新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃

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新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文第1篇

關(guān)鍵詞：探索研究；新農(nóng)村；城鎮(zhèn)規(guī)劃；規(guī)劃理論；

隨著新農(nóng)村規(guī)劃體系的形成，不僅改善了農(nóng)村的生產(chǎn)和生活，而且還加強(qiáng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。因此，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以規(guī)劃為龍頭，以穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)化為依托，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得明顯進(jìn)展，只有加快城鎮(zhèn)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)集聚能力，才能更好、更快地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程；從而也有利于加快社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

1和平縣規(guī)劃特色簡介

1．1現(xiàn)狀城鎮(zhèn)特色

和平縣位于廣東省東北部, 和平縣轄17個(gè)鎮(zhèn),239個(gè)村(居)委會(huì),總面積2310平方公里,人口近50萬。和平,是一個(gè)山好水好人好區(qū)位更好的宜居之城,也是一個(gè)擁有悠久歷史的古老之城,更是一個(gè)承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新興創(chuàng)業(yè)之城。今天的和平,生態(tài)和工業(yè)并駕齊驅(qū),古色和亮麗交相輝映。今天的和平,經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上快車道,社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上。和平縣地理位置獨(dú)特,南鄰珠三角、北靠江西省贛州地區(qū),輻射內(nèi)陸；交通便利,粵贛高速公路、京九鐵路縱貫全縣；生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,客家風(fēng)情濃郁,紅、古、綠三色交相輝映,王陽明文化積淀深厚,生態(tài)旅游、紅色旅游、文化旅游開發(fā)潛力極大。全縣溫泉資源豐富,水量大、水溫高、水質(zhì)好。全縣共有露天泉點(diǎn)40多處,泉眼達(dá)200多個(gè),其中較大的溫泉有11處,水溫大都在45℃-95℃之間,含偏硅酸、氡等多種對人體有益成份,極具開發(fā)價(jià)值。

1．2規(guī)劃基本思路

本次規(guī)劃的基本思路由“背景研究――指導(dǎo)思想――技術(shù)措施――規(guī)劃目標(biāo)最終目的”五個(gè)方面貫穿而成。背景研究從“宏觀發(fā)展條件”和“自身發(fā)展需要”兩個(gè)方面著手。規(guī)劃的指導(dǎo)思想主要包括“以縣域副中心城鎮(zhèn)為目標(biāo)、以歷史文化名鎮(zhèn)為特色、以生態(tài)名鎮(zhèn)為保障”三個(gè)方面，其中：以縣域副中心為目標(biāo)，采用“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略”指導(dǎo)思想，以歷史文化名鎮(zhèn)為特色，采用“有效保護(hù)與合理利用”的原則，挖掘并塑造歷史文化名鎮(zhèn)特色，帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以生態(tài)名鎮(zhèn)為保障，采用“尊重并利用”的方針，梳理城鎮(zhèn)肌理與生態(tài)環(huán)境要素，打造生態(tài)名鎮(zhèn)基本框架。

本次規(guī)劃除了運(yùn)用常規(guī)的規(guī)劃技術(shù)措施外，重點(diǎn)突出旅游發(fā)展規(guī)劃、名鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)思維三方面的內(nèi)容。從而實(shí)現(xiàn)“經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、文化發(fā)達(dá)、資源節(jié)約、生態(tài)持續(xù)、特色明顯、設(shè)施齊全、生活便利、環(huán)境優(yōu)美”的規(guī)劃目標(biāo)。最終達(dá)到“指導(dǎo)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”的目的。

2小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村現(xiàn)行規(guī)劃理論

2．1小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的理論框架

我國地域廣闊，民俗差異、經(jīng)濟(jì)差別大，使小城鎮(zhèn)規(guī)劃的理論也注入了區(qū)域觀點(diǎn)、動(dòng)態(tài)觀點(diǎn)和個(gè)性特色，加上小城鎮(zhèn)形成的歷史時(shí)段較短，使得規(guī)劃工作開展相對較晚。目前的理論研究將小城鎮(zhèn)規(guī)劃體系劃分為“2個(gè)階段、3個(gè)層次”，如圖1所示。

小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容層次按照新的《鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》可分為發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃、管理規(guī)劃。主要內(nèi)容包括：小城鎮(zhèn)歷史演變規(guī)律和發(fā)展機(jī)制分析；小城鎮(zhèn)在上層次區(qū)域的地位分析；區(qū)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃；小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀存在問題的解決及發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)；確定城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模，并進(jìn)行城鎮(zhèn)人口與用地規(guī)模論證，進(jìn)行耕地總量動(dòng)態(tài)平衡規(guī)劃；進(jìn)行用地綜合評價(jià)，確定建設(shè)用地發(fā)展方向；確定城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)形態(tài)與功能，確定各類用地的綜合布局安排；制定容量控制規(guī)劃或控制性規(guī)劃圖則；制定對外交通及城鎮(zhèn)道路交通系統(tǒng)規(guī)劃；綜合協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)給水、排水、供電、通信、燃?xì)狻崃Αh(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)和總體布局；綜合協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、游憩等社會(huì)服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)；確定城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局；提出人防、消防、防洪等綜合防災(zāi)目標(biāo)及總體布局；綜合協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)與規(guī)劃區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)和用地布局，確保居民“菜籃子工程”所需的蔬菜等副食的供應(yīng)；根據(jù)需要與可能，提出歷史文物保護(hù)與風(fēng)景名勝利用措施，編制旅游規(guī)劃；提出舊城改造措施、城鎮(zhèn)遠(yuǎn)景規(guī)劃與近期建設(shè)規(guī)劃以及項(xiàng)目建設(shè)時(shí)序等；提出創(chuàng)建城鎮(zhèn)特色的規(guī)劃措施；制定鼓勵(lì)和吸引農(nóng)民進(jìn)城的措施、經(jīng)營城鎮(zhèn)的原則意見、城鎮(zhèn)管治的原則設(shè)想等；進(jìn)行綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，提出實(shí)施規(guī)劃的步驟、方法、措施的建議。

2．2新農(nóng)村規(guī)劃的理論框架

新農(nóng)村規(guī)劃是在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、落實(shí)以人為本和全面建設(shè)小康社會(huì)的新的時(shí)代背景下提出的新要求，在認(rèn)識上和理論研究上都還沒有形成個(gè)完整的理論框架，現(xiàn)有的一些理論也是在實(shí)踐中不斷摸索形成的。新農(nóng)村規(guī)劃理論框架如圖2所示，從理論體系上大致可劃分為村莊建設(shè)規(guī)劃和村莊整治規(guī)劃2個(gè)層次。①村莊建設(shè)規(guī)劃。依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，合理確定村莊的建設(shè)規(guī)模和建設(shè)用地界限，統(tǒng)籌安排村民建房以及各類基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，為村莊居民提供切合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)、與規(guī)劃期內(nèi)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的人居環(huán)境。②村莊整治規(guī)劃。依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃，確定村莊具體整治項(xiàng)目，制定具體實(shí)施方案。重點(diǎn)解決飲水、行路、用電、垃圾、污水等問題，并注重保護(hù)自然環(huán)境和古樹名木、古村落、古民宅等歷史文化遺跡，帶動(dòng)村莊整體環(huán)境建設(shè)，改變村容村貌，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

3小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村規(guī)劃理論存在的問題

3．1小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論存在問題

目前小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論還存在一定的局限性，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的問題：①對小城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究不夠深。針對小城鎮(zhèn)特色、現(xiàn)存問題以及如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)規(guī)模、創(chuàng)造特色、實(shí)施規(guī)劃等一系列發(fā)展戰(zhàn)略問題沒有很好地研究。以至于規(guī)劃幾年一修編，設(shè)計(jì)做出來了，問題卻未解決，導(dǎo)致規(guī)劃前后一個(gè)樣，對小城鎮(zhèn)的發(fā)展沒有實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)作用。②跟上層規(guī)劃缺少聯(lián)系，又無法指導(dǎo)下層規(guī)劃。一方面由于指導(dǎo)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃的縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃沒有得到應(yīng)有的重視，再加上一些規(guī)劃單位的編制成果也較粗糙，使得小城鎮(zhèn)在編制總體規(guī)劃時(shí)無法把上層規(guī)劃作為依據(jù)，造成做出的規(guī)劃在區(qū)域內(nèi)部缺少有機(jī)的聯(lián)系。另一方面由于管理水平和專業(yè)認(rèn)識上存在局限性，使得大多數(shù)小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃偏重于集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，而對鎮(zhèn)域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃重視不夠，無法指導(dǎo)村莊的規(guī)劃建設(shè)，從而制約了各自然村落的發(fā)展。③總體規(guī)劃缺乏彈性和特色。多數(shù)規(guī)劃編制單位在編制規(guī)劃時(shí)對影響小城鎮(zhèn)發(fā)展的不確定因素考慮較少，使得規(guī)劃成果缺乏靈活性，規(guī)劃設(shè)計(jì)在落實(shí)時(shí)成為城鎮(zhèn)建設(shè)的機(jī)械地施工藍(lán)圖，阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。再加上目前普遍存在“千鎮(zhèn)一面”的現(xiàn)象，使得小城鎮(zhèn)更無法找準(zhǔn)位置，不僅喪失了已有的特色，而且規(guī)劃后在產(chǎn)業(yè)上也沒能形成新的特色，在區(qū)域內(nèi)未形成影響力，無法帶動(dòng)村莊的發(fā)展。

3.2新農(nóng)村規(guī)劃理論存在問題

雖然早在20世紀(jì)50年代我國就提出了“社會(huì)主義新農(nóng)村”的概念，可真正將新農(nóng)村建設(shè)納人國家計(jì)劃應(yīng)該是十六屆五中全會(huì)對建設(shè)“社會(huì)主義新農(nóng)村”提出的總體要求“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”以后。由于起步時(shí)間較晚，加上我國地域、歷史文化、民族差異較大，到目前雖然對新農(nóng)村規(guī)劃理論做了一些研究，但還沒有形成一套完整的理論體系來指導(dǎo)新農(nóng)村的建設(shè)發(fā)展。其現(xiàn)有規(guī)劃理論主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

①對新農(nóng)村規(guī)劃理論體系研究較少。很多地方對新農(nóng)村從認(rèn)識水平到規(guī)劃技術(shù)上都存在一定誤解，將新農(nóng)村規(guī)劃簡單地認(rèn)為是多建幾棟房、多修幾條路、多建幾個(gè)工廠等，所以作出的規(guī)劃圖紙?jiān)趯?shí)踐中落實(shí)起來難度較大，也無法扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有村莊的實(shí)際面貌。

②現(xiàn)有新農(nóng)村規(guī)劃理論根本無法指導(dǎo)各具特色的農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)。我國是一個(gè)多民族、多文化的國家，各地差異較大，對新農(nóng)村的理解和要求也各不相同，要想讓各個(gè)地域的人都能接受新農(nóng)村，至少在規(guī)劃理論上要倡導(dǎo)“百花齊放，百家爭鳴”的局面，不能拘泥于一種或幾種常規(guī)模式。

③多數(shù)地方將新農(nóng)村規(guī)劃理論與小城鎮(zhèn)規(guī)劃理論混同起來。農(nóng)村有其自身的特點(diǎn)，按小城鎮(zhèn)的要求搞農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)，不僅浪費(fèi)成本、實(shí)施難度較大，最后還會(huì)搞得不城不鄉(xiāng)，不利于改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活。

④多數(shù)新農(nóng)村規(guī)劃缺少與上層次規(guī)劃的銜接。新農(nóng)村規(guī)劃涉及到農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、文化、生活等各個(gè)領(lǐng)域，任何固步自封的做法都是不正確的，要充分分析村莊在整個(gè)區(qū)域內(nèi)的地位和優(yōu)勢，跳出“新農(nóng)村規(guī)劃來做新農(nóng)村規(guī)劃”的思維，真正引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，真正改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活、環(huán)境質(zhì)量。

4協(xié)調(diào)小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村的發(fā)展

4.1擺正新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)規(guī)劃的順序

“城鄉(xiāng)建設(shè)，規(guī)劃先行”已成為所有理論工作者和管理工作者的共識，社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃和小城鎮(zhèn)規(guī)劃是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、城鄉(xiāng)健康發(fā)展的有利保障。要防止規(guī)劃工作、管理工作中搞一刀切，更要防止形式主義的作法，同時(shí)也要改變以往把新農(nóng)村規(guī)劃與小城鎮(zhèn)規(guī)劃混同的做法。從規(guī)劃理論上理清新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的實(shí)施順序，將以“發(fā)展規(guī)劃”為主的觀念轉(zhuǎn)變到以“結(jié)構(gòu)規(guī)劃”為重的思路上來;將“由上而下”的規(guī)劃順序轉(zhuǎn)變?yōu)椤白韵露稀钡囊?guī)劃順序;將就村論村、就城論城的觀念轉(zhuǎn)變到整體分析、統(tǒng)一規(guī)劃的理念上來。

4.2 從規(guī)劃理論體系上完善新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的關(guān)系

小城鎮(zhèn)由于規(guī)模小，發(fā)展不穩(wěn)定，必須加強(qiáng)區(qū)域分析與研究才能正確把握其發(fā)展方向。以往的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃雖然強(qiáng)調(diào)做到控制性詳細(xì)規(guī)劃的深度，而實(shí)際操作當(dāng)中對規(guī)劃的范圍多是圍繞抒鎮(zhèn)建設(shè)用地一塊展開討論，對于區(qū)域內(nèi)的村莊基本情況了解和把握不夠，使得鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃成為擺設(shè)，無任何科學(xué)性和實(shí)用性。區(qū)域內(nèi)一旦引進(jìn)企業(yè)或某個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，都會(huì)使整個(gè)規(guī)劃修改過甚至要重新做過，規(guī)劃根本無法指導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)村的發(fā)展，有時(shí)反而會(huì)成為制約城鎮(zhèn)發(fā)展的教條主義。為此，必須將新農(nóng)村規(guī)劃納人小城鎮(zhèn)規(guī)劃當(dāng)中，并且要“自下而上”逐級匯總，分析把握好自身的優(yōu)勢，整合資源、合理布局，留出空間為新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展創(chuàng)造條件。其理論體系和操作步驟如圖3所示。

5結(jié)束語

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文第2篇

一、工作組主要任務(wù)

1、宣傳發(fā)動(dòng)群眾。充分利用宣傳欄、墻報(bào)、印發(fā)宣傳資料等媒體，廣泛深入地宣傳上級農(nóng)村工作會(huì)議精神，宣傳推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)意義和省委提出的新農(nóng)村建設(shè)“五新一好”目標(biāo)、任務(wù)和要求，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)家喻戶曉，激發(fā)廣大農(nóng)民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱情。

2、指導(dǎo)村民理事會(huì)富有成效地開展工作。把有威信、有奉獻(xiàn)精神，愿為村民辦實(shí)事、辦好事的老教師、老黨員、老干部、老復(fù)員軍人和農(nóng)村能人充實(shí)到村民理事會(huì)，充分發(fā)揮村民理事會(huì)成員模范帶頭作用。各相關(guān)村要加強(qiáng)對村民理事會(huì)的指導(dǎo)，協(xié)助制定村規(guī)民約、理事會(huì)章程等，使村民在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮主體作用，形成有效推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)長效機(jī)制。推行村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村“兩委”班子與新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)、黨小組、合作經(jīng)濟(jì)組織的“雙向進(jìn)入、交叉任職”模式，并結(jié)合實(shí)際制定嚴(yán)格的績效考核辦法，明確兼職干部的工作職責(zé)，建立村“兩委”干部工資與新農(nóng)村建設(shè)長效管理掛鉤的考核機(jī)制。

3、突出抓好“三清”工作。要始終把“三清”（清垃圾、清污泥、清路障）作為新農(nóng)村建設(shè)一項(xiàng)長效機(jī)制來抓，逐步改變農(nóng)村生活陋習(xí)，保持村容村貌。清垃圾，每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)按30—50戶建1個(gè)垃圾屋、配1名保潔員，每家每戶配“兩桶一袋”（分別用于投放廚余垃圾、不可回收垃圾和可回收垃圾）。做到村莊內(nèi)亂堆亂倒的生活垃圾、綠化林帶的雜草垃圾集中處理，房前屋后的堆放物品整齊清潔；清污泥，做到村莊內(nèi)溝渠排放暢通、池塘水清無污染；清路障，做到村莊道路、巷道旁無亂堆亂放的雜物。結(jié)合農(nóng)村低保政策，建立新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)衛(wèi)生保潔隊(duì)伍。積極開展“三村十星”文明創(chuàng)評活動(dòng)，努力提升廣大村民文化素質(zhì)。

4、積極抓好“三綠七改五普及”工作（六月底前基本完成）。要立足改善農(nóng)村人居環(huán)境，結(jié)合“一大四小”造林綠化工程，扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)村旁綠化、道路綠化、庭院綠化等“三綠”工作。要把“七改”作為改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的一件大事來抓。改水，做到廚房水管能放出衛(wèi)生安全的自來水；改廁，做到村莊內(nèi)無旱廁，每家每戶使用三格式或沼氣式水沖廁；改路，做到進(jìn)村主干道、村內(nèi)主干道和戶間便道硬化；改溝，做到村莊內(nèi)溝渠排放暢通；改房，做到無空心房，房屋四面出新，整潔亮麗；改欄，做到人畜分離；改環(huán)境，做到林果成蔭，環(huán)境優(yōu)美。同時(shí)做好村落社區(qū)、“農(nóng)家書屋”、“五普及”（普及太陽能、沼氣、有線電視、電話、寬帶）和“五個(gè)一”（一個(gè)宣傳櫥窗、一處戶外活動(dòng)場所、一間文體活動(dòng)室、一支文藝活動(dòng)隊(duì)伍、每年至少開展一次有特色的文藝活動(dòng)）等建設(shè)工作；以豐富群眾文化生活為著眼點(diǎn)，著力打造文化“一村一品”。

5、實(shí)施好新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、村莊整治規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。組織群眾學(xué)習(xí)遵守村莊建設(shè)規(guī)劃，防止違章建筑行為。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要依托本地資源優(yōu)勢，突出發(fā)展“一村一品”，要將產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃細(xì)化到戶，努力形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，使農(nóng)民致富有項(xiàng)目、有目標(biāo)。要圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民創(chuàng)建各種形式的合作經(jīng)濟(jì)組織，形成產(chǎn)業(yè)支持。農(nóng)民培訓(xùn)規(guī)劃要以提高農(nóng)民的發(fā)展致富能力為目標(biāo)，落實(shí)到人，切實(shí)組織好。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)要制定好村莊整治項(xiàng)目資金籌集使用計(jì)劃，加大資金籌措力度。通過“一事一議”群眾投資投勞、社會(huì)各界捐助等用于村莊公共設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金與上級政府直接統(tǒng)籌資金比例達(dá)到1：1以上。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定成立各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)工作組（名單見附件1）。各工作組要協(xié)助所駐點(diǎn)村莊開展環(huán)境整治工作，督導(dǎo)村莊開展“三清三綠七改五普及一處理”工作。在各相關(guān)村實(shí)行村“兩委”班子、村民小組、黨小組與新農(nóng)村建設(shè)理事會(huì)、合作經(jīng)濟(jì)組織的交叉任職（名單見附件2）。

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文第3篇

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬工作全局，創(chuàng)新工作思路，全面整合資源，堅(jiān)持“依靠群眾、實(shí)事求是、突出重點(diǎn)、逐步推進(jìn)、講求實(shí)效、控制成本”的原則，建立規(guī)范操作、高效運(yùn)行的長效機(jī)制，把“三清六改五普及”作為工作重點(diǎn)，著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮，努力實(shí)現(xiàn)“五新一好”目標(biāo)。

二、工作重點(diǎn)

“三清六改五普及”三清。即清垃圾、清淤泥、清路障；六改，即改水、改廁、改路、改欄、改房、改環(huán)境；五普及，即普及太陽能、有線電視、電話、沼氣、庭院經(jīng)濟(jì)。

三、時(shí)間安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年1月1日至1月31日）

利用元旦、春節(jié)大部分群眾回家團(tuán)聚的機(jī)會(huì)，組織群眾召開新農(nóng)村建設(shè)宣傳動(dòng)員會(huì)，重點(diǎn)宣傳新農(nóng)村建設(shè)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)，提高群眾主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

（二）組織實(shí)施階段（年2月1日至6月16日）

1、完成對五個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)的村莊整治規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完成綠化。對破舊豬欄、牛欄、廁所，對無人居住破舊房屋進(jìn)行拆除。對房前屋后垃圾、淤泥、路障進(jìn)行清理。沼氣池建設(shè)土方開挖開始實(shí)施。（年2月1日至3月15日）

2、完成改水、改路，30%的農(nóng)戶完成房屋外墻水泥粉刷、40%的農(nóng)戶完成改廁、50%的農(nóng)戶完成改欄，初步完成改環(huán)境。條件成熟的示范點(diǎn)，全部普及有線電視、電話。60%的農(nóng)戶完成沼氣池的安裝，鼓勵(lì)使用太陽能。對照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。（年3月16日至年4月16日）

3、全面完成改廁、改欄、改環(huán)境，房屋外墻面按要求統(tǒng)一著色。全面完成“五普及”相關(guān)工作。有明確的致富產(chǎn)業(yè)，且形成一定規(guī)模。（年4月17日至6月16日）

（三）檢查評比階段（年6月17日至年6月30日）

由鄉(xiāng)新農(nóng)村建設(shè)辦公室牽頭，組織相關(guān)村支部書記，到各示范點(diǎn)進(jìn)行檢查評比，巡回看變化，對各示范點(diǎn)（含市、縣共建點(diǎn)）進(jìn)行排名。

（四）總結(jié)提高階段（年7月1日至8月31日）

各示范點(diǎn)對在新農(nóng)村建設(shè)過程中的典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡進(jìn)行總結(jié)，各示范點(diǎn)對檢查評比中存在不完善的地方進(jìn)行完善。

四、工作措施

（一）包點(diǎn)負(fù)責(zé)、明確責(zé)任。實(shí)行鄉(xiāng)村干部包點(diǎn)負(fù)責(zé)制（具體名單附后）。包點(diǎn)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)干部為第一責(zé)任人，村支部書記（村委會(huì)主任）為具體責(zé)任人。包點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)干部具體職責(zé)：協(xié)助相關(guān)部門編制好自然村的村莊整治規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；協(xié)助理事會(huì)確定建設(shè)項(xiàng)目，做好每個(gè)項(xiàng)目的資金預(yù)算，嚴(yán)格控制成本和基礎(chǔ)建設(shè)；協(xié)助理事會(huì)確定建設(shè)隊(duì)伍，簽訂發(fā)包合同。包點(diǎn)村干部具體職責(zé)：協(xié)助理事會(huì)做好新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)的宣傳發(fā)動(dòng)，各項(xiàng)建設(shè)的組織實(shí)施；協(xié)助理事會(huì)選準(zhǔn)建設(shè)隊(duì)伍，各項(xiàng)建設(shè)均控制在預(yù)算范圍之內(nèi)；在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成“三清六改五普及”工作，確保包點(diǎn)自然村進(jìn)入全縣先進(jìn)行列

（二）廣泛動(dòng)員、主動(dòng)參與。一要廣泛動(dòng)員農(nóng)民群眾自覺、自愿、積極地投身新農(nóng)村建設(shè)。把宣傳新農(nóng)村試點(diǎn)工作的政策貫穿于新農(nóng)村建設(shè)全過程。包點(diǎn)鄉(xiāng)村干部要帶頭深入試點(diǎn)村做好宣傳動(dòng)員工作。當(dāng)好“員”，即宣傳員、示范員、向?qū)T和服務(wù)員。二要以新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容，利用標(biāo)語、宣傳欄等開展宣傳教育活動(dòng)。幫助農(nóng)民克服落后的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想和“等、靠、要”的依賴思想，激發(fā)他們樹立開明、誠信、開放的現(xiàn)代觀念，強(qiáng)化農(nóng)民的主人翁意識，提高農(nóng)民主動(dòng)參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文第4篇

截止去年底，縣內(nèi)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已有4個(gè)完成了總體規(guī)劃的評審工作，剩余7家正在著手準(zhǔn)備規(guī)劃的評審工作。其中下辛店、隔蒲潭、吳鋪、清明河、胡金店和倒店等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)計(jì)在本周開展評審工作。道橋鎮(zhèn)的規(guī)劃方案已編制完成，但評審合同尚未簽訂，仍在商定之中。

二、村鎮(zhèn)城建機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀

自鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，原村鎮(zhèn)建設(shè)環(huán)保所全部撤消，變更為城建環(huán)保服務(wù)中心，屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)辦。管理性質(zhì)為中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，取消了行政執(zhí)法管理權(quán)。人員由原來的10—20人削減為現(xiàn)有的2—12人，經(jīng)費(fèi)自籌，來源為鄉(xiāng)鎮(zhèn)從集鎮(zhèn)配套資金中撥付一部分、收取集鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)費(fèi)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還征收了一部分綠化費(fèi)、占道費(fèi)，但基本都難以保障城建機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)行費(fèi)用。城建環(huán)保服務(wù)中心的在崗人員月工資大都在400—550元。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請的環(huán)衛(wèi)人員在3—9人左右，每人月工資大都在200—300元之間。城建環(huán)保服務(wù)中心工作人員工作積極性普遍不高，工作上除對本鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)行為進(jìn)行管理外，對村莊建設(shè)基本沒有管理。

三、對新農(nóng)村建設(shè)的建議。

對新農(nóng)村建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都提出一些操作性強(qiáng)的建議。歸納如下：

1、要盡快成立機(jī)構(gòu)。新農(nóng)村的建設(shè)必須有機(jī)構(gòu)保障，設(shè)立的機(jī)構(gòu)必須具有城建管理執(zhí)法主體資格，而不能是中介服務(wù)性質(zhì)。城建機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)必須納入財(cái)政預(yù)算，才能保障隊(duì)伍的穩(wěn)定，便于工作的開展。

關(guān)于與土地所合署辦公的問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見不一，各有利弊，“利”是便于管理高效有力，辦事方便快捷；“弊”是人、財(cái)、物的管理權(quán)限上難以劃分。我們綜合后建議，恢復(fù)成立城建環(huán)保所，恢復(fù)行政管理職能，定編四人左右，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。鄉(xiāng)鎮(zhèn)指派一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)分管城建所、土管所，統(tǒng)一負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)管理，人事任免由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，但要保持隊(duì)伍的相應(yīng)穩(wěn)定，在業(yè)務(wù)上隸屬縣職能部門指導(dǎo)。

2、要保障經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)城建機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)必須納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。要重新制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將鎮(zhèn)區(qū)綠化費(fèi)、環(huán)衛(wèi)費(fèi)、占道費(fèi)、環(huán)保費(fèi)、有償設(shè)施使用費(fèi)、廣告經(jīng)營權(quán)費(fèi)、停車管理費(fèi)、電力附加費(fèi)等列入城建經(jīng)費(fèi)籌措范圍；加大經(jīng)營城鎮(zhèn)力度；鼓勵(lì)有能力的人士回報(bào)鄉(xiāng)梓，興辦企業(yè)，投資建設(shè)。城建、土地、農(nóng)業(yè)、水利、電力、電信等職能部門也要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)的扶持力度，積極爭取部門專項(xiàng)資金，多方位支持新農(nóng)村建設(shè)。

3、要加強(qiáng)宣傳。要加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)全方位的宣傳，動(dòng)用電視臺(tái)、報(bào)紙、橫幅、宣傳車深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊宣傳，將新農(nóng)村建設(shè)要達(dá)到的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)、要求、優(yōu)惠政策等宣傳到集鎮(zhèn)、到村莊，調(diào)動(dòng)村民的積極性，營造新農(nóng)村建設(shè)的良好氛圍。

4、要確定試點(diǎn)，明確目標(biāo)。省政府已確定了我縣的11個(gè)村為“百鎮(zhèn)千村”試點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在申報(bào)2—4個(gè)村作為新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)（明細(xì)見附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求盡快啟動(dòng)試點(diǎn)村建設(shè)，重點(diǎn)投入、重點(diǎn)建設(shè)，盡快形成規(guī)模，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)，帶動(dòng)全縣全面啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，省建設(shè)廳制定出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)的基本硬件標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣的實(shí)際情況，我縣的新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)盡快達(dá)到下述目標(biāo)：一是基礎(chǔ)設(shè)施配套：通村公路、村內(nèi)道路硬化，布局合理；村內(nèi)給水、排水系統(tǒng)完善；公共場所安裝路燈。二是綠化建設(shè)達(dá)標(biāo)：要求四旁（村旁、宅旁、路旁、水旁）充分綠化；有公共活動(dòng)的綠化場地。三是環(huán)境治理到位：達(dá)到“一建三清四改”標(biāo)準(zhǔn)，即建沼氣池，清垃圾、清淤泥、清路障，改廁、改灶、改水、改圈；基本消除垃圾及廢水污染。四是居住環(huán)境舒適：要求村民建房造型多樣、錯(cuò)落有致；住宅朝向和間距滿足日照、通風(fēng)和防火要求。上述目標(biāo)，對我縣的“村莊整治”工作提出了明確要求。

5、要迅速編制規(guī)劃。按照按照規(guī)劃先行的原則，結(jié)合我縣實(shí)際，可以分四類情況編制村莊建設(shè)發(fā)展規(guī)劃：一是村莊向集鎮(zhèn)靠攏。擴(kuò)大集鎮(zhèn) 規(guī)模，完善集鎮(zhèn)規(guī)劃，增強(qiáng)政府所在地和小集鎮(zhèn)的輻射力和帶動(dòng)力，吸引周邊村莊的村民進(jìn)鎮(zhèn)，提高城鎮(zhèn)化水平。二是合理編制中心村發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合建設(shè)部關(guān)于“遷村并點(diǎn)”的系列文件精神，在目前每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)試點(diǎn)中心村的基礎(chǔ)上，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)再合理選擇地段編制2-4個(gè)中心村的發(fā)展規(guī)劃，完善中心村的道路、供排水、學(xué)校、衛(wèi)生、小商品市場及其他配套服務(wù)功能，引導(dǎo)周邊村莊有條件的村民進(jìn)中心村建房。對交通不便、或經(jīng)常存在防汛抗旱困難的村莊，一律要求“遷村并點(diǎn)”，到中心村建房。三是針對村莊分布較為散落（縣內(nèi)比較）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如下辛店鎮(zhèn)、倒店鄉(xiāng)、曾店鎮(zhèn)等，可以根據(jù)村莊的發(fā)展方向選取村莊附近的地段重新編制新的村莊發(fā)展規(guī)劃，要注重節(jié)約土地，減少浪費(fèi)。四是針對村莊分布較為密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如清明河鄉(xiāng)、伍洛鎮(zhèn)等，對遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)和中心村的村莊，可以采取在原址上編制村莊發(fā)展規(guī)劃的方式，要注重結(jié)合現(xiàn)狀，因地制宜。

其次是加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)管力度。鄉(xiāng)村所有建設(shè)項(xiàng)目都必須嚴(yán)格執(zhí)行“一書一證”制度，符合村莊規(guī)劃要求，按規(guī)定的審批程序報(bào)批。堅(jiān)持杜絕未批先建等違章建設(shè)，下大力解決農(nóng)村長期以來由于亂批亂建、亂拆亂建而造成的有新房無新村、有新村無新貌的問題，確保村莊整治按規(guī)劃要求實(shí)施。

6、要加強(qiáng)住宅建設(shè)樣式的管理。要進(jìn)一步培訓(xùn)、提高村鎮(zhèn)住宅設(shè)計(jì)人員的設(shè)計(jì)水平，推廣省市制發(fā)的《新農(nóng)村住宅通用圖集》。多設(shè)計(jì)出樣式優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、適合于村民居住的住宅樣板工程。把工程質(zhì)量和安全監(jiān)督管理向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、向村莊延伸。同時(shí)積極探索建立“村莊整治”工作的長效機(jī)制，指導(dǎo)各地建立村民自主管理機(jī)制和村莊基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)與管理機(jī)制，包括村內(nèi)主要道路、路燈的維護(hù)、公共環(huán)境衛(wèi)生管理、房前屋后衛(wèi)生責(zé)任、公共綠化種植養(yǎng)護(hù)等，鞏固整治效果。

7、要妥善解決村鎮(zhèn)建設(shè)用地。農(nóng)村村民建房，按《土地管理法》的規(guī)定，應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”。為妥善解決和保障村鎮(zhèn)發(fā)展的用地空間需要，在縣級土地利用總體規(guī)劃修編中，應(yīng)對村鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)劃作適當(dāng)調(diào)整，與鎮(zhèn)域發(fā)展總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，基本農(nóng)田保護(hù)面積也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。同時(shí)要確保實(shí)現(xiàn)耕地“占補(bǔ)平衡”的目標(biāo)，加大土地整理和后備資源開發(fā)的力度，通過零星村整治、土地整理、宅基地復(fù)墾、造田造地等措施多途徑獲取建設(shè)用地折抵指標(biāo)。

8、要配套政策，協(xié)調(diào)管理。縣鎮(zhèn)兩級政府應(yīng)圍繞加快新農(nóng)村建設(shè)步伐制定相應(yīng)的配套政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)村民進(jìn)駐集鎮(zhèn)、中心村或規(guī)劃新區(qū)建房。凡在各集鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)擁有合法固定的住所、穩(wěn)定職業(yè)或生活來源的本地農(nóng)民和外來人員，均可隨時(shí)申請辦理城鎮(zhèn)居民落戶手續(xù)，并在入學(xué)、就業(yè)、服兵役、社會(huì)保障、戶口遷移等方面，享受和承擔(dān)城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)利和義務(wù)。“遷村并點(diǎn)”后的村民，相關(guān)部門應(yīng)從簡從優(yōu)辦理戶口遷移、土地置換、農(nóng)田互換等手續(xù)。

9、要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，注重配合。為保障新農(nóng)村建設(shè)工作的順利開展，應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。可以借鑒村鎮(zhèn)建設(shè)管理較好的江浙一帶的管理經(jīng)驗(yàn)，由縣政府牽頭，建設(shè)局、發(fā)改局、國土局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局、公安局、衛(wèi)生局、文化局、環(huán)保局等相關(guān)單位成員組建鄉(xiāng)村建設(shè)管理指揮部，具體組織、協(xié)調(diào)各村鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)職能部門也應(yīng)相應(yīng)成立新農(nóng)村建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，整合部門力量，加大對村鎮(zhèn)建設(shè)的扶持力度。縣級其他有關(guān)部門要根據(jù)自身職能，在農(nóng)村電力、郵電、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面提供資金、技術(shù)和服務(wù)等方面的支持。

四、申報(bào)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)情況

截止目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)共有49個(gè)（不含重復(fù)申報(bào)的11個(gè)），其中：

納入省政府“百鎮(zhèn)千村”范圍的有11個(gè)村：

義堂鎮(zhèn)的六合村、新街村、東方村；城關(guān)鎮(zhèn)的陳趙社區(qū)、黃湖社區(qū)、肖李社區(qū)；伍洛鎮(zhèn)的四合村；下辛店鎮(zhèn)的張楊村；道橋鎮(zhèn)的共星村；隔蒲潭鎮(zhèn)的前進(jìn)村；胡金店鎮(zhèn)的三趙村。

原定的中心村有12個(gè)：

義堂鎮(zhèn)的六合村，倒店鄉(xiāng)的界牌村，曾店鎮(zhèn)的人和村，吳鋪鎮(zhèn)的三湖社區(qū)，伍洛鎮(zhèn)的四合村，沙河鄉(xiāng)的齊云庵村；下辛店鎮(zhèn)的張楊村，道橋鎮(zhèn)的共星村，隔蒲潭鎮(zhèn)的軍席村，清明河鄉(xiāng)的三港村，胡金店鎮(zhèn)的三趙村，城關(guān)鎮(zhèn)的黃湖村。

本次申報(bào)的示范村有37個(gè)：

義堂鎮(zhèn)：新街村、陳李村、曾滕村；

倒店鄉(xiāng)：陸洼村、界牌村、倒店村；

曾店鎮(zhèn)：馮巷村、下張村、大汪村；

吳鋪鎮(zhèn)：鄭店村、楊壩村、吳鋪社區(qū)；

伍洛鎮(zhèn)：四合村、三集村、程垸村；

沙河鄉(xiāng)：辛安寺、黃渡村、雷福村、齊云庵村；

下辛店鎮(zhèn)：泗洲寺村、臺(tái)湖村、北堤村；

道橋鎮(zhèn)：群利村、新堤村、前南村、前北村；

隔蒲潭鎮(zhèn)：三里廟村、幺屋村、和平村；

清明河鄉(xiāng)：三港村、沿河村、子港村；

胡金店鎮(zhèn)：盛砦村、宋店村；

新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展規(guī)劃范文第5篇

1、提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一思想，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。工作伊始，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，成立了鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長李池松擔(dān)任，并確立一名副鎮(zhèn)長吳葒專抓新農(nóng)村建設(shè)工作。各職能部門抽調(diào)得力人員，共同組成工作領(lǐng)導(dǎo)組，確保新農(nóng)村建設(shè)過程中遇到的問題能及時(shí)解決。

2、加強(qiáng)宣傳、政府引導(dǎo)、群眾參與，全力營造新農(nóng)村建設(shè)良好氛圍。新農(nóng)村建設(shè)是廣大農(nóng)民群眾自己的事，群眾能否積極參與是決定新農(nóng)村建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府開展了深入調(diào)研，全面掌握實(shí)情，并根據(jù)具體情況制定切實(shí)可行、群眾滿意的實(shí)施方案，強(qiáng)化宣傳，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助辦法，并給予一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)群眾申報(bào)建設(shè)的積極性。同時(shí)通過政府引導(dǎo)，群眾選舉推薦成立村級新農(nóng)村建設(shè)管理組織，進(jìn)一步協(xié)調(diào)和化解建設(shè)過程中的矛盾。

3、典型示范，以點(diǎn)促面。逐步推進(jìn)，保證新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開展。為保證新農(nóng)村建設(shè)能夠取得初步成效，從而逐步帶動(dòng)全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真對各村的經(jīng)濟(jì)狀況、資源情況、群眾的建設(shè)熱情等進(jìn)行了調(diào)查分析，逐步選出有一定基礎(chǔ)條件的村作為第一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動(dòng)心的新型農(nóng)村，從而起到帶動(dòng)作用。

4、嚴(yán)明責(zé)任，公開招標(biāo)，加強(qiáng)監(jiān)督，確保各項(xiàng)工程規(guī)范化操作。鎮(zhèn)黨委、政府為保證新農(nóng)村各項(xiàng)工程順利實(shí)施，杜絕人情工程、面子工程，經(jīng)研究決定對所有工程實(shí)行公開招標(biāo)，將各項(xiàng)工作進(jìn)行分工細(xì)化，責(zé)任到人，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，使新農(nóng)村工程真正成為造福于民的民生工程。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題：

1、新農(nóng)村建設(shè)中，缺少科學(xué)規(guī)劃。目前我鎮(zhèn)所啟動(dòng)的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，普遍缺少長遠(yuǎn)和科學(xué)規(guī)劃，多數(shù)工程建設(shè)是為了完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，從長遠(yuǎn)來看，必然為今后的發(fā)展帶來隱患，或造成資源浪費(fèi)，以及重復(fù)建設(shè)的被動(dòng)局面。

2、衛(wèi)生長效管理機(jī)制不夠完善。在村莊整治工作結(jié)束后，對村內(nèi)的公共設(shè)施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時(shí)處理等工作缺少長效管理機(jī)制，必然造成整治后的村莊再度出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

3、建設(shè)資金缺口較大。目前新農(nóng)村建設(shè)資金盡管實(shí)行了政府補(bǔ)助、部門幫助、社會(huì)贊助、群眾自籌等多種渠道籌集，但是面對新農(nóng)村建設(shè)這個(gè)龐大的工程，資金遠(yuǎn)不能滿足需要，一些幫扶單位本身財(cái)力有限，或主觀積極性不高，工作被動(dòng)應(yīng)付。群眾自籌資金更加缺少有效措施，群眾小農(nóng)意識強(qiáng)，對公益事業(yè)投資熱情不高，籌資難度大，從而嚴(yán)重制約了建設(shè)資金的來源。

4、新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容單一，品位不高。新農(nóng)村建設(shè)不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設(shè)施建設(shè)，應(yīng)該還要包括農(nóng)田水利基本建設(shè)、文化建設(shè)、教育建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、富民工程建設(shè)、集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)等一系列建設(shè)，從而使廣大群眾的生產(chǎn)、生活各項(xiàng)指標(biāo)真正達(dá)到新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵更加豐富。

三、對策與措施：

新農(nóng)村建設(shè)作為一項(xiàng)內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，如何抓好新農(nóng)村建設(shè)，需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真研究，把握關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，細(xì)化方案，當(dāng)前要認(rèn)真做好以下幾個(gè)方面：

一是要進(jìn)一步更新觀念。政府作為新農(nóng)村建設(shè)的主導(dǎo)，首先要改變認(rèn)識上的誤區(qū)，無亂在理論學(xué)習(xí)上、政策研究上以及實(shí)踐探索上要更加切合實(shí)際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢與劣勢，循序漸進(jìn)地推進(jìn)工作。同時(shí)，要加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，進(jìn)一步提高農(nóng)村廣大干部、群眾對新農(nóng)村建設(shè)的重要性、艱巨性、長期性和復(fù)雜性的認(rèn)識，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)的主體作用。

2、加強(qiáng)整體和科學(xué)的規(guī)劃，為新農(nóng)村建設(shè)提供理論指導(dǎo)。政府在開展新農(nóng)村建設(shè)伊始，要制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃，并且要逐步細(xì)化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施。同時(shí)建立科學(xué)的規(guī)劃管理制度，制定相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農(nóng)村建設(shè)也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進(jìn)程。

3、在工作方式上要積極探索和創(chuàng)新工作方法。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，在建設(shè)模式上，要力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣。新農(nóng)村建設(shè)作為一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，首先要抓好示范工程建設(shè)，方法上要采取先易后難，分步實(shí)施，不齊步走，不一刀切。在具體實(shí)施過程中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅(jiān)持因地制宜，注重實(shí)效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。

4、要把促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展與推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合。新農(nóng)村建設(shè)必須要有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作為后盾，政府要加強(qiáng)引導(dǎo)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，各村要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，區(qū)位特點(diǎn)，市場需求，選準(zhǔn)自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，突出“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育品牌，做大做強(qiáng)，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟(jì)組織，增強(qiáng)市場競爭力，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的經(jīng)濟(jì)保障。