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關(guān)鍵詞: 城鎮(zhèn)化;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;協(xié)調(diào)度
一、引言
農(nóng)村和城市是人們生活的兩種環(huán)境,體現(xiàn)出兩種不同的生產(chǎn)生活方式,城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是社會(huì)走向現(xiàn)代化的過(guò)程。2010年10月黨的十七屆五中全會(huì)明確提出了“十二五”時(shí)期“在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的重大任務(wù),隨后2012年11月黨的十報(bào)告中指出“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”,城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要相互協(xié)調(diào)。2011年中國(guó)城鎮(zhèn)化率突破50%達(dá)到了5127%,這個(gè)中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)中歷史性的轉(zhuǎn)折意味著中國(guó)聚集在城市的人口首次超過(guò)了居住在農(nóng)村的人口,在統(tǒng)計(jì)學(xué)意義上中國(guó)已成為“城市化”國(guó)家。中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展表現(xiàn)出一定的優(yōu)先程度和相互關(guān)系,城鄉(xiāng)隔離的二元制度以及具有“城市偏好”的發(fā)展方式和模式的選擇導(dǎo)致中國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中出現(xiàn)城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。
從城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互關(guān)系來(lái)看,錢(qián)納里和賽爾奎因(1975)在論述發(fā)展的型式時(shí),提出了城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展模式,認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中工業(yè)化的發(fā)展會(huì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化改變,帶來(lái)人均收入水平(人均GDP)的提高,從而加快城鎮(zhèn)化的發(fā)展,帶動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,進(jìn)而帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。辜勝阻(1991)認(rèn)為城鎮(zhèn)化有利于農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營(yíng)、為農(nóng)業(yè)提供現(xiàn)代的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)和資金,在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化過(guò)程中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的選擇和土地制度會(huì)對(duì)城鎮(zhèn)化產(chǎn)生制約。韓長(zhǎng)賦(2002)認(rèn)為,農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)小康是同一個(gè)歷史過(guò)程,必須城鄉(xiāng)統(tǒng)籌考慮,農(nóng)村城鎮(zhèn)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化兩個(gè)題目一起解。尹成杰(2012)認(rèn)為城鎮(zhèn)化是釋放農(nóng)業(yè)農(nóng)村需求的重要戰(zhàn)略基點(diǎn),城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要引擎,是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展均等化的重要途徑。
在對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究方面,鄭鑫(2005)論述了城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的相互關(guān)系,認(rèn)為我國(guó)在城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)不夠重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,只有兩者協(xié)調(diào)發(fā)展才能保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康。劉玉(2007)認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào),主要因素在于農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)、服務(wù)脫節(jié)、農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民脫節(jié)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)。韓長(zhǎng)賦(2012)認(rèn)為工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系不協(xié)調(diào)是我國(guó)當(dāng)前面臨的最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)矛盾,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后的問(wèn)題越來(lái)越突出。孫云霞(2009)通過(guò)構(gòu)建區(qū)域城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展指數(shù)來(lái)計(jì)算兩者間的協(xié)調(diào)度,結(jié)果發(fā)現(xiàn)我國(guó)大陸各省市區(qū)城市化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展水平整體不高,區(qū)域差異明顯。曾福生等(2011)通過(guò)選擇反映城鄉(xiāng)差距的指標(biāo)通過(guò)因子分析法加權(quán)計(jì)算城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度水平,認(rèn)為湖南省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)度呈現(xiàn)不斷下降趨勢(shì),對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展投入不足是主要原因。
綜合來(lái)看,學(xué)者們從農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變等方面探討了城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的關(guān)系時(shí),認(rèn)為二者均為對(duì)方發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件,也在資源配置方面產(chǎn)生一定的相互制約。對(duì)我國(guó)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展研究,學(xué)者們大多通過(guò)對(duì)歷史過(guò)程的分析認(rèn)為二者發(fā)展不協(xié)調(diào)的原因主要是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展滯后,缺乏對(duì)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的定量研究。其中已有的對(duì)城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展協(xié)調(diào)性研究中,局限在城鄉(xiāng)關(guān)系演變和城鄉(xiāng)一體化評(píng)估,沒(méi)有從城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)發(fā)展的角度對(duì)二者的相互影響、相互作用程度進(jìn)行綜合量化測(cè)評(píng)。
因此,為了量化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之間的相互影響,本文構(gòu)建了新型城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)并計(jì)算其系統(tǒng)綜合得分,在此基礎(chǔ)上通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展理論構(gòu)建協(xié)調(diào)度函數(shù),測(cè)算二者之間的協(xié)調(diào)系數(shù),以此量化分析中國(guó)近20年城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的協(xié)調(diào)情況。
二、城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)的構(gòu)建方法
一個(gè)完整的系統(tǒng)由依照嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)選擇出來(lái)的不同層次的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)成。通過(guò)測(cè)算每個(gè)層次的權(quán)重和得分,可以得到系統(tǒng)的綜合得分。
(一)系統(tǒng)構(gòu)建原則
城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展受到多方面、多層次和多種因素的影響。為了量化這些影響因素的效應(yīng),我們依據(jù)幾個(gè)原則來(lái)構(gòu)建系統(tǒng)。第一,科學(xué)性原則,即采用科學(xué)的方法和手段,通過(guò)觀(guān)察、評(píng)議和測(cè)試等方式確立評(píng)價(jià)指標(biāo);第二,系統(tǒng)性原則,要求系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)整體,各個(gè)指標(biāo)具有完整性和相對(duì)獨(dú)立性,即各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)能夠全方面、多層次、高效率反映系統(tǒng)的主要特征和發(fā)展?fàn)顩r;第三,層次性原則,即評(píng)價(jià)體系應(yīng)該能從不同方面、不同層次反映出系統(tǒng)變化的實(shí)際情況;第四,可操作性,即數(shù)據(jù)來(lái)源需要確實(shí)有效、可以獲得,降低指標(biāo)之間的冗余程度;第五,可比性原則,即保證數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑和測(cè)算方法的一致性,使其在時(shí)間上和空間上具有可比性。
(二)系統(tǒng)得分測(cè)算方法
本文主要應(yīng)用AHP模型來(lái)確定各層次權(quán)重并使用主成分分析法來(lái)計(jì)算各層次的綜合得分。
在系統(tǒng)分析中,為了更全面完整地說(shuō)明系統(tǒng)受到的各種影響,會(huì)選擇多方面、多層次的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行綜合衡量。所選取的每個(gè)指標(biāo)都反映出某種影響因素的信息,但這些信息之間不可避免會(huì)存在一定的相關(guān)性,使得系統(tǒng)整體中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)一定程度上的重疊。為了解決在研究多個(gè)變量時(shí)因變量太多導(dǎo)致的相關(guān)性和復(fù)雜性,可以采取主成分分析法(降維),通過(guò)因子分析提取主成分,把多指標(biāo)轉(zhuǎn)化為少數(shù)幾個(gè)綜合指標(biāo),在盡可能保持原有信息的基礎(chǔ)上,將能反映變量信息的主要因子提取出來(lái)。本文應(yīng)用統(tǒng)計(jì)軟件SPSS180進(jìn)行分析計(jì)算,主要步驟有:
第一,對(duì)每個(gè)子準(zhǔn)則層指標(biāo)進(jìn)行KMO檢驗(yàn)和巴特利球體檢驗(yàn)。KMO檢驗(yàn)變量間的偏相關(guān)系數(shù),是對(duì)抽樣充足量的測(cè)度;巴特利球體檢驗(yàn)相關(guān)系數(shù)矩陣是否是單位陣。如果變量間的偏相關(guān)系數(shù)過(guò)小、相關(guān)系數(shù)矩陣是單位陣,則表明變量不適合采用因子分析。當(dāng)KMO檢驗(yàn)系數(shù)>05,巴特利球體檢驗(yàn)的顯著性概率P值
第三,建立變量之間的相關(guān)系數(shù)矩陣R,計(jì)算矩陣R的特征值和特征向量。
第四,根據(jù)特征值和方差累積貢獻(xiàn)率選出主成分,一般認(rèn)為,特征值大于1或者累計(jì)貢獻(xiàn)率大于85%的因子,可以選作主成分因子。
第五,根據(jù)選擇作為主成分因子的特征值和因子得分,計(jì)算出各主成分總得分。
將各子準(zhǔn)則層主成分得分矩陣與權(quán)重矩陣相乘,得出指標(biāo)體系綜合得分。
三、城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)的評(píng)價(jià)結(jié)果
(一)城鎮(zhèn)化系統(tǒng)
城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)集聚的動(dòng)態(tài)發(fā)展過(guò)程。隨著城鎮(zhèn)數(shù)量的增加和城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大,城鎮(zhèn)化的發(fā)展逐漸從數(shù)量上的發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)在質(zhì)量的提升。因此,在構(gòu)建城鎮(zhèn)化系統(tǒng)時(shí),依照十提出的“新型城鎮(zhèn)化”內(nèi)涵,我們除了考慮傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平外,還考慮了城鎮(zhèn)生活設(shè)施、生活質(zhì)量和居住環(huán)境等。具體指標(biāo)見(jiàn)表1。
(二)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展是不斷改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的過(guò)程,伴隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的改進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技含量的提高、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理方式的優(yōu)化等變化。因此,在構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)、評(píng)價(jià)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平時(shí),應(yīng)該從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出水平出發(fā),結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境變化等方面綜合考量。具體指標(biāo)見(jiàn)下頁(yè)表2。
通過(guò)比較各層次重要性構(gòu)造判斷矩陣得到各層次權(quán)重(結(jié)果見(jiàn)表2),在此基礎(chǔ)上計(jì)算出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)綜合得分,見(jiàn)圖2。
四、城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)發(fā)展的協(xié)調(diào)度
城鎮(zhèn)化系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)的發(fā)展存在相互影響和內(nèi)在關(guān)系。兩個(gè)系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)發(fā)展,可以看成是為了實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)整體有序發(fā)展的目標(biāo),各系統(tǒng)間相互配合、相互調(diào)整而形成的各自自身狀態(tài)、相互比例關(guān)系以及相互影響關(guān)系不斷變化的過(guò)程。對(duì)于兩個(gè)系統(tǒng)間協(xié)調(diào)發(fā)展程度的評(píng)估,是對(duì)各系統(tǒng)實(shí)際發(fā)展水平的觀(guān)測(cè)值與其兩個(gè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)的協(xié)調(diào)值接近程度的定量描述。
。
五、總結(jié)與展望
本文選取4個(gè)維度26項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建新型工業(yè)化系統(tǒng),選取4個(gè)維度22項(xiàng)指標(biāo)構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng),運(yùn)用層次分析法法和主成分分析法計(jì)算出兩個(gè)系統(tǒng)的綜合得分。利用兩個(gè)系統(tǒng)的綜合得分,文章建立了協(xié)調(diào)度標(biāo)度函數(shù)測(cè)算兩者之間相互發(fā)展的協(xié)調(diào)系數(shù)。結(jié)果表明,城鎮(zhèn)化系統(tǒng)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化系統(tǒng)總協(xié)調(diào)系數(shù)呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢(shì)。1994-1999年城鎮(zhèn)化對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)程度較好,即這段時(shí)期農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平離城鎮(zhèn)化與其協(xié)調(diào)發(fā)展所要求的水平偏差較大,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展相對(duì)滯后。主要因?yàn)槲覈?guó)自20世紀(jì)80年代中后期開(kāi)始將國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的重心由農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市,農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性和相對(duì)較低的農(nóng)村發(fā)展投入回報(bào)水平,使得政策制定者更傾向于將資金投入城市發(fā)展建設(shè)中,結(jié)果導(dǎo)致城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施和綜合環(huán)境越來(lái)越好,而農(nóng)村依靠政府投入的發(fā)展則緩慢滯后。2000-2006年,城鎮(zhèn)化水平離農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與其協(xié)調(diào)發(fā)展所要求的水平偏差較大,城鎮(zhèn)化發(fā)展相對(duì)滯后。2002年11月,黨的十六大報(bào)告中首次明確提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)逐步改變,政府開(kāi)始著力進(jìn)行基本公共服務(wù)一體化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè),加大對(duì)農(nóng)村居民的社會(huì)保障投入、建立相應(yīng)的社會(huì)保障機(jī)制,并逐步為進(jìn)程務(wù)工的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力打造良好的務(wù)工環(huán)境和基本公共服務(wù)。2007-2010年農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平離城鎮(zhèn)化與其協(xié)調(diào)發(fā)展所要求的水平偏差又開(kāi)始變大,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展動(dòng)力和支撐力不足。
總體來(lái)看,在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中,城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推動(dòng)效果明顯大于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的推動(dòng),農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平相對(duì)較低,滯后于城鎮(zhèn)化的發(fā)展。說(shuō)明城鎮(zhèn)化發(fā)展中后期不可能光依靠從農(nóng)業(yè)農(nóng)村獲得資源要素的積累,而將城鎮(zhèn)發(fā)展收益投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)則會(huì)帶來(lái)良好的效用。在我國(guó)提出“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”四化同步發(fā)展的大環(huán)境下,協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展,重點(diǎn)在于推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè),包括加大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施投入、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制轉(zhuǎn)變、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整體效益。
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【關(guān)鍵詞】甘肅省 新型城鎮(zhèn)化 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 金融創(chuàng)新 路徑選擇
一、金融創(chuàng)新在甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇中發(fā)揮重要作用
實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的互動(dòng),農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),是農(nóng)村像城市轉(zhuǎn)換必不可少的。新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中各種民生、文化建設(shè),是需要巨額的資金投入,單靠政府財(cái)政投資難以滿(mǎn)足,并且由于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有非競(jìng)爭(zhēng)性、非排他性的特點(diǎn),更多體現(xiàn)的是社會(huì)效益與長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)效益,因而對(duì)民間資本的吸引力較小,更多的需要金融部門(mén)的支持。這些都體現(xiàn)了金融創(chuàng)新在其中不可或缺的巨大作用。在新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中,農(nóng)民會(huì)向城市流動(dòng),并且完成向城鎮(zhèn)居民的轉(zhuǎn)換。
在多樣化的現(xiàn)代金融服務(wù)條件下,如若甘肅省可以使農(nóng)村居民逐步接觸、接受、學(xué)習(xí)和運(yùn)用各種現(xiàn)代金融服務(wù)培養(yǎng)他們的金融意識(shí)和金融能力,使其逐步增強(qiáng)在城市生存生活的能力,使得甘肅省農(nóng)村居民在生活意識(shí)上轉(zhuǎn)換,增加甘肅省農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)人口的過(guò)渡。新型城鎮(zhèn)化意味著農(nóng)村生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施除了需要政府的政策支持外,還離不開(kāi)金融系統(tǒng)社會(huì)資源再分配功能的持續(xù)推動(dòng)。由于甘肅省經(jīng)濟(jì)底子薄弱,抗風(fēng)險(xiǎn)能力差,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)必須在創(chuàng)新的過(guò)程中加強(qiáng)涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)管控,保障涉農(nóng)業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展,平穩(wěn)推動(dòng)甘肅省新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。
二、甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇的金融創(chuàng)新發(fā)展概述
20世紀(jì)70年代,世界金融業(yè)出現(xiàn)了一次大規(guī)模的創(chuàng)新浪潮,金融創(chuàng)新這個(gè)詞語(yǔ)應(yīng)運(yùn)而生。改革開(kāi)放至今,中國(guó)金融業(yè)在經(jīng)歷了種種挫折之后,也開(kāi)始了真正的發(fā)展,上世紀(jì)末,金融創(chuàng)新方法也流入國(guó)內(nèi),相關(guān)學(xué)者也做了一系列的研究,他們發(fā)現(xiàn)金融創(chuàng)新不僅是一個(gè)技術(shù)性的概念,還是一種可以指導(dǎo)實(shí)踐、應(yīng)用于實(shí)踐的方法。金融創(chuàng)新方法可以通過(guò)對(duì)金融融資渠道的拓寬,以及金融工具的變革,完善當(dāng)?shù)氐慕鹑隗w系,陳東平1等(2006年)提出,西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)利用金融創(chuàng)新方法變革現(xiàn)有的金融工具和投融資方式,打通城市化建設(shè)資金供給和長(zhǎng)期資金需求之間的通道。金融創(chuàng)新在西部地區(qū)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著重要角色。
甘肅省運(yùn)用金融創(chuàng)新的觀(guān)念,于2012年7月10日,建立了生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)兩支創(chuàng)業(yè)投資基金,該基金以武威市和定西市為主要投資地域,運(yùn)用股權(quán)投資形式,重點(diǎn)培育一些具有上市潛力的中小型企業(yè)。此項(xiàng)舉措將金融創(chuàng)新和甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇的發(fā)展緊密的聯(lián)系了起來(lái),為“多規(guī)合一”這項(xiàng)政策在甘肅省的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
三、甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇的金融創(chuàng)新發(fā)展的問(wèn)題分析
(一)金融創(chuàng)新人才缺失,缺乏創(chuàng)新資源
在金融行業(yè)各機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)的現(xiàn)在,培養(yǎng)綜合型、創(chuàng)新型、素質(zhì)型的人才,提高從業(yè)者的創(chuàng)新意識(shí)和能力,是21世紀(jì)技術(shù)密集型和知識(shí)密集型為主要特征的人才培養(yǎng)的基本要求。甘肅省的金融行業(yè)整體還未快速發(fā)展起來(lái),金融從業(yè)人員的素質(zhì)以及創(chuàng)新能力均不能滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求。據(jù)統(tǒng)計(jì),2006年甘肅省金融從業(yè)人員占全國(guó)金融業(yè)從業(yè)人員的1.58%,2013年甘肅省金融從業(yè)人員與全國(guó)金融從業(yè)人員的比值為1.69%,甘肅省2006年-2013年,金融從業(yè)人員的數(shù)量仍處于較低水平,甘肅省金融業(yè)的發(fā)展速度仍然較低。金融人才的缺失,致使甘肅省金融行業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省份,金融創(chuàng)新也只能模仿經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),創(chuàng)造能力弱。
(二)金融體系缺乏靈活性,市場(chǎng)主體之間競(jìng)爭(zhēng)力弱
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,甘肅省金融體系的穩(wěn)健性和脆弱性日漸突出,在以銀行為主導(dǎo)型的金融體系下,國(guó)有商業(yè)銀行占據(jù)著主導(dǎo)地位,從而使得整個(gè)金融市場(chǎng)各個(gè)金融機(jī)構(gòu)之間競(jìng)爭(zhēng)力日漸下降,市場(chǎng)主體創(chuàng)新意識(shí)缺失導(dǎo)致金融體系的靈活性不足。
目前甘肅省的金融體系為銀行主導(dǎo)型金融體系,且重點(diǎn)為國(guó)有商業(yè)銀行,這種市場(chǎng)無(wú)形中成就了國(guó)有商業(yè)銀行的壟斷地位,使整個(gè)市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性,例如2014年中國(guó)工商銀行甘肅省分行的總貸款余額高達(dá)1100億元,蘭州銀行的貸款余額卻只有186.52億元,只占有的17%,卻已是甘肅省私人商業(yè)銀行的佼佼者。甘肅省銀行業(yè)的綜合實(shí)力在不斷的增強(qiáng),服務(wù)體系日益完善,與全國(guó)相比仍處于相對(duì)落后的狀態(tài)。金融體系靈活度缺乏,市場(chǎng)主體缺乏創(chuàng)新意識(shí)。
(三)金融融資管制嚴(yán)格,創(chuàng)新渠道難以實(shí)施
眾所周知,大部分的金融管制均是出于為了躲避金融管制而產(chǎn)生的,例如:大額可轉(zhuǎn)讓存單,它便是產(chǎn)生與美國(guó)政府的利率管制。但是對(duì)于甘肅省來(lái)講,金融融資管制的過(guò)于嚴(yán)格,并沒(méi)有促進(jìn)金融創(chuàng)新,在主要原因是因?yàn)楦拭C省為了規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn),在融資渠道的拓寬與發(fā)展上設(shè)立了太多壁壘。
(四)金融創(chuàng)新產(chǎn)品復(fù)制性強(qiáng),無(wú)針對(duì)性
目前甘肅省的金融創(chuàng)新產(chǎn)品大多仍處在復(fù)制發(fā)達(dá)地區(qū)的層次上,與本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際需求的獨(dú)創(chuàng)性金融產(chǎn)品較少,無(wú)針對(duì)性,未形成有甘肅省地方特色的金融創(chuàng)新產(chǎn)品。金融產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)周期本身較短,易復(fù)制,例如手機(jī)銀行,2000年2月14日,中國(guó)銀行與中國(guó)移動(dòng)正式協(xié)議開(kāi)發(fā)手機(jī)銀行服務(wù),成為手機(jī)銀行在中國(guó)應(yīng)用的開(kāi)端,此后招商銀行、光大銀行、工商銀行等相繼效仿推出。各金融機(jī)構(gòu)雖都具有該項(xiàng)便捷業(yè)務(wù),但未結(jié)合其自身的特點(diǎn),缺乏特色。在每個(gè)不同的地域,金融創(chuàng)新產(chǎn)品缺乏地域性,不具有當(dāng)?shù)靥厣狈︶槍?duì)性。
四、金融創(chuàng)新甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇的對(duì)策
(一)大力開(kāi)展金融創(chuàng)新后備人才培養(yǎng)項(xiàng)目
加大金融人才培養(yǎng)力度,充實(shí)基層人才隊(duì)伍,推出甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融創(chuàng)新產(chǎn)品是促進(jìn)甘肅金融創(chuàng)新的重要舉措。從目前的發(fā)展趨勢(shì)看,金融人才市場(chǎng)需求的不確定性較大,高校畢業(yè)的部分金融人才“用非所學(xué)”比較突出,傳統(tǒng)的金融人才培養(yǎng)模式經(jīng)受不住市場(chǎng)需求變化的沖擊。隨著我國(guó)高等教育改革步伐的加快以及社會(huì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)建立金融創(chuàng)新人才的引進(jìn)和培育長(zhǎng)效機(jī)制。雖要分層培養(yǎng),仍需尊重個(gè)人的選擇與才能,配合學(xué)員學(xué)習(xí)適合自己的技能。
(二)靈活變通金融體系中的主導(dǎo)機(jī)構(gòu),讓市場(chǎng)發(fā)揮導(dǎo)向性作用
甘肅省的金融體系是以國(guó)有商業(yè)銀行為導(dǎo)向的,因此使整個(gè)金融市場(chǎng)缺乏活躍性,龍頭老大一定,小的私人機(jī)構(gòu)只能爭(zhēng)取不到20%的市場(chǎng)份額,因此缺乏競(jìng)爭(zhēng)性,使得金融創(chuàng)新的浪潮不那么激烈。如若甘肅省政府可以扶持私人的金融機(jī)構(gòu),增加甘肅省小微型金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,便可以使整個(gè)金融市場(chǎng)活躍起來(lái),金融創(chuàng)新也能夠隨之發(fā)展,針對(duì)甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化路徑選擇的金融創(chuàng)新產(chǎn)品也會(huì)日漸繁多起來(lái)。支持農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的金融一是要明確各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)定位,大膽探索并逐步形成分工合理、服務(wù)全面的農(nóng)村金融組織體系。
(三)借助“大數(shù)據(jù)”完備征信系統(tǒng),拓寬融資渠道
作為特殊的信貸群體,農(nóng)戶(hù)和農(nóng)村企業(yè)收入不穩(wěn)定,缺乏信用衡量標(biāo)準(zhǔn),難以提供可作為抵押或?yàn)樗藫?dān)保的財(cái)產(chǎn),建立一個(gè)特殊的征信系統(tǒng),針對(duì)農(nóng)村用戶(hù),一定程度上緩解農(nóng)村金融市場(chǎng)融資難問(wèn)題。在這個(gè)“大數(shù)據(jù)”橫行的時(shí)代,如若銀行對(duì)于農(nóng)民的信用評(píng)級(jí)可以通過(guò)指標(biāo)來(lái)確認(rèn),則比擔(dān)保更加便易。如:螞蟻金融貸款的依據(jù)便是支付寶用戶(hù)的“芝麻信用”積分,當(dāng)芝麻信用積分超過(guò)750時(shí),該用戶(hù)便可在十分鐘之內(nèi),收到自己螞蟻金融提供的小額貸款。芝麻信用的評(píng)級(jí),主要通過(guò)五個(gè)方面,即合同履約能力,身份特質(zhì),信用歷史,人脈關(guān)系和行為偏好組成一個(gè)五維雷達(dá)圖,綜合測(cè)評(píng)用戶(hù)的信用等級(jí)。那如若商業(yè)銀行可以運(yùn)用這種通過(guò)對(duì)需貸款農(nóng)民的信用通過(guò)“大數(shù)據(jù)”調(diào)查,即相似的信用行為的調(diào)查,來(lái)確認(rèn)他的信用等級(jí),就可以免去農(nóng)民必須通過(guò)擔(dān)保的模式進(jìn)行貸款的尷尬局面。且更具有安全性,可以更加直接的解決掉農(nóng)民貸款難的問(wèn)題。
(四)促進(jìn)金融市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)創(chuàng)新能動(dòng)性
增強(qiáng)甘肅省金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性,在各金融機(jī)構(gòu)之間建立相對(duì)嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制,完善本身的管理制度,監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管到位,促使各金融機(jī)構(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng),執(zhí)行政策,發(fā)展與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)相符的金融產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新性產(chǎn)品,建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)引導(dǎo)和監(jiān)管機(jī)制。成立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)。因此可以由政府組織興辦涉農(nóng)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu),由政府財(cái)政、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、私營(yíng)業(yè)主等各方共同出資,建立農(nóng)村互助擔(dān)保基金,為農(nóng)民貸款提供擔(dān)保服務(wù),緩解農(nóng)民擔(dān)保難的矛盾,幫助甘肅省解決現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款難的實(shí)際問(wèn)題。從而促進(jìn)甘肅省金融行業(yè)的繁榮,進(jìn)而推進(jìn)甘肅省新型城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的路徑選擇的發(fā)展。
注釋
{1}陳東平,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員,中國(guó)農(nóng)業(yè)審計(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事,江蘇教育會(huì)計(jì)學(xué)會(huì)常務(wù)理事,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究所兼職研究員,南京農(nóng)業(yè)大學(xué)中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)研究院副院長(zhǎng)。
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關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;農(nóng)業(yè)持續(xù)化;集約持續(xù)農(nóng)業(yè);持續(xù)發(fā)展
科學(xué)理論是實(shí)踐變革的指導(dǎo)。本世紀(jì)以來(lái),先后出現(xiàn)了四種全球性與農(nóng)業(yè)有關(guān)的思潮,即農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色革命、自然農(nóng)業(yè)與可持續(xù)農(nóng)業(yè)。作為一種思潮,往往是狂風(fēng)般的蜂擁而來(lái),也可能是落潮般的悄然而去。各種思潮中科學(xué)性強(qiáng)的理論能經(jīng)受歷史的考驗(yàn)推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展而經(jīng)久不衰。也有部分科學(xué)性不強(qiáng)或反科學(xué)的理論只能熱鬧一時(shí)而自然地退出歷史的舞臺(tái)。當(dāng)代受各種思潮沖擊的人們,必須保持冷靜頭腦,分析思潮產(chǎn)生的背景、實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容、利與弊,進(jìn)而辨認(rèn)其科學(xué)的真?zhèn)危瑥亩鴱谋緡?guó)本地的情況出發(fā),取其精華,去其糟粕。任何對(duì)農(nóng)業(yè)思潮的盲從或“拿來(lái)主義”都會(huì)導(dǎo)致行動(dòng)或決策中的失誤。
一、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮--二十世紀(jì)的主旋律
從原始農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)閭鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè),再?gòu)膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,這是世界上任何國(guó)家或地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。
十九世紀(jì)工業(yè)與科學(xué)技術(shù)發(fā)展為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化準(zhǔn)備了條件。1892年第一臺(tái)拖拉機(jī)問(wèn)世,1840年李比希營(yíng)養(yǎng)歸還學(xué)說(shuō)出臺(tái),再加上達(dá)爾文雜種優(yōu)勢(shì)理論與摩爾根遺傳學(xué)理論等,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮與行動(dòng)的產(chǎn)生與發(fā)展。其主要內(nèi)容是以現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),實(shí)行機(jī)械化、電氣化、化學(xué)化、水利化;以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)武裝農(nóng)業(yè),用雜交玉米等高產(chǎn)新品種與新耕法替代老品種老經(jīng)驗(yàn);以現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理論和方法經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè),用開(kāi)放式的商品經(jīng)濟(jì)替代封閉式的自給性傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)。
農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮有力地推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,世界農(nóng)業(yè)一反過(guò)去幾千年老牛破車(chē)的步伐,取得了突飛猛進(jìn)的成就。本世紀(jì)四十年代美國(guó)率先實(shí)現(xiàn)了以機(jī)械化為主要特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,到六十年代占世界耕地面積40%人口24%的工業(yè)化國(guó)家先后實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。從本紀(jì)初到八十年代中期,世界人口增加了2倍,但谷物增長(zhǎng)2.3倍,農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增加24倍,用事實(shí)否定了馬爾薩斯關(guān)于人口增長(zhǎng)快于糧食增長(zhǎng)的悲觀(guān)預(yù)測(cè)。勞動(dòng)生產(chǎn)率空前提高,美國(guó)一個(gè)農(nóng)民人均產(chǎn)糧已達(dá)110噸,產(chǎn)肉101噸,可養(yǎng)活80個(gè)人。目前,由于發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,加上糧肉生產(chǎn)過(guò)剩而將注意力轉(zhuǎn)向環(huán)境,因而作為一種思潮的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)不再受青睞,但實(shí)際行動(dòng)仍在繼續(xù),而且進(jìn)一步向現(xiàn)代化邁進(jìn)。發(fā)展中國(guó)家正在進(jìn)行的綠色革命實(shí)際上也是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化思潮的影響而衍生的一種行動(dòng)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在產(chǎn)生奇跡般增加產(chǎn)品與效益的同時(shí),由于曾對(duì)資源環(huán)境的忽視而帶來(lái)某些負(fù)面效應(yīng)。例如能源消耗急劇增加,從1950年的0.36億噸增加到1985年的2.6億噸石油當(dāng)量,因而有人貶稱(chēng)之為“石油農(nóng)業(yè)”;農(nóng)藥、除草劑等化學(xué)品對(duì)環(huán)境與食品安全構(gòu)成威脅;有人還擔(dān)心大量施用化肥會(huì)不會(huì)破壞地力和污染地下水;有人還將主要是工業(yè)化引起的水、空氣污染也歸咎于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。這些問(wèn)題正引起人們的廣泛注意,近來(lái)已將資源環(huán)境良化納入并作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一個(gè)重要內(nèi)容。
二、自然農(nóng)業(yè)思潮——一次超凡脫俗的嘗試
作為一種對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的逆反,七十年代西方出現(xiàn)了企圖替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第一次嘗試,即自然農(nóng)業(yè)思潮。其派別與口號(hào)多種多樣,如生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、替代農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)法、超工業(yè)農(nóng)業(yè)等等。形成了在學(xué)術(shù)界頗有影響的農(nóng)業(yè)思潮。較有名氣的英國(guó)真菌學(xué)家霍華德提倡的“有機(jī)農(nóng)業(yè)”,1971年美國(guó)土壤學(xué)家艾希瑞克發(fā)起的“生態(tài)農(nóng)業(yè)”,日本的福岡正信寫(xiě)了一本《綠的哲學(xué)》,提倡無(wú)施肥無(wú)耕作無(wú)農(nóng)藥無(wú)除草的“自然農(nóng)法”等。這股思潮在哲理上提倡歸樸還真,與自然和諧一致,盡量減少人類(lèi)對(duì)自然的干預(yù),主張低投入;在技術(shù)內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù),提倡堆肥、輪作、豆科作物、生物防治等,排斥現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)中的人工合成化學(xué)品(化肥、農(nóng)藥、除草劑、飼料添加劑)與生物工程技術(shù);在管理上主張小型,自給自足,強(qiáng)調(diào)農(nóng)戶(hù)(場(chǎng))內(nèi)閉合式物質(zhì)循環(huán)而排斥農(nóng)戶(hù)外的投入。這股思潮對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響不大,但受生態(tài)至上的環(huán)境保護(hù)主義的推動(dòng),在學(xué)術(shù)界曾一度時(shí)髦。然而就是在西方也爭(zhēng)論甚大,提倡者認(rèn)為這是一種農(nóng)業(yè)的“理想國(guó)”,反對(duì)者認(rèn)為是“復(fù)古”,是“神話(huà)”。
自然農(nóng)業(yè)思潮有其積極與消極的方面。它強(qiáng)調(diào)崇尚自然,對(duì)喚起環(huán)境保護(hù)意識(shí)起了積極的作用,糾正了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)只強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品與效益而忽視資源環(huán)境的不足;它所強(qiáng)調(diào)的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍有其積極的作用;生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等作為一種農(nóng)業(yè)的特殊模式,在某些情況下少量應(yīng)用(如旅游景點(diǎn)、安全食品)也是不足為怪的。另一方面,這股思潮又極端地強(qiáng)調(diào)自然而走向否定人的能動(dòng)作用,反對(duì)投入,反對(duì)人工合成品,企圖返回古代式傳統(tǒng)技術(shù)而否定現(xiàn)代科學(xué)。在理論上,違反最基本的能量轉(zhuǎn)換與散逸定津,企圖實(shí)行自我封閉式的物質(zhì)循環(huán)模式,而滑向科學(xué)上的倒退。因此,作為一種農(nóng)業(yè)的整體戰(zhàn)略是不足取的,在實(shí)際生產(chǎn)上,由于它只強(qiáng)調(diào)保護(hù)自然資源環(huán)境而忽視生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì),因而不能廣泛地被農(nóng)民與政府接受。在歐美試行的各種自然農(nóng)業(yè)模式,比重極少(占耕地千分之幾)。八十年代中期以后逐漸衰落下去而被可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮所代替。
三、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮——當(dāng)前的熱點(diǎn)
本世紀(jì)中后期,為抵制工業(yè)化所產(chǎn)生的消極影響,環(huán)境保護(hù)主義風(fēng)起云涌席卷全球,羅馬俱樂(lè)部悲觀(guān)主義的代表作《增長(zhǎng)的極限》譯成了幾十種文字,“生態(tài)危機(jī)”、“糧食危機(jī)”、“資源環(huán)境危機(jī)”、“經(jīng)濟(jì)滯脹”,以至于“世界末日”等說(shuō)法震撼人心。在農(nóng)業(yè)上,鑒于自然農(nóng)業(yè)嘗試的失敗,八十年代中期在西方發(fā)達(dá)國(guó)家出現(xiàn)了可持續(xù)農(nóng)業(yè)的思潮,企圖以此作為替代現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的第二次嘗試。
在吸取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然農(nóng)業(yè)優(yōu)缺點(diǎn)及成敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上,可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮既強(qiáng)調(diào)糧食安全與發(fā)展
農(nóng)村經(jīng)濟(jì),又強(qiáng)調(diào)保護(hù)資源環(huán)境,實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三個(gè)持續(xù)性的統(tǒng)一。既強(qiáng)調(diào)發(fā)展當(dāng)前的農(nóng)業(yè)而又不破壞資源環(huán)境,兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),促使農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展。
與自然農(nóng)業(yè)受到冷落的處境不同,可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮一出現(xiàn),國(guó)際社會(huì)即刮目相待。許多國(guó)際機(jī)構(gòu),聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、環(huán)境署、世界銀行以及許多國(guó)際性農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)都紛紛以此作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)思想,有的國(guó)家政府或議會(huì)還通過(guò)相應(yīng)決議與法律措施。1992年巴西里約熱內(nèi)盧的“發(fā)展與環(huán)境”世界首腦會(huì)議上通過(guò)“21世紀(jì)議程——可持續(xù)發(fā)展”的宣言,成為一個(gè)里程碑。1993年在北京召開(kāi)了“國(guó)際持續(xù)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)術(shù)討淪會(huì)”,1994年4月中國(guó)國(guó)務(wù)院通過(guò)“中國(guó)二十一世紀(jì)議程——人口、環(huán)境、發(fā)展”白皮書(shū),其中將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的持續(xù)發(fā)展作為重要內(nèi)容之一.
作為一種農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向,可持續(xù)性獲得了國(guó)內(nèi)外各界的廣泛贊同。強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的結(jié)合,重視持續(xù)能力的建設(shè),這是具有重要理淪與現(xiàn)實(shí)意義的。當(dāng)然,由于時(shí)間尚短,對(duì)于可持續(xù)農(nóng)業(yè)究竟是什么,仍然仁者見(jiàn)仁、意見(jiàn)各異。可持續(xù)性究竟只是一種思路或農(nóng)業(yè)的屬性,還是一種策略與模式等問(wèn)題尚在爭(zhēng)論中。至于可持續(xù)農(nóng)業(yè)的定義、內(nèi)涵、技術(shù)體系等更是眾說(shuō)紛壇。一些西方國(guó)家專(zhuān)家簡(jiǎn)單地將環(huán)境保護(hù)技術(shù)或自然農(nóng)業(yè)提倡的某些傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)移花接木就作為可持續(xù)農(nóng)業(yè)的技術(shù)內(nèi)容,有的甚至以傳統(tǒng)技術(shù)排斥現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),或只強(qiáng)調(diào)環(huán)境而排斥發(fā)展。這些觀(guān)點(diǎn)招致了一些發(fā)展中國(guó)家的異議與批評(píng)。越來(lái)越多的人傾向干將可持續(xù)發(fā)展作為一種農(nóng)業(yè)的思路與戰(zhàn)略,而不是一種具體操作的模式,更不能將某些西方生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等模式嫁接在可持續(xù)農(nóng)業(yè)的頭上。也有人認(rèn)為可持續(xù)農(nóng)業(yè)內(nèi)容空洞難以操作,以至在1996年底在羅馬召開(kāi)的世界糧食安全首腦會(huì)議上,糧農(nóng)組織盡管仍強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本思路,但已轉(zhuǎn)而將農(nóng)業(yè)與糧食安全的突出地位讓給了“新的綠色革命”。
至于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系,我們的認(rèn)識(shí)是,這兩者不是對(duì)立或相互替代而是互為補(bǔ)充的關(guān)系。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與可持續(xù)化是從不同角度上反映了農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向與戰(zhàn)略,可持續(xù)性強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)與后續(xù)能力,彌補(bǔ)了原有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不足,但它不能替代農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中有關(guān)物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、技術(shù)現(xiàn)代化、商品化、市場(chǎng)化等各項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家來(lái)講,今后的任務(wù),是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诳沙掷m(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與持續(xù)化。
四、綠色革命思潮——發(fā)展中國(guó)家振興農(nóng)業(yè)之依托
本世紀(jì)六十年代,在發(fā)達(dá)國(guó)家基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí);在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展了有聲有色的綠色革命。這一思潮與行動(dòng)的主要內(nèi)容是通過(guò)推廣高產(chǎn)新品種(如矮稈小麥、矮稈水稻、雜交稻)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展,但只改變品種而不改變生產(chǎn)條件收效甚微。因此,在實(shí)際推行過(guò)程中,形成了種子十化肥+灌溉三駕馬車(chē)一起上的局面,故有人又稱(chēng)之為“肥水農(nóng)業(yè)”。其實(shí)質(zhì)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的一種衍生與前奏曲。由于多數(shù)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)弱、勞力多、規(guī)模小,因而與發(fā)達(dá)國(guó)家不同,其強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)不是機(jī)械化而是投資少見(jiàn)效快的新品種與化肥、農(nóng)藥等,水利對(duì)多數(shù)地處熱帶、亞熱帶的發(fā)展中國(guó)家十分重要。綠色革命在亞洲、拉丁美洲取得了積極的效果。六十年代以來(lái),整個(gè)發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展快于發(fā)達(dá)國(guó)家。以1961~1965年作為100%,1992年發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)149,而發(fā)展中國(guó)家為238(中國(guó)280)。八十年代后期與1950年相比,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值發(fā)達(dá)國(guó)家增加0.86倍,而發(fā)展中國(guó)家達(dá)1.64倍,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比也由2:1變力1:1。
可惜,作為一種思潮,綠色革命在七十年代后遭到厄運(yùn)。一些來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)家批評(píng)綠色革命造成了農(nóng)村兩極分化,貧苦農(nóng)民困無(wú)力購(gòu)置新品種種子、化肥、農(nóng)藥等而難以從綠色革命中得到好處。隨后自然農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)思潮又接踵而起,這樣,綠色革命思潮就沉寂了下來(lái)。但是,這一思潮指導(dǎo)下的行動(dòng)卻在發(fā)展中國(guó)家繼續(xù)開(kāi)花結(jié)果。其中,中國(guó)與印度被認(rèn)為是綠色革命的典范。
最近,在沉寂了1/4世紀(jì)以后,綠色革命在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上重新被提了出來(lái)。出乎許多人的預(yù)料,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織并未將當(dāng)前世界的熱點(diǎn)——可持續(xù)農(nóng)業(yè)——作為農(nóng)業(yè)發(fā)展與糧食安全主要手段,而將“新的綠色革命”放在突出地位。重新肯定了新品種、化肥、灌溉、農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的巨大作用,特別強(qiáng)調(diào)化肥與灌溉是“新的綠色革命”的重要部分,也是可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。
所謂“新”主要有兩點(diǎn)。一是綠色革命的四大技術(shù)手段必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng),采取相應(yīng)的政策與科技進(jìn)步并增加投入。二是將綠色革命的各項(xiàng)技術(shù)建立在可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)之上,重視對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)。也曾有人主張將新的綠色革命建立在生物工程基礎(chǔ)之上,但鑒于來(lái)自生態(tài)保護(hù)主義的強(qiáng)烈反對(duì)與抵制,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織采取了十分審慎的態(tài)度。總的認(rèn)為生物工程是有前途的,但它“是國(guó)際爭(zhēng)論的焦點(diǎn),發(fā)展中國(guó)家要在10~20年后才能理解到它的好處”。
五、中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路——集約持續(xù)農(nóng)業(yè)
以上四種思潮各有所長(zhǎng)與所短,各有它的背景與適應(yīng)性,農(nóng)業(yè)具有極大的地域性與差異性,發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)的思路、目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)體系都不盡相同。發(fā)達(dá)國(guó)家人均占有谷物750公斤,肉類(lèi)60公斤,而發(fā)展中國(guó)家卻分別只有250公斤與12公斤。因此,前者已將關(guān)注的熱點(diǎn)放在環(huán)境上,而后者仍將發(fā)展生產(chǎn)增加農(nóng)民收入放在首位。在最近的羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議上與會(huì)的60位首腦中,來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家的僅有一位,說(shuō)明了立場(chǎng)與愛(ài)憎的分明。因此,我們?cè)谂ξ帐澜绺鞣N農(nóng)業(yè)思潮與理論精華的同時(shí),一定要冷靜地加以辨別,關(guān)鍵在于“中國(guó)化”。
1949年以來(lái),中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境獲得了持續(xù)的發(fā)展與改善。但是目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境形勢(shì)也日趨嚴(yán)峻,怎樣養(yǎng)活養(yǎng)好十多億中國(guó)人已成為世界注目的焦點(diǎn)。在羅馬世界糧食安全首腦會(huì)議期間一位美國(guó)記者提出:“你認(rèn)為中國(guó)真的能夠達(dá)到糧食自給嗎?”我的回答是“在今后一二十年內(nèi),如果我們真正去努力搞好農(nóng)業(yè),而且按適合中國(guó)國(guó)情的方向道路去進(jìn)行的話(huà),做到糧食
基本自給(95%)不是不可能的”。那么什么是中國(guó)式的農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向道路呢?
首先,我們要力爭(zhēng)在30~50年或更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。盡管當(dāng)前發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化而不再將這口號(hào)作為他們的目標(biāo),因而國(guó)際學(xué)術(shù)界農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的聲音已甚為微弱,西方已將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)稱(chēng)之為常規(guī)農(nóng)業(yè),但對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō),仍有待于完成從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變這一艱巨的歷史任務(wù)。它的主要內(nèi)容是:第一,在物質(zhì)上用現(xiàn)代工業(yè)裝備農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)水利化、化學(xué)化、機(jī)械化、電氣化、信息化。這是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),沒(méi)有它就談不到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第二,在技術(shù)上用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)裝備農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)化、良種化、耕作制度與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、栽培技術(shù)規(guī)范化、資源利用高效化、節(jié)約化。第三,在經(jīng)濟(jì)上,用現(xiàn)代的經(jīng)濟(jì)管理科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)業(yè),實(shí)現(xiàn)商品化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、土地或經(jīng)營(yíng)規(guī)模化、社會(huì)化。第四,資源環(huán)境良化。保護(hù)資源,減少污染,凈化美化農(nóng)田與農(nóng)村環(huán)境。最后,中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化還必須與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步進(jìn)行,以轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,大幅度增加農(nóng)民收入,縮小城鄉(xiāng)差別。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的最終目的是持續(xù)地提高生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民的富裕化。那種匆忙將農(nóng)民真實(shí)的人均年收入還不足200美元時(shí)就拔高為“小康”的做法是值得商榷的。
【數(shù)字】今年1月,農(nóng)業(yè)部在總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,認(rèn)定了第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),使示范區(qū)總數(shù)達(dá)到283個(gè)。其中,縣(市、區(qū)、旗)236個(gè),占83.4%;地市級(jí)42個(gè),占14.8%。
――現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)是如何選出來(lái)的?
農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師錢(qián)克明介紹說(shuō),2009年,《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的意見(jiàn)》明確提出示范區(qū)要具備規(guī)劃編制科學(xué)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、建設(shè)規(guī)模合理、基礎(chǔ)設(shè)施良好、科技水平先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制順暢等基本條件。在申報(bào)創(chuàng)建過(guò)程中,還要求具備以下幾個(gè)條件:
一是代表區(qū)域內(nèi)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)水平,引領(lǐng)區(qū)域乃至全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
二是區(qū)域優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特色明顯,突出大宗農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn),能夠代表本省或者本地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。
三是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變走在前列,具備了加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的有利條件,而且當(dāng)?shù)卣С郑r(nóng)民群眾歡迎,創(chuàng)新環(huán)境良好。
四是體制和機(jī)制創(chuàng)新走在前面,整合資源、創(chuàng)新機(jī)制等方面的措施得力,初步探索形成符合本地特點(diǎn)、順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
五是能夠發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。在加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)展的同時(shí),能夠引領(lǐng)相鄰區(qū)域和周邊地區(qū)的發(fā)展,營(yíng)造良好的氛圍和發(fā)展環(huán)境。
在創(chuàng)建的程序上面,按照指標(biāo)到省、創(chuàng)建縣市申請(qǐng)、省級(jí)農(nóng)口部門(mén)組織競(jìng)爭(zhēng)性選拔、省政府同意后申報(bào)的要求,各地組織開(kāi)展創(chuàng)建。在此基礎(chǔ)上,農(nóng)業(yè)部按照有關(guān)規(guī)定組織評(píng)審,層層把關(guān),經(jīng)過(guò)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會(huì)議審議并在網(wǎng)站上公示,無(wú)異議后才能發(fā)文認(rèn)定。
【數(shù)字】2014年,153個(gè)示范區(qū)糧食總產(chǎn)量達(dá)到2831億斤,占全國(guó)糧食總產(chǎn)量的23%;農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到76%,比全國(guó)平均水平高15個(gè)百分點(diǎn);農(nóng)民人均純收入將達(dá)到13000元,增幅超過(guò)10%。
――現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展水平有多高?
農(nóng)業(yè)部發(fā)展計(jì)劃司司長(zhǎng)葉貞琴介紹說(shuō),前兩批認(rèn)定的153個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū),總體上呈現(xiàn)出高、強(qiáng)、新、快這四個(gè)特點(diǎn)。
“高”是現(xiàn)代物質(zhì)裝備水平比較高,153個(gè)示范區(qū)集中連片、田塊平整、配套設(shè)施完備的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到1.2億畝,超過(guò)了50%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)水平,“旱能灌、澇能排、路相通、機(jī)下田”的田園格局越來(lái)越多地出現(xiàn)在示范區(qū)。
“強(qiáng)”是現(xiàn)代科技運(yùn)用能力比較強(qiáng),特別是生物技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)加速與示范區(qū)融合,無(wú)土栽培、集約化育苗、大棚溫控、綠色防控等適用技術(shù)加快普及。
“新”是現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式比較新,土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重超過(guò)50%,農(nóng)戶(hù)參加合作社的比重超過(guò)45%,都高于全國(guó)平均水平,現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)的內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng)。
“快”是農(nóng)民收入增長(zhǎng)比較快,示范區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)效益不斷提升,每個(gè)勞動(dòng)力生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到3萬(wàn)元,比全國(guó)平均水平高20%以上。
與全國(guó)相比,示范區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平更高、生產(chǎn)能力更強(qiáng),已成為區(qū)域糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的骨干力量。2014年,153個(gè)示范區(qū)用全國(guó)12%的耕地生產(chǎn)了全國(guó)23%的糧食,人均肉類(lèi)占有量也是全國(guó)平均水平的1.7倍。總體上,示范區(qū)在全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮了重要的示范作用,展現(xiàn)出旺盛的生命力和強(qiáng)大的帶動(dòng)力。2014年監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)顯示,江蘇太倉(cāng)、上海浦東、北京順義等20個(gè)示范區(qū)已率先進(jìn)入基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化階段,也就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的初級(jí)階段。根據(jù)農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)水平監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)辦法》規(guī)定的農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備水平、科技推廣水平、經(jīng)營(yíng)管理水平、支持水平、產(chǎn)出水平、可持續(xù)發(fā)展水平等六個(gè)方面24項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo),綜合得分等于或高于75分就可視為進(jìn)入農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)階段了。
【數(shù)字】截至2014年,153個(gè)示范區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)超過(guò)0.61,高于全國(guó)平均水平15%以上,單位能耗創(chuàng)造出的農(nóng)林牧漁業(yè)增加值接近2萬(wàn)元,高于全國(guó)平均水平。
――現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)如何突破資源環(huán)境“緊箍咒”?
“這些年我國(guó)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,糧食總產(chǎn)連續(xù)兩年超過(guò)1.2萬(wàn)億斤,但也面臨著生態(tài)環(huán)境和資源條件制約兩道‘緊箍咒’。這個(gè)問(wèn)題示范區(qū)也同樣存在。”錢(qián)克明說(shuō),為引導(dǎo)示范區(qū)把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的主線(xiàn),促進(jìn)資源環(huán)境的永續(xù)利用,示范區(qū)創(chuàng)建將“可持續(xù)發(fā)展水平”作為監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,權(quán)重達(dá)到20%左右,監(jiān)測(cè)耕地保有率、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、單位能耗創(chuàng)造的農(nóng)林牧副漁的增加值等重點(diǎn)指標(biāo)。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)知識(shí);信息技術(shù);應(yīng)用;前景
中圖分類(lèi)號(hào): SL26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-0432(2010)-12-0013-1
0 引言
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局,農(nóng)業(yè)信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)。智能化信息技術(shù)從70年代末開(kāi)始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域,發(fā)展速度很快。目前,農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)運(yùn)用中還存在諸多問(wèn)題,信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,是農(nóng)業(yè)信息化的主要標(biāo)志和重要內(nèi)容。
1 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)概述
農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的一類(lèi)技術(shù)的總稱(chēng)。它是高新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)的一個(gè)重要發(fā)展方向,主要研究現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,包括感測(cè)與識(shí)別技術(shù)、信息傳遞技術(shù)、信息處理與再生技術(shù)、信息施用技術(shù)等,利用現(xiàn)代信息技術(shù)可以加速農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級(jí),是現(xiàn)代信息科學(xué)迅猛發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部需求相結(jié)合的必然產(chǎn)物。
2 我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域中信息技術(shù)的應(yīng)用現(xiàn)狀
我國(guó)的農(nóng)業(yè)信息化水平與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在很大差距。盡管我國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用已初見(jiàn)成效,但整體水平不高,信息資源的數(shù)量與質(zhì)量不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)管理的需要。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者,大部分文化程度較低,信息意識(shí)不強(qiáng),對(duì)農(nóng)業(yè)科技的了解比較少。我國(guó)目前已有的信息設(shè)施,尚未在農(nóng)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域得到廣泛的應(yīng)用,根源在于,我國(guó)農(nóng)技人員及廣大農(nóng)民不會(huì)使用計(jì)算機(jī),信息意識(shí)差。廣大農(nóng)村的生產(chǎn)力水平落后,信息不靈,交通不便,農(nóng)民缺乏有效的信息指導(dǎo)。信息時(shí)代的到來(lái),給農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了大好的機(jī)遇,我們應(yīng)該抓住這一機(jī)遇,真正做到使農(nóng)業(yè)發(fā)展逐步轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和勞動(dòng)者的素質(zhì)提高上來(lái)。
3 我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域中信息技術(shù)應(yīng)用存在的問(wèn)題
首先,政府在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)及農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)上的主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是職能不到位,政府在農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展戰(zhàn)略和總體規(guī)劃方面,沒(méi)有充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的功能。二是職能錯(cuò)位,政府承擔(dān)了許多本該由社會(huì)力量完成的工作。三是政府缺乏對(duì)信息化工作的監(jiān)督和管理,工作機(jī)制不夠健全。其次,農(nóng)業(yè)信息采集的覆蓋范圍和時(shí)效性有待進(jìn)一步加強(qiáng),兼?zhèn)滢r(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)和信息技術(shù)的復(fù)合型農(nóng)業(yè)信息人才缺乏。農(nóng)業(yè)信息服務(wù)面窄,實(shí)用性不強(qiáng)。為了解決我國(guó)在運(yùn)用農(nóng)業(yè)信息技術(shù)服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遇到的實(shí)際問(wèn)題,我們提出數(shù)字農(nóng)業(yè)理論體系。
4 數(shù)字農(nóng)業(yè)理論體系的研究
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),信息技術(shù)、生物技術(shù)的突破及其在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,大大加快了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,數(shù)字農(nóng)業(yè)是21世紀(jì)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)水平的有效途徑之一,數(shù)字農(nóng)業(yè)將有力推動(dòng)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)業(yè)增產(chǎn)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的要求,同時(shí),數(shù)字農(nóng)業(yè)是環(huán)境健康的要求。美國(guó)、加拿大等國(guó)家的數(shù)字農(nóng)業(yè)研究已初有成效,澳大利亞、英國(guó)、丹麥等國(guó)家都頒布了嚴(yán)格的環(huán)境法律。在我國(guó),從事農(nóng)業(yè)研究的人員首先開(kāi)始了“數(shù)字農(nóng)業(yè)”研究。農(nóng)業(yè)信息化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同取向和世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì),數(shù)字農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)信息化的核心和必由之路。數(shù)字農(nóng)業(yè)具有幾個(gè)顯著特點(diǎn):虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)支持下的多維網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng);多源、多比例尺、多分辨率以及數(shù)據(jù)集成的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng);面向全社會(huì)公眾開(kāi)放的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng);農(nóng)業(yè)運(yùn)行機(jī)制的全面數(shù)字化。
5 完善農(nóng)業(yè)信息化的具體途徑
建立涉農(nóng)服務(wù)網(wǎng)站,充分考慮農(nóng)民使用,充分考慮農(nóng)業(yè)增效,充分考慮農(nóng)村發(fā)展。完善農(nóng)民信息素養(yǎng)建設(shè),加強(qiáng)信息技術(shù)環(huán)境下的教育培訓(xùn),促進(jìn)信息技術(shù)環(huán)境下科技傳播的帶動(dòng),注重信息技術(shù)環(huán)境下科技推廣政策的引導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手:農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè);農(nóng)業(yè)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè);農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)與速報(bào)系統(tǒng)建設(shè);國(guó)際間農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作機(jī)制建設(shè);引導(dǎo)和支持非政府農(nóng)業(yè)信息機(jī)構(gòu)的發(fā)展;信息服務(wù)人員的素質(zhì)提高。
6 結(jié)束語(yǔ)
“農(nóng)業(yè)興,基礎(chǔ)牢;農(nóng)村穩(wěn),天下安。”在世界農(nóng)業(yè)發(fā)展史上,大致經(jīng)歷和發(fā)生了三次比較引人注目的農(nóng)業(yè)技術(shù)革命。以拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)具為標(biāo)志的農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的廣泛應(yīng)用,以現(xiàn)代遺傳學(xué)理論等為標(biāo)志的生物和化學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。以生物技術(shù)和信息技術(shù)為核心的新技術(shù)革命,將影響到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)層次和環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)技術(shù)革命已經(jīng)悄然拉開(kāi)了序幕。本文就農(nóng)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域中信息技術(shù)的應(yīng)用前景展開(kāi)了相關(guān)探討,首先對(duì)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的基本理論做了相關(guān)梳理,然后分析了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用現(xiàn)狀,同時(shí)指出了我國(guó)農(nóng)業(yè)知識(shí)領(lǐng)域中信息技術(shù)應(yīng)用存在的問(wèn)題,針對(duì)存在的問(wèn)題,提出了構(gòu)建數(shù)字農(nóng)業(yè)理論體系的設(shè)想,并基于數(shù)字農(nóng)業(yè)理論體系的基礎(chǔ)上,提出了完善農(nóng)業(yè)信息化的具體途徑。通過(guò)這一系列的思考,獲得了對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用前景的一個(gè)基本認(rèn)識(shí)。希望能對(duì)日后的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)工作的開(kāi)展,起到微薄的幫助。
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