農(nóng)機(jī)合作社制度

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農(nóng)機(jī)合作社制度范文第1篇

[關(guān)鍵詞]北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)；農(nóng)民專業(yè)合作社；制度探索

[作者簡(jiǎn)介]滕明蘭，廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院經(jīng)濟(jì)系講師，碩士，廣西南寧530023

[中圖分類號(hào)]F320.1　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1672－2728(2010)08－0063－04

2009年底出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中反復(fù)強(qiáng)調(diào)了北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的集聚輻射帶動(dòng)作用，提出該區(qū)要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。而要推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，必定涉及到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織形式的變革，因此，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社勢(shì)在必行。通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社這樣的組織可以加強(qiáng)農(nóng)民在市場(chǎng)中的談判能力，化解小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間的矛盾；同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社的建立也有利于通過(guò)“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)民”的經(jīng)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化和產(chǎn)業(yè)化，有利于提高農(nóng)業(yè)的品牌效應(yīng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，推動(dòng)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。

一、對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社的調(diào)查

(一)對(duì)南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

南寧市最早也是最大的一家合作社是昌盛無(wú)公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社，到2007年8月合作社正式成立止，該社共發(fā)展了種植會(huì)員1280名，種植無(wú)公害蔬菜達(dá)到1.7萬(wàn)多畝，年產(chǎn)值收入5000多萬(wàn)元。合作社擁有蔬菜交易場(chǎng)所4500平方米，凈菜包裝車間450平方米；還有真空預(yù)冷設(shè)備、保鮮冷庫(kù)、蔬菜配送車等。截至2009年底，南寧市各類專業(yè)合作社已達(dá)412戶，僅2009年就成立了196戶專業(yè)合作社。專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)范圍包括蔬菜、水果、茶葉、家禽、養(yǎng)蜂等20多個(gè)領(lǐng)域。

(二)對(duì)北海市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

2008年6月27日，“北海市潿洲金水井農(nóng)業(yè)觀光專業(yè)合作社”成立，該社由52名潿洲農(nóng)民自愿組織成立，經(jīng)營(yíng)范圍包括農(nóng)業(yè)旅游觀光、香蕉種植、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、為農(nóng)民代購(gòu)生產(chǎn)資料等。2009年，北海市蔬菜研究所與孫東村委共同成立了無(wú)公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社。截至2009年一季度末，北海市擁有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已達(dá)到165家，實(shí)有成員5000多人，其中全市依法注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到68家，各類專業(yè)合作社涉及的產(chǎn)業(yè)涵蓋種植、養(yǎng)殖、流通、農(nóng)機(jī)、土肥等各個(gè)領(lǐng)域，業(yè)務(wù)范圍進(jìn)一步延伸到運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、初加工、農(nóng)業(yè)投入品供應(yīng)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

(三)對(duì)欽州市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

2007年8月，欽州市欽北區(qū)首家農(nóng)民專業(yè)合作社――欽州市欽北區(qū)十萬(wàn)大山種養(yǎng)基地農(nóng)民專業(yè)合作社在欽州市欽北區(qū)工商分局注冊(cè)成立。此外，欽州市供銷社系統(tǒng)新發(fā)展的各類專業(yè)合作社都是以各基層社所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有特色、有市場(chǎng)前景并具備一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)為依托的，如靈山縣供銷社領(lǐng)辦的三隆花心番薯專業(yè)合作社、豐塘益群肉牛專業(yè)合作社、文利興牧奶水牛專業(yè)合作社、平南惠民茶葉專業(yè)合作社等都充分挖掘了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，打造自主品牌；靈山縣新圩供銷社領(lǐng)辦的新豐蔬菜專業(yè)合作社，以生產(chǎn)名優(yōu)冬菜為主，依托市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)龍三錢食品有限公司，實(shí)行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式規(guī)范運(yùn)作。截至2008年6月底，欽州市工商部門登記的農(nóng)民專業(yè)合作社共16戶，注冊(cè)資金44萬(wàn)元，參股人數(shù)184人，其中農(nóng)民168人，非農(nóng)業(yè)人員15人。事業(yè)單位成員1人。這些專業(yè)合作社主要從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)。而到2010年1月，欽州市已發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社45家，行業(yè)協(xié)會(huì)4個(gè)，涉及種植、養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，人社入會(huì)農(nóng)戶1050多戶，聯(lián)結(jié)農(nóng)戶10012多戶。

(四)對(duì)防城港市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)查

2008年4月7日，防城港市第一家肉桂八角專業(yè)合作組織在防城區(qū)那良鎮(zhèn)成立，入社會(huì)員320人，遍及防城區(qū)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，入股資金38萬(wàn)元。目前，防城港市發(fā)展較好的是港鋒果蔬專業(yè)合作社，該合作社是集生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)、種植、養(yǎng)殖、農(nóng)副土特產(chǎn)品流通為一體的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社。截至2009年12月底，防城港市共登記農(nóng)民專業(yè)合作社58戶，出資總額達(dá)5929萬(wàn)元，成員總數(shù)663個(gè)，同比增長(zhǎng)478％、211％、298％，經(jīng)營(yíng)范圍涉及種植、養(yǎng)殖、加工服務(wù)等多個(gè)行業(yè)，大大促進(jìn)了該市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

二、對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社存在的問(wèn)題分析

(一)部分地方領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)民對(duì)發(fā)展合作社的思想認(rèn)識(shí)不足，重視不夠

從領(lǐng)導(dǎo)干部方面看，仍有部分地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的重要性、必要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，支持力度不夠。少數(shù)基層干部甚至認(rèn)為合作社是對(duì)自己的一種潛在威脅，在實(shí)際工作中缺乏統(tǒng)一的管理和指導(dǎo)，使合作社的發(fā)展完全靠能人帶動(dòng)，有的處于分散、自由發(fā)展、各自為陣的狀態(tài)。由于認(rèn)識(shí)不到位，使得發(fā)展合作社的優(yōu)惠政策沒(méi)有得到很好地落實(shí)。如有的用電優(yōu)惠政策得不到落實(shí)，使成本居高不下；有的保險(xiǎn)得不到解決，存在后顧之憂，不敢擴(kuò)大生產(chǎn)；有的稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行不統(tǒng)一、不明確，造成許多合作社不敢建會(huì)計(jì)賬，擔(dān)心會(huì)被作為征稅的依據(jù)等。

從農(nóng)民方面看，有的農(nóng)戶“等、靠、要”思想比較嚴(yán)重，自立能力、自我發(fā)展功能不強(qiáng)；有的農(nóng)民缺乏合作的主體意識(shí)，怕自身利益受到損害，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、地位、作用等心存疑慮，只能利益共享，不能風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，寧愿單槍匹馬闖市場(chǎng)，也不愿加入合作社；有的種養(yǎng)殖大戶和能人缺乏奉獻(xiàn)精神，對(duì)領(lǐng)頭組建農(nóng)民專業(yè)合作社總有顧慮，怕泄露了自己的專業(yè)技術(shù)，砸了自己的飯碗。

(二)合作社資金短缺，貸款困難

由于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的專業(yè)合作社起步較晚，基礎(chǔ)差，底子薄，大部分合作社沒(méi)有穩(wěn)定的服務(wù)收入渠道和融資手段。合作社入股股金是象征性的，能運(yùn)作的資金極其有限，維持合作社日常運(yùn)轉(zhuǎn)都很困難，對(duì)成員開(kāi)展互助服務(wù)就更難。就是想向銀行信用社貸款，也會(huì)因其資質(zhì)問(wèn)題無(wú)法實(shí)現(xiàn)?！百J款難”的問(wèn)題已經(jīng)在相當(dāng)大的程度上制約了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展、壯大。如欽州市某縣農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社由于資金短缺，不能完全收購(gòu)農(nóng)戶手中的產(chǎn)品，只得限制社員入社；另一合作社計(jì)劃開(kāi)展產(chǎn)品貯藏、加工業(yè)務(wù)，受資金限制遲遲未能動(dòng)工。

(三)合作社規(guī)模普遍較小，組織化程度較低

由于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)合作社規(guī)模普遍較小，網(wǎng)絡(luò)的農(nóng)戶數(shù)有限，農(nóng)民的組織化程度較低，專業(yè)合作社自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用有

限。以南寧市為例，雖然南寧市各類專業(yè)合作社已達(dá)412戶，但普遍規(guī)模不大。除了昌盛無(wú)公害蔬菜農(nóng)民專業(yè)合作社有1280名會(huì)員外，其他合作社成員較少。以武鳴桂科養(yǎng)豬專業(yè)合作社為例，該社共有加盟社員豬場(chǎng)75家，其中示范豬場(chǎng)35家，但帶動(dòng)農(nóng)村散養(yǎng)戶社員僅300戶；新科養(yǎng)牛合作社雖發(fā)展較快，但直到2008年底，該社的社員也僅為435人。再以欽州市為例，實(shí)行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”模式的靈山縣新圩供銷社領(lǐng)辦的新豐蔬菜專業(yè)合作社，最開(kāi)始農(nóng)戶僅10多戶，后來(lái)逐漸增加到30多戶，連結(jié)帶動(dòng)350多戶；蔬菜基地最開(kāi)始僅1000多畝，后來(lái)發(fā)展到2000畝，年產(chǎn)值由500萬(wàn)元增至1000多萬(wàn)元；菜農(nóng)人均年收入僅從400元增至600元。而欽北區(qū)供銷社領(lǐng)辦的平吉黃瓜專業(yè)合作社，才有6戶農(nóng)戶入社，春季共種植黃瓜300畝，總產(chǎn)量120萬(wàn)公斤，總產(chǎn)值36萬(wàn)元。

(四)合作社管理人才缺乏。內(nèi)部管理不規(guī)范

一般說(shuō)來(lái)，合作社成員包括會(huì)員代表、監(jiān)事會(huì)、理事會(huì)，但由于目前北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社成員大多是文化水平不高的農(nóng)民，他們的專業(yè)知識(shí)、政策水平、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、管理經(jīng)驗(yàn)都還比較缺乏。一部分專業(yè)合作社目前根本沒(méi)有完善的管理制度，理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)名存實(shí)亡，沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)；有的專業(yè)合作社雖然制定章程和管理辦法，但沒(méi)有按章程和管理辦法辦事；有的專業(yè)合作社與成員的聯(lián)結(jié)過(guò)于松散，利益關(guān)系不緊密，僅僅形成單純的勞務(wù)和買賣關(guān)系。這些在一定程度上傷害了社員的積極性。

三、對(duì)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的制度探索

(一)加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)

首先，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要深入學(xué)習(xí)2007年國(guó)家出臺(tái)的《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，從而充分認(rèn)識(shí)到發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社在保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、提高農(nóng)民的市場(chǎng)談判能力、保護(hù)農(nóng)民利益以及提高農(nóng)民收入等方面的重要作用，并重視培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，樹(shù)立扶持農(nóng)民專業(yè)合作社就是扶持農(nóng)民促進(jìn)增收的思想觀念。然后，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、舉辦培訓(xùn)班、設(shè)立服務(wù)臺(tái)、編寫黑板報(bào)等形式，使廣大農(nóng)民群眾也充分認(rèn)識(shí)國(guó)家出臺(tái)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》及其《登記管理?xiàng)l例》的目的，了解工商登記管理過(guò)程中“低門檻、零收費(fèi)、重扶持”基本原則，消除廣大農(nóng)民群眾的思想顧慮。最后，依托地方特色產(chǎn)品和涉農(nóng)龍頭企業(yè)，送法入農(nóng)戶，走訪到企業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，幫助廣大農(nóng)民群眾和涉農(nóng)企業(yè)盡快掌握國(guó)家的優(yōu)惠政策和扶持措施，熟悉合作社的創(chuàng)建流程和運(yùn)作模式，了解合作社成員的權(quán)利和義務(wù)；采取重點(diǎn)幫扶、典型示范帶動(dòng)等方式，力爭(zhēng)“村村有社、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有品”，努力營(yíng)造鼓勵(lì)、支持合作社健康發(fā)展的良好氛圍。

(二)加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。增加合作社的融資渠道

目前，北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的農(nóng)民專業(yè)合作社普遍資金缺乏，限制了合作社的進(jìn)一步發(fā)展。因此，地方政府要從各個(gè)方面加大對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，增加合作社的融資渠道。具體措施包括：

1、加大財(cái)政資金的扶持力度

各地要安排一定資金，支持農(nóng)民專業(yè)合作社開(kāi)展技術(shù)、信息和項(xiàng)目服務(wù)，對(duì)已有一定基礎(chǔ)、發(fā)展較好的專業(yè)合作社進(jìn)行必要的資金扶持。農(nóng)民專業(yè)合作社在開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品加工及相關(guān)項(xiàng)目時(shí)，發(fā)改委、財(cái)政部門要在立項(xiàng)、投資方面按照產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目對(duì)待。此外，合作社服務(wù)裝備由當(dāng)?shù)氐胤秸I單，技術(shù)上的試驗(yàn)、示范、推廣也由政府買單；吸收有能力、有技術(shù)、懂管理、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的能人到綜合服務(wù)站中來(lái)。

2、加大信貸資金的支持力度

以農(nóng)村信貸體制改革為契機(jī)，積極探索農(nóng)民專業(yè)合作社信貸管理辦法。金融機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，加大授信額度和政策貼息力度，將農(nóng)村小額信貸資金更多地向農(nóng)民合作社傾斜。銀行機(jī)構(gòu)(特別是農(nóng)村信用社)應(yīng)該把支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為自身生存、發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，與農(nóng)民專業(yè)合作社建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，切實(shí)起到“助推器”作用。一是銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)采取深挖潛力、壓縮成本等措施，在利率等方面對(duì)其給予最大程度的優(yōu)惠。二是優(yōu)化農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，整合信貸風(fēng)險(xiǎn)流程，通過(guò)多種手段、多種方式加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相關(guān)內(nèi)容的監(jiān)測(cè)分析，在規(guī)范操作和風(fēng)險(xiǎn)管理到位的前提下，創(chuàng)新業(yè)務(wù)流程、縮短管理鏈條，制定符合合作社特點(diǎn)的信用等級(jí)新標(biāo)準(zhǔn)。三是創(chuàng)新貸款管理和服務(wù)，提高信貸供給效能，建立新的貸款營(yíng)銷機(jī)制，拓展現(xiàn)有信貸種類，在風(fēng)險(xiǎn)可控原則下推出臨時(shí)性信貸品種。

3、落實(shí)對(duì)合作社的稅收優(yōu)惠政策

在北部灣地區(qū)，除了實(shí)行國(guó)家要求的合作社稅收優(yōu)惠政策外，還可以對(duì)一些專業(yè)合作社如經(jīng)營(yíng)采摘、觀光農(nóng)業(yè)等合作社減免企業(yè)所得稅，同時(shí)各地地稅局要大力支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。一是指定專人及時(shí)將農(nóng)村合作社稅收優(yōu)惠政策通過(guò)網(wǎng)站、電子觸摸屏和辦稅服務(wù)廳的公告欄等載體進(jìn)行公開(kāi)，并向相關(guān)部門及時(shí)傳遞出臺(tái)的稅收優(yōu)惠政策，設(shè)立專門咨詢電話，答難解疑，優(yōu)化服務(wù)。二是組織干部送政策上門，加強(qiáng)優(yōu)惠政策宣傳，及時(shí)幫助合作社農(nóng)民用足用好稅收政策，充分享受稅收優(yōu)惠權(quán)利，為符合政策的涉農(nóng)納稅人辦理了減免稅手續(xù)。三是在辦稅服務(wù)廳設(shè)立農(nóng)村合作社綠色申報(bào)通道，對(duì)優(yōu)惠政策申請(qǐng)實(shí)行“一窗式受理、一站式辦結(jié)”，對(duì)納稅人因特殊情況需在法定節(jié)假日辦理有關(guān)涉稅事宜的或需上門服務(wù)的，推行預(yù)約服務(wù)制度。四是加強(qiáng)跟蹤問(wèn)效管理，對(duì)享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人實(shí)行全程跟蹤問(wèn)效管理，確保優(yōu)惠政策真正落實(shí)到位，以保證涉農(nóng)納稅人享受優(yōu)惠的真實(shí)性、實(shí)施減免的合法性、維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和公正執(zhí)法的規(guī)范性。

(三)逐漸擴(kuò)大農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)模，提高其組織化程度

發(fā)達(dá)國(guó)家的合作社為應(yīng)對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，取得非常大的成功。以美國(guó)為例，其不少合作社足以與巨型工業(yè)公司相媲美。走規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，是合作社發(fā)展壯大的可行之路。農(nóng)民專業(yè)合作社要以資本為紐帶，從縱深、橫向兩個(gè)方向?qū)崿F(xiàn)合作社之間的聯(lián)合，縱向上要力爭(zhēng)將在同一產(chǎn)業(yè)鏈條上的各個(gè)專業(yè)合作社聯(lián)合在一起，建立一體化的經(jīng)營(yíng)組織，橫向上要突破行政區(qū)域界限，實(shí)現(xiàn)同一類型專業(yè)合作社的聯(lián)合，大力發(fā)展跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨縣、跨市甚至跨省的區(qū)域性專業(yè)合作社聯(lián)合社，從而達(dá)到擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益的目標(biāo)。北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源之一在于海洋漁業(yè)資源，在擴(kuò)大海產(chǎn)品專業(yè)合作社規(guī)模的過(guò)程中，從縱深來(lái)看，可以將海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)各鏈條上的專業(yè)合作社加以聯(lián)合；從橫向來(lái)看，可以實(shí)現(xiàn)南、北、欽、防四市的區(qū)域?qū)I(yè)合作社聯(lián)社，從而提高其競(jìng)爭(zhēng)能力。

農(nóng)機(jī)合作社制度范文第2篇

一、明確適用范圍和對(duì)象

農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度僅適用于依照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》設(shè)立，在工商行政管理部門取得法人資格的農(nóng)民專業(yè)合作社；未取得農(nóng)民專業(yè)合作社法人資格的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，如各類協(xié)會(huì)等農(nóng)民專業(yè)合作組織，不適用該制度。

二、明確會(huì)計(jì)核算體系和方法

第一，在會(huì)計(jì)核算體系上，會(huì)計(jì)核算體系包括資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、支出、損益。針對(duì)合作社財(cái)產(chǎn)性質(zhì)和結(jié)構(gòu)、運(yùn)行特點(diǎn)、分配方式等，會(huì)計(jì)核算的基本核算體系中新增了一些內(nèi)容：

一是合作社的資產(chǎn)項(xiàng)目中除流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，還增加了農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的設(shè)置。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)等，農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按以下原則計(jì)價(jià)：購(gòu)入的農(nóng)業(yè)資產(chǎn)按照購(gòu)買價(jià)及相關(guān)稅費(fèi)等計(jì)價(jià)；幼畜及育肥畜的飼養(yǎng)費(fèi)用、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)前的培植費(fèi)用、非經(jīng)濟(jì)林木郁閉前的培植費(fèi)用按實(shí)際成本計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)成本；產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木投產(chǎn)后，應(yīng)將其成本扣除預(yù)計(jì)殘值后的部分在其正常生產(chǎn)周期內(nèi)按直線法分期攤銷，預(yù)計(jì)凈殘值率按照產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木成本的5%確定，已提足折耗但未處理仍繼續(xù)使用的產(chǎn)役畜、經(jīng)濟(jì)林木不再攤銷；農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時(shí)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~后的差額，計(jì)入其他收支；合作社其他農(nóng)業(yè)資產(chǎn)，可比照牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)的計(jì)價(jià)原則處理。

二是合作社的所有者權(quán)益包括股金、專項(xiàng)基金、資本公積、盈余公積、未分配盈余。其中股金為合作社對(duì)成員入社投入的資產(chǎn)，應(yīng)按雙方確認(rèn)的價(jià)值計(jì)入相關(guān)資產(chǎn)，按享有合作社注冊(cè)資本的份額計(jì)入股金，雙方確認(rèn)的價(jià)值與按享有合作社注冊(cè)資本的份額計(jì)算的金額的差額，計(jì)入資本公積。合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，以及接受他人捐贈(zèng)、用途不受限制或已按約定使用的資產(chǎn)計(jì)入專項(xiàng)基金。合作社從當(dāng)年盈余中提取的公積金，計(jì)入盈余公積。

第二，會(huì)計(jì)科目的設(shè)置上，農(nóng)民專業(yè)合作社的組織及業(yè)務(wù)具有一定的特殊性，與其他行業(yè)相比，農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度設(shè)置了部分特有的會(huì)計(jì)科目，如成員往來(lái)、牲畜（禽）資產(chǎn)、林業(yè)資產(chǎn)、應(yīng)付盈余返還、應(yīng)付剩余盈余、專項(xiàng)應(yīng)付款、股金、專項(xiàng)基金等。

一是成員往來(lái)。核算合作社與其成員的經(jīng)濟(jì)往來(lái)業(yè)務(wù)。合作社與其成員發(fā)生應(yīng)收款項(xiàng)和償還應(yīng)付款項(xiàng)時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目；收回應(yīng)收款項(xiàng)和發(fā)生應(yīng)付款項(xiàng)時(shí)，做相反分錄。合作社為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買服務(wù)，按實(shí)際支付或應(yīng)付的款項(xiàng)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“應(yīng)付款”等科目；按為其成員提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買而應(yīng)收取的服務(wù)費(fèi)，借記本科目，貸記“經(jīng)營(yíng)收入”等科目；收到成員給付的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)買款項(xiàng)和服務(wù)費(fèi)時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。合作社為其成員提供農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，收到成員交來(lái)的產(chǎn)品時(shí)，按合同或協(xié)議約定的價(jià)格，借記“受托代銷商品”等科目，貸記本科目。本科目應(yīng)按合作社成員設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目下屬各明細(xì)科目的期末借方余額合計(jì)數(shù)反映成員欠合作社的款項(xiàng)總額；期末貸方余額合計(jì)數(shù)反映合作社欠成員的款項(xiàng)總額。各明細(xì)科目年末借方余額合計(jì)數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表“應(yīng)收款項(xiàng)”反映；年末貸方余額合計(jì)數(shù)應(yīng)在資產(chǎn)負(fù)債表“應(yīng)付款項(xiàng)”反映。

二是牲畜（禽）資產(chǎn)。本科目核算合作社購(gòu)入或培育的牲畜（禽）的成本。核算方法按農(nóng)業(yè)資產(chǎn)計(jì)價(jià)原則中所述，這里不再重復(fù)。本科目應(yīng)設(shè)置“幼畜及育肥畜”和“產(chǎn)役畜”兩個(gè)二級(jí)科目，按牲畜（禽）的種類設(shè)置三級(jí)明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末借方余額，反映合作社幼畜及育肥畜和產(chǎn)役畜的賬面余額。

三是林木資產(chǎn)。本科目核算合作社購(gòu)入或營(yíng)造的林木成本。核算方法按農(nóng)業(yè)資產(chǎn)計(jì)價(jià)原則中所述，這里不再重復(fù)。本科目應(yīng)設(shè)置“經(jīng)濟(jì)林木”和“非經(jīng)濟(jì)林木”兩個(gè)二級(jí)科目，按林木的種類設(shè)置三級(jí)科目進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末借方余額，反映合作社購(gòu)入或營(yíng)造林木的賬面余額。

四是應(yīng)付盈余返還。本科目核算合作社按成員與本社交易量（額）比例返還給成員的盈余，返還給成員的盈余不得低于可分配盈余的60%。合作社根據(jù)章程規(guī)定的盈余分配方案，按成員與本社交易量（額）提取返還盈余時(shí)，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實(shí)際支付時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付的盈余返還。

五是應(yīng)付剩余盈余。本科目核算合作社以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及本社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助和他人捐贈(zèng)形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到本社成員的份額，按比例分配給本社成員的剩余可分配盈余。合作社按交易量（額）返還盈余后，根據(jù)章程規(guī)定或者成員大會(huì)決定分配剩余盈余時(shí)，借記“盈余分配”科目，貸記本科目。實(shí)際支付時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細(xì)賬，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末貸方余額，反映合作社尚未支付給成員的剩余盈余。

六是專項(xiàng)應(yīng)付款。本科目核算合作社接受國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助的資金。合作社收到國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助的資金時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，貸記本科目。合作社按照國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目用途，取得固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等時(shí)，按實(shí)際支出，借記“固定資產(chǎn)”、“牲畜（禽）資產(chǎn)”、“林木資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”等科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目，同時(shí)借記本科目，貸記“專項(xiàng)基金”科目；用于開(kāi)展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和技術(shù)推廣等項(xiàng)目支出時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”等科目。本科目應(yīng)按國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末貸方余額，反映合作社尚未使用和結(jié)轉(zhuǎn)的國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金數(shù)額。

七是股金。本科目核算合作社通過(guò)成員入社出資、投資入股、公積金轉(zhuǎn)增等所形成的股金。合作社收到成員以貨幣資金投入的股金，按實(shí)際收到的金額，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，按成員應(yīng)享有合作社注冊(cè)資本的份額計(jì)算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記“資本公積”科目。合作社收到成員投資入股的非貨幣資產(chǎn)，按投資各方確認(rèn)的價(jià)值，借記“產(chǎn)品物資”、“固定資產(chǎn)”、“無(wú)形資產(chǎn)”等科目，按成員應(yīng)享有合作社注冊(cè)資本的份額計(jì)算的金額，貸記本科目，按兩者之間的差額，貸記或借記“資本公積”科目。合作社按照法定程序減少注冊(cè)資本或成員退股時(shí)，借記本科目，貸記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”、“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，并在有關(guān)明細(xì)賬及備查簿中詳細(xì)記錄股金發(fā)生的變動(dòng)情況。成員按規(guī)定轉(zhuǎn)讓出資的，應(yīng)在成員賬戶和有關(guān)明細(xì)賬及備查簿中記錄受讓方。本科目應(yīng)按成員設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末貸方余額，反映合作社實(shí)有的股金數(shù)額。

八是專項(xiàng)基金。本科目核算合作社通過(guò)國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助轉(zhuǎn)入和他人捐贈(zèng)形成的專項(xiàng)基金。合作社使用國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助資金取得固定資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)等時(shí)，按實(shí)際使用國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助資金的數(shù)額，借記“專項(xiàng)應(yīng)付款”科目，貸記本科目。合作社實(shí)際收到他人捐贈(zèng)的貨幣資金時(shí)，借記“庫(kù)存現(xiàn)金”、“銀行存款”科目，貸記本科目。合作社收到他人捐贈(zèng)的非貨幣資產(chǎn)時(shí)，按照所附發(fā)票記載金額加上應(yīng)支付的相關(guān)稅費(fèi)，借記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目；無(wú)所附發(fā)票的，按照經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)的評(píng)估價(jià)值，借記“固定資產(chǎn)”、“產(chǎn)品物資”等科目，貸記本科目。本科目應(yīng)按專項(xiàng)基金的來(lái)源設(shè)置明細(xì)科目，進(jìn)行明細(xì)核算。本科目期末貸方余額，反映合作社實(shí)有的專項(xiàng)基金數(shù)額。

三、明確會(huì)計(jì)報(bào)表的種類

根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社除編制資產(chǎn)負(fù)債表、盈余及盈余分配表、收支明細(xì)表外，還要求編制成員權(quán)益變動(dòng)表、成員賬戶和財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書，并應(yīng)按規(guī)定向有關(guān)部門及時(shí)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告，各級(jí)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門，應(yīng)對(duì)所轄地區(qū)報(bào)送的財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審查，然后逐級(jí)匯總上報(bào)。

第一，成員權(quán)益變動(dòng)表是反映合作社報(bào)告年度成員權(quán)益增減變動(dòng)的情況。各項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)“股金”、“專項(xiàng)基金”、“資本公積”、“盈余公積”、“盈余分配”科目的發(fā)生額分析填列。其中未分配盈余的本年增加數(shù)是指本年實(shí)現(xiàn)盈余數(shù)（凈虧損以“-”號(hào)填列）。

第二，成員賬戶反映合作社成員入社的出資額、量化到成員的公積金份額、成員與本社的交易量（額）以及返還給成員的盈余和剩余盈余金額。年初將上年各項(xiàng)公積金數(shù)額轉(zhuǎn)入，本年發(fā)生公積金份額變化時(shí)，按實(shí)際發(fā)生變化數(shù)填列調(diào)整。“形成財(cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額”在年度終了，或合作社進(jìn)行剩余盈余分配時(shí)，根據(jù)實(shí)際發(fā)生情況或變化情況計(jì)算填列調(diào)整。成員與合作社發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來(lái)時(shí)，“交易量（額）”按實(shí)際發(fā)生數(shù)填列。年度終了，以“成員出資”、“公積金份額”、“形成財(cái)產(chǎn)的財(cái)政補(bǔ)助資金量化份額”、“捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)量化份額”合計(jì)數(shù)匯總成員應(yīng)享有的合作社公積金份額，以“盈余返還金額”和“剩余盈余返還金額”合計(jì)數(shù)匯總成員全年盈余返還總額。

第三，財(cái)務(wù)狀況說(shuō)明書是對(duì)合作社一定會(huì)計(jì)期間生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提供勞務(wù)服務(wù)以及財(cái)務(wù)、成本情況進(jìn)行分析說(shuō)明的書面文字報(bào)告，其內(nèi)容至少應(yīng)涵蓋以下方面：合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的基本情況，包括合作社的股金總額、成員總數(shù)、農(nóng)民成員數(shù)及所占的比例、主要服務(wù)對(duì)象、主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等情況。成員權(quán)益結(jié)構(gòu)――理事長(zhǎng)、理事、執(zhí)行監(jiān)事、監(jiān)事會(huì)成員名單及變動(dòng)情況；各成員的出資額，量化為各成員的公積金份額以及成員入社和退社情況；企事業(yè)單位或社會(huì)團(tuán)體成員個(gè)數(shù)及所占的比例；成員權(quán)益變動(dòng)情況。除此之外的其他重要事項(xiàng)。

農(nóng)機(jī)合作社制度范文第3篇

關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療;科目設(shè)置;規(guī)范化

新型農(nóng)村合作醫(yī)療高度市級(jí)統(tǒng)籌是指以市級(jí)為單位，將政策制度、籌資標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、基金管理、服務(wù)監(jiān)管、信息管理進(jìn)行統(tǒng)一。全市新農(nóng)合基金由市級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一撥付?，F(xiàn)就這種模式下的基金結(jié)算流程、結(jié)算方法、會(huì)計(jì)明細(xì)科目設(shè)置進(jìn)行探討。

1.新農(nóng)合基金結(jié)算流程

新農(nóng)合基金結(jié)算流程分信息流和資金流。

1.1新農(nóng)合基金結(jié)算信息流

新農(nóng)合基金結(jié)算信息流主要分3個(gè)層次，底層、中層和頂層。.

1.1.1底層即參加新農(nóng)合的患者。根據(jù)就醫(yī)機(jī)構(gòu)的不同又分為2種情況：一是在市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，出院直接在醫(yī)療機(jī)構(gòu)獲得補(bǔ)償，產(chǎn)生了市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)新農(nóng)合基金的補(bǔ)償信息;二是在市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，出院后回當(dāng)?shù)仄炜h區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理補(bǔ)償手續(xù)，產(chǎn)生了旗縣區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合基金的補(bǔ)償信息;參加新農(nóng)合的患者在不同的機(jī)構(gòu)辦理新農(nóng)合補(bǔ)償手續(xù)，形成了最基礎(chǔ)的底層新農(nóng)合結(jié)算信息流。

1.1.2中層即各旗縣區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。各市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審核就醫(yī)新農(nóng)合參合患者的住院和補(bǔ)償信息，并提交所轄旗縣區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行二級(jí)審核，旗縣區(qū)將審核完的補(bǔ)償信息再上報(bào)市新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu);旗縣區(qū)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)市外就醫(yī)新農(nóng)合參合患者材料進(jìn)行一級(jí)審核，并上報(bào)市新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

1.1.3頂層即市級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，市新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)旗縣區(qū)上報(bào)的各醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償信息和市外就診的參合患者的補(bǔ)償信息，進(jìn)行最后審核，無(wú)誤后，形成最終的頂層新農(nóng)合基金結(jié)算信息流。

1.2新農(nóng)合基金結(jié)算資金流

新農(nóng)合基金結(jié)算資金流分3個(gè)層次：頂層、中層和底層。

1.2.1頂層即市財(cái)政部門。市新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月向市財(cái)政部門提交用款計(jì)劃，市財(cái)政部門根據(jù)用款計(jì)劃直接將資金劃撥到市級(jí)農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)賬戶，形成頂層的新農(nóng)合基金結(jié)算資金流。

1.2.2中層即市級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。按照就醫(yī)機(jī)構(gòu)可以分為二種情況，一是市級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)審核無(wú)誤的市內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的新農(nóng)合補(bǔ)償信息，形成定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)支付數(shù)，將補(bǔ)償款支付到定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。二是市級(jí)新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)審核無(wú)誤的市外就醫(yī)新農(nóng)合參合患者補(bǔ)償信息，形成個(gè)人應(yīng)補(bǔ)償數(shù)，直接將補(bǔ)償款支付到患者個(gè)人帳戶內(nèi)。形成中層新農(nóng)合資金結(jié)算流。

1.2.3底層即醫(yī)療機(jī)構(gòu)和參加新農(nóng)合患者。按照就醫(yī)機(jī)構(gòu)可以分為二種情況，一是市內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)直接墊付補(bǔ)償款給參加新農(nóng)合患者，二是市新農(nóng)合經(jīng)辦直接將市外就診參加新農(nóng)合患者的補(bǔ)償款支付給患者個(gè)人。

2.新農(nóng)合基金的核算單位

按照上述新農(nóng)合基金結(jié)算流程，其基金核算單位包括是財(cái)政部門和市新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。本文只討論市新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基金核算的規(guī)范化操作問(wèn)題。

3.新農(nóng)合基金的科目設(shè)置

表1： 新農(nóng)合基金會(huì)計(jì)科目設(shè)置情況

對(duì)新農(nóng)合基金核算單位的基金科目設(shè)置進(jìn)行規(guī)范化操作所進(jìn)行的探討，便于加強(qiáng)新農(nóng)合基金的日常核算管理，統(tǒng)一指標(biāo)和數(shù)據(jù)口徑，形成統(tǒng)一的可評(píng)價(jià)和比較新農(nóng)合基金數(shù)據(jù)，為新農(nóng)合基金的事前、事中和事后的控制提供信息支持和決策依據(jù)。

農(nóng)機(jī)合作社制度范文第4篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；安全生產(chǎn)；措施

中圖分類號(hào)： F276.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20170229023

1 關(guān)于農(nóng)機(jī)合作社

近年來(lái)，隨著農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的落實(shí)，各地農(nóng)業(yè)機(jī)械擁有量持續(xù)增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不斷的提高，使農(nóng)機(jī)化事業(yè)步入持續(xù)、快速發(fā)展的“快車道”，農(nóng)機(jī)合作社的出現(xiàn)和發(fā)展是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的必然趨勢(shì)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，也是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍、購(gòu)機(jī)的主力軍。合作社快速發(fā)展的同時(shí)，隨之產(chǎn)生的農(nóng)機(jī)安全隱患不容忽視，安全生產(chǎn)對(duì)農(nóng)機(jī)合作社本身來(lái)說(shuō)意義重大。針對(duì)阜新地區(qū)農(nóng)機(jī)合作社的數(shù)量逐年增加，合作社大量購(gòu)置拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)等各類農(nóng)業(yè)機(jī)械直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，車多、機(jī)具多、作業(yè)量大的客觀情況，為有效遏制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，使合作社能沿著健康的軌道發(fā)展，確保安全生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)合作社應(yīng)成為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)部門應(yīng)采取多項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督和指導(dǎo)，使農(nóng)機(jī)合作社安全監(jiān)管常態(tài)化，形成規(guī)范與發(fā)展同步，以推動(dòng)本區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的整體提升。

2 規(guī)范農(nóng)機(jī)合作社安全生產(chǎn)的具體措施

2.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管主導(dǎo)作用

農(nóng)機(jī)部門成立農(nóng)機(jī)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)安全責(zé)任制，把農(nóng)機(jī)合作社作為農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的重點(diǎn)對(duì)象來(lái)抓，嚴(yán)格遵循“管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的原則，加大對(duì)農(nóng)機(jī)合作社安全管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查力度，并制定農(nóng)機(jī)合作社安全隱患排查工作方案，建立健全工作機(jī)制，具體應(yīng)從以下幾方面著手。

不定期深入各農(nóng)機(jī)合作社檢查以國(guó)家重點(diǎn)補(bǔ)貼機(jī)械為主的，如拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等道路運(yùn)輸機(jī)械為重點(diǎn)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查。從切實(shí)提高農(nóng)機(jī)安全技術(shù)性能入手，嚴(yán)把安全技術(shù)檢驗(yàn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不按要求配置的，限期整改到位，杜絕帶病機(jī)械投入作業(yè)，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械能夠安全投入生產(chǎn)。工作中要做到與創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”活動(dòng)相結(jié)合、與安全教育相結(jié)合、與提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法水平和服務(wù)能力相結(jié)合、與隱患排查治理工作相結(jié)合。

通過(guò)開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)、建立農(nóng)機(jī)合作社安全聯(lián)絡(luò)制度，加強(qiáng)與合作社聯(lián)系和針對(duì)性指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組通過(guò)安全聯(lián)絡(luò)制度，及時(shí)了解合作社農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)狀況，并根據(jù)各農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展現(xiàn)狀分別進(jìn)行工作指導(dǎo)，采取與合作社成員座談、與服務(wù)對(duì)象面對(duì)面交流，分析問(wèn)題、分析現(xiàn)狀，聽(tīng)取大家對(duì)隱患排查、牌證管理、安全宣傳等工作的意見(jiàn)和建議，研究、協(xié)調(diào)解決合作社安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；通過(guò)開(kāi)展主動(dòng)服務(wù)，為農(nóng)機(jī)合作社提供及時(shí)有效的政策信息、市場(chǎng)信息、技術(shù)信息、安全生產(chǎn)信息等服務(wù)，既簡(jiǎn)化辦事程序，又節(jié)省農(nóng)機(jī)合作社成員的時(shí)間和精力，同時(shí)也能有效促進(jìn)他們的市場(chǎng)意識(shí)、安全意識(shí)。

2.2 協(xié)助農(nóng)機(jī)合作社加強(qiáng)管理制度建設(shè)

不斷構(gòu)建、完善安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，確保合作社安全管理工作持續(xù)有效，提高安全生產(chǎn)水平，達(dá)到科學(xué)預(yù)防和有效減少安全事故的目的。一個(gè)好的合作社的發(fā)展離不開(kāi)完善的規(guī)章制度，管理混亂、思想不統(tǒng)一、目標(biāo)不明確等問(wèn)題都是影響合作社發(fā)展的主要原因，實(shí)例也客觀存在，大多數(shù)合作社或多或少存在以上問(wèn)題，只有健全和完善合作社的各項(xiàng)管理制度，達(dá)到社員之間思想統(tǒng)一、責(zé)任明確、才能促進(jìn)和提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)部門應(yīng)加大行政指導(dǎo)力度，積極協(xié)助農(nóng)機(jī)合作社建立完善的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，健全相關(guān)管理臺(tái)賬資料，指導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社組織負(fù)責(zé)人建立健全農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程及日常管理?xiàng)l例，包括將所有規(guī)章制度制成宣傳板懸掛上墻、建立機(jī)具日常使用維修保養(yǎng)、油料機(jī)具庫(kù)房存放管理等一系列安全生a管理制度和安全檢查、安全教育、隱患治理等檔案資料的收集整理，以及社員、機(jī)具使用、維修記錄等農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性臺(tái)賬資料的管理，并督促農(nóng)機(jī)合作社嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行，另外，農(nóng)機(jī)部門還要成立檢查組不定期檢查合作社的安全制度是否上墻，安全措施是否到位，機(jī)具是否按時(shí)參加檢驗(yàn)，臺(tái)帳制做是否達(dá)標(biāo)和機(jī)械技術(shù)操作考察等，及時(shí)提出整改意見(jiàn)，幫助農(nóng)機(jī)合作社逐步形成安全生產(chǎn)內(nèi)部管理長(zhǎng)效機(jī)制，夯實(shí)合作社安全管理工作基礎(chǔ)。

2.3 強(qiáng)化農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人責(zé)任意識(shí)

可以有效發(fā)揮農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作中的積極作用。要明確農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，為著力提升負(fù)責(zé)人法律法規(guī)水準(zhǔn)，支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門安全監(jiān)管工作，應(yīng)組織培訓(xùn)班對(duì)負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)指導(dǎo)，使他們深刻了解、掌握安全生產(chǎn)法法律法規(guī)知識(shí)，要有安全第一的思想意識(shí)，同時(shí)引導(dǎo)負(fù)責(zé)人主動(dòng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步提高合作社應(yīng)急管理水平，和農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)部門上下聯(lián)動(dòng)，確保全區(qū)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社安全生產(chǎn)無(wú)事故。

2.4 倡導(dǎo)安全文化

強(qiáng)化宣傳安全教育、培訓(xùn)工作，宣傳和培訓(xùn)相輔相成，可有效提高合作社成員安全責(zé)任意識(shí)。

組織農(nóng)機(jī)安全宣傳人員在農(nóng)閑時(shí)節(jié)深入到農(nóng)機(jī)合作社進(jìn)行農(nóng)機(jī)法律法規(guī)及農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳教育，努力將農(nóng)機(jī)合作社建成農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的“訓(xùn)練營(yíng)”。動(dòng)員社員學(xué)習(xí)安全知識(shí)，向合作社成員發(fā)放安全作業(yè)資料、開(kāi)展安全生產(chǎn)月活動(dòng)，充分利用廣播、電臺(tái)、手機(jī)信息、宣傳欄、標(biāo)語(yǔ)、橫幅等拓展宣傳廣度，普及農(nóng)機(jī)安全法規(guī)知識(shí)，引導(dǎo)合作社成員正確理解、積極參與，廣泛支持安全管理工作，不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)，形成人人講安全、個(gè)個(gè)重安全的良好安全生產(chǎn)氛圍，通過(guò)針對(duì)性地對(duì)機(jī)手開(kāi)展安全宣傳教育，播放警示教育片，講解典型事故案例和農(nóng)機(jī)安全知識(shí)，增強(qiáng)機(jī)手的安全意識(shí)，促使他們充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)安全操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。

定期組織社員參加農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)班，從源頭上消除農(nóng)機(jī)安全隱患。合作社社員大多文化水平偏低，安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，而造成農(nóng)機(jī)安全事故的多數(shù)原因是由于機(jī)手不參加系統(tǒng)的技術(shù)培訓(xùn)和訓(xùn)練，技術(shù)差，忽視對(duì)機(jī)械的維修保養(yǎng)，作業(yè)時(shí)不按操作規(guī)程操作導(dǎo)致的。組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社成員接受農(nóng)機(jī)安全知識(shí)教育培訓(xùn)，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)，采取靈活多樣的形式，針對(duì)農(nóng)機(jī)手易忽略的農(nóng)機(jī)使用與維修安全技術(shù)、相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行，要緊扣農(nóng)機(jī)實(shí)用安全操作技術(shù)，分類進(jìn)行維修技術(shù)、安全法規(guī)和操作技能、農(nóng)機(jī)維護(hù)和保養(yǎng)的培訓(xùn)，保障機(jī)械的技術(shù)狀態(tài)和維修質(zhì)量，加強(qiáng)合作社成員的安全意識(shí)和操作技能，提高農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)系數(shù)，確保農(nóng)機(jī)安全作業(yè)無(wú)故障，降低農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，減少農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。多年的工作經(jīng)驗(yàn)告訴我們，通過(guò)定期組織農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)培訓(xùn)有助于提升合作社成員從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的素養(yǎng)，提高農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社業(yè)機(jī)械入戶登記、上牌證、檢審率和參加年檢的自覺(jué)性，駕駛操作人員的持證率也有所提高，無(wú)證駕駛、違法載人、無(wú)照行駛、酒后駕車、超速行駛等嚴(yán)重違章行為顯著減少。

農(nóng)機(jī)合作社制度范文第5篇

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)合作社；現(xiàn)狀；取得成效；措施

中圖分類號(hào)：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-0432（2012）-07-0172-1

1 農(nóng)機(jī)合作社的現(xiàn)狀及運(yùn)行方式

農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社按照自愿聯(lián)合設(shè)立，走自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，民主管理之路。合作社社員以共同利益為紐帶，實(shí)現(xiàn)“單干”農(nóng)機(jī)戶經(jīng)營(yíng)向“聯(lián)合”的法人經(jīng)營(yíng)跨越，社員享有章程規(guī)定的權(quán)利，履行規(guī)定的義務(wù)，社員以出資額對(duì)合作社承擔(dān)責(zé)任。

合作社為社員提供政策宣傳、信息傳遞、安全教育、技術(shù)培訓(xùn)、機(jī)具修理、配件供應(yīng)和糾紛調(diào)解等方面服務(wù)，除搞好本地作業(yè)外，重點(diǎn)是組織社員進(jìn)行跨區(qū)作業(yè)，提高社員收入。在農(nóng)機(jī)作業(yè)中，實(shí)行“七統(tǒng)一”，即統(tǒng)一聯(lián)系業(yè)務(wù)、統(tǒng)一簽訂合同、統(tǒng)一規(guī)范價(jià)格、統(tǒng)一調(diào)度機(jī)械、統(tǒng)一采購(gòu)配件、統(tǒng)一作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)糾紛。

2 農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展中取得的成效

2.1 提高了農(nóng)機(jī)利用率

合作社可以經(jīng)常及時(shí)地得到市農(nóng)機(jī)管理總站和鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理服務(wù)站在農(nóng)機(jī)作業(yè)信息方面的幫助，使每個(gè)社員以最快的速度享受到農(nóng)機(jī)管理部門提供的信息服務(wù)。同時(shí)合作社積極尋求農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)，將提高農(nóng)機(jī)作業(yè)效益作為合作社工作的重中之重。一方面積極組織社員深入本地鄉(xiāng)村，與農(nóng)戶和種糧大戶上門聯(lián)系業(yè)務(wù)，開(kāi)辟業(yè)務(wù)渠道。另一方面選派有一定交際能力的社員聯(lián)系跨區(qū)作業(yè)業(yè)務(wù)，簽訂合同，落實(shí)地點(diǎn)、時(shí)間、機(jī)收價(jià)格，然后提供給社員，較好地避免了盲目跨區(qū)作業(yè)的情況，使農(nóng)機(jī)的作業(yè)時(shí)間有了顯著提高。

2.2 降低了生產(chǎn)成本

農(nóng)機(jī)合作社具有技術(shù)服務(wù)的實(shí)力和優(yōu)勢(shì)，可以組織有修理經(jīng)驗(yàn)的老機(jī)手在農(nóng)閑季節(jié)對(duì)社員的機(jī)具進(jìn)行維修和保養(yǎng)。在配件供應(yīng)方面組織社員預(yù)訂，然后由合作社出面直接到生產(chǎn)廠家進(jìn)貨，減少了銷售環(huán)節(jié)，降低了配件購(gòu)買價(jià)格，節(jié)約了農(nóng)機(jī)具的維修支出?？鐓^(qū)作業(yè)期間，在社員間組織配件相互調(diào)配機(jī)制，一定程度上緩解了社員跨區(qū)作業(yè)時(shí)配件準(zhǔn)備不足和購(gòu)買困難的矛盾。

2.3 解決了農(nóng)戶使用農(nóng)業(yè)機(jī)械難的問(wèn)題

農(nóng)業(yè)機(jī)械投資大，回報(bào)期長(zhǎng)，閑置時(shí)間多，利用率低，全部由單家獨(dú)戶購(gòu)買是不現(xiàn)實(shí)的。多數(shù)以小規(guī)模分散經(jīng)營(yíng)為主的農(nóng)民，面對(duì)品種繁多，價(jià)格昂貴的農(nóng)業(yè)機(jī)械束手無(wú)策。由于農(nóng)機(jī)合作社固定資產(chǎn)比一般農(nóng)戶多，便于申請(qǐng)銀行抵押貸款和聯(lián)系擔(dān)保貸款，特別是對(duì)價(jià)格較高的大型高性能多功能農(nóng)業(yè)機(jī)械，農(nóng)機(jī)合作社可以投資，能夠較好地解決農(nóng)民使用農(nóng)業(yè)機(jī)械難的問(wèn)題，提高農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量，增強(qiáng)合作社的發(fā)展后勁。

2.4 拓展了農(nóng)機(jī)服務(wù)領(lǐng)域

農(nóng)機(jī)合作社除開(kāi)展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)項(xiàng)目外，還可開(kāi)展農(nóng)機(jī)維修、零配件供應(yīng)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)咨詢、信息傳遞等服務(wù)，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)的組織化、專業(yè)化程度，拉長(zhǎng)農(nóng)機(jī)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈，增加合作社收入。

2.5 促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問(wèn)題已經(jīng)引起了全社會(huì)的關(guān)注，要提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。農(nóng)機(jī)合作社由于統(tǒng)一農(nóng)機(jī)作業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用和發(fā)展。

3 加快培育和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作社的措施

3.1 加大政府扶持力度

認(rèn)真宣傳和貫徹執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，形成全社會(huì)關(guān)心和支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的良好氛圍，并把規(guī)定的各項(xiàng)扶持政策落到實(shí)處。在財(cái)政、信貸、稅收、土地征用、供電等方面給予優(yōu)惠政策，把農(nóng)機(jī)參加跨區(qū)作業(yè)免收過(guò)路過(guò)橋費(fèi)的范圍從收割擴(kuò)大到機(jī)耕、機(jī)插等作業(yè)環(huán)節(jié)，對(duì)農(nóng)機(jī)作業(yè)提供一定的燃油補(bǔ)貼，對(duì)購(gòu)置和更新大型、新型農(nóng)機(jī)具提供低息、貼息貸款，利用財(cái)政扶持資金為合作社創(chuàng)建有效的貸款擔(dān)保制度，將農(nóng)機(jī)合作社納入當(dāng)?shù)卣畧?zhí)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的組成體系，優(yōu)先給農(nóng)機(jī)合作社創(chuàng)造發(fā)展壯大的機(jī)會(huì)。對(duì)合作社建設(shè)庫(kù)房和辦公場(chǎng)地給予一定的用地指標(biāo)，并簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

3.2 規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，推進(jìn)品牌服務(wù)

要加強(qiáng)對(duì)社員的職業(yè)道德教育，增強(qiáng)社員的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，為規(guī)范社員的經(jīng)營(yíng)行為，合作社應(yīng)要求每位社員簽訂優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾書，對(duì)合作社的農(nóng)機(jī)具統(tǒng)一標(biāo)志，統(tǒng)一使用印有合作社名稱和標(biāo)志的社旗，社員作業(yè)時(shí)統(tǒng)一服裝，不斷提高合作社的知名度和社會(huì)形象。

3.3 加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度

要按照現(xiàn)代企業(yè)管理的要求，規(guī)范和完善內(nèi)部的各項(xiàng)規(guī)章制度，做好經(jīng)營(yíng)與核算，不斷提高管理水平，把合作社逐步建成企業(yè)化運(yùn)作、科技化支撐、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化推進(jìn)的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)實(shí)體。

3.4 增加服務(wù)項(xiàng)目，完善服務(wù)功能

首先要鞏固和做強(qiáng)現(xiàn)有的機(jī)械耕作和機(jī)械收割項(xiàng)目，加快機(jī)具更新?lián)Q代步伐，積極引進(jìn)大馬力耕作拖拉機(jī)和進(jìn)口的半喂合收割機(jī)。其次要爭(zhēng)取盡快開(kāi)展機(jī)械插秧、機(jī)械植保、機(jī)械烘干、冷藏保鮮和加工處理等社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，提高合作社的科技含量和農(nóng)機(jī)裝備水平，為農(nóng)戶提供更廣更好的農(nóng)機(jī)服務(wù)。

3.5 農(nóng)機(jī)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合作社的指導(dǎo)和服務(wù)