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根據我區創建全國文明城市暨清臟治亂動員大會的精神,把“清臟治亂”專項整治活動作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動,作為根治我區一些區域臟亂差,尤其改變城郊結合部形象的重要舉措,提高我區環境衛生質量,更好地為經濟社會發展服務,為人民群眾服務。
二、整治目標和內容
此次“清臟治亂”專項整治活動以清除垃圾死角、蚊蠅孳生地、整治城郊結合部臟亂差為主要內容,對市區道路兩側及視野范圍以內、社區、城郊結合部和農村環境衛生進行全面徹底地清理整治,做到無垃圾死角,基本實現凈化、美化、亮化,使環境衛生面貌有一個很大改觀。
1、要抓好市區主、次干道和背街小巷的清掃保潔,繼續加大道路衛生考核制度,做到垃圾隨產隨清。
2、要大力清理市區垃圾死角,對已建成入住的住宅區內應達到無堆積的生活垃圾、建筑垃圾,并要及時發現、及時清運,并要落實長效機制和措施。
3、要抓好社區、村居的環境衛生。各街道、鄉鎮要認真組織好所轄社區、村居內衛生保潔工作,定期清理居民區和居民樓道內的堆積物。同時要督促轄區內物業公司(管理處)、企事業單位開展經常性的衛生大掃除,清理單位內部及周邊環境衛生。
4、要加強城郊結合部的環境衛生整治,拆除棚屋,清理垃圾死角,清除蚊蠅孳生地,搞好美化綠化。
5、要以治理垃圾死角、露天糞坑為重點,搞好農村環境衛生工作。
三、時間安排
此次活動共分三個階段:
1、七月上旬為調查摸底階段,調查摸底采取自報和督查相結合的辦法,各街道(鄉鎮)市容科(村鎮建設辦)要把本轄區垃圾死角、蚊蠅孳生地、嚴重影響市容環境衛生的亂點進行全面調查摸底,并在7月15日前上報區市政園林局。
2、7月中旬—10月為組織清理階段,在調查摸底基礎上,全面開展治理活動,主要景觀道路視線范圍和社區的治理在8月底完成,其余的在10月底前治理完畢。
3、11月份為鞏固和檢查評比階段,區市政園林局組織人員進行檢查評比,并將檢查評比結果納入年終考核。
四、活動要求
1、各單位領導要從貫徹落實“三個代表”重要思想的高度,充分認識清臟治亂工作的必要性、重要性、緊迫性,下大決心,采取必要措施,以提高轄區環境衛生。
2、各單位要加大宣傳力度,利用社區(村居)現有宣傳陣地,把居民群眾廣泛發動起來,真正形成人人動員,全民動手的活動氛圍。
3、各單位要保證活動資金落實,加強宣傳,精心組織,并制訂具體治理方案,做到治理活動有計劃、有組織、有總結。
4、各單位要保證措施到位,以務實的精神一級抓一級,層層抓落實,做到治理一點,管好一片,以點帶面,杜絕臟、亂、差現象的轉移和回潮,使整治管理做到長期有效。
為進一步壓實街道屬地責任,從根本上解決“散亂污”小作坊污染擾民行為,提升我縣對外形象,提高我縣居民的安全感、獲得感和幸福感,特制定XX縣“散亂污”小作坊整治工作實施方案如下:
一、整治范圍
城區、城郊范圍內生產經營手續不齊備,不符合產業政策、產業布局規劃,存在安全、消防隱患,亂排亂放廢水廢氣廢渣,嚴重污染環境,影響周邊居民生活的小作坊。
二、工作目標
按照“誰審批誰監管、誰主管誰監管”的要求,結合屬地管理原則,相關部門與相關街道各司其職,實施聯動監管,共同開展整治工作,引導“散亂污”小作坊合法經營、守法經營,對拒不配合整治工作、拒不落實整改措施的,依法查處取締。
三、組織領導
成立XX縣“散亂污”小作坊整治工作領導小組,組成人員如下:
組
長:XX
縣委常委、常務副縣長
副組長:XX
縣政府副縣長
成
員:XX
縣市場監管局局長
XX
縣生態環境局局長
XX
縣應急管理局局長
XX
縣城管局局長、綜合執法局局長
XX
縣自然資源和規劃局局長
XX
縣供電公司總經理
XX
XX街道辦事處主任
XX
XX街道辦事處主任
XX
縣公安局二級警長
XX
縣市場監督管理局副局長
XX
縣生態環境局副局長
領導小組下設辦公室,辦公地點設在縣市場監督管理局,XX同志兼任辦公室主任,XX同志任副主任。
四、職責分工
1.
縣市場監管局:負責牽頭組織協調“散亂污”小作坊環境綜合整治工作。指導協助相關街道開展無照經營“散亂污”小作坊查處取締工作。
2.
縣生態環境局:參與街道對“散亂污”小作坊非法排放情況的摸底排查;負責牽頭對“散亂污”小作坊違法排放污染環境行為進行整治,配合屬地街道聯合執法。
3.
縣自然資源和規劃局:負責牽頭對“散亂污”小作坊是否符合城鄉規劃、土地利用規劃、無證從事開采礦產資源等進行摸底排查,指導協助相關街道組織開展“散亂污”小作坊涉及違法用地、無證開采行為的執法查處工作。
4.
縣應急管理局:指導屬地街道和機關部門對存在安全生產隱患和安全生產違法違規行為的“散亂污”小作坊進行查處取締。
5.
縣公安局:配合相關街道和各主管部門做好“散亂污”小作坊關停取締工作;會同相關部門做好行政執法與刑事司法銜接,依法查處涉嫌亂排亂放、無證開采、危害安全生產等違法犯罪行為;負責組織對在“散亂污”小作坊整治工作中阻礙行政執法人員依法執行公務、暴力抗法的行為堅決予以制止、依法從嚴打擊,做好維護社會穩定工作。
6.
縣城管局:負責組織開展縣城區范圍內“散亂污”小作坊涉及的違法違章建(構)筑物的拆除工作,以及違章占道生產經營活動的綜合整治工作。
7.
縣供電公司:負責配合相關執法部門,對關停取締不予配合的“散亂污”小作坊依法實施斷電等措施,并加強監督檢查,嚴防斷電后私拉亂接。
8.
黎城街道、戴樓街道:對本轄區“散亂污”小作坊環境綜合整治承擔屬地管理責任,負責組織實施本轄區“散亂污”小作坊環境綜合整治和長效管理工作,開展摸底排查,制定整治方案;對排查出不符合市場監管、生態環境、自然資源、應急管理等部門要求,未領取合法經營手續的“散亂污”小作坊進行查處取締;對縣城區范圍以外、本轄區“散亂污”小作坊涉及的違法違章建(構)筑物組織拆除,對違章占道生產經營活動開展整治工作。
9.
其他部門:根據各自職能,依法依規配合開展“散亂污”小作坊整治有關工作。
五、工作安排
(一)動員部署階段(2020年7月底前)
制定具體工作方案,召開工作動員部署會議,各相關部門、街道明確1名分管領導和1名業務負責人。各相關部門、街道要加強宣傳動員,廣泛營造整治氛圍。
(二)全面排查階段(2020年8月1日至8月31日)
對“散亂污”小作坊進行全面排查,摸清、摸實底數,核實經營手續、場地、經營范圍、經營者情況,排查需要整改的問題,為下一步治理夯實基礎。建立“散亂污”小作坊經營主體臺賬,列出需要整改的問題,明確問題承辦具體部門,落實屬地管理責任人。
(三)限期整改階段(2020年9月1日至9月30日)
對排查出的“散亂污”小作坊的具體問題(包括:是否經營手續齊備,是否符合環保要求,經營場地是否合法,是否有亂擺亂放、違章搭建等行為,是否存在安全隱患),按部門、街道職責進行交辦,組織聯動監管,多部門聯合一次性登門書面告知每家小作坊,并限期進行整改。
(四)執法查處階段(2020年10月1日至10月31日)
按照屬地管理原則,相關街道牽頭組織,相關部門全力配合,開展聯合執法行動,對未落實整改意見或整改不到位的“散亂污”小作坊進行查處取締,齊抓共管,確保取得良好整治效果。小作坊所在街道要充分做好執法行動的前期宣傳教育工作,化解矛盾,尤其要處理好小作坊經營場地承租方面的矛盾,落實主體責任。
(五)督查驗收階段(2020年11月1日至11月30日)
按照各相關部門、街道職責分工,縣領導小組組織相關部門對“散亂污”小作坊整治效果進行聯合督查驗收。認真總結專項整治工作的經驗做法和存在不足,進一步完善監管措施,做好長效管理,防止“散亂污”小作坊死灰復燃。
六、工作要求
(一)提高認識,加強領導。
“散亂污”小作坊專項整治工作關系到人民群眾生命財產安全,關系環境污染,各相關部門、街道要高度重視,把該項工作列入重要議事日程,切實履職盡責,真抓實干,做出成效。
(二)建章立制,強化責任。
各相關部門、街道要按照制度化、規范化、程序化、法治化的要求,逐步建立“散亂污”小作坊日常監管長效機制。要實行和完善“散亂污”小作坊監管責任制和責任追究制,任務到人、責任到崗,確保監管到位。
(三)協調配合,形成合力。
各相關部門、街道要主動向縣
政府匯報專項整治工作的安排,加強部門間的溝通和協調,形成整治合力,提升整治工作的成效。
一、提高認識,加強領導
治理水上“三亂”工作關系到農村的安定與穩定,關系到農漁民群眾的切身利益,為加強領導,明確職責,把工作落到實處,區辦成立水上“三亂”治理工作領導小組(以下簡稱領導小組),成員如下:
組長區海洋與漁業辦公室主任
副組長:區海洋與漁業辦公室副主任
黃石鎮副鎮長
區(北高)服務隊副隊長
區海洋與漁業執法大隊大隊長
成員:辦全體工作人員、各鎮(街)海漁(水技)站負責人
各鎮(街)海漁(水技)站、辦屬各單位要充分認識治理“三亂”工作的重要性,把治理水上“三亂”工作作為實踐“三個代表”的重要工作來抓。一是要加強治理水上“三亂”工作的組織協調,成立工作領導小組。二是要把治理水上“三亂”工作作為行業糾風的重要內容,列入本單位目標管理責任制。三是要將治理水上“三亂”與日常行政管理監督工作緊密結合起來,加強治理水上“三亂”工作的監督檢查,完善工作機制。同時要積極加強與海事、交通、邊防等相關部門的聯系,增強治理水上“三亂”的力度,以防止和杜絕海洋與漁業水上“三亂”違法行為的發生。
二、嚴格執行各項規章制度,加強海洋與漁業執法和收費管理
⒈繼續深化行政審批制度改革。要按照中華人民共和國行政許可法》的要求,認真開展海洋與漁業行政許可規定的清理。對不符合行政許可規定的許可項目應當予以修改或廢止。對需要保留的行政許可審批項目,應當按照效能和便民的原則,將審批事項的依據、條件、程序、期限以及需要提交的材料目錄、申請書示范文本等在審批窗口予以公示,并實行一個窗口辦證。
⒉嚴格執行收費管理制度。要將所涉及的行政事業性收費項目、收費標準和收費依據等在辦公場所進行公布,并使用國家和省財政部門統一印制或監制的收費票據。依法執行“收支兩條線”的規定,不得向漁民攤派或違法收取任何費用。
⒊規范海洋與漁業執法行為。要嚴格按照《中華人民共和國行政處罰法》規定的要求,嚴格依法行政。執法人員執行公務時必須依法著裝,出示執法證件。海洋與漁業行政處罰案件的辦理,應當依法實行立案、調查、告知、聽證、決定等處罰程序。
三、進一步建立健全監督機制,堅決查處水上“三亂”行為
進一步建立和完善執法監督機制,積極組織開展海洋與漁業行政執法檢查,并建立和完善規范性文件備案制度、漁業法律、法規和規章實施情況報告制度、重大行政處罰決定備案制度、漁業行政執法證件管理等制度,及時發現和糾正執法工作中存在問題。各鎮(街)海漁(水技)站、辦屬各單位在強化內部監督的同時要注重發揮社會監督的作用。一是發揮媒體輿論監督作用。對文明執法的典型要進行廣泛的宣傳,對存在突出的“三亂”問題要勇于“曝光”,促進治理工作開展。二是發揮社會公眾監督作用。聘請行風政風監督員,及時加強與他們的聯絡和溝通,認真收集處理監督員反映的問題。三是要公開舉報方式。認真處理群眾舉報和件,及時將進展情況和查辦結果向舉報人反饋。各鎮(街)海漁(水技)站、辦屬各單位要設立水上“三亂”舉報電話。
領導小組將結合日常執法巡查、民主評議、政風行風等工作定期、不定期的進行明察暗訪,調查并及時處理發生“三亂”的情況,對不依法行政,損害漁民群眾利益,發生“三亂”的部門和人員,嚴格執行責任追究制度,按照法律法規和紀律規定進行嚴肅處理,對性質嚴重的水上“三亂”問題,要依法追究領導責任。
我鄉的整臟治亂工作,從年初,鄉黨委、政府把這項工作納入議事日程,并高度重視,成立鄉主抓整臟治亂工作領導小組,通過一段時間工作,取得了一定的工作成績。
整臟治亂工作是一項民心工作,直接關系到群眾的生產生活環境,鄉的整體形象,按科學發展觀要求,全面建設小康社會必須要求以人為本、全面持續、可持續發展,統籌人與自然和諧發展,作好整臟治亂工作,也是落實學習科學發展觀的內容之一。
按照落實科學發展觀要求,我對我鄉“整臟治亂”工作進行了深入調研,為黨委、政府下一步抓好整臟治亂工作提供參考。
一、工作現狀
____年,我鄉就成立主抓“整臟治亂”的工作領導小組,并按要求制定了鄉的5年工作方案,規劃的要求是“一年重點治理、二年初見成效、三年鞏固提高、四年規范管理、五年大見成效”,我鄉在2015年應實現鞏固提高和規范管理,另外,又招聘了4名環衛保潔人員。
整治區域主要是我鄉轄區內的整臟治亂工作,重點在挑煤埡口至麻窩寨約10公里公路兩旁的暴露垃圾,后寨鄉政府街道、衛生院、學校、村莊整潔,通過多次行動,已基本清除了公路沿線大型的暴露垃圾,并對務安,湘黔煤礦礦區,麻窩寨作了整治,取得了較大成效。
到目前,修建沿路垃圾池5個,形成定期清運垃圾、街道每天打掃,公路沿線隨時清理等制度,并修建了垃圾填埋場,配備了3臺垃圾車。
二、存在問題
1、人員緊缺,工作的細化和責任落實分工不到位,____年,我鄉的整治工作人員只有3人,專抓的只有1人,工作人員緊缺,日常工作未能正常開展,同時,由于整臟治亂工作是由多部門、村齊抓共管,導致工作未能很好落實,各部門、村未能形成統一的管理機制,導致整臟治亂工作開展得不理想。
2、“整臟治亂”工作形勢嚴峻,隨著我鄉建設項目的增加,流動人員急劇上升,垃圾產生量增加,加大了轄區內的環境衛生保持難度。
3、“兩違”清理難度大,由于發展迅速,各種建房手續復雜,近年來拆遷戶、搬遷戶較多,亂搭亂建、違章建設現象嚴重,影響到鄉建設的總體規劃。
4、群眾的“整臟治亂”意識較差,亂仍亂倒、亂停亂放、亂搭亂建現象嚴重,治理難度大。
5、基礎設施差,目前我鄉街道未硬化,垃圾池、垃圾清運設施不足。
6、政府、企業、社會群眾還未形成互抓共管的合力,綜合力度不夠強。
三、下一步工作方案
1、加強工作人員的配備、成立鄉整臟治亂工作領導小組。建立完善“整臟治亂”工作責任制、明確職責,使整臟治亂工作制度化、規范化。
2、加強基礎設施建設,一加大街道建設,二是合理配建垃圾池、臨時垃圾箱;三是配備垃圾清運車一輛及相關清運工具,使垃圾清運工作日常化。
3、加強“整臟治亂”工作法規的宣傳力度,使群眾充分了解“整臟治亂”工作,取得群眾的更好支持。
4、規范垃圾清運處置費的收取,加大“整臟治亂”的執法打擊力度,加大對“五臟五亂”的打擊處罰。
根據xxx市客管處轉發交通運輸局《xxx市交通運輸領域掃黑除惡專項斗爭工作實施方案》《交通運輸系統掃黑除惡專項斗爭宣傳工作方案》《xxx市交通運輸領域2018年掃黑除惡專項斗爭工作計劃》通知文件精神,營造出租客運行業掃黑除惡專項斗爭宣傳氛圍,按照掃黑除惡專項斗爭“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”總體要求,就我公司掃黑除惡專項斗爭工作情況做簡要匯報。
一、掃黑除惡專項斗爭工作進展情況
按上級主管部門有關文件精神會議要求,我公司高度重視,周密部署,扎扎實實推進掃黑除惡專項斗爭。
(一)高度重視、周密部署
3月初公司安全領導小組召開專項工作研討會,對公司所屬從業人員可能存在的涉黑涉惡亂象行為進行分析研究,制定了《開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》成立了以經理xxx為組長;黨支部書記xxx為副組長;各科室車隊負責人為成員的掃黑除惡治亂行動領導小組,明確了工作人員。截止12月我公司組織管理人員召開掃黑除惡治亂行動專項行動會議3次,全體從業人員動員會4次,對“掃黑除惡” 專項斗爭工作進行全面安排部署。
(二)、利用各種形式,廣泛開展宣傳。我公司充分利用各種形式廣泛宣傳開展掃黑除惡專項斗爭行動,在安全例會上學習上級部門關于開展掃黑除惡專項活動的會議要求以及實施方案,參會從業人員100%,公示欄張貼掃黑除惡專項斗爭線索舉報通告;公司門頭懸掛掃黑除惡專項斗爭橫幅一條;制作掃黑除惡專項斗爭宣傳展板1塊;公司微信群掃黑除惡專項斗爭應知應會知識,在181輛出租車內張貼懸掛掃黑除惡宣傳冊,營造出公司掃黑除惡專項斗爭宣傳氛圍。
(三)全力開展涉黑涉惡亂點亂象行為排查,結合公司實際加強自檢自查,做好登記臺賬,每月上報客管處運輸科安全材料的基礎上,安排安技科以非法營運,煽動鬧事,拒絕檢查,等行為為重點,大力開展排查活動,對違反客運服務管理規定,辱罵乘客拒載議價高收費,拼客甩客等違規行為加大整治力度。截止12月共走訪,面談駕駛員10余人,未發現涉黑涉惡的行為,及線索。
(四)組織公司黨員,入黨積極分子召開座談會。3月中旬,7月中旬,公司黨支部組織公司黨員,入黨積極分子召開座談會,深入分析當前出租行業現狀,要求黨支部班子成員發揮戰斗堡壘作用,對行業涉黑涉惡亂點亂象的行為開展摸排對行業領域中帶有涉黑涉惡行為的個人或團伙,要及時上報反應。
二、存在的問題及下步工作打算
開展“掃黑除惡專項斗爭”工作以來,通過各項工作和排查,在公司出租車從業人員中未發現涉黑涉惡的行為,以后的工作中,我公司將嚴格落實州、市政府交通局客管處等行業主管部門關于掃黑除惡專項斗爭工作要求,繼續加大對公司內涉黑涉惡排查力度,加強對出租車從業人員的管理,不折不扣的完成好行業任務目標