道開放式簡(jiǎn)答題組成。問卷圍繞“學(xué)長制”當(dāng)前的運(yùn)行情況和學(xué)長工作方法的探索兩個(gè)方面展開,問題設(shè)置包括了學(xué)生對(duì)“學(xué)長制”的了解、獲益情況、滿意度以及導(dǎo)航學(xué)長素質(zhì)要求、工作方法、途徑、內(nèi)容的需要和建議等。
二、“學(xué)長制”實(shí)施的成效
調(diào)查數(shù)據(jù)表明,有63.0%的學(xué)生獲得過導(dǎo)航學(xué)長的幫助,有超過半數(shù)的學(xué)生(56.9%)樂意導(dǎo)航學(xué)長一起參加班級(jí)集體活動(dòng),大一的人數(shù)更多,高達(dá)68.3%。充分說明“學(xué)長制”的推行獲得了多數(shù)學(xué)生的支持和擁護(hù),在對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)的輔導(dǎo)、生活上的向?qū)У确矫媸盏搅肆己玫男Ч?/p>
1.提高對(duì)專業(yè)的認(rèn)識(shí),改善學(xué)習(xí)方式
學(xué)長在幫助新生進(jìn)行專業(yè)認(rèn)知,鞏固專業(yè)思想,指導(dǎo)新生選課,理解專業(yè)培養(yǎng)體系等方面發(fā)揮著重要作用。對(duì)大學(xué)新生學(xué)習(xí)方法的改進(jìn)顯得尤為重要,實(shí)現(xiàn)了從高中被動(dòng)式的學(xué)習(xí)方式向大學(xué)自主式學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,有88.4%的學(xué)生獲得過導(dǎo)航學(xué)長在學(xué)習(xí)方法上的建議和幫助,其中對(duì)大一新生(90.8%)的學(xué)習(xí)方法幫助最大。另外,有41.7%的學(xué)生獲得較多以上的幫助。
2.學(xué)長幫助,加快適應(yīng)大學(xué)生活
現(xiàn)代大學(xué)生多為獨(dú)生子女,適應(yīng)能力不強(qiáng),進(jìn)入大學(xué)后,面對(duì)全新的生活環(huán)境,他們感到茫然。有相當(dāng)多的學(xué)生第一次離開父母異地求學(xué),第一次過上集體生活與來自不同地方的同學(xué)共處一個(gè)宿舍,必然會(huì)有很多不適應(yīng)與煩惱。通過學(xué)長的指導(dǎo)和幫助,新生能夠很快熟悉校園環(huán)境、適應(yīng)大學(xué)生活。在適應(yīng)大學(xué)新生活的幫助程度中,有74.1%的學(xué)生獲得過導(dǎo)航學(xué)長的幫助,其中有33.4%的同學(xué)獲得較多以上的幫助。
3.“學(xué)長制”是輔導(dǎo)員、班主任工作的一個(gè)有益補(bǔ)充
據(jù)筆者調(diào)查顯示,當(dāng)你遇到問題時(shí)是否會(huì)想到與導(dǎo)航學(xué)長一起解決,37.7%的學(xué)生選擇“偶爾”,14.6%的學(xué)生選擇“經(jīng)常”。盡管在調(diào)查中,學(xué)長對(duì)解決新生遇到的學(xué)習(xí)困難、生活問題和心理問題所起的作用還沒處在首要位置,但學(xué)長作為學(xué)生工作的有益補(bǔ)充,成為了輔導(dǎo)員、班主任的最得力助手。他們作為新生的同齡人,能更好地發(fā)揮朋輩群體的作用,更好地洞察新生的心理,更易贏得新生的信任,自然而然地成為學(xué)生傾訴的主要信任對(duì)象,在一定程度上發(fā)揮了輔導(dǎo)員和班主任無可替代的作用。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明,有88.4%的學(xué)生獲得過導(dǎo)航學(xué)長在學(xué)習(xí)方法上的建議和幫助,其中對(duì)大一新生的學(xué)習(xí)方法幫助最大。
三、“學(xué)長制”存在的問題
在問及對(duì)學(xué)校推進(jìn)導(dǎo)航“學(xué)長制”有何評(píng)價(jià)時(shí),有64.0%的學(xué)生認(rèn)為“導(dǎo)航‘學(xué)長制’對(duì)新生幫助不大,應(yīng)該加強(qiáng)規(guī)范制度”。只有7.8%的人認(rèn)為“對(duì)新生幫助很大,值得繼續(xù)開展下去”。這種矛盾的現(xiàn)象表明,“學(xué)長制”的推行取得了一定效果,但是由于“學(xué)長制”正處在不斷實(shí)踐和完善階段,也存在一些問題。
1.工作有方向,缺少支持與指導(dǎo)
導(dǎo)航學(xué)長了解自身的工作方向,是為了幫助學(xué)弟學(xué)妹們盡快適應(yīng)大學(xué)學(xué)習(xí)與生活,但是學(xué)長本身也是學(xué)生,他們需要上崗指導(dǎo)、幫助與經(jīng)驗(yàn)交流。但現(xiàn)實(shí)中,他們更多的是依靠自己的熱情和過去的經(jīng)驗(yàn)邊工作邊摸索,其中難免會(huì)有不盡人意的地方或出錯(cuò)的地方。
2.工作有內(nèi)容,缺失整體觀念
導(dǎo)航學(xué)長了解自己崗位上的工作內(nèi)容,對(duì)所帶班級(jí)學(xué)生進(jìn)行學(xué)業(yè)上的指導(dǎo)、生活上的向?qū)А⑿睦砩系氖鑼?dǎo)等,卻不清楚各個(gè)工作內(nèi)容的關(guān)系,缺乏一個(gè)整體的概念。工作呈現(xiàn)表面化和零碎化傾向,加上學(xué)長都是研究生,其自身的學(xué)習(xí)、科研任務(wù)繁重,在幫扶學(xué)弟學(xué)妹之后,很少能再深入思考工作之間的關(guān)系,也就很難幫助低年級(jí)學(xué)生解決深層次的實(shí)際問題。
3.工作有管理,缺乏鼓勵(lì)與激勵(lì)
學(xué)校對(duì)學(xué)長有一定的規(guī)范管理,如規(guī)定學(xué)長的管理由院系分管學(xué)生工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),輔導(dǎo)員、班主任教師具體組織管理。規(guī)定學(xué)長定期向輔導(dǎo)員、班主任如實(shí)匯報(bào)所帶班級(jí)學(xué)生的思想問題、學(xué)習(xí)狀況和心理活動(dòng)等情況,但沒有相應(yīng)的具體的激勵(lì)措施,讓學(xué)長產(chǎn)生了“干好干壞”和“干多干少”都一樣的思想,對(duì)工作上的投入更多地出于內(nèi)心良心的需要。
四、推進(jìn)和改善“學(xué)長制”的建議與對(duì)策
針對(duì)“學(xué)長制”存在的問題,從“學(xué)長制”的選聘到“學(xué)長制”工作方法改進(jìn)再到“學(xué)長制”的管理幾個(gè)方面提出了推進(jìn)和改善“學(xué)長制”的建議與對(duì)策。
1.擇優(yōu)選聘,加強(qiáng)“學(xué)長制”工作宣傳與指導(dǎo)
學(xué)生更喜歡和接受具有親和力、成績(jī)優(yōu)秀、作風(fēng)正派、責(zé)任感強(qiáng)的學(xué)長。同時(shí),要結(jié)合輔導(dǎo)員及班主任的意見,選拔的學(xué)長要善于溝通交流,能積極配合兩者的工作。根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果分析,認(rèn)為導(dǎo)航學(xué)長自身需要具備什么素質(zhì),65%的學(xué)生選擇了“善于溝通交流”;29.2%的學(xué)生選擇了“學(xué)生成績(jī)優(yōu)秀”;25.4%的學(xué)生選擇了“為學(xué)生干部”。
數(shù)據(jù)表明,60.1%的學(xué)生對(duì)導(dǎo)航“學(xué)長制”了解很少,僅有26%的學(xué)生有較多的了解。為此,學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)“學(xué)長制”的宣傳,對(duì)優(yōu)秀學(xué)長的宣傳,進(jìn)而發(fā)揮優(yōu)秀學(xué)長的榜樣示范作用。學(xué)長工作涉及學(xué)生工作的方方面面,對(duì)學(xué)長的要求非常高,對(duì)政治思想、工作能力、專業(yè)學(xué)習(xí)、溝通協(xié)調(diào)、心理疏導(dǎo)等方面的素質(zhì)能力都有較高要求。因此,在對(duì)學(xué)長進(jìn)行相應(yīng)的思想和業(yè)務(wù)培訓(xùn)、樹立育人整體觀念的同時(shí),也需要在日常工作中進(jìn)行具體的工作指導(dǎo)。在學(xué)長的日常工作中,院系分管學(xué)生工作的黨委副書記和學(xué)工辦主任,必須定期召開院系學(xué)長工作例會(huì),聽取學(xué)長工作匯報(bào),并對(duì)其進(jìn)行工作總結(jié)和指導(dǎo),對(duì)個(gè)別難點(diǎn)和典型的學(xué)生個(gè)案進(jìn)行深入討論分析。同時(shí)需要輔導(dǎo)員、班主任支持學(xué)長工作,讓他們感受到是在集體作戰(zhàn),而不是孤軍奮戰(zhàn)。積極改變對(duì)學(xué)長重使用、輕培養(yǎng)的傾向,使輔導(dǎo)員、班主任與學(xué)長相互協(xié)調(diào),從而形成教育合力,這樣才能保證育人工作取得良好的效果。
2.不斷改進(jìn)高校“學(xué)長制”的工作方法
學(xué)長的工作方法需要在具體的實(shí)踐工作中進(jìn)一步改進(jìn)和提高,只有學(xué)生樂意接受的工作方式方法,才會(huì)使工作取得事半功倍的效果。
一是加強(qiáng)面對(duì)面交流,經(jīng)常性地深入宿舍開展談心活動(dòng)。學(xué)長有著“身邊大哥、大姐”的形象。因此,學(xué)生特別喜歡與學(xué)長進(jìn)行面對(duì)面交流或者輕松的QQ聊天。調(diào)查數(shù)據(jù)表明,與學(xué)長的交流方式上,愿意通過面對(duì)面交談和QQ聊天方式的學(xué)生,所占比例分別是46.9%和37.8%。交往的地點(diǎn)喜歡在學(xué)生最自由和放松的宿舍,有75%的學(xué)生是歡迎學(xué)長走訪宿舍,以幫助解決學(xué)習(xí)和生活上的問題,并且能夠增加與學(xué)生之間的感情,尤其是大一新生特別喜歡學(xué)長走訪宿舍,有93.9%的學(xué)生表示歡迎,表明學(xué)生首選的交流方式是面對(duì)面談話。因此,要堅(jiān)持定期或不定期地讓學(xué)長深入到學(xué)生宿舍,開展面對(duì)面的交流談話活動(dòng)。
二是豐富活動(dòng)內(nèi)容,側(cè)重專業(yè)學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)交流。學(xué)長與學(xué)生的交流活動(dòng)豐富多彩,有學(xué)習(xí)交流活動(dòng)、主題班會(huì)團(tuán)日活動(dòng),還有社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和戶外旅游活動(dòng)等等。在這些活動(dòng)中,學(xué)生最喜歡的是學(xué)習(xí)交流會(huì),占46.2%;其次是戶外休閑活動(dòng),占44.38%;最后是社會(huì)服務(wù)活動(dòng),占18.47%。在活動(dòng)過程中,53.8%的學(xué)生喜歡交流專業(yè)就業(yè)前景;56.2%的學(xué)生喜歡交流學(xué)習(xí)技巧和經(jīng)驗(yàn);26.35%的學(xué)生喜歡交流情感方面。以上數(shù)據(jù)充分說明,當(dāng)代大學(xué)生十分重視學(xué)業(yè),注重學(xué)習(xí)方法,因此在保證活動(dòng)豐富性的同時(shí),應(yīng)重點(diǎn)抓學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的指導(dǎo)與交流。
3.增強(qiáng)激勵(lì),實(shí)行“學(xué)長制”模塊化管理
實(shí)行模塊化管理,過程激勵(lì)與結(jié)果激勵(lì)相結(jié)合。為了避免學(xué)長工作激勵(lì)不足,提高工作針對(duì)性和有效性,將大一新生一年的工作內(nèi)容進(jìn)行模塊化,分為規(guī)定模塊與自選模塊。規(guī)定模塊包括以下四個(gè)方面的內(nèi)容:一是專業(yè)學(xué)習(xí)交流;二是大學(xué)生涯規(guī)劃;三是大學(xué)生活與交友;四是高校社團(tuán)與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)長必須在一年任期中,完成以上四個(gè)工作內(nèi)容。活動(dòng)形式多樣,如主題班會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交談會(huì)等。在活動(dòng)過程中,輔導(dǎo)員和班主任要支持與指導(dǎo)學(xué)長工作,每位學(xué)長要根據(jù)自己的情況選擇一個(gè)內(nèi)容進(jìn)行全院或全校性展評(píng),對(duì)形式創(chuàng)新效果突出的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)不負(fù)責(zé)任、不積極開展工作或有其他違反道德和紀(jì)律的學(xué)長,由院系學(xué)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論后給予批評(píng)教育并限期整改,這屬于過程性評(píng)價(jià)和激勵(lì)。自選模塊是在開展規(guī)定模塊的過程中,根據(jù)學(xué)生的反映和需要,結(jié)合班級(jí)具體情況而自主開展的活動(dòng),如:新生班級(jí)文化建設(shè);如何有效使用圖書館;如何合理使用網(wǎng)絡(luò),等等。任期滿一年后,結(jié)合學(xué)長在規(guī)定模塊與自選模塊的工作效果,進(jìn)行自我評(píng)價(jià)、學(xué)生評(píng)價(jià)和輔導(dǎo)員(班主任)評(píng)價(jià)三者評(píng)價(jià),最后評(píng)選出學(xué)年優(yōu)秀學(xué)長并進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),這屬于結(jié)果性評(píng)價(jià)與激勵(lì)。在模塊化管理的指引下,通過過程性與結(jié)果性評(píng)價(jià)和激勵(lì)相結(jié)合,將有效增強(qiáng)學(xué)長工作的積極性。
“學(xué)長制”適應(yīng)高等教育大眾化背景下加強(qiáng)大學(xué)生教育管理的需要,在促進(jìn)大學(xué)生成長成才方面取得了一定成效,但作為一種新的學(xué)生教育管理制度,它還具有一定的局限性,還有很多地方需要進(jìn)一步加強(qiáng)制度化、規(guī)范化建設(shè),學(xué)長的工作內(nèi)容和方法也需要進(jìn)一步改進(jìn)和提高,這些都需要在今后的工作實(shí)踐中不斷總結(jié)和完善。
一、基本情況
目前,××鎮(zhèn)有一個(gè)==人組成的民兵應(yīng)急排和一個(gè)==人組成的民兵連:民兵組織在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優(yōu)勢(shì),是一切工作的生命線,民兵工作也不例外。為此,鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求,周密計(jì)劃、精心組織、重抓落實(shí)。
二、黨管武裝原則落實(shí)情況
××鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持黨管武裝的原則,先后制定并執(zhí)行了鎮(zhèn)黨委書記兼任武裝部第一部長制度、黨委議軍制度和書記到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。并指派主管機(jī)關(guān)工作的副書記協(xié)助部長抓人武工作。鎮(zhèn)黨委曾就人武部工作計(jì)劃,辦公經(jīng)費(fèi)、參加治安聯(lián)防、戰(zhàn)備執(zhí)勤等事項(xiàng),提交黨委研究,并堅(jiān)持每季度聽取一次武裝部工作情況匯報(bào)和下季度工作安排,及時(shí)解決專武干部工作和生活中的困難。鎮(zhèn)黨委書記除每周到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公一次外,隨時(shí)查看專武干部值班,學(xué)習(xí)等情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出,對(duì)武裝情況做到胸中有數(shù)。
三、民兵政治教育落實(shí)情況
按照年初的政治教育計(jì)劃,本著合理安排,服從中心大局,集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)的原則,到目前,已集中上政治課=課。鎮(zhèn)武裝部為民兵印發(fā)了應(yīng)知應(yīng)會(huì)試題等教育材料供民兵在業(yè)余時(shí)學(xué)習(xí)。通過教育,民兵們對(duì)黨的政策理論有了深刻地認(rèn)識(shí),對(duì)民兵職能作用有了進(jìn)一步的明確,提高了維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的自覺性,旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)。進(jìn)一步認(rèn)清了發(fā)展、穩(wěn)定這一大局。
在創(chuàng)建“民兵之家”方面,我鎮(zhèn)克服了辦公場(chǎng)所緊張,無收入來源,投入嚴(yán)重不足的狀況,在有關(guān)部門的支持下,先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機(jī)等器材,并發(fā)動(dòng)職工捐助報(bào)刊建起了民兵職工之家。我們將按上級(jí)規(guī)定和要求提供辦公場(chǎng)所,投入必要的經(jīng)費(fèi)來加強(qiáng)民兵組織建設(shè)。
四、對(duì)專武干部和民兵預(yù)備役人員的教育管理情況
對(duì)鎮(zhèn)專武干部實(shí)行單位管理和自我管理兩種方式,平時(shí),專武干部隨機(jī)關(guān)一起進(jìn)行考勤,按照縣政府統(tǒng)一的考勤規(guī)定執(zhí)行。在節(jié)假日和上級(jí)命令要求進(jìn)行戰(zhàn)備值班時(shí),武裝部自行考勤,堅(jiān)持每班=人值班,隨時(shí)保證有一名部長或副部長在位。根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作需要和上級(jí)要求,鎮(zhèn)黨委制定了《關(guān)于加強(qiáng)專武干部隊(duì)伍建設(shè)的措施》,并堅(jiān)持在實(shí)踐中總結(jié)和完善。民兵實(shí)行雙重管理,大部分時(shí)間由其所在單位進(jìn)行管理,在武裝部集中學(xué)習(xí)教育,集中訓(xùn)練和執(zhí)行其他任務(wù)時(shí),由鎮(zhèn)武裝部管理。截止目前,民兵預(yù)備役人員無違法和參與擾亂社會(huì)秩序現(xiàn)象。
五、民兵隊(duì)伍組織純潔工作情況
鎮(zhèn)黨委本著政治建設(shè)求“可靠”的要求,認(rèn)真開展民兵整組工作,凡進(jìn)必審。對(duì)專武干部和應(yīng)急分隊(duì)民兵政治表現(xiàn)進(jìn)行層層把關(guān),并實(shí)行政審責(zé)任制。一般程序?yàn)榛鶎又Р炕螯h小組推薦,鎮(zhèn)武裝部考察,鎮(zhèn)黨委討論決定,書記簽署意見,并報(bào)縣人武部備案。半年來,專武干部和民兵沒發(fā)生重大政治問題。武裝部能對(duì)工作在特殊崗位、重要部門的應(yīng)急分隊(duì)民兵定期分析其思想狀況,開展談心、談活動(dòng),對(duì)思想骨干進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)個(gè)別情況進(jìn)行排查,并及時(shí)向黨委和縣人武部報(bào)相關(guān)情況。民兵編組開展互學(xué)、互幫、互教活動(dòng),學(xué)理論,學(xué)軍事,學(xué)語言,文化等,使各族民兵在相互學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
六、民兵隊(duì)伍發(fā)揮作用情況
應(yīng)急排民兵均來自各個(gè)單位,其中黨員占==%,團(tuán)員占==%,從部隊(duì)復(fù)員的占==%,絕大多數(shù)是單位的業(yè)務(wù)骨干,他們?cè)谥г鞑看箝_發(fā)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。今年以來,約有==名民兵同所在單位職工一起結(jié)對(duì)幫扶貧困戶,幫助貧困戶理清發(fā)展思路,增長致富才干,增加經(jīng)濟(jì)收入。據(jù)實(shí)略統(tǒng)計(jì),民兵累計(jì)為貧困居民民、城鎮(zhèn)特困戶捐款====萬元,捐送面粉==袋,為致富提供了必要條件。還有相當(dāng)一部分民兵參加了青年志愿者活動(dòng),興修生態(tài)林基地干支渠,累計(jì)約=公理,對(duì)鎮(zhèn)部分地段的垃圾進(jìn)行了清除。鎮(zhèn)專武干部和么反恐應(yīng)急分隊(duì)民兵還配合公安部門夜間巡邏執(zhí)勤,為遏止刑事、治安案件的上升發(fā)揮了重要作用,維護(hù)了縣城的社會(huì)穩(wěn)定。
====年民兵政治教育工作總結(jié)
一、基本情況
目前,××鎮(zhèn)有一個(gè)==人組成的民兵應(yīng)急排和一個(gè)==人組成的民兵連:民兵組織在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和精神文明建設(shè)中發(fā)揮著其他組織不可替代的作用。政治工作是我黨、我軍的一大優(yōu)勢(shì),是一切工作的生命線,民兵工作也不例外。為此,鎮(zhèn)黨委、政府按照縣委、政府和縣人武部的要求,周密計(jì)劃、精心組織、重抓落實(shí)。
二、黨管武裝原則落實(shí)情況
××鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)持黨管武裝的原則,先后制定并執(zhí)行了鎮(zhèn)黨委書記兼任武裝部第一部長制度、黨委議軍制度和書記到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公制度。并指派主管機(jī)關(guān)工作的副書記協(xié)助部長抓人武工作。鎮(zhèn)黨委曾就人武部工作計(jì)劃,辦公經(jīng)費(fèi)、參加治安聯(lián)防、戰(zhàn)備執(zhí)勤等事項(xiàng),提交黨委研究,并堅(jiān)持每季度聽取一次武裝部工作情況匯報(bào)和下季度工作安排,及時(shí)解決專武干部工作和生活中的困難。鎮(zhèn)黨委書記除每周到武裝部現(xiàn)場(chǎng)辦公一次外,隨時(shí)查看專武干部值班,學(xué)習(xí)等情況,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)指出,對(duì)武裝情況做到胸中有數(shù)。共2頁,當(dāng)前第1頁1
三、民兵政治教育落實(shí)情況
按照年初的政治教育計(jì)劃,本著合理安排,服從中心大局,集中輔導(dǎo)與分散自學(xué)的原則,到目前,已集中上政治課=課。鎮(zhèn)武裝部為民兵印發(fā)了應(yīng)知應(yīng)會(huì)試題等教育材料供民兵在業(yè)余時(shí)學(xué)習(xí)。通過教育,民兵們對(duì)黨的政策理論有了深刻地認(rèn)識(shí),對(duì)民兵職能作用有了進(jìn)一步的明確,提高了維護(hù)祖國統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定的自覺性,旗幟鮮明地反對(duì)民族分裂和非法宗教活動(dòng)。進(jìn)一步認(rèn)清了發(fā)展、穩(wěn)定這一大局。
在創(chuàng)建“民兵之家”方面,我鎮(zhèn)克服了辦公場(chǎng)所緊張,無收入來源,投入嚴(yán)重不足的狀況,在有關(guān)部門的支持下,先后配備了乒乓球案、橡棋、影碟機(jī)等器材,并發(fā)動(dòng)職工捐助報(bào)刊建起了民兵職工之家。我們將按上級(jí)規(guī)定和要求提供辦公場(chǎng)所,投入必要的經(jīng)費(fèi)來加強(qiáng)民兵組織建設(shè)。
四、對(duì)專武干部和民兵預(yù)備役人員的教育管理情況
對(duì)鎮(zhèn)專武干部實(shí)行單位管理和自我管理兩種方式,平時(shí),專武干部隨機(jī)關(guān)一起進(jìn)行考勤,按照縣政府統(tǒng)一的考勤規(guī)定執(zhí)行。在節(jié)假日和上級(jí)命令要求進(jìn)行戰(zhàn)備值班時(shí),武裝部自行考勤,堅(jiān)持每班=人值班,隨時(shí)保證有一名部長或副部長在位。根據(jù)現(xiàn)實(shí)工作需要和上級(jí)要求,鎮(zhèn)黨委制定了《關(guān)于加強(qiáng)
專武干部隊(duì)伍建設(shè)的措施》,并堅(jiān)持在實(shí)踐中總結(jié)和完善。民兵實(shí)行雙重管理,大部分時(shí)間由其所在單位進(jìn)行管理,在武裝部集中學(xué)習(xí)教育,集中訓(xùn)練和執(zhí)行其他任務(wù)時(shí),由鎮(zhèn)武裝部管理。截止目前,民兵預(yù)備役人員無違法和參與擾亂社會(huì)秩序現(xiàn)象。
五、民兵隊(duì)伍組織純潔工作情況
鎮(zhèn)黨委本著政治建設(shè)求“可靠”的要求,認(rèn)真開展民兵整組工作,凡進(jìn)必審。對(duì)專武干部和應(yīng)急分隊(duì)民兵政治表現(xiàn)進(jìn)行層層把關(guān),并實(shí)行政審責(zé)任制。一般程序?yàn)榛鶎又Р炕螯h小組推薦,鎮(zhèn)武裝部考察,鎮(zhèn)黨委討論決定,書記簽署意見,并報(bào)縣人武部備案。半年來,專武干部和民兵沒發(fā)生重大政治問題。武裝部能對(duì)工作在特殊崗位、重要部門的應(yīng)急分隊(duì)民兵定期分析其思想狀況,開展談心、談活動(dòng),對(duì)思想骨干進(jìn)行培訓(xùn),對(duì)個(gè)別情況進(jìn)行排查,并及時(shí)向黨委和縣人武部報(bào)相關(guān)情況。民兵編組開展互學(xué)、互幫、互教活動(dòng),學(xué)理論,學(xué)軍事,學(xué)語言,文化等,使各族民兵在相互學(xué)習(xí)中提高思想認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。
六、民兵隊(duì)伍發(fā)揮作用情況
清退工作方案
為進(jìn)一步保護(hù)龍門灘水庫水源地水資源環(huán)境,提升水庫上游水質(zhì),根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《福建省農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例(修訂)》等法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,按照《德化縣人民政府關(guān)于調(diào)整畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定方案的通知》(德政〔2019〕164號(hào))要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定此方案。
一、總體要求
(一)工作目標(biāo)
1.以保護(hù)水資源環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境為宗旨,結(jié)合畜禽養(yǎng)殖土地承載能力,落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)政策,禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)(包括畜禽屠宰點(diǎn))于2021年6月底前完成50%的清退任務(wù)、9月底前完成80%的清退任務(wù)、10月底前全面完成清退工作,促進(jìn)我縣畜牧業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,切實(shí)保護(hù)水資源環(huán)境。
2.流域范圍內(nèi)的非禁養(yǎng)區(qū),散養(yǎng)戶生豬養(yǎng)殖數(shù)量不超過5頭,家禽養(yǎng)殖數(shù)量不超過300羽、羊不超過15頭,并采取圈養(yǎng)、糞污資源化利用、種養(yǎng)結(jié)合等生態(tài)養(yǎng)殖方式,于2021年6月底前完成沼氣池、三化池等環(huán)保設(shè)施配備建設(shè),實(shí)現(xiàn)周邊水環(huán)境達(dá)到地表水Ⅲ類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。畜禽屠宰點(diǎn)做到污水不直排、廢棄物不亂扔。
(二)基本原則
1.屬地管理原則。龍門灘水庫上游涉及的龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)、蓋德鎮(zhèn)、三班鎮(zhèn)、龍門灘鎮(zhèn)、赤水鎮(zhèn)、國寶鄉(xiāng)七個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行屬地管理主體責(zé)任,全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)清退、非禁養(yǎng)區(qū)的生態(tài)養(yǎng)殖及畜禽屠宰點(diǎn)的規(guī)范化工作。
2.環(huán)保養(yǎng)殖原則。畜禽養(yǎng)殖實(shí)行無污染、無害化的環(huán)保養(yǎng)殖,發(fā)展“種養(yǎng)結(jié)合”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式,實(shí)現(xiàn)以種定養(yǎng),畜禽糞污資源化利用。
3.權(quán)屬責(zé)任原則。按照“誰污染、誰治理”的原則,畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)是污染治理主體,承擔(dān)治理責(zé)任,要切實(shí)做好污染治理。
二、職責(zé)分工
1.各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。按照縣政府統(tǒng)一部署,遵循屬地管理的原則,制定畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)清退工作方案,明確任務(wù)目標(biāo)、責(zé)任分工、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、推進(jìn)措施等,并推動(dòng)清退工作序時(shí)推進(jìn)。清退方案應(yīng)以正式文件形式,于3月31日前報(bào)備至縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、河長辦。
2.縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。負(fù)責(zé)做好對(duì)養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)(包括畜禽屠宰點(diǎn))清理清退防疫等技術(shù)指導(dǎo);配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。
3.德化生態(tài)環(huán)境局。對(duì)龍門灘水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面及重點(diǎn)入河排污口水質(zhì)斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè);負(fù)責(zé)督促已辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)正常運(yùn)行污水處理設(shè)施,發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法行為,依法查處;配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。
4.縣水利局。配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法對(duì)河道保護(hù)管理范圍內(nèi)亂建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的現(xiàn)象予以查處。
5.縣河長辦。聯(lián)合相關(guān)單位對(duì)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府清退進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
6.縣城市管理局。對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法搭建養(yǎng)殖場(chǎng)所的行為依法進(jìn)行查處;配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作,集中統(tǒng)一拆除違建養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)。
7.縣自然資源局。對(duì)違法占地(林地除外)搭建養(yǎng)殖場(chǎng)所的行為依法進(jìn)行查處;配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作,集中統(tǒng)一拆除違法占地(林地除外)建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)。
8.縣林業(yè)局。對(duì)違法占用林地搭建養(yǎng)殖場(chǎng)所的行為依法進(jìn)行查處;配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好清退工作,集中統(tǒng)一拆除違法占用林地建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)。
三、工作安排
(一)開展調(diào)查摸底(2021年3月底前)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織力量進(jìn)村入戶,迅速開展調(diào)查摸底工作,摸清轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖種類、數(shù)量、養(yǎng)殖規(guī)模等情況,并建檔造冊(cè)。龍潯鎮(zhèn)、潯中鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)排查,禁止社區(qū)養(yǎng)殖畜禽,若有養(yǎng)殖的要及時(shí)清退。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)清退名單(附件2)于3月31日前上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)縣河長辦。
(二)有序開展畜禽清退(2021年4月-10月)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,保質(zhì)保量完成清退任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、城管局、生態(tài)環(huán)境局、水利局、自然資源局、林業(yè)局等部門各司其職,聯(lián)合開展執(zhí)法行動(dòng),配合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展清退工作。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府每月25日前將清退進(jìn)展情況(附件3、4)報(bào)送至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總后報(bào)縣河長辦。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及部門要注意收集畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)(包括畜禽屠宰點(diǎn))清退工作有關(guān)資料,建立“一場(chǎng)(戶)一檔”,于10月25日前報(bào)送年度工作總結(jié)至農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局、河長辦。
(三)開展督查工作(2021年4月1日起)。每月縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合縣政府督查室、河長辦對(duì)畜禽養(yǎng)殖清退工作開展督查。德化生態(tài)環(huán)境局每月對(duì)龍門灘水庫上游鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界斷面及重點(diǎn)入河排污口水質(zhì)斷面進(jìn)行監(jiān)測(cè)并通報(bào),若出現(xiàn)劣Ⅴ類水質(zhì),有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府需在15天內(nèi)完成整改,第一次經(jīng)整改不合格的,由流域河長約談鎮(zhèn)流域河長,第二次整改不合格的,由縣總河長約談鄉(xiāng)鎮(zhèn)總河長。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立畜禽養(yǎng)殖清退工作領(lǐng)導(dǎo)小組,主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,靠前指揮,全力做好本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖清退工作的組織管理,相關(guān)部門發(fā)揮職能作用,積極配合推動(dòng),確保按時(shí)完成清退任務(wù)。
(二)扎實(shí)推進(jìn),確保進(jìn)度。要樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),主動(dòng)、提前分析可能出現(xiàn)的困難和問題,制定應(yīng)對(duì)措施,明確應(yīng)急預(yù)案,高效推進(jìn)清退,且確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。
(三)加強(qiáng)宣傳,提高認(rèn)識(shí)。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織開展多形式、多途徑宣傳工作,廣泛宣傳畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)清退有關(guān)法律法規(guī)和政策,及時(shí)答疑解惑、解決問題,最大力度爭(zhēng)取養(yǎng)殖戶的理解和支持,引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)主動(dòng)退出。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督,嚴(yán)防反彈。按照《德化縣農(nóng)業(yè)局 德化縣環(huán)境保護(hù)局 德化縣河長制辦公室關(guān)于印發(fā)德化縣畜禽養(yǎng)殖污染綜合整治長效管理機(jī)制的通知》(德農(nóng)〔2018〕145號(hào))要求,建立畜禽養(yǎng)殖污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系,完善常態(tài)化推進(jìn)關(guān)閉拆除、改造提升、資源化利用和監(jiān)管執(zhí)法的長效管理機(jī)制,嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)反彈。
附件:1.德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
2.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)清退名單匯總表
3.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))每月畜禽養(yǎng)殖清退進(jìn)度情況表
4.鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)清退情況圖表
附件1
德化縣龍門灘水庫上游涉及村莊匯總表
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
村
龍潯鎮(zhèn)
英山村、丁溪村、丁墘村、大坂村、高陽村、寶美村
潯中鎮(zhèn)
潯中村、樂陶村、后所村、鳳洋村、龍翰村、石鼓村、仙境村、祖厝村、石山村、土坂村、世科村
蓋德鎮(zhèn)
蓋德村、下寮村、有濟(jì)村、下坑村、福陽村、大墘村、上地村、吾華村、三福村、上坑村、林地村、仙嶺村、鳳山村、山坪村
三班鎮(zhèn)
三班村、泗濱村、東山洋村、奎斗村、橋內(nèi)村、儒坑村、龍闕村、蔡徑村、錦山村、嶺頭村
龍門灘鎮(zhèn)
碩儒村、蘇洋村
國寶鄉(xiāng)
國寶村、佛嶺村、厚德村、格頭村、上洋村
赤水鎮(zhèn)
戴云村、東里村、蘇坂村、猛虎村、湖嶺村、嶺邊村、福全村
附件2
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)清退名單匯總表
序號(hào)
村別
養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)名稱
養(yǎng)殖種類
存欄
附件3
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))每月畜禽養(yǎng)殖清退進(jìn)度情況表
單位(蓋章): 年 月 日
序號(hào)
村別
養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)名稱
養(yǎng)殖種類及存欄
清退措施
完成情況
清欄
拆除
主要領(lǐng)導(dǎo): 分管領(lǐng)導(dǎo): 填報(bào)人:
附件4
鎮(zhèn)(鄉(xiāng))畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)清退情況圖表
村別
養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)名稱
清
退
前
照
片
清
退
后
照
片
縣直有關(guān)單位:縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)局、水利局、城市管理局、河長辦,德化生態(tài)環(huán)境局。
抄送:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,縣委辦公室。
縣人大常委會(huì)辦公室,縣政協(xié)辦公室,縣監(jiān)委。