雙減落實方案

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雙減落實方案范文第1篇

為了全面貫徹落實市、區(qū)雙減的會議精神，扎實做好雙減工作，規(guī)范辦學行為，增強教學效益，促進學校內(nèi)涵發(fā)展，根據(jù)市、區(qū)教育主管部門有關(guān)文件精神，結(jié)合我校實際情況，特制定本實施方案。

一、指導思想

1.堅持新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)。

2.堅持學生為本、依法治理、標本兼治、多放聯(lián)系、統(tǒng)籌推進、穩(wěn)步實施。

3.強化學校教育主陣地作用，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生的全面發(fā)展。

二、實施細則

（一）嚴格執(zhí)行課程計劃。

1．教師嚴格按照各學科課時量安排教學，不得以任何理由增減課程和課時。

2．任課教師嚴格按課表上課，遵守課堂秩序和教學規(guī)范，不得隨意調(diào)課、占課，不得隨意剝奪學生上課權(quán)。

3．學校在校務(wù)公開欄上公布課表、作息時間表，主動接受社會、家長的監(jiān)督。

4．各科教學要嚴格按照市頒發(fā)的課程標準開展教學，不得隨意加深教學內(nèi)容，提高教學要求。

（二）加強有效教學研究。

1．提高教研活動質(zhì)量

（1）各教研組認真制定教學計劃和進度，確保日常教學活動的正常有序。

（2）由各學科組長負責，各教研組圍繞本學期教學重難點積極開展各項教研活動。

2．提高課堂教學質(zhì)量

（1）優(yōu)選教學方法，提高課堂教學效率。教學方法是教學過程中最活躍的因素。教師善于啟發(fā)，學生才能善于主動思考、愉快學習。在講解過程中啟發(fā)學生思考生疑，促進知識遷移。

（2）優(yōu)化學習方式，提高學生學習效率。根據(jù)學生實際情況，引導學生掌握適合自己的學習方式，重視思維訓練和實踐能力的培養(yǎng)。

（3）落實導優(yōu)輔差工作，促使學生全面發(fā)展。減輕學生負擔，不等于降低教學要求，既要重視對“尖子生”的培養(yǎng)，組織他們參加多種活動，使他們的個性得到充分發(fā)展。又要特別重視對部分“差生”的個別輔導，及時幫助他們克服學習中的困難，迎頭趕上。這樣既減輕了大部分學生的負擔，也滿足了不同層次的學生對學習的要求。

（4）．精心設(shè)計課內(nèi)外練習，減輕重復性作業(yè)、避免機械性作業(yè)，根據(jù)學生的學情，分層設(shè)計作業(yè)，提倡設(shè)計可供學生自主選擇的作業(yè)，使每個學生都得到不同的發(fā)展。嚴格控制作業(yè)量和作業(yè)時間。一、二年級不布置課外書面作業(yè)，三至六年級學生書面作業(yè)時間平均每天不超過1小時。

5．加強教學質(zhì)量監(jiān)控“減負”不是取消考試，而是要求改革考試的內(nèi)容與方法，使考試不再變成“學生的敵人”，符合教學規(guī)律的檢測是必須的、必要的。我校將嚴格控制考試次數(shù)和難度，少考多練，提高學生的學習積極性，增強學生的成功感。

6．努力做到減“負”不減“質(zhì)”，制定切實可行的實施方案，并根據(jù)學生的需求，讓學生自由選擇，在各門學科間開展相應(yīng)的活動，培養(yǎng)學生的興趣愛好。

三、組織機構(gòu)

學校成立落實“雙減”工作領(lǐng)導小組

組長：XXX

副組長：XXX/XXX

雙減落實方案范文第2篇

【關(guān)鍵詞】一體化管理；注水；管理水平

今年以來，采油廠注水系統(tǒng)針對污水外排量大、注水能耗高等制約油田開發(fā)效果的薄弱環(huán)節(jié)，大力實施了油藏井筒地面“一體化”管理，組織實施了“雙控雙提”污水減排工程，狠抓了注水指標“提升”工程，以提高有效注水量為主線，精細各項基礎(chǔ)管理工作，加大維修改造力度，地面工程配套適應(yīng)性不斷提高，各項管理指標穩(wěn)步提升，滿足了注水開發(fā)的需求。

1 工作進展及效果

1.1 水井開井率欠計劃原因分析

水井開井率計劃85.3%，實際84.3%，欠計劃1%，同比下降0.5%。分析水井開井數(shù)欠計劃運行的主要原因有以下三個方面：

套損問題影響：根據(jù)綜合日報顯示，有11口井因套損停注，其中只有4口井治理恢復注水，其余7口井停注至今，同比多躺了2口井。

井況問題影響：主要是作業(yè)交大修問題突出，根據(jù)統(tǒng)計有7口井因作業(yè)不成功交大修或正作業(yè)，停注至今，這部分井影響了水井開井率。

水轉(zhuǎn)油影響：根據(jù)統(tǒng)計有4口井轉(zhuǎn)油井生產(chǎn)。

1.2 井口水質(zhì)達標率分析

計劃90%，實際91%，超計劃1%，同比下降6.5%，對比油田平均水平高7.1%。分析井口水質(zhì)達標率比去年同期下降的主要原因有以下兩個方面：

考核標準提高的影響：對比系統(tǒng)懸浮物、含油量兩項指標，其考核標準分別由去年的20mg/L、30mg/L提高到今年的4mg/L、10mg/L，由于考核標準值的提高，造成了沿程線路達標率下降。

上游污水站出口水質(zhì)達標率下降的影響：上半年污水站出口達標率為96.4%，而去年同期為96.9%，同比下降了0.5%。

2 所做的主要工作及效果

2.1 實施“雙控雙提”工程，污水減排工作成效顯著

受資源、產(chǎn)能結(jié)構(gòu)的變動，油藏保持長期提液等措施，產(chǎn)液規(guī)模居高不下，污水外排量大；各采注不平衡，地面系統(tǒng)不完善，富余污水調(diào)節(jié)困難；環(huán)保形勢日趨嚴峻。

1）采取四項措施，實現(xiàn)雙控雙提：宏觀調(diào)控，區(qū)域調(diào)水，為污水減排提供保障；優(yōu)化產(chǎn)液結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制產(chǎn)液規(guī)模，減少富裕污水產(chǎn)生；分區(qū)域分類治理，提高有效注水量，通過實施了長效治理和注采完善，共實施各類水井治理工作量1128口，投轉(zhuǎn)注水井177口，增加水驅(qū)控制儲量1987萬噸，日注水量增加了1.84萬方；實施“四點一線”工程，強化管理，為污水減排提供了保障。

2）效益提升，減排工作取得階段效果：注水量大幅度上升，外排污水量大幅度減少；外排污水水質(zhì)大幅度提高，外排污水水質(zhì)不斷提高，COD濃度由86.3mg/l提高到目前的49.7mg/l，氨氮濃度由19.7mg/l提高到5.7mg/l；通過優(yōu)化產(chǎn)液結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)液量得到有效控制；原油產(chǎn)量保持穩(wěn)定，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在160萬噸左右，產(chǎn)量構(gòu)成日趨合理，其中的新井+措施產(chǎn)量比重由以往的20%左右控制到目前的18%；自然遞減明顯下降，通過狠抓注水工作，加強老區(qū)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)量結(jié)構(gòu)，自然遞減由原來的20%以上，下降到目前的14.3%，油藏開發(fā)穩(wěn)產(chǎn)基礎(chǔ)得到一定程度改善；社會效益廣泛，污水減排工作不僅改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，同時減排工作的大力實施，為油田實現(xiàn)綠色低碳戰(zhàn)略目標，樹立綠色生產(chǎn)的企業(yè)形象，推進油田生產(chǎn)與環(huán)保的良性循環(huán)發(fā)展做出了突出的貢獻。

2.2 實施“指標提升”工程，各項基礎(chǔ)管理工作得到加強

1）專門建立了注水工作網(wǎng)絡(luò)辦公集成系統(tǒng)，每天堅持開展水量分析工作，對照相關(guān)的技術(shù)管理規(guī)范和標準，加強了日常分析檢查和儀表校驗工作。上半年共檢查配水間64座，注水井341口，排除水表故障49處。

2）抓好注水井洗井制度的落實。上半年共鋪設(shè)洗井流程3.6km，完成洗井工作量1160井次，完成年度計劃的51%，比去年同期增加60井次，初期增加有效注水量760m3/d。

3）積極開展了沿程水質(zhì)治理工作。確定了11條重點監(jiān)測線路的治理方案。共完成儲水罐清罐12座次，安裝配水間過濾器2套，并對注水站過濾器進行了更換，組織好新上過濾器的運行跟蹤，在高壓低滲透區(qū)塊推廣應(yīng)用了管線內(nèi)防腐措施。

4）為落實油田四化建設(shè)，重點開展了井場標準化整改工作。每月上報計劃的執(zhí)行情況，安排專人負責進行現(xiàn)場檢查，并根據(jù)檢查結(jié)果量化排名，月度考核。

2.3 實施“一體化”管理，地面工程建設(shè)穩(wěn)步推進

1）在新區(qū)建設(shè)方面，立足一個“早”字，目前新建配水間及注水干線已經(jīng)投產(chǎn)，新建注水站的圖紙已完成，正處理工農(nóng)關(guān)系。

2）在老區(qū)改造方面，立足一個“細”字，提高配套能力。①針對注水管線壓降大的問題，組織實施了注水干線分網(wǎng)改造工程，投產(chǎn)后區(qū)塊注水干壓提高了0.7MPa，日注水平提高了450m3/d。②針對注水管網(wǎng)老化、承壓能力下降的問題，組織更新了2條注水干線，投產(chǎn)后區(qū)塊注水干壓穩(wěn)定在12.5MPa。③針對地理位置偏遠、單井拉油倒液工作量大的問題，組織建立了就地分水回灌系統(tǒng)，建成污水回灌能力600m3/d，并配套了新型的多分子高效過濾器，投產(chǎn)后實現(xiàn)了區(qū)塊采注平衡。

3 存在的主要問題

3.1 注水系統(tǒng)能力飽和，部分注水管線投產(chǎn)年限長，腐蝕穿孔頻繁，承壓能力低

3.2 由于受到產(chǎn)量、成本的雙重壓力，配水間計量儀表更新率低，使用年限長，部分儀表使用年限甚至超過了10年，造成計量誤差大

3.3 污水外排壓力大

4 工作實施與安排

深入貫徹和落實“產(chǎn)出水一體化治理”的總體思路，落實“精細管理深化年”活動以及開發(fā)調(diào)整工作部署，規(guī)范現(xiàn)場管理，提高經(jīng)濟指標，整體提升注水系統(tǒng)管理水平。

4.1 注水井場標準化治理活動

按照“四化”建設(shè)要求，計劃每月定期開展注水井井場標準化治理和檢查活動，規(guī)范井場范圍、統(tǒng)一井口采油樹和標準井號，通過標準化改造，進一步落實精細管理深化年活動的各項制度，改善注水井生產(chǎn)環(huán)境，防止被非法侵占情況的發(fā)生，提高現(xiàn)場的標準化管理水平。

1）制定月度分隊治理計劃，每月計劃治理60-70口；

2）每月進行專項檢查，評分排名；

3）計劃利用半年的時間，全面改善注水井井場管理狀況。

4.2 具體工作安排

1）編制落實層段合格率管理考核辦法，加大檢查獎懲力度；加強注水井測調(diào)運行管理，推廣應(yīng)用測調(diào)一體化技術(shù)；優(yōu)化井筒配套工藝，努力延長分層管柱使用壽命。

雙減落實方案范文第3篇

一是以環(huán)保部督察中心兩次暗查的14家污染企業(yè)為突破口，開展國道沿線及周邊企業(yè)專項整治。摸清污染企業(yè)底數(shù)，制定污染企業(yè)整治方案，開展專項整治行動，查處違法違規(guī)行為、補辦環(huán)保審批手續(xù)、治理不達標企業(yè)、搬遷電鍍及金屬加工制造企業(yè)、關(guān)停治理無望和不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，使國道兩側(cè)鎮(zhèn)環(huán)境治理取得明顯成效。二是突出抓好莊及周邊地區(qū)的水污染治理工程。全面實施莊及周邊區(qū)域水污染治理方案，并在現(xiàn)有污水處理廠升級改造的基礎(chǔ)上再建兩個大型污水處理廠，提高莊及周邊地區(qū)污水收取率和污水處理率；同時開展84臺燃煤設(shè)施脫硫除塵的雙重治理，解決煙塵及二氧化硫超標排放問題。三是繼續(xù)抓好地區(qū)拆舊污染專項治理工作，要按照縣政府《關(guān)于禁止進入環(huán)保產(chǎn)業(yè)園內(nèi)第七類固體廢物到園區(qū)外拆解加工的決定》，嚴厲查處外貨內(nèi)銷，內(nèi)貨外流，燒線污染的違法行為，進一步改善及周邊地區(qū)的空氣質(zhì)量。

2、電鍍企業(yè)清理整頓工作要取得新進展。

落實縣委靜黨發(fā)[]25號《縣規(guī)范和促進電鍍行業(yè)健康發(fā)展的暫行辦法》文件精神，推進三個電鍍集中控制區(qū)建設(shè)。在完成第一批四鄉(xiāng)鎮(zhèn)70家電鍍企業(yè)整治的基礎(chǔ)上，采取嚴厲措施，全面展開其余14鄉(xiāng)鎮(zhèn)153家企業(yè)的整治工作。對完成限期無望企業(yè)、未經(jīng)允許私自建設(shè)企業(yè)，要下達關(guān)停處理決定；對已被取締關(guān)閉，后又死灰復燃企業(yè)，要強行拆除生產(chǎn)設(shè)施；對原地整治企業(yè)，要下達限期整改，逾期不能完成的，要下達關(guān)停處理決定；新上電鍍企業(yè)，必須進入集控區(qū)。區(qū)外原有電鍍企業(yè)不允許擴大產(chǎn)能，廢水排放要嚴格達到環(huán)保規(guī)定標準，不能達標的要依法關(guān)閉。

3、中小企業(yè)污染整治要采取新行動。

要按照“關(guān)閉一批、限期治理一批、改造搬遷一批”的原則和先易后難、先城郊后鄉(xiāng)村，先國道、后園區(qū)的整治思路，以保護群眾健康整治違法排污企業(yè)為依托，全方位、分步驟實施整治計劃，全面開展中小企業(yè)整治工作，提升企業(yè)清潔生產(chǎn)水平和能力，努力實現(xiàn)中小企業(yè)污染治理設(shè)施覆蓋率百分之百、排放達標率百分之百的目標。

4、生態(tài)創(chuàng)建工作要取得新突破。

要積極推進生態(tài)縣、優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建工作。一是推動實施生態(tài)縣創(chuàng)建10項重點工程建設(shè)，督促項目責任單位按期完成工程建設(shè)，加快生態(tài)縣創(chuàng)建步伐，二是以一鎮(zhèn)三村的試點示范為先導，到年底以前，全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保規(guī)劃，實施環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。三是以《縣農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》為指導，以國家“以獎代補、以獎促治”政策為依托，建設(shè)西雙塘村生活污水處理站，為西雙塘村創(chuàng)建國家級生態(tài)村創(chuàng)建條件。

雙減落實方案范文第4篇

牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下和市環(huán)境保護局的正確指導下，緊緊圍繞全市環(huán)保中心工作，突出創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市，以改善轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量、確保環(huán)境安全、服務(wù)科學發(fā)展、建設(shè)宜居為中心，狠抓污染減排及城區(qū)揚塵污染防控兩個重點，做好環(huán)境監(jiān)管與綠色信貸、環(huán)境宣教與綠色創(chuàng)建、專項行動與環(huán)境后督察工作三個結(jié)合；努力實現(xiàn)環(huán)境管理隊伍水平、依法行政能力、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量、群眾滿意度四個提高。進一步深化環(huán)境管理科學化、制度化、規(guī)范化、經(jīng)常化，切實保障環(huán)境安全，充分發(fā)揮環(huán)保優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展和促進社會和諧的重要作用，解放思想，與時俱進，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的環(huán)境支撐。

二、年度主要工作目標

（一）完成市政府下達我區(qū)的雙減排任務(wù)；

（二）完成省級環(huán)保模范城市考核指標基數(shù)檔案整理和現(xiàn)場核查工作；

（三）轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量總體水平在上年基礎(chǔ)上有新的提高和改善；

（四）轄區(qū)內(nèi)大氣環(huán)境監(jiān)測子站全年優(yōu)良天數(shù)不低于303天，月均降塵量、道路揚塵污染監(jiān)測值好于去年；

（五）轄區(qū)內(nèi)無較大等級以上的環(huán)境污染事件。

三、主要工作任務(wù)

（一）落實環(huán)境質(zhì)量責任，扎實推進各項環(huán)保工作

1、深入學習貫徹黨的十七大精神，全面落實總書記總書記提出的“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”的工作要求，把加強環(huán)境保護作為踐行科學發(fā)展觀的自覺行動。

2、以科學發(fā)展觀為指導，分析轄區(qū)環(huán)境保護工作形勢和面臨問題，按照全市“雙減排”及環(huán)保目標責任考評辦法，分解目標任務(wù)，落實環(huán)境保護工作措施，解決轄區(qū)突出環(huán)境問題，確保不發(fā)生環(huán)境污染事故。

3、把環(huán)保工作列入街道和政府有關(guān)部門績效考核內(nèi)容，督促其自覺宣傳貫徹環(huán)境保護法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)評制度，落實環(huán)境保護一票否決制。在區(qū)財政新增財力中安排一定比例資金，用于環(huán)境保護工作。

（二）突出“雙減排”工作重點，扎實推進污染減排工作

1、加強對轄區(qū)“雙減排”工作的組織協(xié)調(diào)，按照全市今年主要污染物指標年度削減任務(wù)，制定《區(qū)今年主要污染物減排計劃實施方案》，把減排指標落實到具體部門和單位。

2、引導或強制企事業(yè)單位使用清潔能源和低硫灰粉環(huán)保煤，推廣單位聯(lián)合集中供熱，以清潔生產(chǎn)審核工程縮減so2，促進污染減排工程全面落實。年內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)6臺燃煤鍋爐拆改任務(wù)。以對電鍍企業(yè)執(zhí)法檢查為重點，加大對企事業(yè)單位cod排放治理力度，對污處設(shè)施不能正常運轉(zhuǎn)、污染物排放不能實現(xiàn)達標或穩(wěn)定達標排放的企業(yè)實施限期治理，使轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)廢水排放實現(xiàn)穩(wěn)定達標，工業(yè)用水重復使用率達到60%以上。抓好醫(yī)療廢水處理監(jiān)管工作，實現(xiàn)達標排放。

（三）強化大氣污染整治工作，切實改善轄區(qū)空氣質(zhì)量

1、對環(huán)境空氣自動監(jiān)測子站周邊環(huán)境進行綜合整治，確保空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站監(jiān)測值二級及以上良好天數(shù)達到303天以上。

2、繼續(xù)深化揚塵污染防治“三級掛牌”管理辦法，開展多部門聯(lián)合執(zhí)法行動，對各類施工工地揚塵污染進行專項整治，監(jiān)督檢查施工工地揚塵污染防治工作，嚴格控制二次揚塵污染。

3、繼續(xù)對餐飲、洗浴業(yè)煙塵和油煙進行整治，建立餐飲、洗浴業(yè)環(huán)境監(jiān)管機制，加強日常監(jiān)督檢查。對居民樓下的新建、改建、擴建餐飲服務(wù)項目不予審批，切實解決危害群眾健康的油煙污染問題。

4、在冬季采暖用煤高峰期，開展燃煤煙塵污染專項治理，對各燃煤鍋爐用戶煤質(zhì)進行不定期抽查，并鼓勵使用清潔能源，確保轄區(qū)內(nèi)無“冒黑煙”現(xiàn)象。

（四）堅持環(huán)保為民，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督力度

1、組織開展重點污染企業(yè)排污總量核定和排污許可證管理工作，加大對重點污染企業(yè)的綜合整治。凡不能穩(wěn)定達標排放的企業(yè)，一律進行限期治理或掛牌督辦；對治理后仍不能達到排放標準的企業(yè)，按照慣例權(quán)限，由政府依法關(guān)閉。

2、嚴厲打擊環(huán)境違法行為。繼續(xù)開展“整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康”環(huán)保專項行動，加大查處力度。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價法、違反“三同時”制度、不能正常運轉(zhuǎn)污處設(shè)施、超標排污等違法行為，依法從重進行處罰。

3、加強環(huán)境查處，提高環(huán)境處理能力，切實維護群眾環(huán)境權(quán)益。加強中、高考期間噪聲管理，嚴格夜間建筑施工審批，及時查處噪聲擾民現(xiàn)象。全年環(huán)境辦結(jié)率達到95%以上。

4、嚴格輻射和危險廢物監(jiān)管。做好輻射安全監(jiān)管工作，嚴格落實危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，全區(qū)醫(yī)療廢物集中處置率達到100%。

5、繼續(xù)加大排污費征收力度，確保提前超額完成市環(huán)境保護局下達的排污費征收任務(wù)。

（五）嚴格建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管，控制新增污染源

1、嚴把新建項目“準入關(guān)”。對符合條件的建設(shè)項目，加快環(huán)評審批速度；對不符合條件的，堅決不予審批，堅決限制“兩高一資”項目，消除環(huán)境隱患。強化建設(shè)項目環(huán)保“三同時”檢查。

2、按照《市建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理暫行辦法》，加強“三同時”現(xiàn)場執(zhí)法檢查，提高建設(shè)項目“三同時”竣工驗收率。

（六）進一步加強環(huán)境宣傳、統(tǒng)計和污染源普查，扎實推進創(chuàng)模工作

1、加強環(huán)境宣傳教育工作。擴大宣傳渠道，豐富宣傳形式，精心組織六·五世界環(huán)境日、地球日紀念宣傳及“環(huán)保進社區(qū)”宣傳工作。進一步強化公眾的環(huán)保意識，強化媒體的社會監(jiān)督作用，積極開展群眾性環(huán)保科普活動，普及生態(tài)環(huán)保知識，養(yǎng)成節(jié)約資源、文明健康的生活方式。

2、認真做好環(huán)境統(tǒng)計工作，確保統(tǒng)計的真實性、實效性，為環(huán)境管理和各項決策服務(wù)。

雙減落實方案范文第5篇

河北省工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，在國家明確的產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)中，鋼鐵、水泥、平板玻璃在全國占較大比重，是全省化解過剩產(chǎn)能的重點，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的難點和全省大氣污染治理工作的重中之重。中央要求，河北到2017年要比2012年凈削減煤炭消費量4000萬噸、鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸，“十二五”期間淘汰水泥落后產(chǎn)能6100萬噸以上、平板玻璃落后產(chǎn)能3600萬重量箱，任務(wù)非常艱巨。對此，省委、省政府認識高度統(tǒng)一，化解過剩產(chǎn)能的態(tài)度十分堅決，明確提出：寧肯犧牲一些GDP和財政收入，也要堅決打好工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)，必須以極大的決心和信心，以壯士斷腕的魄力和勇氣，過好結(jié)構(gòu)調(diào)整的坎，爬上轉(zhuǎn)型升級的坡，闖過治理污染的關(guān)，落后產(chǎn)能要淘汰掉，過剩產(chǎn)能要降下來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要升上去，新興產(chǎn)業(yè)要興起來。

當前，正是市場倒逼過剩產(chǎn)能退出的有利時機。近幾年，鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)市場需求不旺，企業(yè)效益持續(xù)下滑，嚴峻的市場形勢使企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)生動力明顯增強。同時，國家節(jié)能減排和化解過剩產(chǎn)能等政策的剛性約束，成為企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的外部壓力。市場和政策的雙重倒逼，為我省化解過剩產(chǎn)能提供了難得機遇。

近年來，特別是國發(fā)〔2009〕38號文件印發(fā)以來，河北省連續(xù)采取了一系列有力措施，強力化解過剩產(chǎn)能：對鋼鐵產(chǎn)業(yè)通過“四個一批”（整合重組提高一批、淘汰落后拆除一批、就地改造提升一批、沿海布局壓減一批），實現(xiàn)減量調(diào)整和布局優(yōu)化；先后下發(fā)了《關(guān)于堅決禁止違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目的緊急通知》、《關(guān)于對違規(guī)建設(shè)鋼鐵項目的處理辦法》；對全省違規(guī)鋼鐵項目進行全面清理，對71個項目分別進行了處理，涉及粗鋼產(chǎn)能4000多萬噸；部分違規(guī)項目負有領(lǐng)導責任的責任人進行了處理；編制了《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，對全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)壓減產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，并在全國率先主動提高淘汰標準；頒布實施了嚴于國家標準的河北省《鋼鐵工業(yè)大氣污染物排放標準》和《鋼鐵企業(yè)主工序單位產(chǎn)品能源消耗限額》，并將國家實施鋼鐵行業(yè)污染物排放限值的城市由4個設(shè)區(qū)市主動擴大到6個設(shè)區(qū)市和2個省直管縣（市），對過剩產(chǎn)能退出實施政策倒逼；實現(xiàn)了對過剩行業(yè)項目，新增產(chǎn)能的一律不批、違規(guī)建設(shè)的堅決查處、落后的強制退出。2011―2012年，全省淘汰煉鐵產(chǎn)能1051萬噸、煉鋼產(chǎn)能1680萬噸、平板玻璃產(chǎn)能2718萬重量箱、水泥產(chǎn)能7331萬噸（其中熟料產(chǎn)能530萬噸）。

2013年國家發(fā)改委、工信部《關(guān)于堅決遏制產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)盲目擴張的通知》和《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的實施意見》先后下發(fā)，全省在以前工作基礎(chǔ)上，立足動真格、見實效，進一步加大力度，重點做了以下工作：一是圍繞全面落實與國務(wù)院簽訂的責任書，將國家下達我省的削煤、壓鋼、淘汰水泥、平板玻璃等任務(wù)分解到各設(shè)區(qū)市及直管縣（市），并簽訂責任書；二是認真貫徹落實國家發(fā)改委發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2013〕892號文件，對鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)違規(guī)在建項目進行了認真清理；三是省政府印發(fā)了《關(guān)于堅決禁止違規(guī)建設(shè)水泥和平板玻璃項目的通知》，進一步就堅決禁止違規(guī)新增水泥、平板玻璃產(chǎn)能以及嚴格實行行政問責提出明確要求；四是在修改完善《河北省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》的同時，編制了《河北省水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》和《河北省平板玻璃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案》，分別制定了鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)化解過剩產(chǎn)能、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的時間表和路線圖；五是制定了《河北省人民政府貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見〉實施方案》，結(jié)合實際就全省化解過剩產(chǎn)能工作做出具體部署；六是2013年11月24日，在唐山、邯鄲、承德3市開展了一次集中行動，拆除了8家企業(yè)的10座高爐，16座轉(zhuǎn)爐，壓減煉鐵產(chǎn)能456萬噸、煉鋼產(chǎn)能680萬噸，向全社會釋放了化解過剩產(chǎn)能的強烈信號，營造了良好的社會氛圍；七是進一步加大環(huán)保倒逼力度。開展了鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個行業(yè)大氣污染治理攻堅行動，加快推進鋼鐵、水泥、電力、玻璃四個行業(yè)的脫硫、脫硝和除塵改造，對521個企業(yè)安裝IC卡，實施一卡雙控、卡死源頭，行業(yè)對標、整體提升，規(guī)范排污、有償交易，加強監(jiān)管、嚴懲重罰等措施，倒逼過剩產(chǎn)能退出。同時，為調(diào)動地方積極性，已經(jīng)明確從2014年1月1日起，將差別電價、水價等政策制定和實施權(quán)限下放到各設(shè)區(qū)市和直管縣（市）。

二、下步工作重點

針對全省鋼鐵、水泥、平板玻璃嚴重過剩行業(yè)矛盾集中的特點，下一步將把貫徹國務(wù)院化解過剩產(chǎn)能要求，與落實《京津冀地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》及大氣污染防治目標責任書緊密結(jié)合，細化路線圖、明確時間表，在充分發(fā)揮市場配置資源決定性作用的同時，用好政策、法律并輔之以行政手段，把化解過剩產(chǎn)能工作落到實處。一是進一步落實化解過剩產(chǎn)能責任。在把到2017年削煤、減鋼及壓減水泥、平板玻璃等目標任務(wù)分解下達，并簽訂責任書的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市正在完善企業(yè)整合和減量重組方案，將壓減產(chǎn)能的具體任務(wù)，尤其是把2014年壓減煉鋼產(chǎn)能1587萬噸、煉鐵產(chǎn)能1754萬噸任務(wù)，落實到具體企業(yè)和裝備，由省有關(guān)部門監(jiān)督執(zhí)行。二是組織好違規(guī)在建和建成違規(guī)項目的清理。按照國務(wù)院《指導意見》要求，盡快組織對全省鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)進行全面清理，并依據(jù)政策認真甄別，該規(guī)范的規(guī)范，該淘汰的堅決淘汰。三是組織好鋼鐵、水泥、平板玻璃三個行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案的實施。把化解產(chǎn)能與促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有機結(jié)合，通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局、推動企業(yè)聯(lián)合重組、提高企業(yè)工藝技術(shù)及節(jié)能減排標準等途徑，壓減過剩產(chǎn)能，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。四是繼續(xù)實施集中拆除行動，按照先易后難、穩(wěn)步推進的原則，篩選第二批企業(yè)和裝備進行集中拆除，并逐步使化解過剩產(chǎn)能工作規(guī)范化、常態(tài)化。五是加大行政問責力度，堅決控制過剩行業(yè)新增產(chǎn)能。要求各級各部門不得以任何名義、方式核準、備案鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)新增產(chǎn)能項目。六是用好經(jīng)濟杠桿，促進過剩行業(yè)優(yōu)勝劣汰。提高資源、能源、環(huán)境、土地使用成本，強制相對落后產(chǎn)能退出；在財政性資金、土地供給等方面支持過剩行業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)。