循環經濟基本特征

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循環經濟基本特征范文第1篇

一、循環經濟理論與傳統經濟理論的區別

(一)內涵上

傳統經濟學是指以“經濟人”為理論的前提假設來研究人類社會各種經濟活動和經濟關系的科學。其中,“經濟人”內涵包含兩個方面:第一,每個人都追求自己的利益,且人都是自私的;第二,每個人都是理性的,都精通算計。

循環經濟學又叫做物質循環流動型經濟。是指以實現資源的高效利用和環境保護為核心,在人、自然和科技發展的環境下,在資源投入、企業生產以及產品消費及其廢棄的過程中,將傳統的依賴資源消耗來增長經濟價值的方式,轉變為依靠生態型資源循環發展的經濟增長方式。

(二)物流方向上

傳統經濟是一種單向流動的線性經濟,是由資源—產品—消費—排放幾部分構成的。人們通常通過生產和消費,最大限度上的將地球上的資源開采出來,并將產品生產和消費之后的空氣污染物排放到空氣、土壤或者水系之中。

循環經濟是從將資源環境保護作為經濟社會發展的核心,以實現人類社會和生態環境的協調發展為目標,在可持續發展觀的指導下,運用生態學規律來指導人開采和利用資源。實現清潔生產、廢棄物、開采資源的綜合利用,并將可持續和可重復利用的資源進行循環利用。在物流方向上形成了資源—產品—消費—再生資源的反饋流程。

(三)基本特征上

傳統經濟的基本特征是高開采、低利用、高排放。而循環經濟的基本特征是減量化、再利用、再循環。減量化能夠減少生產和消費中物質能源的流量,再利用能夠延長產品和服務的時間強度,再循環能夠將產品使用后的產生的垃圾資源轉變成再生資源。

二、循環經濟在傳統經濟理論上的發展

循環經濟較之傳統經濟,其倡導的是一種和環境和諧發展的經濟模式,其最終發展目的是實現資源的最優生產、減少浪費和廢棄物的排放。相比傳統經濟而言,循環經濟主要在理論上實現了以下幾個方面的突破。

(一)新的發展觀

傳統經濟將經濟發展和進步等同于經濟增長,將社會發展僅僅歸結于國民經濟增長,這種片面、落后的經濟增長方式嚴重危害了人們生存和發展,造成了一系列資源環境問題。而循環經濟擺脫了傳統經濟增長的虛假性觀念,實現了經濟的可持續發展,形成了新的發展觀。新發展觀認為,生態環境的承受力以及自然資源的可開采率都是有限的,社會的經濟發展不能進行超越自然環境承受力的開采,要實現資源環境和經濟增長的協調、可持續發展。要能夠為了自然環境和經濟社會的協調發展放棄局部的經濟利益以及眼前的利益,杜絕急功近利的追求經濟效益。

(二)新的價值觀

循環經濟的發展形成了新的價值觀,主要體現在:第一,自然環境本身具有價值,主要表現在自然環境和人類勞動實踐開采的關系上,人類勞動能夠提高資源環境的價值,反之,也能夠降低資源環境的價值。第二,通過資源開采所獲取的經濟價值要與其所造成的社會價值和環境價值相協調。打破傳統經濟學中將三者孤立的局勢,禁止由于過度追求經濟價值和社會價值對環境價值造成的損害。新的價值觀指導循環經濟的實踐中要做到以下幾個方面:第一,循環經濟的新的價值觀在考慮自然時,不能將其視為材料的垃圾場,要在利用資源的基礎上維持其循環系統;第二,循環經濟的新的價值觀在考慮科技時,要考慮到科技力量對自然環境的修復能力,發展和應用有益于環境的科學技術;第三,循環經濟的新的價值觀在考慮人自身發展時,不能只考慮人類征服自然的能力,還要積極促進人和自然的協調發展。

(三)新的資源觀

傳統經濟中,人們為了實現利益的最大化獲取,對自然資源進行無限制開發,最后導致大量資源的枯竭。同時,傳統經濟沒有考慮到資源利用帶來的負面效應,導致了全球生態環境的極度惡化。而循環經濟在實踐和認識、認識和實踐的發展中形成了新的資源觀,提出人們對資源開發要尊重人和自然資源和諧的規律,要實現經濟、環境、社會的共同發展。因此,循環經濟要最大程度上實現減量化、再使用以及再循環,從資源開采到資源利用、生產、處理等各個環節全方位地實現保護環境、節約資源的戰略。

(四)新的生產觀

傳統經濟的生產觀念是最大程度上對資源進行開采,從而在最大程度上獲取經濟和社會效益,對自然資源帶來了浪費。而循環經濟觀是要在考慮自然環境生態系統的實際承受能力來對資源進行開采,且在開采中注重對資源的合理化開采,一定程度上減少了資源浪費現象的發生,創造出了源源不斷的可持續的社會財富。循環經濟的新的生產觀要求,在資源開采、加工、利用和處理中,要按照減量化、再利用、再循環的原則,同時,在整個過程中要盡量開采可再生資源,減少對不可再生資源的開采。比如:可以利用太陽能、風能等資源來實現[，！]社會經濟效益,也可以用知識投入來替代物質投入,從而實現資源的良性開采和使用,實現可持續生產。

循環經濟基本特征范文第2篇

[關鍵詞]火電廠　循環經濟　園區

全球經濟正面臨著資源短缺與環境污染兩大短板，循環經濟已成為全新經濟發展模式登上前臺。燃煤發電在當前我國的電力行業中仍然占據著主導地位，并且還存在著資源消耗量巨大、資源利用率較低、環境污染問題比較嚴重等缺陷，目前在火電廠開展有效的循環經濟生產模式非常必要而且非常緊迫。

一、循環經濟的界定及其特征

學界在對循環經濟具體的界定方面存在著較大的差異并且認識角度各不相同，但各自并非相互背離，相互之間存在著微妙的聯系與共識，即：循環經濟應該是一個經濟范疇，資源與環境問題是循環經濟關注的重點方面，推進循環經濟的目的是為了實現國民經濟的可持續發展。鑒于此，筆者認為，可把循環經濟定義為以盡可能大的綜合資源利用率，以期望達到盡可能高的經濟方面的效益，而且應該對環境的影響盡可能小，從而追求人類與自然和諧的可持續發展的一種新的經濟模式。

循環經濟作為一種新經濟模式，其具有以下幾個方面的基本特征：一是具有新的系統觀，這個新系統由人、自然資源與科學技術等要素有機構成，在統籌考慮生產與消費時，應把人自身作為系統的組成部分作為一種經濟要素。二是具有新的經濟觀，客觀上要求在經濟發展中運用生態學規律，充分考慮到生態本身的承載能力。三是具有新的價值觀，人類賴以生存的自然環境應該是維持其循環的基本生態系統，科學技術的雙刃劍作用對自然生態系統的修復能力應該大于其對自然的開發能力等。四是具有新的生產觀，循環經濟的生產過程要遵循減量化、再利用、再循環等原則。五是具有新的消費觀，提倡適度的層次消費，生產者應該充分考慮到產品廢物資源化利用，消費者應該充分考慮到廢棄物的資源化選擇。

二、火電廠造成多方面的環境污染問題

火電廠造成的水污染問題。一般而言，火電廠對外排放廢水主要采取直流冷卻系統排水、灰場排水、工業廢水排水與生活污水排水等四種類型。僅就灰場排水對環境的影響而言，火電廠的灰場排水pH值超標的主要危害是導致水體的礦化度增高，進而造成水體生物的變異與死亡，甚至會影響到人類的生活取用水之水質。火電廠的灰水閉式循環使用，使得灰中可溶物質不斷溶于水中，還有可能對地下水進一步造成污染。

火電廠造成的大氣污染問題。我國目前的火電廠大多以燃煤為主，導致二氧化硫的排放量很大，同時導致的煙塵量也很大。火電廠產生的氮氧化物對人體器官能夠產生強烈的刺激，而且在太陽光的照射下，還會形成嚴重的光化學煙霧。

火電廠粉煤灰對環境造成的影響。火電廠產生大量的粉煤灰對環境的危害多樣化，可以對水源與大氣造成污染，能夠占用土地并污染土壤。火電廠對粉煤灰的大批量處理一般采取回填的方法，回填由此帶來的問題是粉煤灰潛在毒性能夠對地下水與土壤造成長期影響。火電廠的粉煤灰屬于固體廢物中的細粒，能夠隨風飛揚而污染大氣。

火電廠煤研石的排放對環境造成的影響。火電廠排放大量煤研石堆積，造成資源浪費，占用土地并且污染環境。加上各地對研石山災害治理的投入不足，相應的技術管理標準亦不完善。面對我國目前排放量最大的工業固體廢棄物煤研石，占用土地和污染土地的情況相當嚴峻。

三、火電廠生態工業園實踐循環經濟生產模式

建立火電廠生態工業園實際上是以循環經濟理念為指導，依托火電廠自身為核心，建構模擬自然環境功能的制造業以及服務業與社會的綜合體，科學整合各種相關的產業鏈條形成的生態工業聚合系統。具體是以火電廠為中心，科學設計園區內各企業之間能量、資源與副產物以及廢棄物的相互流動相互作用，從而達到園區內部的動態穩定的一個龐大生產產業系統。科學設計模擬自然生態系統的自然循環途徑，架構起建立類似于生態食物網絡的互利共生的生態工業系統，把廢棄物當作資源，盡力實現物質與能量在園區特定的區域中的閉合式循環，達到不再向外界排放廢物，追求實現污染物的零排放，在環境和經濟效益上實現多贏效果。

目前行之有效的園區是根據企業的不同類型，從而可以建立起不同形態的生態工業園。一是建立鋁電聯營火電廠生態工業園區。火力發電廠直接對鋁廠進行供電，發電廠與鋁廠均是用水大戶，解決廢水大量回收利用，配套企業的廢物與副產品輸送到對應企業，園區集中供熱。二是建立煤電氣火電廠生態工業園區。煤礦企業能夠直接向火電廠和所有用煤企業輸送原料，火電廠與煤礦的用水量也較大，利于廢水的集中回收處理與利用，火電廠能夠直接為園區系統供熱。三是建立林電紙火電廠生態工業園區。園區的廢物的爐渣與煤研石等可以進行農業生產，園區內的造紙廠、紙漿廠與養殖場等可以直接接受火電廠的熱能供給，種植大面積樹木可以為二氧化碳的排放提供自然吸收場所。四是建立石化聯合火電廠生態工業園區。火電廠可直接從煉油廠接收油開展生產,煉油廠與火電廠會產生芳烴及其轉化物，均可建立相應的回收公司統一進行回收利用，統一供熱與供電，廢水集中處理。

總之，循環經濟是當前實現節能減排，能夠有效控制環境污染，非常適合用于火電廠改造升級。火電廠受到環境與資源的多重限制，應該主動建構循環經濟生產模式，科學建立相互組成系統的工業園區，從而促進經濟、自然與社會的和諧發展。

參考文獻：

循環經濟基本特征范文第3篇

循環經濟是對物質封閉循環流動型經濟的簡稱。就其本質而言，循環經濟是對自然界生態系統的結構和運作方式的模仿，屬于生態經濟范疇。按照生態學規律來組織人的經濟活動，以“減量化、再利用、再循環”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會生產和再生產范式，其實質是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價實現最大的發展效益，從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧，促進資源永續利用。從經濟層面看，傳統經濟是一種按“資源—生產—消費—廢棄物排放”單向流動的線性經濟，靠排放、污染自然環境來實現經濟的數量型增長。循環經濟則是“自然生態”型經濟發展模式，按照“資源—生產—消費—二次資源”的閉環過程，力圖使資源不僅得到最合理和可持續的利用，而且還將經濟活動對自然環境的損害減小到最低的程度。從技術層面看，循環經濟是一種綜合技術系統，需要生產環節的技術、儲運環節的技術、消費環節的技術與資源節約技術、環境保護技術的全面融合。在微觀層次上，要求企業縱向延長生產鏈條，從生產產品延伸到廢舊產品回收處理和再生，并對生產過程中產生的廢棄物、污染物進行回收利用和無害化處理。在宏觀層次上，要求產業按照產業關聯程度來排布空間，就近實現資源跨產業的循環利用，實現對廢棄物的高效綜合利用和無害化處理，從而達到終極意義上的生態環境的永久平衡。從制度層面看，作為一種新的經濟運行方式，循環經濟導出了新的制度安排。循環經濟的發展，影響了傳統意義上人類生產活動的成本和產出核算關系，將生態環保成本、資源利用效率成本等直接關系到全社會大眾的，具有很強外部性的內容融入了生產成本之中，徹底改變了企業治理生態環境的內部成本與外部獲利的不對稱性，使外部效益內部化，為實現經濟增長、資源供給與生態環境的均衡，實現社會福利最大化和社會公平，提供新的制度誘導。

二、寧波發展循環經濟的現實

基礎及其重要意義在過去的經濟增長中，我國的資源利用效率、環境保護意識等與發達國家相差甚遠。隨著經濟總量的不斷擴大，我國資源和生態環境呈現了前所未有的緊張局面。改變這種狀況已經成為當前我國經濟社會實現持續發展的重要挑戰。循環經濟的基本特征決定了它是一種符合可持續發展理念的經濟增長模式，是對大量生產、大量消費、大量廢棄的傳統增長模式的根本變革，能夠滿足在不影響經濟社會高速發展的前提下，達到節約資源、改善生態環境、促進經濟社會可持續發展的要求。因而，發展循環經濟成了我國改變原來的經濟增長模式，實現產業發展與生活質量提高相結合的一個最佳的選擇。作為一個資源相對緊缺的城市，我市能源、水和土地等資源十分稀缺，99%以上的一次能源從外地調入，人均水資源占有量1350立方米，約為全省的64%，約為全國人均量的55%；人均耕地面積379平方米，不足全國的1/3。而且資源利用效率還是處在一個較低的水平：我市萬元GDP綜合能耗約為0.94噸標煤，略高于我省0.9噸的水平，低于全國1.43噸的水平；水耗82立方米，低于全省水耗150噸左右，均與發達國家的水平差距甚遠。當前我市正處在工業化、城市化加速推進的時期，經濟增長的態勢良好，結構優化的趨勢明顯，城市的綜合實力正處在一個不斷提升的階段。但是在經濟總量不斷擴大的同時，資源能源約束矛盾也不斷凸現：用地供需矛盾十分突出，階段性電力缺口時有發生，資源性、水質性和工程性缺水并存。環境保護壓力也不斷加大：局部區域環境污染嚴重，河網污染和農業面源污染尚未根治，大氣和噪聲污染不容忽視。因此，當前在我市大力發展循環經濟具有非凡的意義。不僅是全面落實科學發展觀，積極推動經濟增長方式轉變，貫徹省委“八八戰略”、市委“六大聯動”戰略的重要途徑，更是保持寧波持續穩定發展，提高城市綜合實力的重要戰略舉措。

1.發展循環經濟是提高經濟社會發展效益，打造“效益寧波”的重要舉措。提高資源利用效率、減少生產過程的資源和能源消耗，是循環經濟的基本技術經濟特征之一，同時也是提高經濟效益的重要基礎。一方面，以萬元GDP能耗、萬元GDP水耗等為代表節約型指標的下降，本身就意味著投入產出效率的提高，另一方面，污染物排放的減少則是降低了環保治理成本，也充分顯示了公共效益。當前，我市經濟正處于一個生產成本制約期，以能源原材料價格為引導的企業生產和經營成本不斷上升，因此，找尋一條既不影響發展，又能保持市場競爭力的發展道路已成為當務之急。大力發展循環經濟，提高資源的利用效率，已成為企業降低生產成本、提高經濟效益和競爭力的重要途徑。

2.發展循環經濟是減輕環境污染，打造“生態寧波”的有效途徑。我市是典型的江南水鄉城市，多山多水，環境優雅，自2001年榮獲“國家環保模范城市”以來，更是加大環境整治和保護力度。但同時，隨著我市經濟總量和投資規模的快速擴大，由經濟發展所帶來的環境影響也不可忽視，特別是SO2、COD、重金屬等污染影響著我市的生產和生活環境質量。通過發展循環經濟，提高企業的廢棄物集中回收、無害化處理并加以重復利用，將有助于我市生態環境的保護和改善，提升我市的環境質量。

3.發展循環經濟是提高技術創新能力，打造“創新寧波”的重要動力。發展循環經濟不僅創造效益、保護環境，更有價值的是，它還是自主創新的一種原動力。發展循環經濟需要技術層面的支撐，無論是產業鏈、生產鏈的延長和拓寬，還是減少污染物和廢棄物的排放，均需要有技術創新及應用來保障。因此，發展循環經濟能夠推動企業對先進適用技術的引進、消化吸收和創新，能夠培育一批以發展節能降耗、環境保護技術為特征的創新型企業，從而進一步推動我市創新型城市的建設。歸根結底，通過循環經濟的發展能夠推動經濟增長方式的轉變，減少對環境的污染，提高人與自然的和諧程度，增加城市宜居指數。

循環經濟基本特征范文第4篇

循環經濟被廣泛認可的操作原則是“3R”原則，即減量化（Reduce）原則、再利用（Reuse）原則和再循環（Recycle）原則。在實踐中，循環經濟一般包括三個不同而又有序銜接的層面。

一是企業層面上的單個企業內部的循環經濟模式，又稱“杜邦模式”，即企業按照清潔生產的要求，采用新的設計和技術，將單位產品的各項消耗和污染物的排放量限定在先進標準許可的范圍之內。

二是區域層面上的中循環，區域生態工業園區模式，又稱“卡倫堡模式”。其基本特征是：按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。丹麥卡倫堡生態工業園區就是這種模式的典型代表。

三是社會層面上的大循環，即整個國家和社會按照循環經濟的要求，制定相關法律，制定各種規則，實現清潔生產、干凈消費、資源循環、環境凈化。德國的廢棄物雙元回收體系（DSD）是社會層面上廢棄物的回收再利用體系的典型代表，又稱“DSD模式”。其基本特征是：建立廢舊物資的回收和再生利用體系，實現消費過程中和消費過程后物質與能量的循環。

二、我國中小企業發展循環經濟面臨現實障礙

（一）規模優勢難以形成

規模經濟是指在技術水平一定的條件下，產出的某一范圍內，平均成本隨著產出增加而遞減的現象。循環經濟資源消耗減量化本身是建立在規模經濟基礎之上。如果中小企業在生產中產生的各種廢棄物的量不能達到規模化處理的最小規模，建立內部獨立循環利用資源的體系在經濟上就沒有可行性。要想實現循環利用資源的社會化，就要有能達到規模經濟要求的、專業化的廢棄物收集、分類、加工處理、再循環利用的專門企業。循環規模經濟要求企業在一定空間、區域內聚集，才能實現循環利用資源的地域化規模經濟。

（二）技術創新能力不足

大多數中小企業是依靠原始資本積累發展起來的，主要依賴外部技術，同時，由于存在技術壟斷，中小企業難以獲得先進的循環技術，中小企業難以進行循環技術升級和設備更新，致使長期處于產值能耗高、單位產值資源消耗大、資源無法充分利用的狀態。另外，融資渠道狹窄也制約了中小企業循環技術的投入。發展循環經濟技術創新所需資金得不到滿足，導致技術創新停滯或失敗。

三、我國中小企業發展循環經濟的現實選擇

由于規模、資金、技術、信息獲得等方面的劣勢，中小企業單體在向循環經濟轉型過程中沒有優勢。借鑒卡倫堡生態工業園區模式，建立以工業生態鏈為基礎的合作聯盟，是我國中小企業發展循環經濟的有效途徑。中小企業可以按工業生態學的原理，企業之間通過物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間相互依存的產業生態鏈。

（一）構建循環經濟信息服務共享平臺

現階段對中小企業的環境信息服務業還很缺乏，要加快信息化建設，建立服務于中小企業的網絡信息平臺，為中小企業循環經濟轉型提供信息服務。引導中小企業投入到相關環境信息的收集、傳輸等過程中去。豐富環境信息資源，使企業成員了解到身邊各種廢棄物的潛在價值及有關環境保護措施的信息，提高中小企業對循環經濟的認知能力和責任感。通過建立網絡信息平臺幫助中小企業群梳理廢棄物、溝通相關企業、交流循環技術等信息，同時規范信息的收集、合成、傳輸、反饋等機制，進行信息時時把信息轉變為市場價值，引導企業盡快進入循環產業鏈，實現轉型。通過信息平臺加強企業專業分工與合作，實施產業鏈戰略，防止過度競爭。區域內信息網絡的建立，可以使中小企業利用信息技術整合資源，實現資源循環利用，進一步促進循環產業價值鏈延伸，加速循環技術創新，提高決策反應速度，降低運營風險。

（二）建設生態產業集聚園區

形成產業發展良性循環。中小企業由于規模限制，無法像大企業那樣形成內部循環產業鏈。中小企業可以按工業生態學原理，企業之間通過物質、能量和信息的集成，形成產業間生態鏈，如一家企業的廢棄物或副產品成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。相關企業通過形成共享資源和互換副產品形成共生組合的產業鏈；上游企業的廢棄物成為下游企業的原料，形成產業鏈循環，不斷延長生產鏈，實現中小企業群資源的最有效利用，減低廢棄物排放量直至“零排放”。在一定區域內，可以把農業與工業之間、生產與消費之間、城鄉之間及不同行業之間用生態鏈有機結合起來，最大限度地綜合利用資源，提高資源循環利用率，實現可持續發展。

四、完善支持中小企業發展循環經濟的政策體系

我國2009年1月1日開始施行的《循環經濟促進法》對政策激勵措施作了比較具體的規定，主要包括：設立循環經濟發展專項資金；對循環經濟重大科技攻關項目實行財政支持；對促進循環經濟發展的活動給予稅收優惠；對有關循環經濟項目實行投資傾斜；實行有利于資源節約和合理利用的價格政策等。支持我國中小企業發展循環經濟，需要有針對性的完善政府政策體系。

（一）建立循環經濟共性技術研究開發平臺

科學技術是建設循環經濟的決定性因素，循環經濟離不開科技的支撐，但中小企業由于自身實力有限，有的中小企業更是只能進行簡單再生產，進而無法投入循環經濟的技術開發。這就需要國家建立循環經濟共性技術研究開發平臺，加強生態設計技術、工藝優化、資源高效利用、能源梯級利用、資源再用、資源再生、資源替代利用、廢棄物清潔運輸、循環經濟信息等共性技術方面的科技研究，建立系統的技術規范。同時，由于在廢舊物質的回收、再生和循環利用往往存在二次環境污染和生態破壞的風險，更需要制定有關的技術和工藝標準，引導污染企業淘汰落后的技術、工藝和設備。國家應該在有條件的行業或地區，實施循環經濟科技研發的產業化與市場化，引導具備條件的中小企業參與到循環經濟的產業化中來。

（二）加強政府規劃和政策引導

《循環經濟促進法》對循環經濟規劃制度作了規定：首先要求縣級以上人民政府編制國民經濟和社會發展規劃及年度計劃，縣級以上人民政府有關部門編制環境保護、科學技術等規劃，應當包括發展循環經濟的內容。其次規定了編制循環經濟發展規劃的程序，同時明確提出規劃應當包括資源產出率、廢物再利用和資源化率等具體指標。政府制訂發展規劃時，應該考慮到中小企業經營的基本規律，有意識地為中小企業參與循環經濟提供進入通道。

（三）完善財稅金融扶持政策

中小企業循環經濟的發展一直經受著資金瓶頸的煎熬。因此政府在業已出臺的支持循環經濟發展的財稅政策體系中不斷進行完善，對中小企業發展循環經濟進行有效扶持。首先，政府各相關部門應從政府采購、財政補貼、建立環保專項基金支持、貼息貸款、增值稅和所得稅減免以及中小企業集合債在循環經濟領域的優先發行等方面入手，建立起有利于中小企業參與循環經濟的財金支持政策。其次，政府需要改善投資環境，建立起與市場經濟相適應，與國家財政、金融和投資體制改革方向一致的循環經濟投資體制。發展循環經濟單純依靠政府專項撥款和企業微薄資金的支撐是遠遠不夠的，應綜合運用財政稅收、投資、信貸、價格等政策手段，調節和影響市場主體的行為，形成多樣化的資金來源渠道，以增加循環經濟發展資金，形成支持循環經濟發展的投入機制。

循環經濟基本特征范文第5篇

一、引 言

當前面對日益嚴重的全球氣候問題，堅持可持續性發展已經成為所有煤炭企業的共識。循環經濟突破了傳統觀念的束縛，旨在對有限的資源進行高效的重復循環利用。是把經濟發展建立在維護自然生態系統良性運行的基礎上，注重減少資源消耗、降低廢棄物排放和提高資源使用率，最大限度地實現資源的有效利用。我國早在2004年的中央經濟工作會議上就已經提出發展循環經濟這一概念，并一直以來都在大力提倡和推行。而煤炭行業循環經濟就是通過對煤炭資源的循環利用來推動煤炭產業的優化配置，加快煤炭工業迅速發展的新型經濟形態。

二、我國煤炭行業的發展現狀

煤炭是我國的基礎能源，也是消耗量以及污染量最大的資源之一。近年來，受國民經濟快速發展的推動，我國煤炭產量和消費量呈現快速增長的勢頭。據統計2010年我國煤炭產量高達32.4億噸，但煤炭產業市場集中度較低，現正處于整合階段。

我國煤炭業發展至今基本呈現出六個方面的現狀特征，分別是：煤炭產業是我國的傳統產業；由于資源賦存依賴性強，在我國的分布不均衡；總體上煤炭資源利用方式粗放、生態環境破壞嚴重；煤炭業屬于一個高危行業；煤炭業的進入壁壘較為復雜；開采技術決定煤炭產品生產效率與效益而非煤炭產品質量。

三、我國煤炭行業發展存在的主要問題

1、產業結構不合理

據了解，雖然經過多年的治理整頓，目前全國煤炭企業數量仍在2萬個左右，小煤礦數量和產量規模仍占相當大的比重。而與此同時，一些非法開采和技術落后，缺乏安全生產條件的小煤礦大量無序開采，造成煤炭資源浪費、環境破壞和過度競爭，給煤炭市場帶來更多的不確定和不穩定因素，制約了煤炭行業生產力水平的提高，進而延緩了煤炭行業結構調整與優化的進程。

2、體制和機制存在障礙

目前，煤炭行業管理分散到多個本文由收集整理部門，缺乏綜合管理與統一協調機制，政出多門，企業難以適從，這些狀況不利于煤炭行業的整體發展。當前煤炭價格市場化改革還面臨著許多機制和體制的障礙。煤炭企業的歷史遺留問題多、負擔重、發展后勁不足。歷史上形成的企業辦社會負擔沉重，分離難度大。煤炭稅費負擔重的狀況也沒有改變。

3、新舊問題交織

煤炭行業在經過了前些年特殊困難后，又經歷了近幾年的超常規發展，在這樣的背景下，新舊矛盾交織在一起，使問題變得更加復雜和突出，主要有以下幾點：一是無序生產問題更加嚴重；二是盲目投資問題嚴重；三是煤炭開局繼續向生態環境脆弱的晉、陜、內蒙古地區集中，區域生態環境問題和煤炭運輸瓶頸制約矛盾越發突出。

4、產能過剩越來越明顯

煤炭固定投資經歷五年多的快速增長，煤礦建設規模不斷擴大，產能迅速增加。有關部門統計，目前全國在建煤礦項目為1563個，總規模6.53億噸，加上改擴建和資源整合，總產能合計約8.3億噸，這已經超過煤炭工業“十一五”規劃確定的5.8億噸的建設規模，現有煤礦生產能力和在建規模合計已達30億噸，遠遠超過到2010年煤炭需求約25億噸的規劃目標，煤炭產能過剩壓力越來越明顯。

四、煤炭行業發展循環經濟的必要性

發展循環經濟已成為我國國民經濟發展的一項基本國策。循環經濟以資源節約和循環利用為宗旨， 其實質就是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟， 其基本特征是低開采、高利用、低排放。循環經濟能夠使物質和能量在整個經濟活動中得到合理和持續的利用， 使整個經濟系統以及生產和消費過程基本上不產生或者只產生很少的廢物， 從而最大限度的提高資源和環境的配置效率， 根本解決環境與經濟發展之間的沖突， 實現社會經濟的可持續發展。作為國民經濟發展基礎的煤礦資源不僅是不可再生的， 而且礦山開發引起的環境污染、固體廢棄物等問題突出。作為傳統的工業， 煤礦資源開發發展循環經濟具有重要意義。

五、煤炭行業發展循環經濟的對策建議

1、中央財政應支持循環經濟的發展和重大科研項目的技術攻關

對一些重大項目可以考慮給予直接投資或資金補助、貸款貼息的支持，引導各類金融機構對有利于促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。積極引進國外先進技術，促進我國煤炭循環經濟產業鏈的發展；要研究開發循環經濟產業鏈發展所必需的技術，建立起技術支撐體系。

2、調整和完善稅收政策，支持資源節約和環境保護

近年來，國家推出許多資源利用的優惠政策，包括使用新型綠色材料有稅收優惠等，對煤炭行業實行循環經濟提供了一定政策保障。在現有的政策執行的基礎上，在法律法規的范圍之內，應加大對煤炭行業實行循環經濟的政策優惠便利措施。

3、盡快出臺符合我國國情的資源開發和環境保護方面的法律法規和產業政策

要通過法律法規形式，明確劃定礦區環境治理恢復的時間界限，應分計劃經濟期與市場經濟期；法律出臺前期與法律出臺后期，明確采礦權人責任；通過提取煤炭資源補償基金等形式，為煤炭企業實行循環經濟提供經濟保障。

4、實行嚴格的管理體系，促進煤炭行業清潔生產

通過實施is014000環境管理體系認證，為實現煤炭行業循環經濟提供保障。通過嚴格的環境管理體系認證程序，可以控制煤炭行業對環境的污染，同時提高行業的市場競爭力，并能夠促進循環經濟的發展。作為煤炭生產企業，要減少能源消耗和減少污染，就必須從源頭上進行控制，如提高煤炭回采率；井下產生的矸石盡量不出井，回填采空區；礦井水的井下循環利用等一系列措施，這樣既可以減少能源和資源消耗，也減少了對外界環境的二次污染。