餐飲服務許可證申請書

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餐飲服務許可證申請書范文第1篇

[論文關鍵詞]環(huán)境影響評價 餐飲服務 許可 條件

2010年5月6日，國家食品藥品監(jiān)管局印發(fā)的《餐飲服務食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》對餐飲服務食品安全監(jiān)管工作中的各種執(zhí)法文書進行了規(guī)定，其中所附文書樣式中的第一個文書即為《餐飲服務許可申請書》。該申請書所附申報資料第8項明確載明“環(huán)境保護行政主管部門的審查意見或情況說明”。對此，有人認為，這只是申報資料中的一個記錄項，并非餐飲服務許可的條件項，環(huán)境影響評價（以下除有關規(guī)定名稱外，簡稱環(huán)評）審批并非餐飲服務許可的前置條件。其理由主要有：設定餐飲服務許可的是《食品安全法》，《食品安全法》及其實施條例均無環(huán)評方面的要求；《餐飲服務許可管理辦法》中也沒有環(huán)評要求，只是在第十條第七項作了“國家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料”的兜底性規(guī)定；唯一與環(huán)評有關的是《餐飲服務許可申請書》所附申報資料的第8項標注，將環(huán)評作為餐飲服務許可的前置條件缺乏依據；目前在工商部門尚未明確環(huán)評是否作為工商登記的前置條件之前，食品藥品監(jiān)管部門若把該資料記錄項僵化地設定為許可條件，有越權之嫌。關于環(huán)評審批是否餐飲服務許可的前置條件這一問題，各地存有不同態(tài)度，因此在實際操作上也不一致。對此，筆者認為環(huán)評審批是餐飲服務許可的前置條件。原因在于：

一、餐飲場所一直都被納入建設項目的環(huán)評管理

（一）國務院于1998年11月18日頒布的《建設項目環(huán)境保護管理條例》第六條規(guī)定，國家實行建設項目環(huán)評制度。《建設項目環(huán)境保護管理條例》第七條和《環(huán)境影響評價法》第十六條中均規(guī)定，國家根據建設項目對環(huán)境的影響程度，對建設項目的環(huán)評實行分類管理。建設項目的環(huán)評分類管理名錄，由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布。

（二）為貫徹執(zhí)行《建設項目環(huán)境保護管理條例》，1999年4月19日，原國家環(huán)境保護總局了《建設項目環(huán)境保護分類管理名錄》（國家環(huán)境保護總局令第14號，2008年10月1日廢止）；為實施建設項目環(huán)評分類管理，根據《環(huán)境影響評價法》第十六條的規(guī)定，2008年9月2日，國家環(huán)境保護部了《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》（2008年10月1日起施行）。這兩項目錄均將餐飲場所納入了建設項目的環(huán)評管理。并且，2009年11月24日，環(huán)境保護部在《關于公民租賃住宅樓開辦個體餐館應當執(zhí)行環(huán)評制度的復函》（環(huán)辦函〔2009〕1220號）中明確，公民個人租賃住宅樓開辦個體餐館也應執(zhí)行建設項目環(huán)評制度。關于這一解釋，有人提出，2006年10月17日，國務院法制辦在《關于環(huán)保評價許可是否頒發(fā)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照前置條件問題的復函》（國法秘函〔2006〕403號）中有著不同的解釋，即認為“公民個人租賃住宅樓開辦個體餐館的，不屬于環(huán)境影響評價法第十六條第三款關于《建設項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄》規(guī)定中的‘建設項目’，因此不需要在工商注冊登記前辦理環(huán)評審批手續(xù)。”如何認識這兩個解釋，筆者認為，根據《建設項目環(huán)境保護管理條例》第七條和《環(huán)境影響評價法》第十六條的規(guī)定，既然法律授權由國務院環(huán)境保護行政主管部門制定并公布建設項目的環(huán)評分類管理名錄，那么，在建設項目的分類認定這一問題上，環(huán)境保護部的解釋才屬于有權解釋，國務院法制辦無權對其進行解釋。

（三）2010年1月13日，環(huán)境保護部公布了國家環(huán)保標準《飲食業(yè)環(huán)境保護技術規(guī)范》（HJ554-2010），對飲食業(yè)單位的選址、總平面布置、總體要求、油煙凈化與排放要求、排水與隔油要求、噪聲及振動控制要求、固體廢物控制要求等予以了明確。

二、餐飲服務許可工作中應當執(zhí)行環(huán)境保護有關規(guī)定

（一）我國《大氣污染防治法》第十一條規(guī)定：“新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目，必須遵守國家有關建設項目環(huán)境保護管理的規(guī)定……建設項目投入生產或者使用之前，其大氣污染防治設施必須經過環(huán)境保護行政主管部門驗收，達不到國家有關建設項目環(huán)境保護管理規(guī)定的要求的建設項目，不得投入生產或者使用。”；第四十四條規(guī)定：“城市飲食服務業(yè)的經營者，必須采取措施，防治油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染。”因此，餐飲服務許可申請人欲作餐飲場所的項目應經環(huán)保部門驗收并達到國家環(huán)保有關要求，否則，該場所不應作為餐飲場所使用。

（二）我國《物權法》第七十七條規(guī)定：“業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅改變?yōu)榻洜I性用房。業(yè)主將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經有利害關系的業(yè)主同意。”之所如此規(guī)定，因為將住宅改變?yōu)榻洜I性用房是社會關心的熱點問題之一，容易造成對居住環(huán)境的破壞，影響其他業(yè)主的正常生活，容易引發(fā)鄰里糾紛和公眾對政府部門的投訴。因此，餐飲服務許可申請人不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，將住宅作為餐飲服務用房。如果法律、法規(guī)和管理規(guī)約允許將住宅改變?yōu)椴惋嫹沼梅康模€須經過有利害關系的業(yè)主同意。

（三）我國很多省市也制定了有關地方性法規(guī)和規(guī)章。以江蘇省為例，《江蘇省環(huán)境噪聲污染防治條例》第十一條、第十二條中規(guī)定，新建、改建或者擴建建設項目，可能產生環(huán)境噪聲污染的，應當依法進行環(huán)評；將住宅改變?yōu)椴惋嫛蕵返壬虡I(yè)用房的，應當經有利害關系的業(yè)主全體同意。《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》第五十條中規(guī)定，業(yè)主不得違反法律、法規(guī)以及管理規(guī)約，擅自將住宅改變?yōu)榻洜I性用房；確需改變的，應當滿足建筑安全、居住環(huán)境、景觀、交通、鄰里等方面的要求，征得利害關系人同意，報經城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，到房屋產權登記機關辦理相關變更手續(xù)；涉及改變土地用途的，應當依法辦理審批手續(xù)；擅自將住宅改變?yōu)榻洜I性用房的，有關部門不得核發(fā)相關證件。《南京市大氣污染防治條例》第三十二條中規(guī)定，該市主城、新市區(qū)和新城范圍內，新設可能產生油煙、煙塵的飲食服務業(yè)項目，經營者應當事先予以公示并書面征求相鄰單位和居民的意見；經營者在向環(huán)保部門報批環(huán)評報告時，應當對公眾意見采納情況作出說明，并報送工商行政、衛(wèi)生行政管理部門備案；環(huán)保部門在作出行政許可前，應當對公眾意見進行核實；飲食服務業(yè)項目選址應當符合環(huán)境保護規(guī)定，不易造成環(huán)境污染糾紛。蘇州等地也專門出臺《餐飲業(yè)環(huán)境污染防治管理辦法》，對餐飲業(yè)經營場所的選址、餐飲業(yè)項目的環(huán)境影響審批等方面作了明確規(guī)定等等。

由上可見，我國從上到下均對餐飲業(yè)環(huán)境保護方面作出了規(guī)定。雖然上述中的很多規(guī)定并不是專門針對餐飲業(yè)制定的，但是，這些規(guī)定一經公布生效，就具有普遍的約束力，任何個人和單位在相關工作和生活中都應當嚴格遵守。在餐飲服務許可工作中，許可機關和申請人自然也應執(zhí)行上述規(guī)定。

之所以造成目前很多地區(qū)不將環(huán)評審批作為餐飲服務許可的條件現象的發(fā)生，筆者認為，主要原因有：一是如上所述，國家有關餐飲服務食品安全的專門法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章（包括《食品安全法》及其實施條例、《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》）中均沒有環(huán)評方面的明確要求。二是有關機關和個人對有關法律、法規(guī)和規(guī)章缺乏通盤性的把握，致使其在實際工作中只執(zhí)行有關餐飲服務食品安全的專門法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，而沒有執(zhí)行其他有關餐飲環(huán)境保護方面的規(guī)定。三是環(huán)保部門沒有全面執(zhí)行環(huán)境保護有關規(guī)定，沒有對被納入建設項目環(huán)評管理的餐飲場所全部實施環(huán)評審批，沒有依法全面查處未經環(huán)評審批的餐飲服務經營者。這在很大程度上放任了依法應經環(huán)評審批而不經環(huán)評審批的行為。四是不同部門對相關法律法規(guī)的理解不同。比如，對《建設項目環(huán)境保護管理條例》第九條第二款“……需要辦理執(zhí)照的，建設單位應當在辦理營業(yè)執(zhí)照前報批建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。”的規(guī)定，環(huán)保部門的執(zhí)法者認為，這一行政法規(guī)已明確了環(huán)評審批和工商注冊登記之間具有先后關系，也就是說已明確規(guī)定環(huán)評審批是工商注冊登記的前置條件。而工商部門的執(zhí)法者認為，這一條款只表明環(huán)評審批是符合《行政許可法》設定條件的一個由環(huán)保部門執(zhí)行的許可，只明確了建設單位具有經環(huán)評審批許可后方能領取營業(yè)執(zhí)照的法定義務，卻沒有表示“工商部門對未取得環(huán)評審批的不得頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照”，因此，工商部門并沒有將環(huán)評審批作為工商登記的前置條件的義務。如此就發(fā)生了很多未經環(huán)評審批的餐飲服務經營者也能取得營業(yè)執(zhí)照的現象。

三、很多地區(qū)已將環(huán)評審批作為餐飲服務許可的前置條件

餐飲業(yè)的經營場所多位于城市中心的居民區(qū)和辦公區(qū)，相當一部分又位于居民樓和辦公樓的底層和內部，油煙、噪聲、廢氣等嚴重影響了周邊居民的工作和生活，環(huán)保部門一時難以徹底解決有關問題。在很多地區(qū)，不少餐飲服務經營者無需環(huán)評資料即可取得餐飲服務許可證。對此，有人認為，突破環(huán)評審批直接為餐飲服務經營者敞開餐飲服務大門，可以通過環(huán)保部門事后監(jiān)管的方式來解決餐飲業(yè)的環(huán)境污染問題。筆者認為，這種認識實屬錯誤。原因在于，一旦突破環(huán)評審批這一控制污染的第一道防線準許不符合環(huán)保要求的單位和個人進入餐飲市場，勢必會給群眾的環(huán)境利益造成損失，餐飲服務經營者也會因此受到環(huán)保部門的處罰，造成其財產損失，同時還會給環(huán)保部門的執(zhí)法工作造成巨大壓力。因此，在環(huán)境污染嚴重、人們的環(huán)保意識不斷增強的今天，越來越多的地區(qū)已經認識到將環(huán)評審批作為餐飲服務許可的前置條件是十分必要的，并付諸了行動。除上述蘇州等地專門出臺規(guī)章明確餐飲業(yè)項目未經環(huán)評批準不得建設或營業(yè)外，還有不少地區(qū)明確將環(huán)評審批作為餐飲服務許可的前置條件。比如，今年3月1日，《武漢市城市綜合管理條例》正式實施，對核發(fā)《餐飲服務許可證》時審查環(huán)境評價資料進行了明確規(guī)定。為貫徹落實該條例的有關精神，武漢市食品藥品監(jiān)管局、環(huán)保局聯合制發(fā)《關于貫徹落實武漢市城市綜合管理條例有關事項的通知》，就核發(fā)《餐飲服務許可證》工作中有關環(huán)境保護相關資料作了進一步明確規(guī)定。其中要求，自今年3月1日起，凡在規(guī)劃用途為住宅的建筑物底層和內部，申請核發(fā)《餐飲服務許可證》的，一律不予受理；凡申請核發(fā)《餐飲服務許可證》的中型及以上餐館類項目，申請人在申請時應先取得環(huán)保行政主管部門出具的環(huán)評批復文件；在規(guī)劃用途為商住的商業(yè)裙樓內申請核發(fā)《餐飲服務許可證》的餐館類項目，申請人在申請時也應先取得環(huán)保行政主管部門出具的環(huán)評批復文件，其他餐飲項目環(huán)評審批由環(huán)保行政主管部門依法予以辦理。

餐飲服務許可證申請書范文第2篇

最新速凍食品生產許可證審查細則一、適用范圍

本細則適用于企業(yè)申請使用糧食、畜禽肉、水產品、果蔬等為主要原料，采用熱加工后快速冷卻工藝生產，經預先定量包裝或者預先定量制作在密封的包裝材料或容器中，并在低溫條件下貯存、運輸及銷售的提供給消費者的經加熱后可直接食用的冷鏈食品(包括主食菜肴類、其他類)。

已納入餐飲服務環(huán)節(jié)管理的盒飯不適用本細則。

冷鏈食品的申證單元為1個，其產品類別編號按其他食品類別進行編制。生產許可要注明相應的產品品種，即其他食品[冷鏈食品(主食菜肴類、其他類)]。生產許可證附頁須注明獲得許可生產的冷鏈食品包括主食菜肴類、其他類的具體品種明細。

本細則中引用的文件、標準通過引用成為本細則的內容。凡是引用文件、標準，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本細則。僅有包裝場地、工序、設備，沒有完整生產工藝條件的，不予生產許可。

二、生產許可條件審查

(一)管理制度審查

按照《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例等有關法律法規(guī)及《食品生產許可審查通則》的規(guī)定，對企業(yè)建立食品質量安全管理制度的情況進行審核。主要審核以下內容：

食品質量安全管理制度，主要生產原料管理制度，原輔料采購制度，技術標準、工藝文件及記錄管理制度，過程管理制度，檢驗管理制度，產品防護管理制度，物料儲存和分發(fā)制度，人員管理制度，運輸管理制度、信息化管理、產品追溯及召回制度、產品留樣制度、企業(yè)食品安全風險自查制度、問題報告制度等食品質量安全管理制度。

(二)場所核查

按照《食品生產許可審查通則》、相關法律法規(guī)以及執(zhí)行的食品安全標準的要求，對照企業(yè)提交的申請材料，現場核查以下場所要求。

1. 企業(yè)廠房選址和設計、內部建筑結構、輔助生產設施應當符合相關標準的規(guī)定，要求總使用面積應不少于4000平方米。

2. 有與企業(yè)生產能力相適應的生產車間和輔助設施。

生產車間一般包括原料處理車間(清洗區(qū)、解凍區(qū)、切配區(qū)、洗蛋間等)、原料貯存間、熱加工車間、冷卻車間、內包車間、外包車間、工器具清洗間(用于清洗原料、半成品、成品的工具、用具和容器，有明顯的區(qū)分標識，存放區(qū)域分開設置)等，輔助設施包括檢驗室、原輔料倉庫(冷凍庫、冷藏庫、常溫庫等)、包材倉庫、成品冷庫等，生產車間和輔助設施使用面積不少于20xx平方米。

原料處理車間應分別設動物性食品、植物性食品、水產品食品原料的清洗槽和加工臺案，清洗槽和加工臺案的數量或容量應與生產能力相適應，并應明確標識。

3. 生產車間和輔助設施的設置應按生產流程需要及衛(wèi)生要求，有序而合理布局。

應根據生產流程、生產操作需要和清潔度的要求進行隔離，防止交叉污染。各加工操作場所按照原料進入、原料處理、半成品加工、成品供應的順序合理布局，并能防止食品在存放、操作中產生交叉污染。冷卻間、內包裝車間及外包車間應有溫度控制及監(jiān)控設施。

4. 生產區(qū)與生活區(qū)分開。

生產區(qū)應具有良好的通風、排油煙、排水等條件，有低溫要求的加工場所應配有降溫設施，生產區(qū)應配有排污、殺菌、防蠅、防蟲、防鼠等設施。

5. 車間內應區(qū)分清潔作業(yè)區(qū)、準清潔作業(yè)區(qū)和一般作業(yè)區(qū)。區(qū)域的劃分要明確，且應相互分隔，并有顯著標識加以區(qū)分。

清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求高的作業(yè)區(qū)域，包括內包車間、冷卻車間等場所。準清潔作業(yè)區(qū)，即清潔要求次于清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括熱加工車間、工用具保潔車間等。一般作業(yè)區(qū)，即清潔度要求低于準清潔作業(yè)區(qū)的作業(yè)區(qū)域，包括原料加工車間、外包裝間、工用具清洗消毒場所、原料貯存場所等。

6. 企業(yè)應定期對清潔作業(yè)區(qū)進行空氣質量監(jiān)測，每年應請有資質的第三方檢驗機構進行檢查。清潔作業(yè)區(qū)內部隔斷、地面應采用符合生產衛(wèi)生要求的材料制作;空氣應進行殺菌消毒或凈化處理。日常運行中，清潔作業(yè)區(qū)的空氣潔凈度檢測和監(jiān)測按照下表進行。

冷鏈食品生產清潔作業(yè)區(qū)動態(tài)標準控制表

7. 企業(yè)應保證全程冷鏈條件，包括冷藏貯存、冷藏運輸、冷藏銷售條件。

(三)設備核查

應核查《食品生產許可證申請書》中申報生產能力和企業(yè)擁有的生產設備數量、參數的適應程度。

1.必備的生產設備(根據生產工藝需求)

(1)原料清洗消毒設備(如清洗槽、洗菜機、去皮機等)

(2) 解凍設施 (如化凍設施等)

(3)切配設備(如切菜機、切肉機、絞肉機、切絲機、切丁機等)

(4)熟制設備(如炊飯設備、炒鍋、蒸汽夾層鍋、焯燙機、油炸機、燒烤機、蒸箱等)

(5)速冷設備(如真空冷卻設備、速冷庫等，并配有溫度指示裝置)

(6)熱力消毒設備、滅菌設備(如針對加工器具消毒柜等)

(7)包裝設備(包裝機、計量稱重設備、與包裝設備聯動的自動打碼機等)

(8)金屬探測器。

2. 必備的檢驗設備

檢驗設備的數量應與企業(yè)生產能力相適應。應審查企業(yè)提交的檢驗設備與生產能力相適應的書面報告。配備與檢驗能力和工作量相適宜的儀器設備，檢驗儀器設備和檢驗用計量器具應按照相關規(guī)定定期進行校驗。必備的出廠檢驗設備包括：1、分析天平(0.1mg);2、天平(0.1g);3、滅菌鍋;4、微生物培養(yǎng)箱;5、顯微鏡;6、無菌室或超凈工作臺;7、干燥箱; 8、滴定管;9、水浴鍋等。

(四)設備布局、基本工藝流程、關鍵控制點

1. 設備布局

設備的布局應當符合工藝的需要。

2. 基本工藝流程

原料摘洗(解凍)切配熟制、調理(滅菌)速冷降溫包裝成品(金屬檢測)貯存冷鏈運輸及銷售

3. 關鍵控制環(huán)節(jié)

(1)原料采購、處理：符合接收標準，剔除不可食部分;

(2)解凍：溫度的控制;

(3)調理熱加工：加熱時間、中心溫度控制;

(4)快速冷卻：時間、溫度控制，確保食品燒熟后在短時間內將其中心溫度降至

(5)包裝、冷藏、運輸及銷售：溫度控制，確保食品在10℃的條件下進行貯存、運輸、陳列和銷售。

(6)食品添加劑使用品種及添加量應符合國家標準GB2760的規(guī)定。

速凍食品生產許可證審查細則 三、產品相關標準

SB/T10648《冷藏調制食品》、SB/T10652《米飯、米粥、米粉制品》、GB 2760《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》;GB 2762《食品安全國家標準 食品中污染物限量》;GB 2763《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》;GB 29921《食品安全國家標準 食品中致病菌限量》;GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標準》;GB 7718《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》;GB 28050《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》;GB 14881《食品安全國家標準 食品生產通用衛(wèi)生規(guī)范》;GB2761《食品安全國家標準 食品中真菌毒素限量》;相關的食品安全地方標準、經備案現行有效的食品安全企業(yè)標準。

四、標簽和標志、包裝、貯存、運輸、銷售

冷鏈食品的標簽應符合GB 7718《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》和GB 28050《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》的規(guī)定。

冷鏈食品的儲運圖示標志應符合相關規(guī)定。

冷鏈食品的包裝容器及其材料應符合相關的國家標準和行業(yè)標準。銷售的包裝應完整、不易散包。

冷鏈食品貯存冷藏庫庫溫應在0℃~10℃范圍內。冷鏈食品運輸工具應清潔、衛(wèi)生、無異味，不應與有毒、有害、有異味的物品混運。冷鏈運輸車應具有溫度監(jiān)控設備，且溫度應保持在0℃~10℃。

冷鏈食品應在溫度0℃~10℃范圍內冷藏柜陳列，不應裸露銷售。

五、保質期

(一)冷鏈食品的保質期依企業(yè)標準執(zhí)行，保質期限一般為24小時至48小時。企業(yè)在取得充分、可靠、科學的食品安全依據，以及第三方產品保質期測試實驗合格的基礎上，自行確定保質期。

(二)保質期限起始時間從產品包裝結束起計算，要求精確到小時、分鐘。

六、檢驗項目

冷鏈食品檢驗項目至少應包括：感官、凈含量、標簽、大腸菌群、菌落總數、致病菌、過氧化值、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬等。

出廠檢驗項目按產品適用的相關標準進行檢驗，至少包括：感官、凈含量、標簽等。

企業(yè)應對每批產品進行大腸菌群、菌落總數、過氧化值(油炸類食品)等項目檢測;每日至少對1批次產品進行致病菌項目檢測;每月至少對2批次產品進行農藥殘留、獸藥殘留、重金屬等項目檢測。

冷鏈食品型式檢驗按該產品執(zhí)行的標準進行全項檢驗。企業(yè)每年至少進行2次型式檢驗。

企業(yè)可以采用國家規(guī)定的快速檢測方法對產品進行檢測，但應保持檢測結果準確。企業(yè)使用的快速檢測方法及設備應定期與食品安全國家標準規(guī)定的檢驗方法進行比對或者驗證。快速檢測結果呈陽性時，應使用食品安全國家標準規(guī)定的檢驗方法進行復檢(致病菌可委托檢驗)。

七、抽樣方法

根據企業(yè)申請發(fā)證產品的品種(動物性食品、植物性食品、水產品食品原料)，每個品種均應抽取進行發(fā)證檢驗。抽樣單上按該產品的具體名稱填寫。

在企業(yè)的成品庫內隨機抽取發(fā)證檢驗樣品。所抽樣品須為同一批次保質期內的產品，抽樣基數不得少于200個最小包裝，隨機抽取20個最小包裝。樣品分成2份。1份檢驗，1份備查。樣品確認無誤后，由抽樣人員與被抽查單位在抽樣單上簽字、蓋章、當場封存樣品，并加貼封條，封條上應有抽樣人員簽名、抽樣單位蓋章及抽樣日期。樣品應注意冷藏保存。

八、其他要求

本類產品不允許分裝，不允許實施委托加工行為。

速凍食品生產發(fā)展狀況速凍食品是指以米、面、雜糧等為主要原料，以肉類、蔬菜等為輔料，經加工制成各類烹制或未烹制的主食品后，立即采用速凍工藝制成并可以在凍結條件下運輸儲存及銷售的各類主食品，如速凍包子、速凍餃子、速凍湯圓、速凍饅頭、花卷、春卷等。

《20xx-20xx年中國速凍食品行業(yè)產銷需求與投資預測分析報告》數據顯示，目前，水餃、湯圓、面點、粽子、餛飩，是目前速凍市場的前五強，其中水餃約占整個速凍食品銷售額的50%以上，湯圓約占據20%的市場份額，面點、粽子、餛飩、春卷及地方特色小吃等約占的30%左右。

隨著人們收入水平的提高和生活節(jié)奏的加快，我國速凍行業(yè)迅速成長，自20世紀90年代以來，每年產量以超過20%的速度增長，成為食品行業(yè)中的新星。經過20xx年之前的價格戰(zhàn)洗牌，目前速凍食品行業(yè)已經形成以三全、思念、龍鳳和灣仔碼頭為領軍的品牌陣營，速凍食品市場將迎來新一輪的發(fā)展。

20xx年，我國速凍食品行業(yè)經過激烈的兼并重組，企業(yè)數量大量減少，從20xx年的342家減少到20xx年234家，但是行業(yè)總體效益得到了提高，產銷規(guī)模擴大，利潤總額增長，行業(yè)整體發(fā)展情況較好。20xx年第一季度，行業(yè)企業(yè)數目有所增加，從234家增加到259家。前瞻網數據顯示，20xx年，我國速凍食品行業(yè)實現工業(yè)總產值536億元，同比增長21.28%;20xx年第一季度，行業(yè)實現工業(yè)總產值133億元，同比增長14.84%。20xx年到20xx年間，行業(yè)總產值平均增長速度達到了22.13%，整體上呈現高速增長趨勢。

餐飲服務許可證申請書范文第3篇

第一條為了保障學校的安全，維護學校正常的教育教學秩序，保護學生、教職工的合法權益，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本條例。

第二條本市行政區(qū)域內國家或者社會力量舉辦的高等學校、中等專業(yè)（技術）學校、中等職業(yè)學校、中小學校（含特殊教育學校）、幼兒園（以下統(tǒng)稱學校）的安全管理，適用本條例。

第三條學校安全工作遵循以人為本、積極預防、依法管理、社會參與、各負其責的原則。

第四條各級人民政府對本行政區(qū)域內學校的安全工作負有領導、協(xié)調、監(jiān)督、檢查的職責，應當將學校安全工作納入社會治安綜合治理和安全生產目標責任制；對在學校安全工作中成績顯著或做出突出貢獻的單位和個人，應當給予表彰、獎勵。

第五條市教育行政主管部門對全市學校安全工作進行指導和監(jiān)督。縣（市、區(qū)）教育行政主管部門對本轄區(qū)內所屬學校安全工作實施具體指導和監(jiān)督。

教育行政主管部門、人力資源和社會保障行政主管部門等學校主管部門在規(guī)定的職責范圍內負責所屬學校的安全管理工作。

公安、消防、文化、衛(wèi)生、工商、建設、規(guī)劃、城管和行政執(zhí)法、住房保障和房產管理、國土資源、環(huán)保、地震、氣象、安全生產監(jiān)管、食品藥品監(jiān)管、人力資源和社會保障等部門在各自職責范圍內負責學校安全工作。

第六條學校對本校安全工作負有管理責任，校長是學校安全工作的第一責任人。

第七條學校安全經費由學校的舉辦者予以保障。

第二章學校安全工作制度

第八條學校應當建立下列安全工作制度：

（一）安全教育宣傳制度；

（二）安全保衛(wèi)、安全隱患排查和整改制度；

（三）消防、衛(wèi)生、食品、自然災害、交通等突發(fā)事件和安全事故的應急預案、報告和處理制度；

（四）教育教學設施和生活設施安全管理制度；

（五）餐飲服務、食品、飲用水衛(wèi)生安全管理制度；

（六）藥品、危險品、實驗室物品管理制度；

（七）衛(wèi)生防疫和重大傳染病的預防和處理制度；

（八）交通安全管理教育制度；

（九）學校組織的校外活動申報審批制度；

（十）安全工作獎懲制度；

（十一）其他必要的安全管理工作制度。

第九條高等學校應當設立專門的安全保衛(wèi)機構，配備專門的安全保衛(wèi)人員和設備。

中小學校和其他學校應當配備經過保安培訓的專（兼）職安全保衛(wèi)人員。

第十條學校安全保衛(wèi)機構和人員履行下列職責：

（一）落實學校安全工作制度，維護學校治安秩序，預防和制止校內違法犯罪活動；

（二）做好學校防火、防盜、防食物中毒、防治安事故工作；

（三）查驗出入學校人員的證件和車輛、物品的有關手續(xù)；

（四）管理學校安全防范設施，及時排查、報告安全隱患，并采取整改措施；

（五）保護在學校內發(fā)生的刑事、治安案件及火災等事故現場，協(xié)助公安機關維護現場秩序，配合相關部門做好調查、處理工作；

（六）負責學校安全防范宣傳教育工作，協(xié)助相關主管部門做好學校周邊的安全管理工作；

（七）學校交辦的其他安全管理工作。

第十一條學校應當制定學期、學年安全教育計劃，開設安全教育課，配備必要的安全教育教材，每學期安全教育課時折合不少于8課時。

根據學生的不同年齡、認知能力和法律責任能力，采取安全管理保護預防措施，對學生進行安全教育、管理和保護，每學期至少組織一次學生應急演練活動。

有條件的學校應當設立心理咨詢室，配備專職或者兼職心理咨詢輔導員，開設心理健康輔導課程或者講座，對學生開展心理健康咨詢輔導。

第十二條學校每學期放假后第一周為安全工作隱患排查周；學校每學期開學后第一周和放假前最后一周為安全教育宣傳周。

第十三條教育行政主管部門應當制定學校安全工作考核目標，建立學校安全工作責任制和事故責任追究制，加強對學校安全工作的檢查指導，督促學校建立健全并落實安全管理制度。

第十四條教育行政主管部門應當將安全教育列入教育教學計劃，定期開展學校安全保衛(wèi)人員的培訓教育活動，根據學校安全教育需要,聘請公安、消防、地震、電力等有關專家組成學校安全教育專家?guī)?定期組織專家對學校開展專業(yè)安全教育，指導學校對學生進行安全教育。

教育行政主管部門應當幫助中小學校從法院、檢察院、公安、司法、政府法制、律師事務所、高等學校等單位中選聘有經驗的法律工作者擔任學校的兼職法制副校長或者法制輔導員。兼職法制副校長或者法制輔導員應當對學校師生進行法制教育，協(xié)助學校檢查落實安全制度，每學期不少于兩次。

第三章學校安全管理

第十五條 學校舉辦者應當提供符合國家安全標準的校舍、場地以及其他教育教學設施和生活設施。

教育行政主管部門和學校主管部門應當定期對校舍、相關設施進行安全檢查，發(fā)現存在安全問題的，及時督促學校予以維修、改造。

學校應當建立健全校舍安全檔案，對校舍、場地、教育教學和生活設施進行安全檢查；發(fā)現存在安全隱患的，應當停止使用，及時維修或者更換；維修、更換完成前應當采取必要的防護措施或者設置警示標志；發(fā)現存在重大安全隱患的，應當及時書面報告主管部門和其他相關部門，并委托有資質的鑒定機構進行安全鑒定，根據鑒定結果，予以維修、改造。

第十六條新建學校或者將現有建筑物改建為學校，應當按照建設工程管理程序和有關規(guī)定，通過規(guī)劃、消防、環(huán)保、國土等部門驗收和建設行政主管部門竣工驗收備案。未通過驗收和備案的，教育行政主管部門不得發(fā)放辦學許可證。

第十七條學校舉辦者和學校不得采購、使用無生產許可證或者無相關安全性能證明的教育教學設備和生活用品、用具。

第十八條 學校對教學、科研、社會實踐等活動需要的易燃、易爆、有毒、放射源等危險品，應當設立符合條件的專門場所，指派專人保管，并制定購買、運輸、保管、使用、登記、注銷的安全管理措施。

學校在進行物理、化學、生物等實驗、教學演習、實訓課和體育課教學前，應當對儀器、電路、化學試劑、藥品、體育活動設施、場所進行檢查，確保其安全。

第十九條學校應當在校內具有危險性的教育教學和生活服務設施、設備、建筑物、場所設置安全警示標志牌或者安全警示圍欄；在教學樓、圖書館、食堂和集體宿舍等場所配備應急照明裝置，設置安全出口標志，保證疏散通道、安全出口暢通。有條件的學校應當在學校門口、學生宿舍門口、教學樓門口、圍墻邊界及其它需要監(jiān)控的重點部位安裝視頻監(jiān)控、報警等技防設施，并與公安機關聯網。

中小學校、幼兒園應當在學生上學、放學、課間以及遇緊急情況需要疏散學生的時段，安排教職工引導學生有序通過校內易發(fā)生人群擁擠的通道，避免擁擠踩踏事故的發(fā)生。

第二十條 學校用于接送學生的車輛必須依法進行安全檢測，保持良好的車況；學校不得借用、租用沒有有效安全檢測證明的車輛接送學生。

學校應當在專門用于接送學生的車輛上噴涂由公安交通管理部門統(tǒng)一規(guī)定的顏色和標志。

在接送學生時，校車要配備一名以上專職管理人員，負責維護車內秩序和保障上下車時學生的安全。接送學生的機動車駕駛員應當身體健康，具備相應準駕車型5年以上安全駕駛經歷，且最近3年內任何一個記分周期無違章12分記錄，無致人傷亡的交通責任事故。

第二十一條中小學校對學生進行勞動技能教育以及組織學生參加社會實踐、勞動、郊游等各種活動，必須確保學生安全，并按照每班至少兩人的數額安排教職工進行全程陪護和管理。

學校或其他單位不得讓學生接觸有毒有害物質或者從事不安全工種的作業(yè)；不得組織學生在公路上進行體育鍛煉和體能測試等活動；不得組織學生參加任何商業(yè)性慶典活動。

學校組織學生參加軍事訓練時，應當與軍事部門共同做好安全教育及防范工作；有實彈訓練項目的，必須按照訓練規(guī)程組織實施。

第二十二條有寄宿生的學校應當制定住宿學生安全管理措施，指定正式教職工專門負責住宿學生的生活管理和安全保衛(wèi)工作。

第二十三條中小學校周邊200米范圍內不得設置網吧、歌廳等限制未成年人進入的場所。

公安、工商、文化、新聞出版等部門應當對學校周邊地區(qū)有關經營場所進行管理和監(jiān)督，依法查處違法經營行為。

第二十四條學校門前及其兩側50米范圍內不得設置集貿市場、擺攤設點、堆放雜物；不得在學校圍墻或者建筑物上搭建違章建（構）筑物。

工商、城管和行政執(zhí)法等部門應當依法取締學校周邊占道經營、無證經營攤點。

規(guī)劃、建設部門應當對學校周邊違章搭建及時進行清理，對學校周邊建設工程的施工安全進行監(jiān)督檢查。

第二十五條在學校校園和周邊不得從事易燃、易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險物品的生產、經營、儲存、使用活動，以及設立其他可能影響學校安全的場所或者設施。

第二十六條 公安機關應當協(xié)助建立聯防機制，把學校及周邊地區(qū)作為重點治安巡邏區(qū)域，在情況復雜的學校周邊設立治安崗亭或者執(zhí)勤點，對發(fā)生在校園及周邊侵害師生人身、財產權利的刑事和治安案件實行專案專人責任制。

第二十七條公安交通管理部門應當在學校周邊道路上設置完備的警告、限速、讓行等交通標志和交通安全設施，并在學校門前的道路上劃定人行橫道線；有條件的地方還應當設置人行橫道信號燈。

城鎮(zhèn)交通復雜路段的中小學校、幼兒園上學、放學期間，公安交通管理部門應當安排交警或者交通協(xié)管員，維護學校校門附近道路的交通秩序,必要時應當增加警力。

學校應當按照交通規(guī)則在校園內設置交通標志和交通安全設施。除緊急救助車輛外，未經學校同意，任何機動車輛不得進入學校教學區(qū)、運動區(qū)和學生生活區(qū)。在校園內因車輛行駛發(fā)生人員傷亡事故的，學校應當及時報告公安機關并協(xié)助處理。

第二十八條食品藥品監(jiān)督行政主管部門應當對學校食堂的食品安全狀況進行監(jiān)督檢查，并實施監(jiān)督抽驗。學生用餐應當符合相應的營養(yǎng)標準和食品安全標準。學校食堂應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。從業(yè)人員應當每年進行健康檢查，取得健康合格證明。

向學校供應食品的單位應當取得相關部門的許可證和檢驗檢疫報告，并接受相關檢測。

第二十九條衛(wèi)生行政主管部門應當對學校的生活飲用水衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，指導學校保障生活飲用水衛(wèi)生，對學校傳染病防控工作進行監(jiān)督檢查，督促學校落實各項防控措施。

第三十條環(huán)境保護行政主管部門應當對學校周邊的污染源進行監(jiān)督檢查，對超標排放污染物造成環(huán)境污染的，應當依法責令有關單位或者責任人限期治理。

第三十一條公安機關消防機構或派出所對轄區(qū)內的學校每年至少進行一次消防監(jiān)督檢查。學校應當成立消防安全組織機構，每學期對學校進行消防安全檢查，發(fā)現火災隱患應當及時采取措施消除。

第三十二條 教職工應當遵守法律、法規(guī)和工作紀律，履行崗位職責；不得違反工作規(guī)程和其他有關規(guī)定；不得擅離崗位，不得有侮辱、體罰、變相體罰或者其他傷害學生的行為；發(fā)現學生行為具有危險性的，應當及時告誡、制止，并告知學校及學生監(jiān)護人。

第三十三條學生應當遵守法律、法規(guī)、學生日常行為規(guī)范和學校規(guī)章制度，服從學校的教育和管理；不得攜帶管制器具、有毒、有害、易燃、易爆等危險物品和動物進入學校；不得從事危及自身和他人安全的活動。

第三十四條學校發(fā)現學生有特異體質或者特殊疾病，不宜參加某種教育教學活動的，應當告知相關教師、學生本人及其監(jiān)護人，并在學習和生活中給予關注和照顧；發(fā)現學生生理、心理狀況異常，不宜在學校繼續(xù)學習的，可以建議其休學，由監(jiān)護人安排治療、休養(yǎng)。

患有不宜從事教育教學工作疾病、心理疾患的教職工，學校不得安排其從事教育教學及教學輔助工作。

第三十五條學生的監(jiān)護人應當依法履行監(jiān)護義務，配合學校對學生進行安全教育、管理和保護。

第四章學校安全事故救助與處理

第三十六條學校安全事故處理應當遵循及時、公正、合法、合理的原則。

第三十七條學校發(fā)生安全事故，應當根據現有條件和能力及時采取措施救助受傷害學生，通知受傷害學生的監(jiān)護人。根據發(fā)生事故的性質，立即向學校主管部門和事故主管部門報告。

學校主管部門和事故主管部門接到報告后，應當立即趕到事故現場，組織救助，進行現場處置。學校應當予以配合，盡快恢復正常的教學秩序。

學校發(fā)生安全事故不得隱瞞、謊報或拖延報告。

第三十八條學校安全事故發(fā)生后，學校主管部門應當及時組織進行行政責任調查和處理。屬于重大安全事故的，由有關部門依法進行調查和處理。

學校應當配合有關部門開展安全事故調查和處理工作，不得對安全事故調查進行阻撓和妨礙。

第三十九條學生傷害事故的賠償責任、范圍和標準，依據《中華人民共和國侵權責任法》等有關法律、法規(guī)和國家的有關規(guī)定確定。

第四十條 對學生人身損害賠償的處理，當事人可以協(xié)商解決或書面請求學校主管部門進行調解，也可以依法向人民法院提訟。學校主管部門主持調解的，應當在收到書面調解申請書之日起30日內辦結。

第四十一條 在學校安全事故中受傷害學生的監(jiān)護人以及其他當事人，應當與學校或處理安全事故的部門予以配合，不得辱罵、毆打教職工，不得干擾學校正常的教學秩序。

第四十二條 學校應當投保校方責任保險。政府舉辦的義務教育階段的中小學校校方責任險費用由市、縣（市、區(qū)）財政負擔；政府舉辦的其他學校校方責任險費用由學校負擔，市、縣（市、區(qū)）財政給予一定支持；社會力量舉辦的學校校方責任險費用由舉辦者負擔。

學校參加學校責任保險的，保險機構應當依據合同約定，及時參與事故處理并承擔相應的賠償責任。

第四十三條鼓勵和提倡學生自愿參加意外傷害保險。學校可以為學生參加意外傷害保險提供便利條件，但不得從中收取任何費用。

第五章法律責任

第四十四條學校發(fā)生安全事故，有下列情形之一的，視情節(jié)輕重，依據管理職責，追究相關政府直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政責任。構成犯罪的依法追究刑事責任：

(一)對已發(fā)現或者群眾舉報的重大、特大學校安全事故隱患不及時治理或者查處，造成嚴重后果的；

（二）未按有關規(guī)定安排學校安全工作經費，導致發(fā)生學校安全事故的；

(三)學校安全事故發(fā)生后，隱瞞不報、謊報、拖延報告或者阻礙、干涉事故調查的；

（四）其他未依法履行職責而發(fā)生學校安全事故的。

第四十五條教育行政主管部門和其他有關行政部門違反本條例規(guī)定，未履行職責的，由本級人民政府或者其上級行政部門責令限期改正、通報批評；情節(jié)嚴重或者導致學校安全事故發(fā)生的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條學校及其教職工不履行安全管理職責，有下列情形之一的，由學校主管部門對學校負責人和其他直接責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未履行本條例規(guī)定的職責，造成重大事故的；

（二）瞞報、緩報和謊報事故，造成嚴重后果的；

（三）妨礙事故調查或者提供虛假情況的；

社會力量舉辦的學校有前款情形之一的，由學校審批機關或其他有關部門責令限期改正，并予以警告；情節(jié)嚴重的，責令停止招生直至吊銷辦學許可證，學校舉辦人、學校安全責任人或直接責任人五年內不得從事學校管理事務，構成犯罪的依法追究刑事責任。

第四十七條學生及其監(jiān)護人或者其他人員在學校安全事故處理過程中違反本條例規(guī)定，擾亂學校正常教育教學秩序的，由公安機關依照《治安管理處罰法》進行處罰；造成學校財產損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章附則

第四十八條本條例所稱學校安全是指校園和周邊環(huán)境安全以及學校組織的校外活動安全。

本條例所稱學生是指在本條例第二條規(guī)定的學校中就讀的受教育者。

本條例所稱教職工是指在前款規(guī)定學校中工作的教師和其他工作人員。