推動農(nóng)村發(fā)展

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推動農(nóng)村發(fā)展范文第1篇

長期以來,我對《中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》雜志懷有一種無比深厚的感情,緣由是雜志不僅誕生在安徽這塊改革開放的熱土上,而且作為一名忠實的讀者,它一直與我一路前行相伴,源源不斷地為我所從事的衛(wèi)生管理工作提供著理論、政策、經(jīng)驗、決策等有益的幫助和支持,可謂是我的良師益友。尤其是我對它常懷一種崇高的敬意,感慨它:當1980年代農(nóng)村經(jīng)濟體制改革之初,當具有中國特色的農(nóng)村衛(wèi)生工作模式受到嚴重沖擊時,雜志以高瞻遠矚的戰(zhàn)略遠見和以對農(nóng)民健康高度負責的歷史擔當,堅持正確的導向,吶喊著、鼓呼著要堅持社會主義衛(wèi)生事業(yè)的福利性、堅持中國特色的初級衛(wèi)生保健這一世界性經(jīng)驗、著力宣傳農(nóng)村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)、鄉(xiāng)村醫(yī)生和合作醫(yī)療制度的優(yōu)越性,這一難能可貴的使命感、責任感,常常令我感動,難以忘懷,油然而生敬意!值此雜志創(chuàng)刊30周年之際,謹表誠摯的祝賀和最美好的祝愿!

《中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》是在改革開放中誕生,從1981年創(chuàng)刊的《農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理研究》起,到1985年公開發(fā)行的《農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》,繼而于1987年更名為《中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》。30年來,雜志始終高舉農(nóng)村衛(wèi)生改革與發(fā)展的旗幟,滿腔熱情地宣傳黨的農(nóng)村衛(wèi)生方針、政策、指導思想和新的改革精神,緊緊圍繞各個時期農(nóng)村衛(wèi)生工作的中心任務(wù),面向農(nóng)村,服務(wù)基層,及時從宏觀上提供具有前瞻性的國內(nèi)外農(nóng)村衛(wèi)生的信息;適時報道各地在農(nóng)村衛(wèi)生工作中的新情況、新思想、新經(jīng)驗、新措施。積極研究、探索農(nóng)村衛(wèi)生工作中出現(xiàn)的重點、熱點、難點問題,交流解決的方法。堅持理論聯(lián)系實際,講求實效,熱情地引導廣大農(nóng)村衛(wèi)生工作者提高管理理論、水平、技能、經(jīng)驗。堅持“百家爭鳴、百花齊放”的方針,廣泛開展學術(shù)活動,凝聚各方面專家學者發(fā)表了大量高水平的政策性、學術(shù)性和實用性很強的學術(shù)研究論文,在國內(nèi)產(chǎn)生了廣泛的影響,成為國內(nèi)研究農(nóng)村衛(wèi)生管理的一份權(quán)威和核心期刊。《中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》歷經(jīng)30年風雨,走過了一段不平凡的道路,形成了獨樹一幟的特色,其成效是輝煌的,影響是深遠的,為促進全國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展作出了有益的貢獻,尤其是為安徽省的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展起到了積極的推進作用。

縱觀《中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》歷年關(guān)注的問題和基本學術(shù)成果,可以清晰地發(fā)現(xiàn)我國改革開放以來農(nóng)村衛(wèi)生研究的發(fā)展規(guī)律和豐碩成果。30年來,《中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》積極參與衛(wèi)生改革發(fā)展并忠實記錄了我國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的歷史性巨變。30年來安徽和全國一樣,農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)取得了長足發(fā)展。1990年代全省以初級衛(wèi)生保健為龍頭,全面推進農(nóng)村衛(wèi)生工作。至1997年底,全省85個承擔農(nóng)村初級衛(wèi)生保健任務(wù)的縣(市、區(qū))全部經(jīng)過了“基本合格”和“合格”兩輪評審達到“合格”標準。全省78%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))衛(wèi)生院、88.1%的縣(市、區(qū))衛(wèi)生防疫站、91%的縣(市、區(qū))婦幼保健所(站)達到了“一無三配套”標準。通過實施初級衛(wèi)生保健,使各項公共衛(wèi)生任務(wù)得到有效落實。2002年以前,全省農(nóng)村合作醫(yī)療制度幾乎是空白。自2003年啟動新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點,2008年實現(xiàn)“全覆蓋”,全省參合率達96%以上,人均籌資水平從每人30元提高到今年每人230元,統(tǒng)籌基金最高支付限額提高到20萬元,以戶為單位受益率達100%。98.9%的統(tǒng)籌地區(qū)開展了門診統(tǒng)籌。全面推進即時結(jié)報,實現(xiàn)“一卡通”就醫(yī)。初步實現(xiàn)了農(nóng)民“住院有保障,門診有補償,看病花錢少,報銷很方便”的目標。新農(nóng)合的發(fā)展,初步解決了農(nóng)民看不上病、看不起病的問題,受到廣大農(nóng)民廣泛擁護。同時,促進農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展,僅“十一五”期間,全省投入20.36億元,為1269所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、14411所村衛(wèi)生室改擴建業(yè)務(wù)用房、配備常用設(shè)備,同時,投入15億元,改擴建81所縣級醫(yī)院,投入2.2億元加強了14個重點中醫(yī)院建設(shè)。連續(xù)累計公開招募醫(yī)藥衛(wèi)生類畢業(yè)生5000多人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。

完成農(nóng)村衛(wèi)生人員學歷教育和技術(shù)培訓3萬多人次。目前,全省實現(xiàn)了每個建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)有1所標準化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,每個行政村有1所標準化的村衛(wèi)生室并全面實行鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化管理。農(nóng)村衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件顯著改善、服務(wù)能力顯著增強。為貫徹落實中央關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見和方案,安徽省委省政府決定,自2009年11月啟動基層醫(yī)改,至2010年底,全省所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全面實施綜合改革,建立了公益性管理體制、全員聘用用人制度、績效考核分配制度、基本藥物制度、財政集中支付制度,初步實現(xiàn)了人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員有保障、機構(gòu)管理規(guī)范化的目標。“安徽醫(yī)改模式”受到社會各界的充分肯定。安徽農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)所取得的成效,這其中也凝聚著《中國農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)管理》所付出的汗水和貢獻。

推動農(nóng)村發(fā)展范文第2篇

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)業(yè) 農(nóng)村經(jīng)濟 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟組織

[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）08-0034-01

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，是提高農(nóng)民組織化程度，實現(xiàn)農(nóng)民增收的有效途徑。近年來，靜寧縣以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)民組織化程度、促進農(nóng)民增收為目標，積極扶持建辦各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，在農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一、基本成效

目前，全縣有各類專業(yè)合作社204個，其中：①種植業(yè)128個（果業(yè)專業(yè)合作社114個，馬玲薯專業(yè)合作社6個，土特產(chǎn)專業(yè)合作社5個，中藥材專業(yè)合作社3個），②養(yǎng)殖業(yè)48個（養(yǎng)雞5個，養(yǎng)牛4個，養(yǎng)豬39個），③農(nóng)資經(jīng)銷17個，④農(nóng)機具服務(wù)11個。204個農(nóng)民專業(yè)合作社現(xiàn)有成員39219人，帶動農(nóng)戶28726戶，共有資產(chǎn)4870萬元（其中固定資產(chǎn)凈值2000萬元，流動資金1680萬元，合作社成員股金1190萬元）。2012年經(jīng)營服務(wù)總收入47796萬元，總支出46538萬元，盈余1258萬元（其中成員股金分紅總額342萬元，盈余返還總額202萬元，提取公積公益金總額108萬元）。農(nóng)民專業(yè)合作社的組建和發(fā)展，進一步提高了農(nóng)民組織化程度，加快了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。

二、主要做法

1.強化宣傳教育，營造發(fā)展氛圍

《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，縣上利用各種媒體大力開展宣傳教育，共召開各類會議10余次，制作廣播電視節(jié)目3期，張貼標語1300多條，發(fā)放宣傳資料6000多份，召開經(jīng)驗交流座談會1次，培訓合作社會員及群眾0.8萬多人（次）。治平果友專業(yè)合作社先后舉辦培訓班8期，聘請西北農(nóng)大的專家來靜寧舉辦科技講座6次，培訓科技帶頭人200多名，培訓果農(nóng)2400人（次）。通過各類培訓，提高了全縣廣大干部群眾的思想認識，提高了會員的市場意識、合作意識、風險意識、信用意識和法律意識。

2.加強組織領(lǐng)導，全力服務(wù)發(fā)展

全縣各級牢固樹立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)村、支持農(nóng)民的觀念，將發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織作為農(nóng)村工作的一項重要內(nèi)容，和其他工作同部署，同安排，同考核。縣上成立了以縣委分管領(lǐng)導任組長，縣政府分管領(lǐng)導和農(nóng)牧局負責人任副組長，發(fā)改、財政、農(nóng)牧、供銷、工信、國土、林業(yè)、民政、扶貧、工商、地稅、經(jīng)營管理站為成員單位的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織管理工作領(lǐng)導小組，加強對全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設(shè)工作的領(lǐng)導和協(xié)調(diào)管理。制定出臺了《關(guān)于圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實施意見》和《靜寧縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范管理工作實施方案》，鼓勵農(nóng)民興辦各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織，縣上將在資金協(xié)調(diào)、場所提供、基地建設(shè)等方面給予大力扶持。在技術(shù)服務(wù)上，由農(nóng)牧、林業(yè)等部門業(yè)務(wù)技術(shù)人員按行業(yè)包干，無償服務(wù)指導；在發(fā)展環(huán)境上，搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通，對運銷以蘋果為主的農(nóng)產(chǎn)品車輛一律開通綠色通道；在運作機制上，引導農(nóng)民按照合作組織章程，堅持“自我管理、自我服務(wù)、自我約束、自我發(fā)展”的原則，適應(yīng)市場需要，切實做到推動而不強迫，扶持而不干預(yù)，引導而不包辦，盡力辦成農(nóng)民自己的合作組織，切實發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的作用。在縣上政策的大力扶持下，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織快速發(fā)展，從2007年的1個合作社發(fā)展到目前204個。

3.采取典型示范，發(fā)揮帶動作用

近年來，靜寧縣在組織合作社成員參觀學習周邊縣區(qū)發(fā)展經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，以“四有”（有組織制度、有合作平臺、有較大規(guī)模、有明顯效益）建設(shè)為目標，從合作社章程、財務(wù)管理制度、民主管理制度、組織機構(gòu)運行、利益聯(lián)結(jié)機制、服務(wù)范圍、產(chǎn)品生產(chǎn)標準、包裝、銷售、創(chuàng)建品牌等入手，精心指導，規(guī)范建辦了格瑞蘋果專業(yè)合作社、創(chuàng)新果友專業(yè)合作社等一批創(chuàng)建早、有實力、較規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作社，輻射帶動了其他農(nóng)戶踴躍入社。靜寧縣格瑞蘋果專業(yè)合作社于2007年7月注冊成立，入社社員達1267人，入股資金560萬元，帶動農(nóng)戶7100多戶，2012年合作社農(nóng)資銷售突破3500萬元，果品銷售實現(xiàn)收入8000萬元，合作社盈利達320萬元。

4.加強指導管理，幫助規(guī)范運行

為了使農(nóng)民合作經(jīng)濟組織規(guī)范運行，縣經(jīng)營管理站先后深入各個合作社，開展調(diào)查研究，幫助合作社制定完善章程和財務(wù)管理、民主決策、民主監(jiān)督等規(guī)章制度，實行統(tǒng)一供應(yīng)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一技術(shù)指導、統(tǒng)一技術(shù)培訓、統(tǒng)一生產(chǎn)標準、統(tǒng)一品牌銷售的“五統(tǒng)一”運行模式，集產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)為一體，幫助合作社反饋市場信息，調(diào)整種植產(chǎn)銷適路的品種，推廣農(nóng)業(yè)科學技術(shù)，積極引導合作社規(guī)范運行。2009年成立治平鄉(xiāng)創(chuàng)新果友專業(yè)合作社，在縣上業(yè)務(wù)部門的指導下，制訂了合作社章程、合作社財務(wù)管理制度等規(guī)章制度，建成了集辦公、技術(shù)服務(wù)于一體的測土配方施肥試驗樓，推行“黨支部+合作社”發(fā)展模式，止目前，發(fā)展固定會員712戶，輻射果園10000多畝，2010年甘肅省農(nóng)牧廳評為“省級優(yōu)秀示范合作社”。

參考文獻

[1] 夏蘭. 農(nóng)業(yè)政策影響農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機制與路徑研究[D].武漢理工大學，2012.

推動農(nóng)村發(fā)展范文第3篇

1.發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行的國有商業(yè)銀行作用

在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中，應(yīng)當充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)銀行在農(nóng)村地區(qū)的主要作用。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)當發(fā)揮國有商業(yè)銀行資金充裕的優(yōu)勢，網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、人才優(yōu)勢，制定符合農(nóng)村實際的信貸管理方案和信貸政策。在防范風險的前提下，重點支持農(nóng)業(yè)經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等資金需求較大的企業(yè)進行信貸投放，逐步提高涉農(nóng)貸款的總量和占比，為“三農(nóng)”提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。

2.強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的政策

農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性的銀行，應(yīng)體現(xiàn)政府政策意圖、成為宏觀經(jīng)濟調(diào)控的手段。在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村金融機構(gòu)分工的基礎(chǔ)上對農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行重新進行職能定位，明確農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的支持重點，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為政策性銀行的支農(nóng)功能，承擔起支持農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重任。

3.繼續(xù)推進農(nóng)村信用社的改革，發(fā)揮支農(nóng)主力軍的作用

繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，完善法人治理結(jié)構(gòu)，深入推進農(nóng)村信用社管理體制、產(chǎn)權(quán)制度和公司治理，切實轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，強化內(nèi)部管理和自我約束。農(nóng)村信用社應(yīng)當按照農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求，牢固樹立為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，增加服務(wù)品種，增強服務(wù)功能。

4.加速發(fā)展郵政儲蓄銀行的業(yè)務(wù)

從滿足廣大農(nóng)村群眾日益增長的基礎(chǔ)金融需求，完善農(nóng)村金融服務(wù)角度出發(fā)，郵政儲蓄銀行的農(nóng)村網(wǎng)點要從服務(wù)“三農(nóng)”的大局出發(fā)，農(nóng)村網(wǎng)點要通過完善功能，充實業(yè)務(wù)，加強與政策性銀行和農(nóng)村合作金融機構(gòu)的全面合作，進一步加大郵儲資金支農(nóng)力度，進一步擴大農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)的覆蓋面和滿足度。

5.拓展小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等小型農(nóng)村金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)

加強小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行的融資渠道，鼓勵民間資金等其他資金的進入，降低小型農(nóng)村金融機構(gòu)的準入門檻。拓展小型金融機構(gòu)的業(yè)務(wù)種類，使得小型金融機構(gòu)能夠在農(nóng)戶、農(nóng)村小企業(yè)以及農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用。

二、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)質(zhì)量

各類金融機構(gòu)應(yīng)該深入研究農(nóng)村金融的發(fā)展規(guī)律、農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展特點、農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)對資金需求特性，進行體制機制創(chuàng)新，開發(fā)貼近農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展需要的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，為農(nóng)戶和企業(yè)提供安全、便利、質(zhì)優(yōu)價廉、多樣性的金融服務(wù)和金融產(chǎn)品，提高金融服務(wù)質(zhì)量，滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展對金融產(chǎn)品和金融服務(wù)的多元化需求，為農(nóng)村經(jīng)濟的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供資金支持。創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理流程，不斷增強風險管理能力。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、簡化信貸手續(xù)、降低信貸成本，提高經(jīng)濟效益，推出一系列包括貸款、承兌、貼現(xiàn)、信用證、理財、咨詢、網(wǎng)上銀行等綜合產(chǎn)品；加強各金融機構(gòu)之間的合作，進行優(yōu)勢互補，最大限度地發(fā)揮各金融機構(gòu)在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)中的作用。

三、建立健全農(nóng)村金融的保障體系，完善農(nóng)村金融風險分散與轉(zhuǎn)移機制

建立合理有效的保障體系，能夠分散與轉(zhuǎn)移農(nóng)村金融風險，進而促進金融機構(gòu)的發(fā)展，使金融機構(gòu)可以持續(xù)增加對農(nóng)村經(jīng)濟的信貸投放。

1.建立農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)

建立以農(nóng)業(yè)保險為主的政策性農(nóng)業(yè)保險專門機構(gòu)，完善政策性保險機構(gòu)的發(fā)展模式、管理體制、運行機制、簡化理賠程序，逐步推進政策性農(nóng)業(yè)保險機構(gòu)和保險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。鼓勵商業(yè)性保險機構(gòu)開展涉農(nóng)保險，建立支持農(nóng)業(yè)保險的政策體系，將農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)村政策扶持體系。對農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)稅費予以減免優(yōu)惠，允許其在稅前列支農(nóng)業(yè)保險準備金，對經(jīng)辦農(nóng)業(yè)政策性保險的機構(gòu)適當減免所得稅。

2.完善貸款擔保體系

加快制定和完善農(nóng)村信貸擔保體系的建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村信用擔保中介組織，建立政府扶植的、多方參與的農(nóng)村信貸擔保機制。可以嘗試建立地方政府、企業(yè)和其他社會資金共同組建農(nóng)業(yè)擔保公司或擔保基金，為農(nóng)村中小企業(yè)和農(nóng)戶融資提供擔保。針對農(nóng)村貸款缺乏有效抵押物的現(xiàn)狀，應(yīng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的特點，積極探索和開展農(nóng)村抵押擔保制度創(chuàng)新。建立對“三農(nóng)”信用擔保機構(gòu)的成本與風險轉(zhuǎn)移、分擔和補償機制，幫助其健全風險準備制度，并適當減免相應(yīng)稅費，引導銀行業(yè)金融機構(gòu)持續(xù)有效增加涉農(nóng)信貸投放。

四、進一步完善農(nóng)村金融的政策體系，建立有效的正向激勵機制

推動農(nóng)村發(fā)展范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；農(nóng)村經(jīng)濟；問題；對策

中圖分類號： F832.35 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2017.07.017

“三農(nóng)”工作是全黨工作的重點，切實做好推進“三農(nóng)”工作是提高農(nóng)民生活水平，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程的關(guān)鍵。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展水平在一定程度上體現(xiàn)出我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀況，而農(nóng)村金融與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相輔相成，相互影響，分析農(nóng)村金融現(xiàn)狀，總結(jié)農(nóng)村金融發(fā)展困難，積極尋找解決方法，對于提高我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平具有現(xiàn)實意義。我國廣大農(nóng)村金融工作者在努力做好本職工作的同時更要努力發(fā)現(xiàn)和總結(jié)當前我國農(nóng)村金融工作中存在的不足，及時反思，積極總結(jié)，以便更好地促進農(nóng)村金融工作的健康發(fā)展。

1農(nóng)村金融發(fā)展現(xiàn)狀

1.1農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)不完善

完善農(nóng)村金融服務(wù)體系是保證我國農(nóng)村金融健康發(fā)展的重要保證，但是當前我國部分地區(qū)仍存在農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)不完善的情況。一是農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點不多，個別地區(qū)的農(nóng)民要想辦理金融業(yè)務(wù)需要奔波很遠的路途，不能保證業(yè)務(wù)辦理和咨詢等一系列業(yè)務(wù)的時效性；二是農(nóng)村信用社的金融產(chǎn)品有待豐富，其服務(wù)手段和方式有待提高，同時服務(wù)內(nèi)容也有待完善，以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中農(nóng)民的需求；三是農(nóng)村的經(jīng)濟環(huán)境決定的農(nóng)村金融市場機制有待完善，農(nóng)民融資困難是普遍現(xiàn)象。

1.2農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境有待改善

農(nóng)村貸款的利率有待進一步調(diào)整，針對當前我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境而言，利率還是偏高，極容易出現(xiàn)“惜貸”現(xiàn)象。同時還存在一些“民間貸款”的現(xiàn)象，影響了農(nóng)村金融發(fā)展的大環(huán)境。其次對于農(nóng)村金融發(fā)展的輔助行業(yè)發(fā)展緩慢，例如與農(nóng)村金融相關(guān)的咨詢、法律、服務(wù)等，不但影響農(nóng)村金融健康發(fā)展，還影響整個農(nóng)村市場環(huán)境。

1.3支持農(nóng)業(yè)信貸的資金投入有待提高

導致農(nóng)業(yè)信貸資金投入不足的原因主要有：一是近年來農(nóng)業(yè)貸款質(zhì)量普遍不高，農(nóng)村信用社及其他銀行不敢大力投入；二是部分地區(qū)對于農(nóng)業(yè)金融重視程度不高，影響了農(nóng)村信貸比例；三是金融機構(gòu)對于農(nóng)業(yè)信貸的投資熱情不高。

2促進農(nóng)村金融健康發(fā)展的建議

2.1完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品

部分地區(qū)已經(jīng)成立了農(nóng)村村鎮(zhèn)銀行，讓更多的百姓享受農(nóng)村金融服務(wù)，其他地區(qū)要加快村鎮(zhèn)銀行的建立和進一步完善其服務(wù)農(nóng)村金融發(fā)展的體系建設(shè)。要充分發(fā)揮銀行的支農(nóng)作用，科學合理的擴大放貸權(quán)限，拓寬農(nóng)業(yè)信貸范圍。同時還要努力創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，切實滿足農(nóng)村金融發(fā)展所需。更要不斷提高農(nóng)村金融機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量，強化工作能力，提高工作效率及工作質(zhì)量。

2.2多措并舉，積極解決農(nóng)村融資難

一是充分發(fā)揮政府的作用，加強財政對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的支持，積極尋找解決辦法，比如可以適當降低稅收，或者通過一些農(nóng)業(yè)補貼，通過財政支農(nóng)和金融支農(nóng)共同解決農(nóng)村融資難題；二是可以適當制定獎勵和補貼政策，提高金融機構(gòu)的收益，提高農(nóng)村金融機構(gòu)放貸積極性；三是積極制定和完善農(nóng)村金融信貸法律法規(guī)，規(guī)范農(nóng)村金融信貸行為，尤其是對于民間貸款的約束十分關(guān)鍵，以免出現(xiàn)民間信貸糾紛，不僅容易使人們財產(chǎn)受到侵害，還會影響農(nóng)村金融的健康發(fā)展。

2.3改善金融生態(tài)環(huán)境，營造誠信環(huán)境空間

隨著治理水平的提高，要加大農(nóng)村金融環(huán)境的治理力度，對于銀行信用體系，擔保機制，以及風險的降低，支農(nóng)力度的增加都具有顯著意義。我國國有商業(yè)銀行的放貸權(quán)，從行政區(qū)域上來說基本集中在h級及其以上的分支機構(gòu)，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的分支銀行基本沒有放貸權(quán)。然而在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的分支銀行對農(nóng)戶的狀況比較了解，相比能夠較為準確地甄別出農(nóng)戶的資信狀況。治理水平的提高，放貸權(quán)的下放，有利于銀行甄別并接收信用好的農(nóng)戶所傳遞的信號。

對農(nóng)村金融機構(gòu)實行稅收減免和優(yōu)惠政策，積極支持農(nóng)業(yè)發(fā)展和使自身經(jīng)營效益受到影響的金融部門給予適當?shù)恼咝匝a貼，以激勵其增加對農(nóng)業(yè)的信貸投入，有效減少“惜貸”的情況。加快信用擔保體系、法律、會計和咨詢等金融輔助行業(yè)的發(fā)展，以有效規(guī)范金融市場的發(fā)展。加強農(nóng)村信用體系建設(shè)，促進金融環(huán)境誠信化。一是加強誠信宣傳教育，普及法律和金融知識；二是農(nóng)村金融機構(gòu)要建立貸款用戶信用指數(shù)數(shù)據(jù)庫，定期審查企業(yè)和農(nóng)戶的信用情況，將其與貸款利率、貸款規(guī)模、貸款抵押比例掛鉤；三是制定逃避債款的懲罰辦法，嚴厲打擊惡意逃避銀行債務(wù)的行為，促使人人誠信，營造一個誠信的環(huán)境。

3結(jié)語

綜上所述，要想解決當前農(nóng)村金融發(fā)展瓶頸問題，必須立足于當前農(nóng)村金融發(fā)展的實際難題，克難攻堅，迎難而上，同時通過完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品；多措并舉，積極解決農(nóng)村融資難的問題；改善金融生態(tài)環(huán)境，營造誠信環(huán)境空間等舉措來解決當前農(nóng)村金融發(fā)展的難題，提高我國農(nóng)村金融發(fā)展水平，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進程，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻一份力量。

參考文獻

[1]陳明，安秀梅，李茜.新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村金融創(chuàng)新研究[J]. 中央財經(jīng)大學學報，2007，（06）.

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推動農(nóng)村發(fā)展范文第5篇

1.亟待解決的問題

近年來，我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)生了很大的變化，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)會計管理方式己不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，村級財務(wù)管理工作中日益顯現(xiàn)出一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1.1財務(wù)制度不落實，執(zhí)行不嚴

農(nóng)村財務(wù)管理有一套可操作的規(guī)章制度，包括財務(wù)收支預(yù)決算制度、開支審批制度、現(xiàn)金存款管理制度、各項收入管理制度、集體資產(chǎn)管理制度、民主理財制度、財務(wù)公開制度、審計制度、檔案管理制度、財會人員管理制度等，但由于部分村干部和財務(wù)人員素質(zhì)不高，貫徹落實比較困難。一些主要村干部自律性差，財經(jīng)紀律觀念淡薄，財務(wù)人員或睜只眼閉只眼，得過且過，或懼怕打擊報復以至同流合污，造成了財務(wù)制度執(zhí)行不嚴，有章不循。

1.2農(nóng)村會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低

農(nóng)村財務(wù)人員屬于基層工作人員，接受過國家正規(guī)教育的擁有大專以上學歷的人員非常少，普遍文化程度低、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對村集體經(jīng)濟和組織會計制度不熟悉，難以適應(yīng)當前村級財務(wù)管理的要求。

1.3農(nóng)村會計人員計算機知識薄弱

農(nóng)村會計人員一般沒有經(jīng)過系統(tǒng)學習計算機知識，只是參加過短期的電算化培訓，他們只懂得怎樣去使用計算機，談不上對計算機進行維護、開發(fā)和利用，更談不上利用計算機的先進功能為財務(wù)管理服務(wù)。

1.4個別農(nóng)村會計任免隨意性大

更換頻繁，換領(lǐng)導班子就換會計人員，致使部分會計人員不安心工作，得過且過，不堅持原則。財會人員素質(zhì)的高低是影響財務(wù)管理工作質(zhì)量的重要因素，會計人員的穩(wěn)定與否又是影響財務(wù)人員素質(zhì)的關(guān)鍵因素，過于頻繁的更換財務(wù)人員，會給集體經(jīng)濟組織的經(jīng)濟管理工作帶來消極的影響。

1.5財務(wù)監(jiān)督管理力度不夠

對農(nóng)村會計的工作缺乏有效的考核管理制度和獎懲機制，致使部分會計人員缺乏上進心和責任感，應(yīng)付了事，工作積極性不高。這些問題嚴重影響了農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，嚴重制約了農(nóng)村財務(wù)規(guī)范化管理，導致村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理混亂，會計核算不規(guī)范，帳目出錯頻繁，造成干群關(guān)系緊張，誘發(fā)農(nóng)民上訪事件的發(fā)生，制約了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，影響農(nóng)村的社會穩(wěn)定和發(fā)展。

2.財會隊伍建設(shè)的重要措施

要使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定、健康發(fā)展，除了農(nóng)村集體財務(wù)管理和財務(wù)公開走上法制化、制度化的軌道外，還要擁有一批高標準，高素質(zhì)的農(nóng)村財務(wù)會計人員，其工作主要應(yīng)從以下幾方面抓起：

2.1建立健全制度，做到有章可循

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，各地要根據(jù)本地的實際，制訂一些切實可行細則，如財務(wù)審計制度、集體資金管理制度、財務(wù)人員崗位責任制度、民主理財監(jiān)督制度、非生產(chǎn)性開支管理制度、預(yù)決算制度等來進行完善補充細化，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，更易貫徹執(zhí)行。

2.2加強現(xiàn)有農(nóng)村財務(wù)會計人員的職業(yè)道德建設(shè)

所謂職業(yè)道德是指某一職業(yè)組織以公約、守則等形式公布的，以會員自愿接受的職業(yè)行為為標準，包括職業(yè)品德、職業(yè)紀律、專業(yè)勝任能力和職業(yè)責任等。對于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟方面的工作來說，就是要通過學習提高財務(wù)會計人員的責任心，使財務(wù)人員做到愛崗敬業(yè)，管理好村集體經(jīng)濟組織的各項資產(chǎn)和各類相關(guān)事物。

2.3加強現(xiàn)有農(nóng)村會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育

提高技能為會計人員勝任本職工作所必需，其本質(zhì)就是加強現(xiàn)有會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。提高技能包括提高會計理論水平、職業(yè)判斷能力，分折報告能力、溝通交流能力和執(zhí)業(yè)經(jīng)驗等，同時也包括運用現(xiàn)代手段處理會計業(yè)務(wù)的能力，如會計電算化。農(nóng)村稅費改革以后，村級財務(wù)狀況發(fā)生顯著的變化，這就要求我們提高農(nóng)村財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.4吸收高素質(zhì)、高水平的財務(wù)人員的加入

會計人員是會計行為的主體，我國農(nóng)村財務(wù)會計工作人員普遍存在文化程度低；業(yè)務(wù)能力弱的現(xiàn)象，為了更好的適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和改革的需要，就必須吸收高素質(zhì)、高水平的財務(wù)人員的加入，從整體上提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。

2.5提高農(nóng)村財務(wù)電算化水平

要進一步加大對農(nóng)村財務(wù)電算化的投入，加強對農(nóng)村電算化人才的培養(yǎng)，盡快制定出臺相應(yīng)的“村財”和村財務(wù)電算化配套方案，從而加快農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化步伐，實現(xiàn)農(nóng)村財務(wù)管理的現(xiàn)代化。

2.6強化財會人員的工作職責

保證原始憑證真實、合法。在工作中，會計人員對不真實、不合法的原始憑證，堅決不予受理；對記載不正確、不完整的原始憑證，應(yīng)予退回，要求更換，補充，直至完全符合要求，達到規(guī)范。

2.7保護財會人員不受打擊迫害

村集體經(jīng)濟組織會計受法律保護，獨立行使職權(quán)；要直接對法律負責，直接對全體村民負責；同時受法律監(jiān)督，受全體村民監(jiān)督。對會計人員因堅持原則受到壓制、打擊迫害的，縣鄉(xiāng)黨委和政府都應(yīng)該堅決糾正，給予特別的保護。

2.8建立規(guī)范的用人，選人制度

會計和出納應(yīng)該德才兼?zhèn)洹⒕哂腥罕姽J的基本條件，并且要取得會計從業(yè)資格證書后才能上崗，一般應(yīng)在村黨支部或村民委員會中提名，確無合適人選的，由黨支部或村民委員會根據(jù)工作崗位要求在其他村民中提名，經(jīng)“兩委”聯(lián)席會議協(xié)商后，提交村民會議或村民代表會議討論決定。

2.9建立獎懲制度，更大程度的調(diào)動財務(wù)人員的積極性

隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革的逐步深入，農(nóng)村的經(jīng)濟形勢也在不斷的變化，為了農(nóng)村集體經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和有效運行，實現(xiàn)黨和國家在農(nóng)村經(jīng)濟方面的政策和管理的預(yù)期目的，必須建立和完善有效的獎懲機制，并通過這一機制使農(nóng)村財務(wù)工作的管理水平不斷提高。

3.結(jié)語