民營企業改革實施方案
前言：想要寫出一篇令人眼前一亮的文章嗎？我們特意為您整理了5篇民營企業改革實施方案范文，相信會為您的寫作帶來幫助，發現更多的寫作思路和靈感。
民營企業改革實施方案范文第1篇
一、總體要求
按照省委、省政府關于發展實體經濟戰略部署及《通知》要求，組織機關干部走進企業，圍繞構建市“211555”產業格局，切實做強實體經濟、強化創新驅動、狠抓項目建設，著力幫助企業突破發展瓶頸，化解發展難題，增強發展后勁，提振發展信心，全面激發企業內生動力，打造一批支柱產業和領軍企業，走出一條具有特色的高質量發展新路。
二、主要工作任務
（一）優化企業營商環境。著力解決企業在“放管服”改革方面遇到的突出問題，依法辦理各類涉企案件，解決企業在市場準入、融資信貸、招標投標、政府采購等方面的不平等限制，解決企業在合法權益保護等方面遇到的突出問題。
（二）支持企業項目建設。著力幫助企業加快項目建設前期審批手續辦理，解決企業在項目建設融資保障、用工用地、招標采購、安全生產、環境保護基礎設施配套、涉法訴訟等方面遇到的難題，推動重大項目盡快開工落地、投產達效。
（三）推動企業降本減負。落實國家和我省出臺的支持實體經濟各項減稅降費政策，推動企業降低融資、用電、物流、用工及制度易成本。著力解決政府拖欠企業賬款問題，解決企業在煤、水、電、氣等公共服務遇到的實際問題。
（四）解決歷史遺留問題。采取一企一策方式，集中推動和限期解決工業園區企業項目建設涉及的規劃、土地、環保、消防等歷史遺留的節點問題，集中精力幫助企業解決環境保護、安全生產、節能降耗等領域存在的突出問題。
（五）推動惠企政策落實。做好國家和我省各項惠企政策宣傳解讀，推動政策落實落細落地，增強企業政策獲得感。聚焦制約企業發展的政策性、機制性、普遍性問題，研究制定和規范改進配套政策，營造良好惠企利企制度環境和氛圍。
（六）推進企業改革發展。引導推進企業發展混合所有制經濟，創新體制機制，激發激活各類生產要素。加快剝離企業辦社會職能，推進企業“三供一業”分離移交和解決歷史遺留問題。推動企業建立現代企業制度，引進高層次技術和管理人才，推廣精益管理模式，促進企業管理創新。
（七）助力高水平開放合作。支持企業“走出去”拓展國際國內市場。大力推進產業鏈招商，對接國內外先進企業開展投資合作和兼并重組。推動企業對接京津冀協同發展、長江經濟帶、粵港澳大灣區建設等戰略，加強與環渤海地區合作發展，深化與浙江企業對口合作機制，促進企業市場化投資合作，增強產業核心競爭力。
三、任務分工
以行業類別劃分六大類，由各牽頭單位負責，繼續執行原縣級領導包保雙停企業、領導包保重點項目企業、領導包保重點產業等工作方案，在原責任人不變基礎上，縣政府將選派縣直機關事業單位助企干部約60人參與助企行動，增加包保企業范圍。以規上工業企業、重點民營企業、商貿企業、科技小巨人企業、高新技術企業、現代農業企業為主，兼顧服務業、建筑業等行業重點企業。各牽頭部門負責制定助企人員名單，采取定人、定責、定時限方式實施精準對接服務，確保每戶重點企業均安排助企干部。
（一）規上重點工業企業、重點民營企業由工信局牽頭，配合單位：審計局、發改委、財政局、林業局。
（二）商貿企業由商務局牽頭，配合單位：衛健委、市場監管局。
（三）科技小巨人企業、高新技術企業由科技局牽頭，配合部門：政數局、水利局、應急局。
（四）現代農業企業由農業農村局牽頭。
（五）服務業企業、重點項目企業、重點產業由發改委牽頭。
（六）建筑業企業由住建局牽頭，配合部門：民政局、司法局、人社局、自然資源局、生態環境局、城管局、交通局。
四、成立服務功能組及工作職責
成立“助企行動”領導小組，縣長任組長，成員由縣直相關部門主要負責人擔任。領導小組辦公室設在工業和信息化局，下設1個綜合協調組，5個服務功能組。開展助企服務行動，定期將工作匯總情況上報市助企行動領導小組辦公室。
（一）綜合協調組。由工信局牽頭，負責梳理匯總上報的企業問題，分類分發到各職責牽頭部門，并調度推動各牽頭部門協調解決涉企問題；負責相關文件、總結匯報的起草；負責協調宣傳部門和新聞單位做好宣傳報道。
（二）企業融資服務組。由金融辦牽頭，協調稅務局、財政局、銀保監局、人民銀行、融資擔保機構等，負責協調解決企業投融資和投資合作方面的問題。
（三）企業項目服務組。由發改委牽頭，協調工信局、住建局、自然資源局、生態環境局、市場監管局、商務局、農業農村局等部門，負責協調解決企業注冊、立項、規劃、用地、建設、技改等方面問題。
（四）營商環境服務組。由政務服務和數字化建設局牽頭，協調司法局、公安局、縣法院、縣檢察院等部門，負責協調對有關部門及干部吃拿卡要、不作為、慢作為問題的投訴舉報、紀律和組織處理、涉黑涉惡等干擾企業正常生產經營問題調查處理等方面問題。
（五）法律事務服務組。由司法局牽頭，協調縣法院、檢察院、公安局等部門，負責協調解決企業法律糾紛、法律咨詢等方面問題。
（六）要素保障服務組。由工信局牽頭，協調人社局、生態環境局、交通局、住建局、水利局、自然資源局、金融辦、發改委、城管執法局等部門，負責協調解決企業日常生產經營所需的水、電、氣、熱及管網維護、交通運輸、環境保障、引進人才等服務保障方面問題。
五、工作要求
（一）助企行動時間從2019年9月開始，至2020年12月底結束。
（二）各牽頭部門要建立工作聯系機制，委派專人負責助企業行動具體工作情況的調度，及時向綜合協調組反饋企業問題?？h助企行動領導小組辦公室定期調度匯總工作情況，并上報上級助企行動領導小組辦公室。
（三）各服務功能組接到企業問題后，兩周之內給予反饋。解決不了的問題，由各服務功能組反饋綜合協調組，報請縣領導小組解決，領導小組解決不了的報上級領導小組協調解決。
民營企業改革實施方案范文第2篇
東北三省經濟增長持續在全國各省份排名中墊底，如何振興并拯救東北經濟，成為社會關切和決策重點之一。8月下旬國家發改委公布新一輪振興東北實施方案，透露將在東北地區實施127個重大項目和投資1.6萬億元等重要信息，外界高度關注并頗有憂慮。
接近國家發改委的一位專家對《財經》記者表示，發改委等方面在制定實施方案過程中，針對東北的大部分重大投資項目就已經落地，今年一季度，國家對東北的投資就超過6000億元。與過去投資主要流向鋼鐵、煤炭、水泥等過剩產能行業不同，新一輪投資主要是針對基礎設施、重大公共性設施、民生設施等 “有效投資”。
方案決定投資公共設施領域和民生領域，一方面是為了彌補較長時期以來，東北地區在基礎設施和民生投資的欠賬，增強與華北、華東等區域的快速通達能力，以此推動有潛力的新興產業；另一方面是為了發揮政府投資的引導和拉動作用，吸引更多的社會資本參與進來，讓社會投資逐步成為東北地區民生和基礎設施建設的主力。
業界普遍認為，現在東北正面臨著“體制機制死板―經濟下行―人才流失―財政吃緊―社會保障無力―生育率下降―經濟下行”的生態怪圈，僅靠國家層面的大項目、大投資，靠財政和金融體系給國企輸血，并不能拯救東北。
中國人民大學國家發展與戰略研究院副院長聶輝華認為，東北經濟下滑的原因，主要是長期的計劃經濟和國企思維，導致營商環境日趨惡化，國企民營都缺乏活力。上一輪國家振興東北也只是給錢給項目，并沒有改變整體營商環境。因此，東北再振興必須反思以往思路的成敗經驗，在制度創新上做文章。
國務院發展研究中心原副主任劉世錦主張在東北搞經濟特區，具體的辦法是，東北三省與廣東、浙江、江蘇三省分別展開對口合作，開辦特殊合作區，面積可以相當于一個地級市的范圍，主要沿用東南三省已有的經濟發展和市場經濟體制政策、規則，形成合理的利益共享、風險共擔機制。
對于劉世錦等專家提出的在東北搞經濟合作特區，東北某央企的一位副總這樣分析，東北三省與廣東、浙江、江蘇三省的“空間跨度較大，而且東南也沒有那么大的產業轉移體量”。新一輪振興東北的突破口應該是擴大對外開放，尤其是國際產能合作上，“通過產能輸出去、引進來，吸引外資高端制造業在東北落戶”。比如，去年12月經國務院批復，在沈陽建設的中德沈陽裝備制造產業園，就是東北擴大對外開放的“一個很好的發展方向，既然德國人能看重東北，說明東北在制造業上還是具有相當的競爭優勢”。
落戶沈陽的中德產業園區發展的，是智能制造、高端裝備、汽車制造、工業服務四大產業，到目前為止，已落戶35家來自德國、歐美等國的高端企業，總計各類項目204個。
比如在機器人及智能裝備領域，匯能焊接工業機器人系統的集成項目已經投產，德國庫卡機器人應用研發示范中心、德國紐卡特工業機器人行星減速機等項目也已開工建設；在汽車及零部件制造領域，已經陸續有德國慕貝爾汽車懸掛彈簧、德國本特勒汽車懸架、西班牙海斯坦普汽車組件等20多個項目投產。 避免重復投資
中央啟動上一輪振興東北戰略是在2003年，根據國家發改委東北振興司統計，實施振興東北地區等老工業基地戰略十年來（2003年-2012年），東北三省地區國內生產總值比2002年的1.14萬億元翻了兩番多，年均增長達12.7%，而同期全國平均增速為10.7%。上一輪振興東北戰略有力地推動了東北地區的十年快速發展。
東北經濟出現斷崖式下跌是在2014年，到去年，黑龍江、吉林、遼寧三省的GDP增速分別為5.7%、6.5%、3%，是全國倒數第二、第四與第一，全國14個GDP負增長地級市中有6個是在東北地區。今年上半年，黑吉遼三省的GDP增速分別為5.7%、6.7%和-1%，對比其他省份，東北三省的經濟增速依然不容樂觀。
令人擔憂的是，經濟下滑的負面效應已經逐步傳導至社會領域。從去年下半年開始，有關東北經濟即將全面崩潰，部分央企、國企陷于嚴重虧損困境、拖欠職工工資的報道已頻繁見諸報端。在今年全國“兩會”期間，龍煤集團下屬的雙鴨山煤礦發生的討薪事件更是引起了國內外媒體的廣泛關注。
對于近兩年東北經濟增速的急劇下滑，現在國內專家們的看法較為統一，總結起來大致有三點：第一，產業結構單一，過度依賴資源產業和依靠工業，尤其是重工業。傳統的資源型產業結構和粗放型經濟增長方式，使東北已經形成了較為單一的產業結構。第二，所有制結構單一，國有經濟占比過高。以官方公開數據來說，2014年東北三省國有企業資產占規模以上工業企業總資產的比重平均為50%左右，而全國這一指標是在10%左右。在中國經濟從要素推動向效率驅動轉變的過程中，央企、國企的低效運轉最終導致經濟下滑。第三，年輕人口、優秀人才凈流出。由于經濟寒流侵襲、市場環境惡化、平均工資增速緩慢等因素，東北持續出現大量的年輕人口凈流出，優秀人才更是流向北上廣深等一線城市。
在中央推進上一輪振興東北的進程中，從國家層面上曾出臺了一系列振興東北老工業基地的政策方案，像2004年國務院出臺的《關于實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》、2005年出臺的《關于促進東北老工業基地進一步擴大對外開放的實施意見》、2009年出臺的《關于進一步實施東北地區等老工業基地振興戰略的若干意見》，都對東北地區發展經濟給予了極大的政策傾斜。其外，國家財政也多次出手，用“輸血”方式推動東北發展，但從現在東北經濟出現嚴重的產能過剩矛盾來看，重復投資、有效投資不足、投資效應遞減等問題突出。
前述接近國家發改委專家分析表示，從2003年到2014年，東北三省的固定資產投資年均增幅是在30%左右，固定資產投資占GDP的比重從30%上升到80%以上。在投資這把雙刃劍的作用下，東北三省和其他省份一樣，均被投資效應遞減、有效投資不足、杠桿率迅速攀升三大問題困擾。
東北的問題要比其他地區更嚴重一些，首先從投資效應下降速度來看，單位固定資產所產出的GDP明顯下降，2014年只有1.07低于西部地區的1.12，東北是全國單位產出最低的區域。其次是從有效投資不足來看，大部分的固定資產投資流向了鋼鐵、煤炭、水泥、火電等過剩產業。東北地區產能利用率的持續下滑，三省都在全國倒數五名之中，大規模的投資并未促進生產可能性邊界的擴張，這從另一個側面證明了有效投資顯著不足。最后從杠桿率攀升程度來看，東北地區杠桿率不斷增加以此帶來的不良資產率也在攀升，現在黑龍江、吉林兩省的不良貸款率分別為3.6%與3.68%，是全國平均水平的1.8倍。
在經濟出現整體下滑、產能過剩日趨嚴重的同時，東北地區的經濟發展也出現了明顯的分化，從省級層面上看，吉林、黑龍江的發展速度要好一些，與全國的差距正在逐步縮小，而遼寧的經濟形勢最為嚴峻，增長曲線是一路下滑。
在固定資產投資、工業增速、財政收入等方面，遼寧省都比吉林、黑龍江差了一大截。固定資產投資方面，去年東北三省固定資產投資完成總額為4萬億元，比2014年下降11.6%，其中遼寧省固定資產投資僅完成1.7萬億元，比2014年下降27.8%；工業增速方面，去年吉林和黑龍江分別增長5.3%和0.4%，而遼寧工業增加值是-12.7%；財政收入方面，去年東北三省的一般公共預算收入是4520.1億元，比2014年下降20.6%，而遼寧省一般公共預算收入是2125.6億元，比2014年下降33.4%。
據前述接近國家發改委專家分析表示，目前，國家層面上對新一輪振興東北的政策已經明確，就是通過三年實施127個重大項目， 投資1.6萬億元，發揮公共領域投資和民生領域投資的引導效應、拉動效應，吸引更多的社會資本參與到新一輪振興東北當中。 央企改革是核心
中國東北振興研究院院長遲福林認為，國企改革是新一輪振興東北的關鍵所在，遼寧省社科院副院長梁啟東也表示，東北國企改革的核心是央企改革。
央企的主要特點是塊頭大，占用社會資源比例大。在東北三省，央企無處不在，地位舉足輕重。統計數據顯示，現在東北總共有央企3180多家，總資產約4.6萬億元。在去年GDP增速排名最末的遼寧省，央企就有1751戶，占遼寧工業40%。吉林的工業主營業務收入90%來自央企，跟地方無關。
東北的央企大都集中在過剩行業，像鋼鐵、水泥、煤炭、石油煉化等傳統支柱產業，有近一半的生產線都是停止工作的，如此嚴重的產能過剩情況在其他地區極為罕見。隨著經濟下行壓力不斷增加，央企經營狀況不斷惡化，到去年東北的央企已經整體上處于虧損的狀態，而其中不少央企都可以歸入“僵尸企業”之列，靠政府補貼勉強維持。
國家信息中心經濟預測部上半年曾在東北三省做過調查，發現“僵尸企業”的問題在東北尤為突出，僅在遼寧無資產、無生產、無償債能力的“三無僵尸國企”就高達830余家，而其中絕大部分又都是央企。
國家信息中心經濟預測部肖若石告訴《財經》記者，在東北這種采取重工業優先發展的戰略地區，普遍存在金融抑制問題，隨著央企僵尸化日益嚴重，這一問題更為突出。用大量的政府補貼和銀行貸款去維持“僵尸央企”，已經不是扭曲資源配置，而是在白白消耗資源。
在東北長春、鞍山、大慶、遼陽等市，一個城市的經濟往往依賴一家央企，而且都是重工業，因此，在東北地區處置“僵尸企業”的難度要遠遠大于其他地區，主要是因為東北的“僵尸央企”尾大不掉。 東北的這些壟斷性央企，是當地的經濟支柱，并且承擔了大量的社會職能。國家投資往往是一個項目就是上百億元，對地方GDP有明顯的拉動作用，但是一旦這個央企衰落了，就是一個巨大的窟窿，想要關停并轉這些“僵尸央企”，將會付出較高的改革成本。
2015年底東北主要城市沈陽、長春、大連、哈爾濱的房地產去化周期分別是18個月、15個月、29個月、28個月，是全國50個主要城市中去化周期最長的4個城市?？梢哉f，東北三省是全國去產能、去庫存壓力最大的區域。
對于如何盡快化解鋼鐵、煤炭等行業的過剩產能，消化房地產庫存，肖若石分析表示，供給側改革是一個長期性的任務，“去產能、去庫存”不能一蹴而就。從現階段來看，東北地區“去產能、去庫存”已經取得了一些效果：從去產能看，去年大慶油田減產近150萬噸、鞍鋼減產276萬噸，東北兩大支柱產業的減產幅度均在該行業排名首位；從去庫存看，沈陽、長春等出臺了多項去庫存的刺激政策，現在東北幾座大城市的房地產去化周期已經有所下降。
目前東北正在加快對國企改革的探索。遲福林近期提出建議，東北老工業基地應積極申報設立國企綜合改革試驗區，爭取盡快在國企改革的關鍵問題上有所突破。
對于設立國企綜合改革試驗區的目的，遲福林表示，重點是開展混合所有制改革，通過多種形式使社會資本、國外資本能夠參與國企改革，搞活國有企業；采取兼并重組、債務重組和破產清算等方式，讓“僵尸企業”盡快退出市場；在試驗區率先開展社保體制改革，探索社保稅改革試驗，解決東北地區養老金缺口問題；采取特殊措施盡快剝離企業辦社會、廠辦大集體等國企非主業，扔掉包袱輕裝前行。 民間投資待加碼
在當今中國，哪個地區民營經濟很活躍，哪個地區的經濟就很發達，這方面廣東、浙江等省就是很好的例證。
今年全國范圍內的民間投資整體上都在大幅下滑，公開數據顯示，今年上半年，廣東省固定資產投資總額增長13.5%，其中民間投資增速達到19.6%；但安徽、四川等中西部省份，民間投資增速卻滑落至6%左右，而東北地區滑落最為嚴重，其中遼寧民間投資是58.1%的負增長。
在7月18日召開的各省市政府負責人促進社會投資健康發展工作會議上，針對上半年各地社會投資、尤其是民間投資的狀況，總理表示，東部地區的社會投資、尤其是民間投資增速都不算低，但許多中西部地區、尤其是東北一些省份民間投資回落叫人揪心。
就是在這次會議上，總理強調，必須要發揮好財政資金“四兩撥千斤”的作用，充分釋放社會投資尤其是民間投資的巨大活力。
前述接近國家發改委專家告訴《財經》記者，按照國務院部署，8月上旬，由國家發改委主任徐紹史、副主任何立峰帶隊，工信部、財政部、人社部、商務部、國資委等部門聯合對東北三省的經濟發展情況進行了調研，期間分別召開了深化國有企業改革座談會、促進民營經濟發展和民間投資座談會。
據肖若石分析，從產業進入角度看，在東北老工業基地中重化工業大多具有資金密集的特征，進入壁壘很高，因此新生的民營企業很難從產業內部獨立地生長起來。正是由于這一原因，東北地區非公經濟、中小企業、新興產業、勞動密集型產業的發展很不充分，沒有形成產業集群和大中小企業融合發展的局面，經濟缺乏活力。
長期以來，從國家層面到東北地方層面，政府在大力支持央企、國企發展的同時，東北地區的央企、國企對私營企業的擠出現象十分嚴重，大量的央企、國企，不僅壟斷了要素資源，還制約了東北地區整體的市場化改革步伐，使得東北地區的民營企業發展也嚴重滯后。從2003年到2015年間，東北地區進入“中國民企500強”的企業數量從18家減少到9家，而僅僅浙江去年就有超過百家的民營企業名列500強之列。
聶輝華、梁啟東等專家均表示，民營經濟的發展也是新一輪東北再振興成敗的重要所在，僅僅依靠政府加大投資、依靠重振央企、國企，都不能真正實現東北經濟的持續發展和全面振興。
肖若石提出的建議是，在推進東北央企、國企混合所有制改革的同時，加快培育壯大民營經濟和外資企業，尤其是培育一批充滿活力的中小微企業，降低東北央企、國企的比重，盡快實現東北地區企業所有制結構的多元化。
今年3月底，國家發改委、工信部、全國工商聯等部門聯手出臺了《關于推進東北地區民營經濟發展改革的指導意見》，確定經過五年左右時間，初步形成具有東北地區區域特色的民營經濟發展新模式，基本建立以“親”“清”為主要特征的新型政商關系，使民營企業的市場經營和投資環境顯著改善。 探索跨境合作模式
劉世錦、遲福林、梁啟東等專家在為新一輪振興東北獻計獻策中，都強調，東北作為老工業基地，擁有良好的工業技術人才與裝備制造業基礎，仍然有巨大的潛力可以挖掘。
劉世錦提出，可以在東北搞東北三省與廣東、浙江、江蘇三省的經濟合作特區，借鑒已有的廣東省深圳市和汕尾市的合作模式，把東南三省的官員派往東北，基本沿用東南三省已有的經濟發展和市場經濟體制政策、規則，不斷優化東北的營商環境。
遲福林也建議在東北建立經濟特別合作區，也是借鑒廣東深圳和汕尾的合作模式、合作經驗，通過引入市場機制，創新東北對外開放體制機制、政策和管理模式，與東北地區向北開放的廣闊空間相互融合，探索設立“遼滬特別合作區”、“吉浙特別合作區”、“黑蘇特別合作區”等，打造對外開放的新平臺。
劉世錦、遲福林均提到的廣東省深汕特別合作區，是2011年設立的全國首個特別合作區，位于深圳向東60公里，地處惠州和汕尾的交界處，總面積468.3平方公里，是深圳市和汕尾市共同合作管理的地級市。雙方合作的基本方式是由深圳主導合作區的開發和建設，汕尾主導征地拆遷和社會事務。合作區著眼于承接深圳乃至珠三角的戰略性新興產業和未來產業。
對于劉世錦、遲福林等專家提出的借鑒廣東深汕合作模式，在東北探索設立東北與沿海省份的經濟合作特區，前述接近國家發改委專家的看法是，現在東部地區需要轉移的主要是勞動密集型產業，而現在東北地區主要是資本密集型產業，兩方面的產業對接存在較大難度。對于西部缺乏產業基礎的區域，承接東部地區的產業轉移，產生的經濟帶動效應會更明顯一些，成本也會低一些。現在東北地區央企、國企產能嚴重過剩，國內的產業空間梯度轉移辦法救不了東北。最好的途徑是盡快融入、參與“一帶一路”建設，讓東北的產能走出去，把國外先進的產能引進來。
國家信息中心上半年完成了一份振興東北經濟的調研報告，其中對于東北的對外開放，明確提出，應該重點借助“一帶一路”東風，加大力度培育外向型經濟。
民營企業改革實施方案范文第3篇
20*年是“十一五”發展的開局之年，是深入貫徹市委重大決策部署、實施“大投入、大建設”之年，也是全面建設小康社會的關鍵之年。一年來，我局始終圍繞市委、市政府的中心工作，認真履行綜合經濟管理職能，開拓進取，扎實工作，較好地發揮了參謀助手和綜合協調作用，有效促進了我市經濟社會的又快又好發展。
（一）圍繞發展，加強綜合計劃、規劃管理，實現了經濟社會持續健康協調發展。
1、加強計劃規劃編制工作。完成市十三屆人大四次會議發展計劃工作報告，提出20*年全市國民經濟和社會發展工作思路與主要指標建議，經人大會議審議通過實施。完成《*市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》，印制文本提供人代會審議、通過。積極配合相關部門做好“十一五”專項規劃編制等工作。規劃編制工作先后被評為*市政府“十一五”規劃編制工作一等獎和省發改委規劃編制“綜合獎”。完成了《規劃課題集（二）》的編印、發送工作。
2、做好經濟運行監測分析。密切掌握全市經濟動態，對國民經濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后開展了7次全市經濟運行（發展）態勢分析，針對各階段經濟運行過程中出現的新問題新情況積極研究分析、預測走勢，提出對策和建議，促進了計劃的順利執行和全市經濟的健康平穩發展。牽頭組織召開了全市第十五次綜合經濟分析例會，專題研究第一季度全市經濟運行情況及重點工程建設的思路和對策措施，為市委、市政府做好全年經濟工作提供決策參考和建議。按月及時向省發改委上報我市經濟發展數據指標和分析說明，加強社會發展動態分析，積極參與文化大市建設。
3、重視課題和政策研究。完成了“關于建立生態補償機制的研究與建議”、“建設新農村，推進新和諧”等15個全局性發展問題的課題調研，其中《推進新和諧要在高起點上建設新農村》被《浙江經濟》錄用。組織開展了對全市七個領域非公有經濟進入教育領域投資情況和“節水型社會”建設情況的調研工作。完成《關于加快服務業發展若干意見》，報市委印發實施。研究起草了《發展循環經濟建設節約型社會“665行動計劃”》。起草了“關于發展循環經濟建設節約型社會”領導小組、領導小組辦公室和領導小組成員單位工作職責討論稿。
（二）引導投向，加強基礎設施和投資項目管理，促進了中等城市建設。
1、加強基本建設項目綜合管理。深化投資體制改革，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》。做好政府投資項目的綜合管理，牽頭組織財政性投資為主項目的方案設計、初步設計以及工程概算審查，實現項目全過程管理。編制實施“十一五”重大前期建設政府投資項目規劃，共33項，總投資163.64億元。組織開展了政府投資項目實行“代建制”的考察學習。對企業投資項目由審批制改為核準制或備案制。積極宣傳貫徹落實《浙江省招投標條例》。
2、做好重點建設項目管理工作。建立了重大項目建設領導責任制，完善《重點建設項目管理辦法》，做好重點工程申報工作。編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”，經市政府審核，確定實施重點建設項目35項（其中省、*市重點建設項目7項），總投資101.24億元，年度計劃投資16.77億元，同比增長27.51%。協助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議，進行深入動員，營造良好氛圍。積極履行重點工程綜合管理職能，加強重點工程督查、協調工作，保證建設進度。全市在建重點工程累計完成投資16.97億元，占年度投資計劃的101.17%，比上年同期增長28%。
3、重視重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的27個項目的前期準備工作。建立了20*年招商引資項目庫，積極參與招商活動。配合做好高速公路復線、*－*第二通道有關前期工作。配合市委組織部做好村級組織辦公場所建設和有關前期工作。配合市供電局做好500KV*輸變電所址及線路路徑論證工作。配合水利部門做好市水利項目建議書論證工作，爭取列入20*年省重點項目。
（三）強化監管，加強價格調控管理，規范了市場價格秩序。
1、加強重要商品、服務的價格管理。先后組織召開調整出租車票價、開征污水處理費、調整樂虹片區自來水價格聽證會，調整了我市出租車票價，出臺調整和開征污水處理費政策，擬定樂虹片區供水價格調整方案。重新公布524種政府定價和政府指導價藥品價格，繼續對非盈利市級醫療機構藥品采購實行差別利率順加作價，進一步減輕患者和醫保經費負擔。調整了5座我市1996年底以前投產的非省統調地方公用水力發電機組的上網價格，促進實施煤電價格聯運，緩解電力緊張局面。做好價格受理、成本、定價三大前期工作，加強成本監審，完善集體審價。健全價格監測定期分析制度，堅持對9大類37個品種商品每月2次的價格監測、分析。出臺了物業管理服務收費辦法，核定了新世紀、銀河花園2個普通住宅小區前期物業服務收費標準。
2、加強清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業性收費、壟斷經營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的執收單位進行逐個細致的驗審。對4個單位發出整改意見書，要求限期整改，4個單位移交檢查分局立案查處，注銷收費許可證10個。規范和調整了會計師事務所服務、土地事務服務、防雷技術服務、有線電視服務、機動車牌證工本費等有關收費。規范培訓班收費審批流程，認真審核了21個強制性培訓班收費。完成了全市行政事業性和經營服務性收費單位的收費許可證辦理有關延期手續。全面清理了我局近幾年來有關收費文件，停止執行部分收費項目。
3、加大價格監督檢查力度。聯合運管部門，及時采取措施，開展春運期間我市部分公路客運票價檢查，有效制止亂漲價行為。開展了醫療服務和藥品價格重點檢查以及教育、涉農收費專項檢查，切實減輕農民負擔，維護消費者權益。組織了節假日市場價格檢查和日常菜市場價格檢查，切實維護了社會穩定。加強了市、鄉鎮、村三級價格監督網絡建設，開展了“價格服務進萬家”活動。認真做好價格舉報工作，全年共受理價格舉報投訴135件，辦結137件（含上年遺留2件），辦結率為101%。按照“放得開，管得好”的總體要求，加大了對價格違法案件的查處力度，全年共立案查處價格違法案件31件，經濟制裁總額375.62萬元，退還消費者36.89萬元，上繳財政249.67萬元。
（四）注重調控，加強糧食安全管理，確保了社會糧情穩定。
1、扎實開展糧食安全工作。大力發展訂單農業，對具有一定規模、信譽好的種糧戶發放糧食預購款，確保糧食訂單履約率。今年早稻訂單糧食收購10179噸，完成計劃的92.18%，居*市第一。建立健全各項制度，嚴格開展經常性糧食倉儲安全和“一符四無”檢查，做好季度倉儲千分制考核工作，指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。研究制定了20*年度全市地方儲備糧油的輪換計劃并上報市政府批準執行。認真開展了上年度全市糧食供需平衡情況和今年全市糧食農業成本調查，與財政部門協商并簽訂了20*年度糧食財務包干協議。編制完成“十一五”糧食安全規劃，完善糧食安全預案和應急預警機制，加強糧食市場監測監控。積極開展“放心糧油”活動，堅持定期檢測儲備糧油產品，認真做好日常檢查，對檢驗不合格的產品和企業，及時建議有關部門進行查處，確保居民放心吃糧。認真做好我市軍糧供應工作，積極開展擁軍慰問活動。
2、積極培育糧食市場。加強糧食市場培育，依法加強糧食流通市場管理，推進糧食購銷市場化。穩步開展國有糧食企業改革改制工作，提出了*市糧食收儲公司改革實施方案，建立相關規章制度。加強國有資產的監管力度，協助企業做好國有資產出租承包等管理工作，盤活國有資產，有效發揮現有資產效益。積極做好全市糧情監測點的監測和糧食信息的采集分析及統計上報工作，及時為糧食購銷企業提供糧食產銷和市場價格信息，并深入開展對糧食企業的調研活動。認真做好《糧食流通管理條例》頒布實施二周年宣傳工作。
3、認真抓好安全生產。圍繞“平安*”建設，我局成立了綜合治理領導小組，及時落實了安全生產目標管理和領導責任制。安全生產工作被列入局黨委重要議事日程，適時召開安全生產工作會議，及時傳達上級有關會議精神，定期聽取工作情況匯報，做到安全生產警鐘長鳴，使“安全第一，預防為主”的工作方針得以深入貫徹執行。與下屬13個糧食企業簽訂了《安全生產和消防安全目標管理責任書》，做到責任分工明確，安全生產措施落實到基層、落實到企業、落實到人。加強《安全生產法》宣傳工作，做好節假日期間的生產安排，完善負責同志帶班值班制度。
（五）積極協調，服務企業改制和上市工作，加速了體制改革各項工作。
貫徹落實體改會議精神，著手制定“十一五”體制改革規劃，積極開展經濟體制改革課題研究。研究制訂放寬非公經濟市場準入政策，加強民營企業現代企業制度建設，鼓勵民營企業通過外資嫁接等多途徑加速發展。積極參與國有企業改制協調會，協調通用電子、制鞋總廠、清江糧管所、虹橋建筑公司、*棉紡廠等企業改制，指導制訂改制方案。幫助勝武公司籌建股份公司，指導其制訂公司章程、組建董事會、監事會等。在深入基層調查了解我市企業改制情況的基礎上，組織召開市政府改制文件修改補充意見座談會，提出*市20*年深化經濟體制改革工作意見。積極培育企業上市資源，引導、推動、支持民營企業上市。加快推進小城鎮綜合試點改革工作，總結改革經驗，并上報*、*和虹橋三鎮為省級中心鎮。
（六）突出重點，加強電子政務建設和推廣應用，推進了國民經濟和社會信息化進程。
加強電子政務外網安全管理，完成防火墻的配置升級工作，完成KILL殺毒軟件升級部署，安裝網絡流量分析軟件對網絡進行測試管理。加強對電子政務外網計算機的管理，研究了多種互聯網接入認證方式，實行IP地址和MAC地址綁定，將市政府網站移植到websphere5.0平臺。按照《浙江省電子政務網絡技術規范》要求，對電子政務平臺進行了改造，接入省電子政務外網，實現資源共享網絡的全省互聯。推廣電子政務應用，普及短信息辦公業務和公文收發業務，完成試點單位的內部公文流轉、檔案管理等業務應用，提高機關辦事效率。完成20*年*兩會網站的信息工作，在市政府網站新增設“便民信息”、“*灣港區”等欄目。扶持信息產業發展，引導軟件業、信息產業制造企業做大做強，積極申報設立省級信息產業園。
（七）健全制度，加強隊伍和系統建設，維護了文明機關良好形象。
1、加強能力建設。認真學習貫徹《國家公務員法》、《行政許可法》、《價格法》、《糧食流通條例》等一系列法律法規和國務院《全面推進依法行政實施綱要》的通知精神，建立健全機關干部學法用法制度，不斷增強干部隊伍的法制意識，提高依法行政的能力。繼續深化審批制度改革，在積極牽頭推行并聯審批制度的基礎上，進一步簡化審批程序，實現了全市基本建設項目審批全部在行政中心窗口接辦，限時辦結，全年承諾件提前辦結率為96.27%。
2、加強制度建設。建立健全了“一次性告知制”、“首問責任制”、“辦事承諾制”、“限時辦結制”、“A、B崗工作制”、“新錄用工作人員指導師制”等一系列管理規章制度，以能力和績效為導向，把人民滿意作為標準，推行獎優罰劣制，增強工作積極性和責任感，確保機關行政高效。認真做好文明機關復評，積極開展機關“四好科室”和“節約型機關”創建活動。
3、加強作風建設。繼續深化黨員先進性教育，建立長效機制，牢固樹立宗旨意識，為群眾辦實事辦好事。進一步推進機關效能建設，切實轉變作風，深入調查研究，提供優質服務。完善黨風廉政建設責任制，強化工作人員廉潔自律意識，樹立干凈干事、文明干事的好形象。繼續打造學習型機關，實現“工作學習化，學習工作化”，努力造就一支“勤學習、善思考、精操作”的發展和改革干部隊伍。
民營企業改革實施方案范文第4篇
我市積極推進和諧勞動關系建設，依法維護勞動者權益。實施《就業促進法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調解仲裁法》，為發展和諧勞動關系提供法律保障。支持國有、三資和民營企業等多種所有制經濟競相發展，投資主體多元化促進了用工主體和用工方式多樣化，確定勞動關系、規范用工行為、構建和諧勞動關系，成為調整勞動關系的一項重要工作，成為經濟社會發展的一項重要制度安排。我市積極推進勞動就業制度改革，勞動力的市場化程度不斷提高，以創業帶動就業，促進就業和再就業，發展正規就業和非正規就業，成為調整和規范勞動關系，促進勞動力市場發展，建立健全市場就業機制的重要工作。我市堅持以人為本，促進人的全面發展，把維護用人單位和勞動者合法權益、實現企業持續發展和人的全面發展緊密結合起來，抓住工資分配、福利待遇和社會保險等重點，積極調整勞動關系，預防和化解矛盾，有力地推動了勞動關系和諧穩定發展。
各區縣、各行業在勞動局、總工會和企業家聯合會、企協的組織和指導下，從促進科學發展和諧發展率先發展的高度，把發展經濟與擴大就業緊密結合起來，調整完善政策制度措施，支持自主創業、自我就業和自謀職業，不斷加強和諧勞動關系創建工作，推進勞動合同制度、工資集體協商制度、集體合同制度和勞動爭議調解仲裁機制建設，初步形成了規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義勞動關系，企業自覺遵守法律法規，主動承擔社會責任，勞動者認真履行勞動義務，關心企業發展，積極主動化解勞動關系矛盾，和諧勞動關系共建共享的理念逐漸深入人心。
今天會議命名的564家勞動關系和諧穩定企業分布在各個行業，涵蓋了我市規模較大和實力較強的大中型企業，因而具有很強的代表性。這些企業的共同經驗是，高度重視建立健全勞動關系協調三方會議機制，尊重三方協商主體的平等地位和職能作用，堅持以人為本，把建立和諧穩定勞動關系與促進人的全面發展和實現企業持續穩定快速發展緊密結合起來，關鍵是把維護職工利益與維護企業利益相互協調一致并緊密結合起來，采用平等協商方式及時解決共同關心的問題，以制度規范和調整勞動關系，有力地促進了人的全面發展、企業持續發展和經濟社會又好又快發展。
以發展體面勞動和促進企業持續發展為重點，做好和諧勞動關系創建工作是一項重要任務。我們要堅持創業帶動就業方針，以提高就業率和勞動生產率為目標，科學分析勞動關系工作的新形勢，準確把握勞動關系工作的總要求，綜合運用法律和行政手段，進一步規范勞動關系，切實維護勞動者合法利益。開展和諧勞動關系創建活動，關鍵是營造用人單位與勞動者相互依存、共同發展的勞動關系基礎，依法同等保護用人單位和勞動者的合法權益，正確認識企業是發展生產經營的經濟組織，勞動者是平等主體雙方中相對的弱勢一方，以發展體面勞動和促進企業持續發展為重點，提高勞動合同簽訂率，提高員工隊伍素質，不斷提高中低收入職工收入，在維護員工合法權益的基礎上實現企業持續穩定健康發展，為經濟社會又好又快發展做出新貢獻。
二、以實現人的全面發展和創建和諧勞動關系為重點，深化工資分配制度改革
我市深化收入分配制度改革，使全體人民共建共享改革發展成果，在千方百計增加就業崗位、控制城鎮登記失業率、幫扶就業困難群體就業的同時，率先實行了工資指導線與“兩低于”制度相結合、在工資集體協商企業中推行“自主決定工資辦法”、經營者收入與職工收入掛鉤等政策制度措施，不斷完善最低工資、工資指導線、勞動力市場指導價位、企業工資清欠、工資集體協商等制度，建立職工工資正常增長機制，建立全市職工平均工資及工資保險福利待遇正常調整制度等，職工收入水平穩步提高，收入分配結構不斷改善，工資分配的杠桿作用得到有效發揮，調動了職工的積極性、主動性和創造性。2003年以來，我市企業職工收入連年保持兩位數增長，2007年增幅達到10年來最高水平。今年1至5月，企業從業人員勞動報酬總額為127.2億元，比上年同期增加28.8億元，增長29.2%；人均勞動報酬85**元，增加17**元，增長25.1%。人均勞動報酬在全市平均工資水平以下的有90.5萬人，占從業人員的62.8%，下降14.4個百分點；人均勞動報酬在全市平均工資水平以上的有54.7萬人，占從業人員的37.2%，所占比重相應提高14.4個百分點。職工收入增長基本均衡，中低收入職工所占比重下降，是深化企業收入分配制度改革的重要成果之一。
前不久召開的市委常委會第21次擴大會議和第9次市長辦公會要求，進一步深化收入分配制度改革，把促進城鄉職工和居民增收作為經濟社會發展的重要指標，使全體人民共建共享改革發展成果；著力提高低收入者收入水平，擴大中等收入者比重，有效調節過高收入，取締非法收入，努力緩解地區之間和部分社會成員收入差距擴大的趨勢。我市正在組織修訂《就業促進條例》，即將實施《關于建立健全企業職工工資正常增長機制的指導意見》和《**市工資集體協商辦法》，按照“市場機制調節、企業自主分配、平等協商共決、政府監控指導”的原則，建立健全企業職工工資正常增長機制和工資集體協商制度。
以實現人的全面發展和創建和諧勞動關系為重點，深化工資分配制度改革，是全社會的共同責任和艱巨任務。政府要加強對企業工資分配的調控、指導和監督，充分發揮勞動力市場對企業工資分配的基礎性調節作用，提高勞動報酬在初次分配中的比重，使職工工資與企業經濟效益、物價水平保持協調增長，逐步形成合理有序的工資分配格局。企業要突出工資集體協商的作用，提高職工對工資分配的參與度，實現合理分配和互利共贏；實行工資指導線實施方案報告備案制度，促進職工工資增長；建立最低工資執行申報備案制度，杜絕壓低工資標準和惡意克扣工資問題；建立工資按時足額發放制度，堅決防止發生新的工資拖欠；通過工資集體協商和履約監督制度，制定解決工資分配問題的措施和辦法，并確保工資協議履行。各職能部門要建立考核目標責任制，完善工資宏觀調控機制，推進工資協商共決，加大監督檢查力度，形成齊抓共管的工作局面，引導、支持企業增加職工收入。各企業主管部門要進一步落實企業從業人員勞動報酬總額增長工作目標責任制，加強企業工資增長分類調控，指導企業制定工資指導線實施方案，做好最低工資執行申報備案，督促企業提高職工工資。各部門要積極支持工會依法加強企業工資分配監督工作，積極推動工資集體協商，監督工資協議的履行，維護勞動者的報酬權益。各行業協會要加強本行業勞動定額和人工成本的管理和規范，指導企業開展行業工資集體協商。
當前，建立健全企業職工工資正常增長機制主要有三項任務。一是徹底解決工資突出問題。凡有工資歷史拖欠的企業，要采取有效措施償還歷史拖欠的職工工資，建立健全工資按時足額發放制度，不得出現新的工資拖欠。企業支付職工勞動報酬不得低于最低工資標準。由于生產經營暫時困難無力發放的，主管部門要幫助籌措資金支付差額部分；對長期生產經營困難無力發放的，主管部門負責通過組織企業實施改制重組予以解決。由企業主管部門、企業集團公司和區縣政府負責，在20**年底前，組織1018戶困難企業妥善分流安置全部職工，一次性償還拖欠職工的全部債務，并依法退出市場。二是依法維護勞動者勞動報酬權。用人單位應依法支付勞動報酬、發放職工福利，用人單位和職工應按時足額繳納各項社會保險費。具有經濟能力且符合條件的企業，應為職工建立企業年金和補充醫療保險。三是建立健全企業職工工資正常增長機制。積極推行工資集體協商制度，依法維護用人單位和勞動者權益。參與工資集體協商的各方代表要以發展體面勞動、搞好收入分配、有效社會保障、企業持續發展為主要內容，結合本單位實際情況和突出問題進行工資集體協商，建立企業職工工資正常增長機制，企業應根據經濟效益和工資指導線要求安排人均勞動報酬增長。
三、以妥善安置職工和一次性償還債務為重點，積極組織三類企業依法退出市場
我市堅持把深化企業改革與三類企業妥善安置職工和依法退出市場緊密結合起來，積極組織1018戶困難企業退出市場，取得了顯著成果。截至6月底，已經退出574戶，其中今年上半年退出149戶；計劃妥善安置56萬名職工，已經安置28.8萬人，其中今年上半年安置8.5萬人；一次性償還職工債務，已經償還30億元，其中今年上半年償還9億元。以各部門、各區縣和企業集團公司為單位考核，我市組織三類企業依法退出市場工作有四種進度。有11個單位的工作進度過半；有18個單位正在組織實施；有4個單位剛剛上報計劃和方案；有3個單位尚未開展工作。
要完成三類企業妥善安置職工和依法退出市場的三年工作計劃，關鍵是要關死后門、倒排工期，完善工作責任制，認真研究解決工作中存在的主要問題，確保20**年底之前完成工作任務。要進一步搞好調查研究，不斷完善政策措施，以妥善分流安置職工為重點，幫助企業解決實際問題。同時要重視工作檢查和督導，每月制發工作進度表，指導和推動工作。要嚴格執行各項政策，把職工利益擺在首位，切實維護職工合法權益，認真核實歷史拖欠職工的工資性債務，企業變現資產必須優先清償職工債務。同時，對已經改制重組、扭虧解困和不符合政策規定的企業，要從現有的計劃中剔除。
四、以覆蓋城鄉職工和居民為重點，加快建立基本社會保險制度體系
經過幾年的努力，我市建立了以城鎮職工為主體的養老、醫療、失業、工傷和生育保險制度，建立了幾個面向特定群體的單項保險制度。今年，我市調整完善了三項政策。包括采取“前補后延”辦法，使繳費不足年限的企業退休人員補交養老費后參加基本養老保險；調整完善自收自支事業單位和機關事業單位合同制工人的養老保險政策，適當提高單位和個人繳費費率；調整完善被征地農民社會養老保障政策，繳費標準與養老待遇相同，解決征地參保死亡人員返還養老金比例偏低的問題。今年開始實施四項新的社會保險制度。包括農籍職工基本養老保險制度，農村居民基本養老保險制度，外國人和港澳臺人員基本養老保險制度，以及城鎮居民基本醫療保險制度。由此，形成了以五個險種為基礎、以單項保險制度為補充、保險覆蓋范圍由城鎮職工擴展至農村職工和城鄉居民的社會保險制度。
我市要以覆蓋城鄉職工和居民為重點，加快基本社會保險制度體系建設。建立覆蓋城鎮職工、農村職工、外省市務工人員，以及外國和港澳臺人員等四類從業人員的養老、醫療、失業、工傷和生育等五種基本社會保險制度體系；建立覆蓋城鄉職工和城鄉居民的養老和醫療等兩種基本社會保險制度體系；繼續搞好做實城鎮企業職工基本養老保險個人賬戶試點工作，研究解決特殊困難群體的社會保險問題，調整完善新型農村合作醫療制度，積極爭取建立覆蓋城鄉全體職工和居民的基本社會保險制度。
五、以四項政策制度為重點，全面搞好調查研究工作
民營企業改革實施方案范文第5篇
（一）完善調控手段，確保我市糧食市場穩定
一是建立了我市最低和最高糧食庫存管理制度。按照國家和省文件要求，對全市77家糧食經營企業的最低和最高庫存量進行了核定。其中：國有企業45家，民營企業32家。通過實行糧食經營者最低和最高庫存量分級管理，明確糧食企業必須承擔的社會責任和必須履行的最低、最高庫存量義務，從而更有效的保障糧食市場供應和價格基本穩定。
二是啟動建立縣級糧食儲備體系。按照國家和省的統一部署，結合我市實際，我局主動商請有關部門，及時確定并下達了地方儲備糧規模計劃。貴溪市政府已率先建立了1500萬公斤縣級糧食儲備，使該市的糧食市場調控有了物質基礎。
三是認真落實省局關于省級儲備糧重新定點布局的要求，積極配合省局完成了我市省級儲備糧承儲庫點資格審核工作，并圓滿完成了省局下達的3900萬公斤省級儲備糧輪換任務。同時，對市級儲備糧也進行了輪換。
四是為應對災害天氣等突發性事件，建立了10萬公斤應急面粉臨時儲備機制。
五是鞏固糧食產銷協作機制。近年來，我局堅持與浙江衢州、麗水、金華、福建福州、南平、安徽黃山、廣東東莞等市保持密切的糧食產銷協作關系，組織企業參加由各地承辦的糧食產銷銜接交易會、貿易洽談會、產銷合作會，有效促進了區域糧食供求基本平衡。
（二）抓好糧食收購，切實保護種糧農民利益
一是做好市場糧價監測，分析預測糧價走勢，向社會及時糧食價格信息，為農民和糧食經營者提供糧食信息服務。
二是指導全市國有糧食購銷企業及早做好市場化條件下的糧食收購倉容、資金、設備及服務設施等方面的準備，繼續發揮國有糧食購銷企業的主渠道作用。去年，全市共收購稻谷3.7億公斤。收購資金得到有效保障，未出現打“白條”現象。全市早稻收購平均價格達97元/百斤,中晚稻收購平均價格達96元/百斤,分別高出國家最低收購價格20元/百斤和17元/百斤,幫助種糧農民實現了增產增收。
（三）周密部署，全力做好糧食清倉查庫工作
根據國務院和省政府的決策部署，從今年初開始，我局積極準備，周密部署，全力做好糧食清倉查庫工作。一是成立了領導機構，切實加強糧食清倉查庫工作的領導;二是制定印發了《2009年全市糧食清倉查庫工作實施方案》，明確了清倉查庫的范圍內容、時間方式、進度安排、工作要求；三是派出25名業務骨干參加省清倉查庫領導小組辦公室舉辦的清倉查庫工作培訓班。四是具體組織實施了全市糧食清倉查庫普查階段工作。共組織46名同志分一個督導組、三個檢查組，按照國務院“有倉必到，有糧必查，有帳必核，查必徹底”的要求，深入全市43家糧食經營企業、71個庫點、347座倉房，共清查我市范圍內國有糧食企業各類庫存糧食42．61萬噸。這項工作時間緊，任務重，參與普查的同志加班加點，忘我工作。目前，全市糧食清倉查庫工作已完成了縣（市、區）自查、市級普查和省級復查，正在接受國家重點抽查。
（四）狠抓安全生產，實現了安全生產無事故
一是層層簽訂安全生產責任狀，切實落實安全生產責任。去年以來，市直糧食企業共投入資金30余萬元，消除安全隱患6處，未發生一起安全生產責任事故。
二是組織開展了全市春季糧食儲藏安全大檢查及水患區域糧食的轉移，做好了儲糧安全度汛度夏工作。
三是認真執行市防汛抗旱指揮部的指令，落實防汛麻袋5萬條，以備全市防汛之需。
四是對全市糧食企業重大危險源、化學藥劑、特種設備等進行了全面調查，建立了檔案并堅持嚴格管理，確保了安全。
二、圍繞全市中心，服從服務大局
（一）全力做好維穩、綜治、、計生工作。著重做好了全國“兩會”和“奧運”期間的控訪工作，組織開展了全市糧食系統“兩個排查”集中行動，制定印發了全市糧食系統奧運期間安全穩定工作方案，全力做好市糧油儲運公司改制前的穩控工作，為969名改制職工辦理了城鎮職工或城鎮居民醫療保險，通過經常性的排查和化解工作，做到了把矛盾糾紛化解在系統內部，實現了無群體上訪、無因糧食系統的工作原因而越級上訪，較好地維護了一方平安。
（二）積極參與新農村建設，全面落實掛點督導鄉鎮工作責任。去年，我局完成了濱江鄉西洋村村建和新農村建設任務，參與了上清鎮富港村的新農村建設工作，協助市領導督導河潭鎮工作。今年，市里又安排我局繼續負責河潭鎮的掛點督導任務，我局高度重視，認真落實。一是派出了1名
局領導和2名干部駐（或掛）鎮、村工作，并明確了責任和紀律要求；二是局主要領導帶領相關人員經常深入到河潭鎮及九夏村，認真開展“7＋2”工作的督導，指導新農村建設和“衛生清潔工程”的具體實施；三是注重幫助掛點鄉鎮解決實際問題，資助河潭鎮九夏村委會21850元，解決了該村“清潔衛生工程”的資金缺口。
（三）認真履行城市管理聯建共創責任。去年我局牽頭組織市直12家單位，今年又繼續牽頭組織6家單位開展市環城東路包干路段聯建共創工作。我局主要領導擔任路段長，并由1名副職領導和1名科級干部具體負責。一年多來，我局和各兄弟單位一道做了許多卓有成效的工作。一是落實了路段“門前三包”責任制；二是為路段每個經營門店配發了垃圾桶；三是多次組織機關干部清除責任路段的垃圾和小廣告；四是協調相關部門做了大量的宣傳教育、耐心勸阻工作。有效改變了環城東路的“臟、亂、差”現象，受到了市民和上級的好評。
（四）積極支持全市招商引資工作。根據市委、市政府要求，今年我局在人員少、任務重的情況下，派出1名科級干部參加市專業招商小分隊，離職從事招商引資工作。
（五）積極組織開展抗震救災捐款活動。全市糧食系統干部職工共捐款43710元，交納“特殊黨費”58400元。
三、堅持依法行政，實施依法管糧
（一）實行政務公開。在市局政務網站開辟了“政策法規”、“執法檢查”、“網上辦公”專欄，提供網上辦理糧食收購許可服務；公開行政許可和執法檢查程序，在有關現場公布了《糧食收購許可證申辦程序流程圖》、《糧食流通監督檢查工作流程及使用文書》；明確執法責任，完善了《*市糧食局行政執法責任制》、《*市糧食局行政執法過錯責任追究辦法》；規范執法行為，做到了持證掛牌上崗、認真履行職責、恪守行為規范、文明禮貌服務。
（二）廣泛開展《糧食流通管理條例》的宣傳活動。去年是《糧食流通管理條例》頒布實施4周年，我局共向全市農村、糧食經營企業、社區發放或張貼了300份《糧食流通管理條例》宣傳圖畫，進一步擴大了《條例》的影響。今年5月，是《糧食流通管理條例》頒布實施5周年，我局將以“加強宏觀調控，保障國家糧食安全”為主題，大力開展糧食法制宣傳教育活動。
（三）依法開展糧食流通的監督檢查。重點對省級儲備糧銷售出庫進行了監管，累計監管次數251次，查出陳化糧22331噸，堅決杜絕了陳化糧流入口糧市場；組織開展了對糧食質量和原糧衛生的監督檢查；圓滿完成了對全市國有糧食企業庫存檢查任務。
四、加強執政能力建設，打造和諧領導班子
（一）以堅定理想信念為重點加強思想建設。局領導班子緊密結合糧食工作實際，深入學習貫徹十七大、十七屆三中全會和總書記視察江西時的重要講話精神。當前，重點是結合學習實踐科學發展觀活動的開展，認真組織學習科學發展觀理論，用科學發展觀來武裝黨員干部的思想，突出抓好三個層面的學習：一是黨委中心組學習，著重政治理論素養、黨性修養及駕馭全局能力的提高；二是中層干部的學習，著重抓好政策業務能力和行政管理水平的提高；三是全體黨員的學習，著重辦事能力、服務質量、工作效率的提高。通過學習，使廣大黨員真正成為科學發展觀的忠實執行者。
（二）以打造和諧班子為重點加強組織建設。一是加強學習教育，提高整體素質；二是明確分工，明確職權，明確責任；三是加強溝通，班子成員之間經常交心通氣、不斷增進理解和感情，做到相互尊重、相互信任、相互支持，切實維護班子的團結和威信。四是努力營造講實話、辦實事、求實效的工作氛圍，真抓實干地做好各項工作。
（三）以健全民主集中制為重點加強制度建設。始終堅持黨的民主集中制原則，十分注重重大問題的民主決策、科學決策，凡屬全局性的問題，堅持按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”四項原則的要求，由局黨委集體討論決定，切實做到：會前溝通，會中決策，會后落實。制定了黨務、政務公開制度，實行規范化、公開化操作，并及時向干部職工公示結果，讓干部職工有最大限度的知情權、參與權，確保民主集中制的真正落實。
（四）以轉變作風為重點加強黨風廉政建設。一是以開展政風行風評議、政務環境優化年和機關效能年活動為載體，切實轉變機關作風，提升行政效能，優化政務環境。二是從講政治的高度認識黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性，增強做好這項工作的自覺性、責任感和緊迫感，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，層層落實黨風廉政建設責任制。三是班子成員率先做到講黨性、重品行，模范遵守黨紀國法，弘揚新風正氣。近年來，全局未發生一起違法違紀案件，沒有一人受到黨紀政紀處分。
五、認清形勢，把握機遇，推進糧食事業科學發展
去年以來，由于國際金融危機持續蔓延，對我國經濟的負面影響日益加深。糧食生產和供求形勢、價格走勢存在許多不確定因素，糧食工作面臨嚴峻挑戰。當前，我市糧食流通改革發展中比較突出的問題，一是國有糧食企業改革和發展缺少必要政策支持，推進改革難度較大。二是糧食倉儲設施陳舊簡陋，部分企業缺乏資金維修改造。三是糧食流通和加工技術含量不高，自主創新能力不強，不適應建設現代糧食流通產業的需要。四是改革與穩定的壓力仍然較大。市糧油儲運公司亟待改制，413名職工身份置換和分流安置任務十分艱巨。這些問題還有待我們在今后的工作中加倍努力，認真加以解決。
今后，我們將按照年初確定的工作目標，準確把握形勢，積極應對挑戰，創新體制機制，推進國有糧食企業改革；創新服務方式，促進糧食生產和農民增收；創新管理模式，完善地方糧食儲備；創新監管辦法，推進糧食依法行政。重點要抓好以下工作：
一是抓好收購，充實儲備，進一步增強我市糧食調控能力。
二是清倉查庫，摸清家底，圓滿完成我市糧食清倉查庫任務,向國家和省、市政府交上一份滿意答卷，為國家宏觀調控提供可靠決策依據。
三是繼續推進國有糧食企業“三位一體”改革,把發展糧食產業化經營與產權制度改革和培育龍頭企業結合起來，做優做強我市糧食流通產業。
四是落實“四幫”服務，促進農民增產增收。即：提供糧食產前服務，幫助農民種好糧；執行糧食收購政策，幫助農民賣好糧；推廣倉儲新技術，幫助農民儲好糧；創新糧食購銷模式，幫助農民實現種糧收益最大化。
