社會(huì)安全治理

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社會(huì)安全治理范文第1篇

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)綜治目標(biāo)責(zé)任制

根據(jù)情況變化，我局及時(shí)調(diào)整綜治領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)由局主要領(lǐng)導(dǎo)任綜治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。做到組織健全，人員到位。同時(shí)，縣委、縣政府對(duì)我局下達(dá)綜治責(zé)任書要求，并結(jié)合我局下屬單位具體情況，增加防汛抗洪、安全生產(chǎn)、安全供水等內(nèi)容，對(duì)基層單位下達(dá)了社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書，與雙文明同考核、同獎(jiǎng)懲，形成千斤重?fù)?dān)人人挑，人人身上有指標(biāo)；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真履行職責(zé)，增強(qiáng)了基層領(lǐng)導(dǎo)抓好綜治工作的責(zé)任感。

二、深入宣傳，營(yíng)造良好綜治氛圍

組織開展好社會(huì)治安綜合治理宣傳工作，對(duì)于動(dòng)員社會(huì)各方面和廣大人民群眾積極投身社會(huì)治安綜合治理，縣政治穩(wěn)定和社會(huì)安定，保障改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行具有重要的意義。根據(jù)農(nóng)業(yè)局黨委安排部署，我局認(rèn)真開展綜治宣傳月活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和水利事業(yè)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的環(huán)境。

我局不僅大力宣傳中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的兩個(gè)《決定》和《省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》，把綜治宣傳的重點(diǎn)落實(shí)到實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和十六大精神上來。圍繞創(chuàng)建“平安同志”，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，抓好水利法律法規(guī)宣傳。今年紀(jì)念“3·22”世界水日和“中國(guó)水周”活動(dòng)的宣傳主題為“人水和諧”。這次活動(dòng)旨在深入宣傳水法，推進(jìn)依法行政，依法治水的進(jìn)程，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)水資源進(jìn)行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和綜合治理的意識(shí)，實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（一）月日至日，縣汛前各方面工作進(jìn)行檢查落實(shí)，督查內(nèi)容包括“九查”：查《防洪法》、《防汛條例》執(zhí)行情況；查防汛組織機(jī)構(gòu)是否成立；查防汛責(zé)任制是否落實(shí)；查水利工程情況；查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄的小（二）以上水庫及重點(diǎn)水電站是否存在安全隱患和應(yīng)采取的防汛措施；查防汛物資的準(zhǔn)備和搶險(xiǎn)隊(duì)伍是否落實(shí)；查險(xiǎn)病水庫的加固處理及計(jì)劃完成時(shí)間和已除險(xiǎn)的水庫運(yùn)行效果；查包庫領(lǐng)導(dǎo)及技術(shù)負(fù)責(zé)人、度汛方案、防汛措施、防汛預(yù)案的落實(shí)情況；查河道設(shè)障是否清除。使今年防汛工作早動(dòng)員、早安排、早行動(dòng)，做好“防大汛、抗大災(zāi)”的準(zhǔn)備工作。

（二）從月日起三天內(nèi)，組織水利干部職工收看《人·水·法》專題系列片。同時(shí)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)趕墟日人多時(shí)，利用車載廣播宣傳水法規(guī)，提高全民對(duì)水法制的認(rèn)識(shí)。

（三）月日，召開有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和取水大戶參加紀(jì)念“3·22”世界水日座談會(huì)，大家都各自發(fā)表了自己對(duì)水利法規(guī)貫徹落實(shí)和水資源有效利用的看法感想，收到良好的效果。

（四）認(rèn)真學(xué)習(xí)新《水法》、《防洪法》、《水土保持法》等有關(guān)法律法規(guī)，提高全局干部職工積極參與綜合治理的自覺性，努力推進(jìn)全局人員學(xué)法、知法、守法、用法、護(hù)法的進(jìn)程，不斷提高了依法辦事能力。

三、依法治水，促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展。

（一）抓住重點(diǎn)，維護(hù)正常水環(huán)境：

對(duì)所有的取水戶的取水許可證進(jìn)行年審，年審率達(dá)100%，發(fā)放新取水許可證7本，審查批復(fù)了四座電站的取水許可預(yù)申請(qǐng)；認(rèn)真開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作。加強(qiáng)河道監(jiān)督做好河道采砂管理工作，嚴(yán)格河道采砂范圍，按照《省采砂收費(fèi)管理辦法》的規(guī)定限制距橋梁、岸邊及水工程的距離，對(duì)越界采砂的組織及個(gè)人，給予處罰。加強(qiáng)對(duì)采砂船只的管理，要求采砂船做好防漂船預(yù)案。加大水利執(zhí)法力度，實(shí)行水資源有償使用制度，抓好“兩費(fèi)”征收工作。查處五起往河道違章棄土及調(diào)解一起水事糾紛。對(duì)拒不繳納水資源費(fèi)的企業(yè)，我們嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行。

（二）清查“四無”水電站，服務(wù)水電生產(chǎn)：

根據(jù)水利部《關(guān)于清查“四無”水電站，確保安全度汛的緊急通知》省、縣專題會(huì)議精神，縣的水電站進(jìn)行全面大清查，查出各種不同情況“四無”水電站36座，56臺(tái)裝機(jī)14785千瓦，根據(jù)安全隱患的輕、重、緩、急，采取相應(yīng)措施，要求限期整改，促進(jìn)小水電開發(fā)規(guī)范化運(yùn)行。省、市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，開展農(nóng)電安全大檢查，通過企業(yè)自查，我局抽查，聽匯報(bào)、實(shí)地查、現(xiàn)場(chǎng)查、問規(guī)程等辦法，發(fā)現(xiàn)問題下發(fā)整改通知，為水電安全生產(chǎn)營(yíng)造良好環(huán)境。

四、防汛抗旱，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全

省、市人民政府防汛抗旱指揮部關(guān)于做好省、市防汛抗旱會(huì)議的精神，我局從落實(shí)“三個(gè)代表”的要求和高度，牢固樹立“防大汛、抗大災(zāi)、救大災(zāi)”的思想，早動(dòng)員、早計(jì)劃、早安排，做到宣傳動(dòng)員到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)到、安全檢查充分、執(zhí)法保障有力、物資儲(chǔ)備充足、設(shè)施及時(shí)維護(hù)、度汛方案審批、安全預(yù)案完善、水庫除險(xiǎn)加固，充分發(fā)揮水利工程蓄水調(diào)洪、錯(cuò)峰減災(zāi)的作用，把災(zāi)害損失減少到最小程度，縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力保障。

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防汛工作責(zé)任制。強(qiáng)化以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，明確行政首長(zhǎng)、包庫領(lǐng)導(dǎo)、單位責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)人員職責(zé)目標(biāo)任務(wù)，并將各項(xiàng)責(zé)任制貫穿于防汛工作的始終。在年初下發(fā)了做好今年防汛工作的有關(guān)文件，調(diào)整充實(shí)了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組，并將小（二）型以上水庫包庫領(lǐng)導(dǎo)防汛責(zé)任人及搶險(xiǎn)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人，縣政論公開欄上公布。月縣防汛工作可視電話工作會(huì)議，縣長(zhǎng)鄭同志參加了會(huì)議并做了重要講話，各防指成員單位負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、水管單位及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)參加了會(huì)議；通過對(duì)年氣象、水文、水情、水庫運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)回顧和對(duì)年形勢(shì)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，進(jìn)一步落實(shí)了各防指成員單位責(zé)任，為防汛工作順利開展提供了組織保障。

其次，拉網(wǎng)式安全檢查，及時(shí)消除事故隱患。我局從月日開始，組織全體技術(shù)人員分兩組，按照“查全、查細(xì)、查實(shí)，抓早、抓實(shí)、抓好”的要求，縣小（二）以上水利工程、在建水利工程、骨干電站及低洼易滑坡地帶等重點(diǎn)部位及低洼地段，靠山邊民居、學(xué)校、重點(diǎn)堤防等薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了拉網(wǎng)式的安全大檢查，對(duì)查出的隱患，發(fā)出了限期整改通知給有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)、水利工作站站長(zhǎng)或業(yè)主。做到了整改措施得力，時(shí)間要求明確，為安全度汛創(chuàng)造了條件。積極組織人員開展汛中安全檢查及“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，對(duì)去年完成的16座水庫的除險(xiǎn)加固進(jìn)一步檢查落實(shí)，查隱患、找問題，堵漏洞、抓整改，及時(shí)消除各類事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

第三，堅(jiān)持24小時(shí)值班，落實(shí)防汛各項(xiàng)預(yù)案。一是把防汛工作重點(diǎn)放在“防”字上，重點(diǎn)水庫與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組成防汛聯(lián)防，縣落實(shí)了11支850余人以武警、民兵、應(yīng)急分隊(duì)為骨干的防汛突擊隊(duì)，儲(chǔ)備了編織袋3萬只、水泥500噸，救生衣500件、救生艇35艘、抽水機(jī)及水泵70余臺(tái)等防汛物資。配置了海事衛(wèi)星全球星電話各1部，救生衣500件，完成了洪水預(yù)警系統(tǒng)工程的維護(hù)。二是對(duì)城區(qū)還進(jìn)行洪水警報(bào)器進(jìn)行了試?guó)Q，市民防范洪水意識(shí)。三是根據(jù)汛前檢查的結(jié)果及時(shí)對(duì)水庫度汛方案及各種預(yù)案進(jìn)行了完善，增強(qiáng)了調(diào)度方案和各項(xiàng)防汛預(yù)案的可操作性和合理性。省、市防汛抗旱指揮部要求，編制完成了“縣抗旱預(yù)案“，縣水資源開發(fā)利用，現(xiàn)有水利工程不同于旱等級(jí)可供水量、城鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)、生活工業(yè)生態(tài)及其他等用水進(jìn)和了水量供需平衡計(jì)算。縣可能出現(xiàn)的旱情人畜飲水困難進(jìn)行了全面分析，制定了干旱措施，明確了抗旱職責(zé)，提高了抗旱可操作性。

第四，加快防洪工程建設(shè)。省、市國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)要求，月日完成了金溪流域防洪一期工程（同志河段、城區(qū)、朱口防洪堤）今年任務(wù)的工程施工設(shè)計(jì)，工程招投標(biāo)工作，月日工程正式動(dòng)工，截止目前1.659千米也洪工程已動(dòng)工，完成堤長(zhǎng)砼0.5萬m3，完成工程投資334萬元（含房屋拆遷）。完成朱溪河道清水工程河道清障2.80千米，完成投資80萬元。

第五，夏汛冬防，搞好歲修和水毀工程修復(fù)。省、市冬春水利工作會(huì)議精神，以黨的十六大提出的“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面建設(shè)小康社會(huì)“為工作方向，認(rèn)真實(shí)踐”三個(gè)代表“，以水毀工程修復(fù)、水庫除險(xiǎn)加固、節(jié)水灌溉、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水為重點(diǎn)，抓基礎(chǔ)、抓重點(diǎn)、抓動(dòng)員、抓關(guān)鍵、抓質(zhì)量，全面完成冬春水利建設(shè)任務(wù)，完成土石方64.5萬方，占任務(wù)的111.21%；完成投工35.7萬工日，占任務(wù)的111.56%；完成投資2598萬元，占任務(wù)的118.63%；新增節(jié)水灌溉面積0.47萬畝，占任務(wù)的235%；改善灌溉面積2.3萬畝，占任務(wù)的115%；改造中低產(chǎn)田0.2萬畝，占任務(wù)的100%；修復(fù)水毀工程64處，占任務(wù)的106.67%；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水2處，占任務(wù)的100%；較好地完成了夏汛冬防的目的。

第六、防旱抗旱，確保鄉(xiāng)村用水。縣1-6縣降雨僅1004毫米，與多年平均降雨1465.4毫米相比少31%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中型水埠、小（一）型將溪水庫蓄水量分別為613萬方和185.5萬方，占正常蓄水量的59%和59%，小（二）型水庫只有3座正常蓄水，其他水庫蓄水不足正常庫容的一半。當(dāng)前水庫蓄水量普遍不足。為此，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，樹立防大旱、抗大災(zāi)的思想，制定相應(yīng)的防旱抗旱對(duì)策和措施，全力做好抗旱各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，完成打井18口。

五、注重實(shí)效，創(chuàng)建“平安同志”大好局面

社會(huì)安全治理范文第2篇

>> 實(shí)施校園食品安全社會(huì)治理 保障校園食品安全 論企業(yè)的食品安全社會(huì)責(zé)任 舉全社會(huì)之力 搞好食品安全 食品安全社會(huì)共治模式研究：供應(yīng)鏈可持續(xù)治理的視角 論食品安全社會(huì)共治的公民健康素養(yǎng) 綠色的生命能量彰顯食品安全社會(huì)責(zé)任 全社會(huì)都來關(guān)注安全生產(chǎn) 食品安全風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)共治的現(xiàn)實(shí)困境及其治理邏輯 食品企業(yè)社會(huì)責(zé)任的影響因素及食品安全治理政策 校園安全要靠全社會(huì)齊抓共管 兒童安全要引起全社會(huì)足夠重視 全社會(huì)都要關(guān)注兒童安全上網(wǎng)問題 食品安全犯罪治理銜接機(jī)制建構(gòu)方略 食品安全治理的機(jī)制設(shè)計(jì)研究 食品安全協(xié)同治理運(yùn)行機(jī)制分析 學(xué)校食品安全監(jiān)管困境及完善路徑 淺論食品安全治理 食品安全治理的法治依賴及策略 健全社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制已刻不容緩 創(chuàng)新機(jī)制　構(gòu)建全社會(huì)共同參與的打擊傳銷長(zhǎng)效監(jiān)管格局 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l。

②孫春苗：《論行業(yè)協(xié)會(huì)―中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)失靈研究》，北京：中國(guó)社會(huì)出版社，2010年，第5頁。

③吳元元：“信息基礎(chǔ)、聲譽(yù)機(jī)制與執(zhí)法優(yōu)化―食品安全治理的新視野”，《中國(guó)社會(huì)科學(xué)》，2012年第6期。

④屠世超：《契約視角下的行業(yè)自治研究―基于政府與市場(chǎng)關(guān)系的展開》，北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，2011年，第150頁。

社會(huì)安全治理范文第3篇

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全市各級(jí)勞動(dòng)保障部門要高度重視信息系統(tǒng)的安全管理工作，強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家在信息安全方面的法律、法規(guī)和政策規(guī)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的科學(xué)管理，采用安全技術(shù)，應(yīng)用安全產(chǎn)品，建立完備的網(wǎng)絡(luò)管理、數(shù)據(jù)維護(hù)、數(shù)據(jù)備份等工作機(jī)制；按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，預(yù)防為主、綜合治理，制度防范與技術(shù)防范相結(jié)合”的原則，逐級(jí)建立信息系統(tǒng)安全管理領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和崗位責(zé)任制。

二、建立制度，責(zé)任到人

各單位要有專人負(fù)責(zé)本單位信息系統(tǒng)的安全工作，根據(jù)本單位的具體情況建立健全信息系統(tǒng)安全管理制度，包括：人員管理、密碼口令、機(jī)房安全、設(shè)備安全、系統(tǒng)運(yùn)行、網(wǎng)絡(luò)通信、數(shù)據(jù)管理、緊急情況處理流程等，明確責(zé)任，將安全管理工作落實(shí)到人。要定期檢查制度執(zhí)行情況，加強(qiáng)監(jiān)督并不斷完善規(guī)范。

三、堵塞漏洞，全面防范

（一）加強(qiáng)應(yīng)用系統(tǒng)安全。加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)管理人員和操作人員管理，根據(jù)其工作職責(zé)的不同，設(shè)置使用權(quán)限。通過對(duì)用戶身份認(rèn)證管理，保證用戶的合法性。

信息系統(tǒng)必須有全面、規(guī)范、嚴(yán)格的用戶管理策略。重要的信息系統(tǒng)必須有雙人互備做為系統(tǒng)管理員，系統(tǒng)管理員必須對(duì)信息系統(tǒng)中各類設(shè)備加設(shè)口令，嚴(yán)禁采用系統(tǒng)默認(rèn)超級(jí)管理員用戶名或口令；由系統(tǒng)管理員對(duì)操作人員賬號(hào)實(shí)行集中管理，對(duì)操作人員按職責(zé)分組管理，設(shè)定用戶訪問權(quán)限，嚴(yán)禁跨崗位越權(quán)操作；對(duì)信息系統(tǒng)的用戶身份、主機(jī)身份、事件類型等應(yīng)進(jìn)行安全審計(jì)，并留存審計(jì)日志和妥善保存。

信息系統(tǒng)必須使用正版軟件，并及時(shí)進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)或更新補(bǔ)丁；信息系統(tǒng)必須裝有防毒殺毒軟件，并定期進(jìn)行病毒檢驗(yàn)；與互聯(lián)網(wǎng)相聯(lián)的信息系統(tǒng)要有防止非法入侵措施。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理。通過系統(tǒng)權(quán)限、數(shù)據(jù)權(quán)限、角色權(quán)限的管理，建立數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的權(quán)限管理機(jī)制。通過安全審計(jì)記錄，跟蹤用戶對(duì)數(shù)據(jù)庫的操作。根據(jù)信息的重要程度和安全要求，采取不同層次的數(shù)據(jù)備份制度。對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)闹匾畔ⅲ瑧?yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)加密處理。

全市各類信息系統(tǒng)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)要有完整可靠的備份機(jī)制和策略，我市金保工程實(shí)施前，要求各單位務(wù)必于2008年12月底前將業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障數(shù)據(jù)管理中心進(jìn)行實(shí)時(shí)備份。各責(zé)任單位要具有在規(guī)定時(shí)間內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)功能和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的能力，對(duì)各類信息系統(tǒng)及設(shè)備要有應(yīng)急處理預(yù)案，市局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行備案登記，并不定期進(jìn)行數(shù)據(jù)安全應(yīng)急演習(xí)。

系統(tǒng)管理人員調(diào)離工作崗位時(shí)，必須移交全部技術(shù)資料和有關(guān)數(shù)據(jù)，設(shè)有口令密鑰的要及時(shí)進(jìn)行更換，并確認(rèn)對(duì)業(yè)務(wù)不會(huì)造成危害后方可調(diào)離。

操作人員應(yīng)嚴(yán)格遵守軟件的操作規(guī)范，離開操作崗位時(shí)，必須退出應(yīng)用軟件操作界面或鎖定計(jì)算機(jī)，以防他人進(jìn)行未經(jīng)授權(quán)的操作。操作人員應(yīng)注意自己用戶名和口令的保密，并定期或不定期修改口令，避免出現(xiàn)他人借用或盜用本人帳號(hào)引起不良后果。

（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)安全。全市統(tǒng)一的勞動(dòng)保障市域網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)已構(gòu)建了一套安全、高效的網(wǎng)絡(luò)管理體系，對(duì)聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)的所有機(jī)器設(shè)備實(shí)行準(zhǔn)入機(jī)制，并進(jìn)行統(tǒng)一管理和集中的病毒防護(hù)。對(duì)于目前未納入統(tǒng)一管理，分散在各級(jí)業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)獨(dú)立運(yùn)行的局域網(wǎng)要配備有效的防病毒軟件，防止網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的病毒感染和泛濫。凡在業(yè)務(wù)內(nèi)網(wǎng)運(yùn)行，用于處理業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)要與外網(wǎng)實(shí)行物理隔離，一律不得連接公共互聯(lián)網(wǎng)。建立網(wǎng)絡(luò)安全掃描和網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行檢測(cè)和告警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全漏洞，防止非法攻擊對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的損害。

（四）加強(qiáng)機(jī)房和設(shè)備安全。機(jī)房建設(shè)要符合有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，注意防雷、防泄漏、防火、防盜。存儲(chǔ)信息的備份介質(zhì)要防塵、防潮、防霉變，保障系統(tǒng)的設(shè)備和數(shù)據(jù)的安全。

服務(wù)器或存儲(chǔ)設(shè)備發(fā)生故障時(shí)，要盡量現(xiàn)場(chǎng)維修，系統(tǒng)管理員要在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；確需要送出維修時(shí)，須卸除存儲(chǔ)部件或刪除業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，防止數(shù)據(jù)泄露。

（五）加強(qiáng)數(shù)據(jù)保護(hù)工作。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家信息安全和保密工作的有關(guān)規(guī)定，保護(hù)企業(yè)商業(yè)秘密和勞動(dòng)者個(gè)人隱私，避免數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)等渠道擴(kuò)散。要重點(diǎn)做好業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的保護(hù)工作，不得隨意對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行操作，確因工作需要，必須具備完善的技術(shù)方案和安全保障措施，避免給業(yè)務(wù)經(jīng)辦帶來重大損失。

四、加強(qiáng)監(jiān)管，定期考核

全市各類勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)責(zé)任管理單位應(yīng)定期向*市勞動(dòng)和社會(huì)保障局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)安全自查報(bào)告，市局信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組將不定期組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)存在安全隱患的各類信息系統(tǒng)進(jìn)行綜合安全評(píng)估、檢查指導(dǎo)，協(xié)助提出整改方案，限期整改。因不及時(shí)整改而發(fā)生重大案件和事故的，追查相關(guān)人員責(zé)任；對(duì)違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法進(jìn)行處罰，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

五、強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)

社會(huì)安全治理范文第4篇

一、主要工作成績(jī)

近年來，區(qū)公安分局堅(jiān)持以魯蘇邊界平安區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，以促進(jìn)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)治安管理，取得了明顯成效，較好地維護(hù)了全區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定大局。

(二)完善治安防控體系。堅(jiān)持打防并舉的方針，進(jìn)一步加強(qiáng)了治安防控體系建設(shè)，堅(jiān)持警力下沉，警務(wù)前移，強(qiáng)化治安巡邏，重視技術(shù)防范，城鎮(zhèn)電子監(jiān)控的覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)防和打擊犯罪的能力有了新提升。在農(nóng)村推行了治安雙保工作，積極探索農(nóng)村治安防控的新路子。開展了重點(diǎn)部位治安專項(xiàng)整治工作，為全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園配備了專業(yè)保安和防護(hù)設(shè)備。認(rèn)真落實(shí)人大代表建議，在校園門前增設(shè)了安全警示標(biāo)志，安裝了100余盞監(jiān)視探頭，有效保障了校園安全。加強(qiáng)了對(duì)公共場(chǎng)所、特種行業(yè)的管理，有效預(yù)防和減少了違法犯罪行為的發(fā)生。

(三)積極服務(wù)發(fā)展大局。區(qū)公安分局作為維護(hù)全區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，在打擊犯罪、保護(hù)一方平安的同時(shí)，積極服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)發(fā)展大局，作出了重要貢獻(xiàn)。在臺(tái)兒莊古城重建等重點(diǎn)工程中，區(qū)公安分局靠前參與，主動(dòng)工作，強(qiáng)化安全保護(hù)，妥善處置緊急事件，保障了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。較好地完成了國(guó)慶節(jié)期間古城游客高峰期及各項(xiàng)重點(diǎn)活動(dòng)的安保任務(wù)，有力地維護(hù)了社會(huì)秩序。深入打擊經(jīng)濟(jì)犯罪，今年以來破獲各類經(jīng)濟(jì)案件26起，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬元。加強(qiáng)警企共建，搞好服務(wù)指導(dǎo)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的治安環(huán)境。

(四)重視加強(qiáng)基礎(chǔ)和隊(duì)伍建設(shè)。公安信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)，今年利用網(wǎng)上預(yù)警系統(tǒng)抓獲各類逃犯7人，信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)辦案的支撐作用更加明顯。完善了執(zhí)法監(jiān)督體系，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范，連續(xù)7年被市局評(píng)為執(zhí)法質(zhì)量?jī)?yōu)秀等次。開展了大走訪活動(dòng)，加強(qiáng)了與群眾的聯(lián)系。重視干警素質(zhì)提高，多次舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高了民警的思想和業(yè)務(wù)水平。認(rèn)真落實(shí)五條禁令和《人民警察紀(jì)律條令》，加強(qiáng)對(duì)干警隊(duì)伍的監(jiān)督管理，連續(xù)五年未出現(xiàn)違法、違紀(jì)行為。

二、存在的主要問題

從調(diào)查的情況看，全區(qū)社會(huì)治安管理工作成效明顯，人民群眾對(duì)我區(qū)社會(huì)治安管理工作取得的成績(jī)也是充分肯定。但由于多種原因，社會(huì)治安管理工作還存在著很多問題和不足，有些問題還比較突出。主要表現(xiàn)為：

(一)對(duì)兩搶一盜等侵財(cái)性犯罪的打擊力度還不夠。當(dāng)前，兩搶一盜案件還處于高發(fā)期，特別是街頭搶劫、搶奪財(cái)物，超市、醫(yī)院等人員聚集區(qū)盜竊摩托車、電動(dòng)車等行為還較為猖獗，居民小區(qū)入室盜竊現(xiàn)象時(shí)常發(fā)生，廣大群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。少數(shù)痞霸、惡勢(shì)力尋釁滋事等擾亂社會(huì)秩序的問題在一些地方還不同程度的存在。

(二)社會(huì)治安管理控制還存在薄弱環(huán)節(jié)。對(duì)流動(dòng)人員、出租屋、公共娛樂場(chǎng)所等重點(diǎn)人群和重點(diǎn)區(qū)域的管理控制不夠規(guī)范嚴(yán)格;交通事故的控制效果不夠明顯，少數(shù)交警執(zhí)法理念有偏差，工作中存在重罰輕管、以罰代管的現(xiàn)象。

(三)治安防控體系還不夠健全。農(nóng)村治安雙保作為農(nóng)村治安防范的一種新機(jī)制，在執(zhí)行中出現(xiàn)了安保人員進(jìn)村未得到有效落實(shí)、保險(xiǎn)范圍較窄、理賠難等問題，治安雙保的作用未能得到充分體現(xiàn)。基層治保、調(diào)解組織的作用未充分發(fā)揮，警務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)等群防群治措施未得到全面落實(shí)。

(四)干警素質(zhì)和工作效率還需提高。部分干警為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，有生、冷、硬、推的現(xiàn)象發(fā)生;一些案件接出警不夠及時(shí)，案件處理周期長(zhǎng)，效率還不夠高，警民關(guān)系和諧程度還有待進(jìn)一步提高。

三、對(duì)今后工作的建議

對(duì)評(píng)議調(diào)查中反映的問題，評(píng)議調(diào)查組及時(shí)向區(qū)公安分局進(jìn)行了反饋。區(qū)公安分局高度重視，通過召開警民懇談會(huì)、開展大走訪等形式聽取群眾意見，積極采取措施加以改進(jìn)，一些問題正在逐步解決。調(diào)查組認(rèn)為，有些問題的存在是因?yàn)槎喾N原因造成，一時(shí)難以徹底整改到位;有些問題并非公安機(jī)關(guān)一家能夠解決，需要各方面的配合支持。為此，對(duì)下步工作提出如下建議：

(一)打防并舉，全面加強(qiáng)社會(huì)治安管理工作。要繼續(xù)加大治安防范力度，下沉警力到基層，對(duì)一些治安復(fù)雜地區(qū)、行業(yè)或某一方面犯罪突出的重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)問題進(jìn)行專項(xiàng)整治，以增強(qiáng)治安防范的主動(dòng)性和實(shí)效性。加大對(duì)治安管理案件的舉報(bào)和查處力度，重點(diǎn)打擊盜竊、搶劫、銷贓等違法犯罪行為;嚴(yán)格娛樂服務(wù)場(chǎng)所管理，嚴(yán)厲打擊**、賭博等社會(huì)丑惡現(xiàn)象;積極開展對(duì)公共娛樂場(chǎng)所、流動(dòng)人員聚集場(chǎng)所、網(wǎng)吧、學(xué)校周邊等重點(diǎn)區(qū)域的專項(xiàng)整治，努力維護(hù)社會(huì)治安秩序的穩(wěn)定。加強(qiáng)道路交通秩序整治，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)事故多發(fā)地段的監(jiān)管，加大對(duì)無牌無照、酒后駕駛等危及交通安全違法行為的檢查和處罰力度，切實(shí)預(yù)防和減少事故發(fā)生。嚴(yán)格消防監(jiān)督管理，消除各類火災(zāi)隱患，做到防患于未然。

(二)突出重點(diǎn)，切實(shí)加大對(duì)兩搶一盜和黑惡勢(shì)力的打擊力度。兩搶一盜是目前廣大人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，公安機(jī)關(guān)要高度重視，研究措施，周密部署，加大綜合整治力度。要堅(jiān)持點(diǎn)、線、面相結(jié)合，確定打擊的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)對(duì)象。要提升偵察破案水平，對(duì)一些有影響的惡性案件，要集中全力快速偵破，堅(jiān)決遏制兩搶一盜的高發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感。對(duì)尋釁滋事、強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣等城鄉(xiāng)流氓黑惡勢(shì)力團(tuán)伙要堅(jiān)決打擊，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

社會(huì)安全治理范文第5篇

收稿日期：2016-04-07

作者簡(jiǎn)介：黃秋娜（1980―），女，河南禹州人，南陽師范學(xué)院法學(xué)院講師，重慶大學(xué)法學(xué)院博士研究生，研究方向?yàn)榻?jīng)濟(jì)法。

食品安全是現(xiàn)代社會(huì)必須正視的重大民生問題。針對(duì)食品安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，我國(guó)《食品安全法》在出臺(tái)六年之后經(jīng)過重新修訂確立了“食品安全工作實(shí)行預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、全程控制、社會(huì)共治”的基本原則。其中，“社會(huì)共治”是政府權(quán)威監(jiān)管之下促進(jìn)社會(huì)組織、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者參與食品安全治理的合作治理模式，它強(qiáng)調(diào)社會(huì)力量的重要性，重視社會(huì)的自我管制能力，將社會(huì)自我管制與政府治理同等看待。社會(huì)組織與單個(gè)的、孤立的經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者相比，具有組織性、非營(yíng)利性、民主性、自律性、互益性與公約性等特征，組織成員通過制定并遵守組織規(guī)章的方式，互相監(jiān)督，自我約束；組織活動(dòng)的宗旨和目標(biāo)是為了增進(jìn)全體成員的利益。[1]社會(huì)組織為分散的、原子化的個(gè)體提供了自我組織的空間，依靠組織的協(xié)調(diào)能夠更有效地實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)及個(gè)體利益。社會(huì)組織介于政府與市場(chǎng)主體之間，天然地具有連接政府與市場(chǎng)主體并為政府干預(yù)市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)督約束市場(chǎng)主體的功能，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。食品領(lǐng)域的社會(huì)組織主要有兩類，即食品企業(yè)類社會(huì)組織和食品類消費(fèi)者保護(hù)組織，這兩類社會(huì)組織不具有營(yíng)利及政治功能。我們知道，食品企業(yè)類社會(huì)組織主要以食品行業(yè)協(xié)會(huì)的形式出現(xiàn)，其成員是從事食品生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，目標(biāo)是在遵守法律法規(guī)的基礎(chǔ)上保障行業(yè)及成員的利益，組織內(nèi)有行規(guī)約束，亦建立了相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，有能力提供食品安全信息和技術(shù)服務(wù)，組織成員之間互相監(jiān)督，共同維護(hù)行業(yè)的良好聲譽(yù)。食品類消費(fèi)者保護(hù)組織以作為消費(fèi)者的自然人為組織成員，目標(biāo)是為消費(fèi)者提供食品安全信息，宣傳、普及食品安全知識(shí)，抵制不安全食品，維護(hù)消費(fèi)者在食品消費(fèi)中的合法權(quán)益。就我國(guó)目前而言，這兩類社會(huì)組織無論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都差強(qiáng)人意，因此，如何從法律制度的角度促進(jìn)這兩類組織的發(fā)展，不僅關(guān)乎《食品安全法》中社會(huì)共治原則的實(shí)現(xiàn)，也關(guān)乎我國(guó)食品安全治理的成效。

一、社會(huì)組織參與食品安全風(fēng)險(xiǎn)

治理的必要性

食品屬于信息經(jīng)濟(jì)學(xué)上較為典型的信任品，消費(fèi)者在食用之前無法判斷相應(yīng)食品的真實(shí)信息，在食用之后往往僅能獲得食品口感方面的信息，而對(duì)于與食品安全有關(guān)的信息如添加劑的用量、營(yíng)養(yǎng)成分、農(nóng)藥殘留等信息則無從知曉。經(jīng)營(yíng)者在利潤(rùn)與市場(chǎng)份額的目標(biāo)之下基本上沒有動(dòng)力提供完整的食品安全信息。因此，食品市場(chǎng)存在著嚴(yán)重的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，由此也導(dǎo)致消費(fèi)層面的逆向選擇問題普遍存在。這不僅損害了誠(chéng)信守法的經(jīng)營(yíng)者的利益，更損害了既存消費(fèi)者及潛在消費(fèi)者的利益。而我國(guó)的消費(fèi)者并未形成真正自治性、專業(yè)性的社會(huì)組織來維護(hù)消費(fèi)者群體的利益，消費(fèi)者常見的維權(quán)方式是向消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者工商行政管理部門投訴，分散于各地的“職業(yè)打假人”亦是在維權(quán)與牟利的中間地帶艱難游走，因而“打假”的公益性難以實(shí)現(xiàn)。加之我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)鏈涉及面廣，食品類企業(yè)眾多，小作坊式的企業(yè)遍布各地，也使得政府主導(dǎo)的監(jiān)管模式存在諸多問題。在《食品安全法》修訂之前，我國(guó)一直沿用多頭、分段或監(jiān)管的模式將食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)力分配給幾個(gè)部門分別實(shí)施，期望通過分段式監(jiān)管模式保障從農(nóng)田到餐桌各個(gè)環(huán)節(jié)的食品安全。事實(shí)上，多頭監(jiān)管的結(jié)果是各部門之間權(quán)力邊界無法厘清，監(jiān)管重疊和監(jiān)管缺位并存，政出多門、執(zhí)法通道不暢等現(xiàn)象依然存在。一旦出現(xiàn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)或事故，因?yàn)闆]有一個(gè)監(jiān)管部門對(duì)最終結(jié)果負(fù)責(zé)，所以很難追究監(jiān)管責(zé)任，也會(huì)由此導(dǎo)致監(jiān)管活動(dòng)重復(fù)、法律難以實(shí)施、監(jiān)管活動(dòng)缺乏一致性及監(jiān)管盲區(qū)等問題。[2]還會(huì)引發(fā)公眾對(duì)政府食品安全治理能力的不信任。

修訂后的《食品安全法》將食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的監(jiān)管權(quán)統(tǒng)一歸入食品藥品監(jiān)督管理局，形式上打破了多頭監(jiān)管的模式，使監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任，從而強(qiáng)化監(jiān)管機(jī)構(gòu)的責(zé)任意識(shí)，防止監(jiān)管責(zé)任外泄，弱化監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)其他部門的依賴性，克服多頭監(jiān)管體制下的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間互相推諉責(zé)任的問題。[3]這為食品安全治理責(zé)任主體的確定奠定了基礎(chǔ)，但是統(tǒng)一監(jiān)管只是明確了監(jiān)管主體查處違法行為的職責(zé)，若沒有較好的制度規(guī)制監(jiān)管主體的不作為，監(jiān)管仍會(huì)失靈，違法行為仍可能存在。因此，有效的行政問責(zé)制度是促使政府對(duì)食品安全違法行為追責(zé)的利器，而且問責(zé)的主體、范圍、方式等都會(huì)影響問責(zé)的效果。在實(shí)踐中，食品安全問責(zé)都由上級(jí)行政機(jī)關(guān)啟動(dòng)，缺乏強(qiáng)有力的橫向問責(zé)機(jī)制。而一般針對(duì)引起廣泛影響事件的問責(zé)，其方式主要是以職務(wù)、職級(jí)為主的行政問責(zé)。由于信息不對(duì)稱的問題在問責(zé)主體與被追責(zé)主體之間普遍存在，有的地方甚至用虛假處分的方式蒙騙公眾。一些地方政府基于保護(hù)地方利益的需要，存在操控食品安全信息、虛報(bào)食品檢測(cè)合格率、“運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”甚至虛假打擊等問題，如在三鹿奶粉事件中，地方政府先隱瞞信息、壓低事態(tài)，而后在中央政府介入調(diào)查前，以各種理由拒絕檢測(cè)等。[4]因此，政府雖然是食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的重要主體，但囿于政府自身的利益，其在食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理方面的能力及動(dòng)力均存在問題。

面對(duì)地方政府對(duì)食品安全監(jiān)管不力及消費(fèi)者個(gè)體維權(quán)乏力等問題，社會(huì)自我組織與自我管制即成為必然選擇。社會(huì)組織將分散的、原子式的個(gè)體組織起來，協(xié)調(diào)個(gè)體之間的差異與分歧，使個(gè)體能夠達(dá)成一致以更好地實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)與個(gè)體利益。食品企業(yè)類社會(huì)組織可以通過較高的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)使組織成員區(qū)別于非成員，并通過嚴(yán)格的會(huì)員準(zhǔn)入規(guī)則保持組織成員的純度及組織的封閉性，通過組織對(duì)成員的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲及成員之間的相互監(jiān)督實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部的自治與均衡，以維護(hù)組織成員良好的市場(chǎng)聲譽(yù)。食品類消費(fèi)者保護(hù)組織打破了個(gè)體消費(fèi)者在經(jīng)濟(jì)、信息及結(jié)構(gòu)方面的弱質(zhì)性，使其能夠參與食品生產(chǎn)、流通各個(gè)環(huán)節(jié)的活動(dòng)，獲得更多更具體的食品安全信息，在與經(jīng)營(yíng)者的博弈中處于更有利的地位，在一定程度上緩解了逆向選擇的矛盾。這兩類組織都在一定程度上充當(dāng)了政府與食品經(jīng)營(yíng)者、食品經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者個(gè)體之間的溝通者和中介者，克服了單一政府監(jiān)管模式的不足，弱化了食品作為信任品的特性，對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理具有重要意義。

（三）完善食品安全卡特爾豁免制度

現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展正面臨著各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)，政府雖然具有防范風(fēng)險(xiǎn)的責(zé)任與能力，卻無法應(yīng)對(duì)所有的風(fēng)險(xiǎn)。若能激發(fā)私人主體的自律性行為規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)，則風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率就會(huì)相應(yīng)地降低。從私人主體的角度來看，自我規(guī)制風(fēng)險(xiǎn)能獲得良好聲譽(yù)，贏得公眾信任，間接獲取可觀收益。若私人主體能自我定制較高的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，在聲譽(yù)及收益激勵(lì)下，遵從標(biāo)準(zhǔn)的成本亦會(huì)隨之降低，規(guī)制效率將會(huì)提高。具體到食品安全風(fēng)險(xiǎn)治理，經(jīng)營(yíng)者作為食品生產(chǎn)與流通過程的控制者直接決定著食品安全的程度，其自覺遵從食品安全制度是國(guó)家食品安全規(guī)制的理想目標(biāo)。因?yàn)槭称钒踩L(fēng)險(xiǎn)治理不僅取決于政府是否制定了足夠嚴(yán)厲的食品安全制度，還取決于食品經(jīng)營(yíng)者的行為能否產(chǎn)生制度所期待的結(jié)果。食品安全規(guī)制必須通過食品經(jīng)營(yíng)者行為的改變才能發(fā)揮作用，食品安全規(guī)制的實(shí)效更多地依賴食品經(jīng)營(yíng)者的預(yù)期及由預(yù)期所支配的行為選擇。究其原因，制度固然能夠規(guī)制行為，但制度所規(guī)制的對(duì)象并非完全被動(dòng)，規(guī)制對(duì)象的制度規(guī)避行為及其與政府的“共謀”就可能使制度的實(shí)效大打折扣。因此，對(duì)食品安全規(guī)制的主體――食品經(jīng)營(yíng)者的地位及利益必須給予充分肯定，應(yīng)將食品安全規(guī)制視為政府與食品經(jīng)營(yíng)者共同參與、投入與產(chǎn)出的動(dòng)態(tài)互動(dòng)過程，而不是監(jiān)管與被監(jiān)管的簡(jiǎn)單對(duì)立。對(duì)食品企業(yè)類社會(huì)組織而言，其成員具有共同的利益驅(qū)動(dòng)，在聲譽(yù)機(jī)制的作用下趨于維護(hù)群體的利益。在實(shí)踐中出現(xiàn)的“中國(guó)奶粉愛心誠(chéng)信聯(lián)盟”“甘肅乳企誠(chéng)信聯(lián)盟”等都是經(jīng)營(yíng)者為了共同的聲譽(yù)利益而結(jié)成的同盟。這些同盟在一些方面有限制成員間競(jìng)爭(zhēng)之嫌，但在食品質(zhì)量方面卻提升了消費(fèi)者的信任度，間接保障了食品安全。因此，以提升食品質(zhì)量安全、以排斥不誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)者為目的而結(jié)成的聯(lián)合或聯(lián)盟，被學(xué)者稱為“食品安全卡特爾”。[8]食品安全卡特爾可以由食品企業(yè)類社會(huì)組織提倡形成，也可以通過簽訂聯(lián)合或聯(lián)盟協(xié)議的形式形成。無論以何種方式成立食品安全卡特爾，都可以加強(qiáng)食品經(jīng)營(yíng)者自律，推動(dòng)食品經(jīng)營(yíng)者的正向淘汰，培育健康、安全的食品市場(chǎng)。但食品安全卡特爾在形式上符合我國(guó)《反壟斷法》所規(guī)定的橫向壟斷協(xié)議的特征，因此，必須獲得我國(guó)《反壟斷法》的豁免才具有存在的正當(dāng)性。食品安全卡特爾豁免的根據(jù)在于其提高了企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，或者促進(jìn)了食品加工技術(shù)的發(fā)展，或者提升了食品安全質(zhì)量，是通過經(jīng)營(yíng)者自治的方式在內(nèi)部成員之間進(jìn)行信息披露與相互監(jiān)督，使食品安全卡特爾成員能夠分享食品安全技術(shù)，提高各自的競(jìng)爭(zhēng)力，提升食品安全卡特爾整體的信譽(yù)。我國(guó)《反壟斷法》的宗旨決不是單一的維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序，企業(yè)的信譽(yù)、產(chǎn)品質(zhì)量，如果因?yàn)楹现\而獲得了提升，那么，我國(guó)《反壟斷法》不應(yīng)絕對(duì)禁止。在我國(guó)《反壟斷法》中完善食品安全卡特爾豁免制度，使食品安全卡特爾能夠自覺提升食品安全質(zhì)量，這是食品安全社會(huì)共治應(yīng)有的結(jié)果。

（四）吸收食品安全組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)