三農(nóng)問題的表現(xiàn)

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三農(nóng)問題的表現(xiàn)范文第1篇

關(guān)鍵詞：三品一標(biāo)；含義；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-7731（2017）12-0012-02

廣德縣位于皖東南低山丘陵區(qū)，與江蘇、浙江毗鄰，土地面積2165km2，素有“七山一水一分田、一分道路和莊園”之稱。全縣四周為天目山余脈和黃山余脈所環(huán)抱，中部為丘陵平畈，地貌類型多樣，北亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，土地資源儲(chǔ)備豐富，動(dòng)植物種類繁多。現(xiàn)有耕地3.33萬hm2、林地11.4萬hm2、水面0.67萬hm2，享有“中國竹子之鄉(xiāng)”、“中國板栗之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，2016年榮獲“國家級(jí)生態(tài)縣”稱號(hào)。

1 “三品一標(biāo)”的含義和創(chuàng)建價(jià)值

“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”、“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”和“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”統(tǒng)稱“三品一標(biāo)”，是廣德縣政府主導(dǎo)的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，已成為安全農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費(fèi)的主導(dǎo)產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略選擇，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志。無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，要求產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，生產(chǎn)過程中允許限量、限品種、限時(shí)間使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，有毒有害物質(zhì)殘留量控制在安全質(zhì)量允許的范圍內(nèi)，保證人們對(duì)食品質(zhì)量安全最基本的需要；“綠色食品”作為安全優(yōu)質(zhì)精品品牌，產(chǎn)地生態(tài)環(huán)境要更為優(yōu)良，生產(chǎn)過程更為標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)人工化學(xué)合成的生產(chǎn)資料使用更為嚴(yán)格，“AA級(jí)綠色食品”生產(chǎn)過程要求不使用人工合成的安全的化學(xué)農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等，倡導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)健康消費(fèi)；“有C產(chǎn)品”則不使用化學(xué)農(nóng)藥、肥料、防腐劑等，也不用轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品，是真正來自于自然、富營養(yǎng)、高品質(zhì)、安全環(huán)保的生態(tài)食品；“農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志”作為推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體，已成為政府保護(hù)產(chǎn)地環(huán)境、傳承農(nóng)耕文化、彰顯區(qū)位優(yōu)勢、營銷特色產(chǎn)品、壯大產(chǎn)業(yè)集群、提升市場競爭力的重要途徑，深得廣大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者和消費(fèi)者青睞。

近年來，廣德縣強(qiáng)力推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，并將“三品一標(biāo)”認(rèn)證作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有力抓手，以“三品一標(biāo)”認(rèn)證助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收作用明顯，對(duì)提升全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式都起到了積極地推動(dòng)作用。

2 “三品一標(biāo)”發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年廣德縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅猛，截至目前全縣農(nóng)民專業(yè)合作社432家，家庭農(nóng)場1201家。全縣現(xiàn)建有水稻部級(jí)高產(chǎn)創(chuàng)建示范片6個(gè)、部級(jí)油菜高產(chǎn)創(chuàng)建示范片3個(gè)，0.67萬hm2國家綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個(gè)，國家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地4個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園7個(gè)，形成了優(yōu)質(zhì)糧油加工、畜禽養(yǎng)殖、苗木花卉、食品加工、竹制品加工、絲綢加工、中藥材等七大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和草莓、茶葉、水果等特色產(chǎn)業(yè)。

“三品一標(biāo)”創(chuàng)建和認(rèn)證穩(wěn)步發(fā)展，全縣“無公害農(nóng)產(chǎn)品”、“綠色食品”和“有機(jī)產(chǎn)品”、“地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品”創(chuàng)建認(rèn)證數(shù)量共計(jì)73個(gè)，認(rèn)證種類涵蓋種植業(yè)、加工業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖，認(rèn)證品種包括糧油加工產(chǎn)品、蔬菜、水果、茶葉、竹筍、腌制調(diào)味品、生豬、豬肉、禽蛋及其深加工產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證面積達(dá)2.22萬hm2，占全縣總耕地面積的66%。優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品在全省及江浙滬等長三角市場都占有較大份額，廣受消費(fèi)者好評(píng)。“烏松嶺茶葉”、“榮達(dá)雞蛋”、“志云水煮筍”、“綠明葡萄”、“惠民早熟梨”、“皖南竹鄉(xiāng)毛腿雞”等認(rèn)證產(chǎn)品因優(yōu)異的品質(zhì)暢銷周邊市場，其品牌家喻戶曉，“志云水煮筍”更是走出國門遠(yuǎn)銷日韓等國。品牌產(chǎn)品生產(chǎn)主體已成為我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)力量。

3 “三品一標(biāo)”發(fā)展存在問題

3.1 宣傳不夠，認(rèn)識(shí)不足 廣德縣“三品一標(biāo)”創(chuàng)建工作開展于2002年，品牌產(chǎn)品創(chuàng)建前期，受經(jīng)費(fèi)限制，相關(guān)宣傳培訓(xùn)不力，基本停留在一對(duì)一的咨詢服務(wù)，缺少系統(tǒng)性、全面性，導(dǎo)致生產(chǎn)主體、消費(fèi)者對(duì)“三品一標(biāo)”了解不透徹，部分從事農(nóng)業(yè)工作的人也難以講清“三品一標(biāo)”的具體涵義和區(qū)別及其發(fā)展的重要性；加之前期社會(huì)整體對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重視程度不夠，品牌產(chǎn)品市場效益不明顯，體現(xiàn)不出品牌農(nóng)產(chǎn)品較之普通農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)越性，導(dǎo)致“三品一標(biāo)”品牌創(chuàng)建積極性不高，品牌生產(chǎn)發(fā)展緩慢。

3.2 基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展乏力 由于目前“三品一標(biāo)”企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模較小，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平相對(duì)較低，且市場準(zhǔn)入制度進(jìn)展緩慢，不夠完善，產(chǎn)品認(rèn)證不認(rèn)證都可以進(jìn)入市場，加之消費(fèi)者的認(rèn)知度不高，一些認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品和普通農(nóng)產(chǎn)品銷售價(jià)格差別不大，不能體現(xiàn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益沒有明顯提高，從而挫傷了企業(yè)和農(nóng)戶認(rèn)證“三品一標(biāo)”的積極性。政府對(duì)農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作政策扶持力度不大，加之“三品一標(biāo)”認(rèn)證需要繳納相關(guān)費(fèi)用，而一些合作社和家庭農(nóng)場規(guī)模小，起步晚，資金少，雖有認(rèn)證想法，但是終因無力繳納認(rèn)證費(fèi)用而放棄，從而影響了整個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和品牌創(chuàng)建發(fā)展進(jìn)程。

3.3 保障滯后，推進(jìn)不力 監(jiān)管體系及隊(duì)伍建設(shè)不完善，制約了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和綠色食品管理是保障公眾基本消費(fèi)安全的公益性事業(yè)，僅憑目前的人員隊(duì)伍及經(jīng)費(fèi)已難以適應(yīng)“三品一標(biāo)”快速發(fā)展的形勢和質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任的要求，監(jiān)管措施不到位，風(fēng)險(xiǎn)漏洞依然存在，無法滿足全面強(qiáng)化“三品一標(biāo)”監(jiān)管的需要。

4 對(duì)策及措施

4.1 加大宣傳，提高對(duì)“三品一標(biāo)”的認(rèn)識(shí) 利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體廣泛宣傳“三品一標(biāo)”有關(guān)知識(shí)，積極引導(dǎo)廣大消費(fèi)者和市場經(jīng)營主體正確識(shí)別、選購“三品一標(biāo)”產(chǎn)品；開展技術(shù)指導(dǎo)及業(yè)務(wù)培訓(xùn)利用各項(xiàng)專項(xiàng)整治活動(dòng)切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營主體對(duì)品牌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的理解及掌握，提升品牌公信力，充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”在制度規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面優(yōu)勢，帶動(dòng)和引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，為生產(chǎn)、消費(fèi)營造良好氛圍。

4.2 抓好認(rèn)證監(jiān)管，加大扶持力度 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極探索產(chǎn)地準(zhǔn)出及市場準(zhǔn)入機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違規(guī)用標(biāo)現(xiàn)象，維護(hù)“三品一標(biāo)”品牌信譽(yù)。加強(qiáng)基地培育，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全民生工程項(xiàng)目推進(jìn)，對(duì)“三品一標(biāo)”認(rèn)證進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，調(diào)動(dòng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證積極性。

三農(nóng)問題的表現(xiàn)范文第2篇

【關(guān)鍵詞】三農(nóng)問題，矛盾觀，物質(zhì)觀，發(fā)展觀，解決措施

眾所周知，三農(nóng)問題是我國構(gòu)建和諧社會(huì)過程中的熱點(diǎn)問題。三農(nóng)問題是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。許多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化的發(fā)達(dá)國家在其發(fā)展歷史中，都是在一開始先從農(nóng)村積累財(cái)富的，為了實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，將資金等資源從農(nóng)村調(diào)往城鎮(zhèn)，使城鎮(zhèn)工業(yè)得到發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。然后再由城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行農(nóng)業(yè)推動(dòng)，使農(nóng)村得到發(fā)展從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。在此過程中，農(nóng)村得到發(fā)展，農(nóng)民生活得到改善，使得城鄉(xiāng)生活水平的差別消失，達(dá)到城鄉(xiāng)一體化。而中國，由于工業(yè)化、現(xiàn)代化走的是一條獨(dú)特的道路，使得中國農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重挫折，之后才意識(shí)到農(nóng)業(yè)是國名經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，從而改變方針針政策，以農(nóng)業(yè)發(fā)展作為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要方針。

一、從哲學(xué)角度認(rèn)識(shí)“三農(nóng)”

1、物質(zhì)觀下的三農(nóng)問題。辯證唯物主義認(rèn)為世界是物質(zhì)的，物質(zhì)是客觀實(shí)在的，這種客觀實(shí)在是人能感知的，但又不依賴于人的感覺而存在。目前我國的“三農(nóng)”問題， 突出表現(xiàn)在以下幾方面： 農(nóng)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后， 資源配置無法優(yōu)化； 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)十分蕭條， 城鄉(xiāng)居民收入差距越來越大； 農(nóng)村人口眾多， 勞動(dòng)力嚴(yán)重過剩。這些情況造成城鄉(xiāng)居民在基本權(quán)利和根本利益上的巨大差別， 不僅影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定， 還關(guān)系到整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的堅(jiān)實(shí)，從而會(huì)影響我國上層建筑的穩(wěn)固。

2、發(fā)展觀下的三農(nóng)問題。辯證唯物主義認(rèn)為物質(zhì)世界是普遍聯(lián)系的， 又是永恒發(fā)展的。宇宙間的一切事物都處于無休止的運(yùn)動(dòng)、變化和發(fā)展之中， 處于不斷地產(chǎn)生和消滅之中。事物的上升運(yùn)動(dòng)， 是現(xiàn)實(shí)世界變化的整體方向和主導(dǎo)趨勢。“世界不是一成不變的事物的集合體， 而是過程的集合體”。 它要求我們用發(fā)展的眼光看問題，科學(xué)地認(rèn)識(shí)事物在一定歷史條件下的地位和作用， 正確地指導(dǎo)實(shí)踐。綜觀我國改革發(fā)展20 多年來的道路， 大體上經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段： 從1978 年到1984 年， 改革的重心在農(nóng)村， 改革主要是在農(nóng)村內(nèi)部實(shí)行。這期間， 農(nóng)業(yè)連續(xù)豐收， 6 年間糧食增產(chǎn)1 億多噸， 一下子改變了中國農(nóng)業(yè)的長期被動(dòng)局面。不僅推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展， 而且也為城市全面改革創(chuàng)造了條件， 推動(dòng)了城市改革的興起。第二階段： 從1985 年起， 改革的重心逐步轉(zhuǎn)移到城市。總體而言， 30多年的改革開放， 使我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展， 綜合國力有很大提高， 人民生活不斷改善， 社會(huì)穩(wěn)定。但是， 從兩個(gè)階段的發(fā)展變化來看， 城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)居民內(nèi)部之間等， 雖然都有很大發(fā)展和提高， 但兩個(gè)階段卻出現(xiàn)了迥然不同的結(jié)果， 它們之間的差距不是縮小了， 而是在不斷擴(kuò)大， 出現(xiàn)了一些新的不平衡。當(dāng)然“三農(nóng)”問題是經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的表現(xiàn)， 必將經(jīng)過平衡、不平衡的循環(huán)往復(fù)。

3、矛盾觀下的三農(nóng)問題。“三農(nóng)”問題的矛盾在我國還是普遍存在的。我們知道矛盾存在于一切事物發(fā)展的過程中，而且每一事物發(fā)展過程中存在著自始至終的矛盾。“三農(nóng)”問題就是在現(xiàn)代化進(jìn)程中，在農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明轉(zhuǎn)變的社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的存在狀態(tài)與社會(huì)轉(zhuǎn)型的要求之間的矛盾運(yùn)動(dòng)過程。

首先分析普遍性。目前，“三農(nóng)”問題還是現(xiàn)代化國家普遍面臨的問題。在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，無論哪個(gè)國家、何種社會(huì)制度，都無法避免這一問題。在我國“三農(nóng)”問題已被放在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的首位。

其次分析特殊性。任何運(yùn)動(dòng)形式，其內(nèi)部都包含著本身特殊的矛盾。 “三農(nóng)”問題在我國，無論是生成機(jī)制還是演化進(jìn)程以及所處的時(shí)代的環(huán)境，都有自身的特殊性。在近代，由于工業(yè)化、現(xiàn)代化的曲折道路，使得“三農(nóng)”問題更加沉重，加之中國人多地少等特殊國情，使得“三農(nóng)”問題具有極大的特殊性。在新時(shí)期，為了解決種種困難，我國已經(jīng)把解決“三農(nóng)”問題放在重中之重的地位。面對(duì)新的挑戰(zhàn)，我們要面對(duì)的是其發(fā)展過程中每一個(gè)時(shí)期的特殊性。在同一運(yùn)動(dòng)形式的不同發(fā)展過程和發(fā)展階段下的矛盾會(huì)具有其特殊的性質(zhì)。

二、三農(nóng)問題的解決措施分析

我國農(nóng)業(yè)水平不高是影響現(xiàn)代化進(jìn)程的首要原因。因此只有是農(nóng)村生產(chǎn)力水平提高，才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有所發(fā)展。“三農(nóng)”問題是影響我國發(fā)展的重要問題之一，要改善這一問題就要從各個(gè)方面著手來解決。目前，在我國人力資源的綜合素質(zhì)比以前有了長足的進(jìn)步，這有利于農(nóng)村生產(chǎn)生活的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)村科技知識(shí)水平的進(jìn)步。而要提高農(nóng)村的整體水平，就需要我們對(duì)分析研究過往經(jīng)驗(yàn)，通過認(rèn)識(shí)實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐的往復(fù)過程，逐步的發(fā)展我們的農(nóng)業(yè)水平。

只有將缺點(diǎn)改正，不斷提出新的解決方案才能有力的出力中國嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題。隨著我國的發(fā)展，農(nóng)業(yè)發(fā)展也應(yīng)適應(yīng)這一趨勢，要改善其體制結(jié)構(gòu)，使其適合我國現(xiàn)代化發(fā)展的道路。隨著科學(xué)的進(jìn)步，各種新鮮的食物也在層出不窮。因此我們還應(yīng)利用科學(xué)技術(shù)，不斷地創(chuàng)造新鮮物種，在農(nóng)村不斷對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)研制。農(nóng)業(yè)要發(fā)展離不開農(nóng)村，農(nóng)村要進(jìn)步離不開農(nóng)民，這樣就要在農(nóng)村普及科學(xué)文化知識(shí)，讓更多的人有更多地文化造詣。山村出來的大學(xué)生必然會(huì)對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)，因此更要注重農(nóng)村，尤其是農(nóng)村青年一代文化的培養(yǎng)。

總的來說，更好的掌握問題才會(huì)更好的解決問題。只有抓住主要的矛盾，并把握好矛盾的主要方面，這樣才會(huì)更有利于事物的發(fā)展。在我國，只有盡快的解決“三農(nóng)”問題，才能盡快地實(shí)現(xiàn)我國的現(xiàn)代化。

參考文獻(xiàn)：

[1]列寧選集：第4卷第419頁.北京：人民出版社，1995

[2]基本原理概論第40頁，2010年修訂版，高等教育出版社

三農(nóng)問題的表現(xiàn)范文第3篇

關(guān)鍵詞：三農(nóng)問題；發(fā)展；村集體經(jīng)濟(jì)

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是解決三農(nóng)無問題的有效途徑。

一、“三農(nóng)問題”分析

“三農(nóng)問題”是指農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民這三個(gè)問題。是農(nóng)業(yè)文明向工業(yè)文明過渡的必然產(chǎn)物。

“三農(nóng)問題”在我國作為一個(gè)概念提出來是在20世紀(jì)90年代中期，此后逐漸被媒體和官方引用。”三農(nóng)”問題歷來是中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的一大基本問題，解決不好就會(huì)影響到我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)的進(jìn)程。解決好三農(nóng)問題首先就要解決農(nóng)民問題。農(nóng)民存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民素質(zhì)問題

（1）科技文化素質(zhì)

一是農(nóng)民受教育程度較低，文化知識(shí)水平不適應(yīng)。

二是科技素質(zhì)不適應(yīng)，接受和應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果的能力較低。由于種種原因，一部分農(nóng)民接受新技術(shù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，農(nóng)村科技力量薄弱，農(nóng)技推廣難度較大。

（2）思想道德素質(zhì)

一是精神空虛。經(jīng)過三十多年的改革發(fā)展，當(dāng)前農(nóng)民的"物質(zhì)溫飽"問題已基本解決，但農(nóng)民的"精神溫飽"卻未解決。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，加上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的快速發(fā)展與普及應(yīng)用，使得農(nóng)民從繁重的農(nóng)活中解脫出來，勞動(dòng)量大幅減少，農(nóng)民的農(nóng)閑時(shí)間一年可達(dá)八、九個(gè)月之多。除一部分人走向二、三產(chǎn)業(yè)外，另外一些人就呆在家中。由于農(nóng)村文化生活單調(diào)落后，民俗文化日漸衰落，過去群眾喜聞樂見的民族特色很濃的文娛活動(dòng)已逐漸消失，以前較受歡迎的農(nóng)村電影、農(nóng)村文藝隊(duì)演出等越來越少。當(dāng)前的農(nóng)村文娛活動(dòng)較普遍的就是看電視，而電視節(jié)目的荒誕嬉戲及個(gè)別臺(tái)的前衛(wèi)乃至強(qiáng)勁的廣告，農(nóng)民因不對(duì)口味難以接受。雖然在新農(nóng)村建設(shè)中政府要求在農(nóng)村建農(nóng)家書屋，但許多農(nóng)家書屋很難滿足農(nóng)民的需求。為了彌補(bǔ)精神空虛，許多年老的農(nóng)民信迷信，年輕人聚集賭博。農(nóng)民精神空虛使他們無法得到真、善、美的啟迪。更談不上緊跟時(shí)代主旋律，建設(shè)精神家園，堅(jiān)實(shí)理想信念。

二是農(nóng)民的小農(nóng)意識(shí)蔓延。在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，降低了農(nóng)業(yè)的組織化程度，強(qiáng)化了一家一戶的個(gè)體思想，弱化了義務(wù)觀念和國家、集體意識(shí)。市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，其趨利性也使廣大農(nóng)民在公與私、義與利的選擇中愈來愈向后者偏移。

三是農(nóng)民拜金主義嚴(yán)重。現(xiàn)在一些地方出現(xiàn)了"老年人在家種田，年輕人游手好閑"的反常現(xiàn)象。一些小青年說是外出打工，實(shí)則混世人生，賺錢不夠自己花費(fèi)的！表現(xiàn)出既貪圖錢財(cái)，見錢眼開，追求享樂，又好逸惡勞，不思進(jìn)取，唯利是圖。"有錢就是爹、有奶便是娘"的，"啃老族"的和不盡贍養(yǎng)義務(wù)的大有人在！

（二）農(nóng)民增收問題。持續(xù)增收緩慢。

①農(nóng)資及涉農(nóng)服務(wù)價(jià)格過高削弱了農(nóng)民增收效果。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快增長抑制了農(nóng)民收入的增加，在一定程度上削弱了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格提高對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)力度，體現(xiàn)出價(jià)格對(duì)增收的負(fù)向性。②農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收乏力將影響農(nóng)民持續(xù)增收的步伐。③農(nóng)村勞動(dòng)力資源素質(zhì)不高將影響農(nóng)民持續(xù)增收。由于文化素質(zhì)低，又不具備專業(yè)技能，使得農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)空間狹小，只能選擇從事一些簡單的體力勞動(dòng)，造成這些崗位就業(yè)競爭激烈，工資水平低下。而作為新農(nóng)村建設(shè)主體留守在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員大多數(shù)是缺乏一定的技能而又實(shí)在無法外出從業(yè)的這一部分群體，她們素質(zhì)較低，技能單一，經(jīng)營管理能力較低，一方面難以接受新農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，制約了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高；另一方面，農(nóng)村勞動(dòng)力適應(yīng)不了當(dāng)前非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，多為從事傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)以及低層次的服務(wù)行業(yè)，難以進(jìn)入較高層次的新興第三產(chǎn)業(yè)，所以也制約了農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展及農(nóng)民增收進(jìn)程。

由此可見，解決好三農(nóng)問題，提高農(nóng)民素質(zhì)，增加農(nóng)民收入顯得尤為重要。在此情況下，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)就成為了解決三農(nóng)問題的有效途徑。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)是解決“三農(nóng)問題”的重要途徑

（一）專業(yè)合作社是發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的一種重要形式。

昌圖縣十里鄉(xiāng)情綠色蔬菜專業(yè)合作社是由十里村民委員會(huì)出資200萬元，和30名村民出地126.69畝（量化股金為7.6萬元）、并出資62.4萬元，村民合計(jì)出資70萬元組成了由村民委員會(huì)領(lǐng)辦的合作社。于2016年6月6日開始籌備組建，于2016年7月22日正式注冊(cè)成立。是全省為數(shù)不多的由村集體參加投資、管理和分紅的合作社。

2017年經(jīng)村委會(huì)和合作社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)研究決定建大棚種植以胡蘿卜為主的各種蔬菜。當(dāng)年在該社入股的土地上共建了100座鋼筋骨架大棚，全部種植胡蘿卜、九月青豆角、辣椒、茄子、西紅柿、韭菜等蔬菜。當(dāng)年總收入135萬元，純利潤80萬元。村里分紅56萬元，土地入股分紅7.6萬元，留作積累2.4萬元，村民資金入股分紅14萬元。另外農(nóng)戶在合作社出勞入股分紅30萬元，于2018年1月3日舉行了2017年的分紅大會(huì)，昌圖縣電視臺(tái)天橋山欄目組現(xiàn)場進(jìn)行錄制并于2018年1月5日、6日連續(xù)在電視臺(tái)播放兩天。

2018年為了使合作社增加收入該社又增加了新的項(xiàng)目：

1.增加暖棚育苗項(xiàng)目，又建了3000平方米暖棚育苗基地，合作社選拔了一名有經(jīng)驗(yàn)技術(shù)的呂則權(quán)去鐵嶺依農(nóng)學(xué)習(xí)，回來后進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。于2018年1月10、15日就已經(jīng)育了茄子苗、辣椒苗、西紅柿苗；2018年2月5日又育了九月青豆角苗，我們已經(jīng)在3月18日-22日進(jìn)行移栽，計(jì)劃在6月份前多種蔬菜就能大量上市了。由于今年該社自己育苗，時(shí)間提前半個(gè)月，這樣我們的蔬菜也能提前上市半個(gè)月，大約能增加收入20萬元左右。

2.合作社又投資100萬元，建了四個(gè)冷庫，占地面積600平方米，可一次性貯藏蔬菜80萬斤，實(shí)現(xiàn)了冷庫儲(chǔ)藏措季上市、制冷儲(chǔ)藏遠(yuǎn)銷上市、保鮮儲(chǔ)藏選價(jià)上市，使我們的蔬菜實(shí)現(xiàn)了兩季種植四季上市，避免了由于蔬菜溫度過高不能銷售太遠(yuǎn)的現(xiàn)象，也改變了過去蔬菜集中上市供大于求賣不上好價(jià)格的現(xiàn)狀，由此又大大的增加了合作社的收入。

（二）合作社在解決三農(nóng)問題中發(fā)揮的作用

三農(nóng)問題的表現(xiàn)范文第4篇

本文正是從我國當(dāng)前“三農(nóng)”現(xiàn)狀出發(fā)，通過分析“三農(nóng)”問題的原因，強(qiáng)調(diào)解決“三農(nóng)”問題的重要性，來尋求解決“三農(nóng)”問題的出路與方法。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)問題”；重要性；解決辦法

我國要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先要解決的就是三農(nóng)問題。由此可見，解決三農(nóng)問題是至關(guān)重要，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)落后沒有得到發(fā)展，就意味著整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是十分緩慢的，“三農(nóng)”問題在經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的今天顯得尤為突出。

一、“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀

從總體上來說，廣大農(nóng)村的現(xiàn)代文化程度十分低，發(fā)展嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)收入差距過大，這就是如今“三農(nóng)”問題的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)為：

（一）農(nóng)村收入下滑，城鄉(xiāng)居民收入不斷擴(kuò)大。近些年來農(nóng)民的收入很不穩(wěn)定，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)居民的收入。農(nóng)民的收入很不穩(wěn)定，因?yàn)檗r(nóng)民的收入主要依靠于土地，而近些年來地震，旱澇災(zāi)害的頻繁發(fā)生，使糧食的產(chǎn)量大幅度下降，這就造成了農(nóng)民的收入較低，而城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)水平較高是因?yàn)槌擎?zhèn)居民收入不受自然的影響，城鎮(zhèn)居民的收入比較穩(wěn)定而且還在持續(xù)增長，這就造成了城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。

（二）農(nóng)村的勞動(dòng)力問題十分嚴(yán)峻。一方面由于我國如今從國外進(jìn)口的農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格低，質(zhì)量好，這就給我國農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)帶來了巨大壓力；另一方面，由于城市化進(jìn)程的影響，大部分年輕農(nóng)民選擇進(jìn)城打工，導(dǎo)致農(nóng)村實(shí)際有效勞動(dòng)力大幅減少。此外，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平低，對(duì)教育不夠重視，致使農(nóng)民的受教育程度低素質(zhì)較低，而城市的現(xiàn)代水平提高后，工業(yè)生產(chǎn)對(duì)技術(shù)的含量要求提高，對(duì)工人素質(zhì)要求相應(yīng)提高，以農(nóng)民的受教育程度，很難在城市中找到一份理想的工作。

（三）農(nóng)村的社會(huì)秩序較亂。農(nóng)民的受教育程度較低，對(duì)國家的一些方針政策認(rèn)識(shí)不足，在加上經(jīng)濟(jì)水平較低，很容易產(chǎn)生一些不滿的情緒，他們用一些消極的方法進(jìn)行抵抗，有些地區(qū)出現(xiàn)了暴力反抗等事件，而且農(nóng)民對(duì)法律認(rèn)識(shí)不夠，遇到侵犯人身利益的情況不懂得用法律的武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益，只知道用暴力或者有一些其他不正當(dāng)?shù)姆绞浇鉀Q，這些嚴(yán)重影響了農(nóng)村秩序的穩(wěn)定。

（四）農(nóng)業(yè)資源短缺基礎(chǔ)設(shè)施落后。長期以來我國農(nóng)業(yè)道路的不正確性給我國的農(nóng)業(yè)帶來了嚴(yán)峻的問題，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)平衡遭到破壞，這就使我國的農(nóng)業(yè)失去了賴以發(fā)展的基礎(chǔ)，而且水土流失，水污染等問題的出現(xiàn)使我國的耕地面積逐年減少，在加上農(nóng)業(yè)基本設(shè)施的落后，這都是我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著巨大的問題。

二、解決“三農(nóng)”問題的必要性

解決“三農(nóng)”問題是我國當(dāng)前面臨的重要任務(wù)，我國農(nóng)村人口比例較大，而我們衣食都與農(nóng)民有關(guān)。所以解決“三農(nóng)”問題是十分重要的。我國想要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，全面建成小康社會(huì)就必須要解決“三農(nóng)”問題，在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展過程中“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民的收入問題。這與全面建成小康社會(huì)的這一目標(biāo)有著直接的聯(lián)系，我國進(jìn)行全面的改革要想走中國特色的城鎮(zhèn)化道路，加快城鎮(zhèn)化的步伐，就必須實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的優(yōu)化配置，讓農(nóng)村的大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市，滿足城市化發(fā)展的需求。改革開放三十年以來，農(nóng)村在改革開放的潮流中并沒有真正的受益，我國的農(nóng)村還是原始農(nóng)耕勞作，并沒有隨著改革開放的到來而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)的科技含量并沒有提高，現(xiàn)代化進(jìn)程依然十分遙遠(yuǎn)。如果這種現(xiàn)象一直持續(xù)下去，農(nóng)村的發(fā)展停滯不前，甚至出現(xiàn)倒退的現(xiàn)象，容易造成農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定，中國改革也會(huì)因此失去動(dòng)力，現(xiàn)代化的發(fā)展也將會(huì)受到阻礙，對(duì)推動(dòng)我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也會(huì)起到阻礙的作用。我國是人口大國，俗話說的好“民以食為天”，吃飯是人類生存最基本的，也是最重要的，因此，為了確保我們國家糧食的安全，滿足十幾億人口的需要，就必須解決好“三農(nóng)”問題，可以保證國家的穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，實(shí)現(xiàn)國家的長治之安，可以使我國更好的推進(jìn)改革，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，促使國民經(jīng)濟(jì)向持續(xù)健康發(fā)展的方向發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的偉大目標(biāo)。

三、解決“三農(nóng)”問題，應(yīng)采取的對(duì)策

（一） 調(diào)整我國的國民收入分配格局改善農(nóng)村的社會(huì)保障制度

我國要從根本上解決農(nóng)民的負(fù)擔(dān)問題就必須要調(diào)整我國的國民收入分配格局。現(xiàn)在我國對(duì)國民收入的分配仍然不公平，我國國民收入的分配仍然傾向于城鎮(zhèn)，而忽視了對(duì)農(nóng)村的投入。使農(nóng)民不能同城鎮(zhèn)居民一樣享受平等的就業(yè)、受教育的機(jī)會(huì)。這是造成我國農(nóng)村居民文化程度較低，素質(zhì)相對(duì)較差的根本原因，如果不能從根本上改變這一現(xiàn)狀，將會(huì)造成城鄉(xiāng)差距的進(jìn)一步擴(kuò)大。這不僅影響著我國農(nóng)村居民的生活，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長此以往將會(huì)對(duì)我們國家的未來產(chǎn)生巨大的影響。如今城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障制度已經(jīng)得到了基本的完善，而農(nóng)村的社會(huì)保障制度仍然十分落后，農(nóng)村的醫(yī)療保障制度還是不夠完善。農(nóng)村對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不足，大多數(shù)的農(nóng)民都片面地認(rèn)為土地是他們生活的保障，必須改變農(nóng)民的這一錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，而我們國家政府也應(yīng)該擴(kuò)大社會(huì)保障制度的范圍，使農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享有平等的社會(huì)保障，進(jìn)一步提高農(nóng)民的生活水平[2]。

（二）改革我國的戶籍制度

我國實(shí)行的農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的戶籍制度，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展由于我國的戶籍制度，使農(nóng)民在城市中受到了很大程度的限制，我國應(yīng)該取消這種農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的戶籍制度，這也是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的必要手段。只有取消戶籍制度的限制，農(nóng)民才可能和城鎮(zhèn)居民享有平等的待遇，可以在城鎮(zhèn)中找到一份較理想的工作，增加農(nóng)民的收入，提高農(nóng)民的生活水平，減輕生活給農(nóng)民帶來的壓力。

（三）增加國家投入

我國的土地面積遼闊，自然災(zāi)害頻發(fā)，而農(nóng)村對(duì)于抵抗自然災(zāi)害的能力比較弱，所以我國家必須加大對(duì)農(nóng)村的救濟(jì)力度，完善這一救濟(jì)體系，保障農(nóng)村人民的生活水平，減少自然災(zāi)害對(duì)農(nóng)村人民的影響，使農(nóng)村人口可以穩(wěn)定的生活。此外，要增加對(duì)三農(nóng)的投入。農(nóng)業(yè)是一個(gè)國家不可缺少的產(chǎn)業(yè)，因此國家必須加大力度對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行保護(hù)。一些發(fā)達(dá)國家對(duì)農(nóng)業(yè)的投入十分的重視，我們也應(yīng)該向發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)重視我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不能只把眼光放在工業(yè)的發(fā)展上，增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，從而減輕農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村的村容村貌。

（四）支持農(nóng)村中小企業(yè)的發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展壯大不僅可以解決一部分農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力問題，而且還可以進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，更有效的增加農(nóng)民的收入。這些問題的解決是“三農(nóng)”問題解決的基礎(chǔ)和前提。要想進(jìn)一步增加農(nóng)民的收入，就必須大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，向城鎮(zhèn)進(jìn)發(fā)，以此來轉(zhuǎn)移農(nóng)村的剩余勞力。這樣可以更好的提高農(nóng)民的素質(zhì)，增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，同時(shí)也可以使我國的經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

“三農(nóng)”問題是我國長期以來必須要解決的一項(xiàng)重要問題，而解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵就在于從我國的基本國情出發(fā)走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。解決“三農(nóng)”問題可以有效的提高我國的國民素質(zhì)，提高我國農(nóng)村的生產(chǎn)力水平，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)國家國民經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，促進(jìn)我國社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)，更好的建成小康社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。（作者單位：黑龍江大學(xué)學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

三農(nóng)問題的表現(xiàn)范文第5篇

曹錦清：三農(nóng)問題不在三農(nóng)本身，解決它的問題是關(guān)系到國家的整個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略問題，也就是說，國家現(xiàn)代化的發(fā)展所帶來的紅利，是不是應(yīng)該由社會(huì)的各個(gè)階層進(jìn)行相對(duì)合理的公平的分配。在這個(gè)問題上，靠市場的力量是做不到的，市場天生就是不平衡和不平等的。

20年的市場導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，快速工業(yè)化的發(fā)展訴求，已經(jīng)使得市場的不平衡充分體現(xiàn)出來，這是三農(nóng)問題的根子。

解決辦法之一 提高農(nóng)民的市場談判能力。我認(rèn)為三農(nóng)問題，事實(shí)上是農(nóng)民與國家、農(nóng)民與市場的雙重關(guān)系問題。分散而弱小的農(nóng)戶，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)副產(chǎn)品與工業(yè)交換表面是等價(jià)交換，實(shí)質(zhì)上價(jià)格與其說是由供求關(guān)系決定，還不如說是由提品的兩大集團(tuán)的市場談判能力決定的。

透過市場上的平等交換的表面現(xiàn)象來看，決定交換價(jià)格的更深刻原因是生產(chǎn)者的談判能力，分散的二三億農(nóng)戶，只有組織起來，增加自己的市場談判能力才是提高農(nóng)副產(chǎn)品的價(jià)格比的先決條件。沒有這種組織，就無法抵御不斷增長的負(fù)擔(dān)，無法實(shí)現(xiàn)法律賦予農(nóng)民的權(quán)利。

解決辦法之二 建議取消全部的農(nóng)民負(fù)擔(dān)。農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)弱勢的甚至無贏利的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)我們的農(nóng)民已經(jīng)為國家的工業(yè)化進(jìn)程貢獻(xiàn)了50年的積蓄，當(dāng)工商業(yè)已經(jīng)占了GDP的85%的時(shí)候，占GDP15%的農(nóng)業(yè)要養(yǎng)活占總勞動(dòng)人口50%的人已經(jīng)很不容易了，不能再向他們額外征收稅費(fèi)了，更不必說各種罰款。這是穩(wěn)定三農(nóng)的根本性決策，是穩(wěn)定承包制小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的根本。

解決辦法之三 建議撤銷過多的條條框框。目前的農(nóng)業(yè)地區(qū)，要那么多的部門干什么？我們的政治和行政管理得改善，要形成低成本、高效率、廉潔和法治的行政管理體制，就我們民族而言，這個(gè)問題是關(guān)系到生死存亡的大問題。

在農(nóng)村走走訪的時(shí)候，常常能感覺到農(nóng)民對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的不滿足，但另一方面，又有不少老人說，他們的生活比解放前要好得多，是什么原因?qū)е逻@種情緒？

男，1951年5月出生于北京。漢族，祖籍河北昌黎，中國人民大學(xué)二級(jí)教授、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長。國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)第六屆學(xué)科評(píng)議組農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理組成員。

溫鐵軍：中國三農(nóng)面臨的兩大矛盾，第一是國情矛盾，就是人地關(guān)系高度緊張。中國農(nóng)戶平均土地規(guī)模只有半公頃左右，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移又相對(duì)比較困難，這是制約生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)重要因素。

另外一方面，也就是說政策的問題，主要是缺乏符合國情的、專門的針對(duì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的政策。很多理論界的朋友以為只要照搬在國外行之有效的政策，似乎就可以解決中國的問題，但事實(shí)是，西方的工業(yè)化伴隨著殖民擴(kuò)張，歐洲轉(zhuǎn)移出去四分之一的人口，大英帝國轉(zhuǎn)移出去三分之一的人口，我們能這樣做嗎？大家都知道不可能，所以中國要搞鄉(xiāng)村建設(shè)，要走自己的路。

賀雪峰

男，1968年生，湖北荊門人，長期從事農(nóng)村調(diào)查。自1996年以來，先后在全國二十余省市做農(nóng)村調(diào)查，調(diào)查內(nèi)容涉及村民自治、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政、稅費(fèi)改革、土地制度、鄉(xiāng)村水利、農(nóng)民福利、鄉(xiāng)村社會(huì)性質(zhì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉、農(nóng)村弱勢群體、新農(nóng)村建設(shè)等，2002年至今一直主持湖北六村鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)驗(yàn)。

賀雪峰：這是一個(gè)很有意思的問題，一方面，今天的農(nóng)民也許是中國歷史上生活最好的農(nóng)民。在農(nóng)村調(diào)查老人，一些老人說，過去地主家的生活也就今天這樣子吧，甚至還達(dá)不到，地主有時(shí)還兩干一稀呢。

但物質(zhì)的提高，與幸福感的提高，是兩回事。例如地主的心理滿足感，是來自對(duì)周邊農(nóng)戶地位的比較。以此反觀現(xiàn)在的農(nóng)民，他們的絕對(duì)生活水平，并不一定比建國前地主的生活水平差。甚至不比陶淵明差，但他們被越來越具有侵略性的商業(yè)氣氛所刺激起來的物質(zhì)欲望所控制，有了強(qiáng)大的需求，但并沒有實(shí)現(xiàn)這些需求的物質(zhì)條件。他們被五彩世界的可能性與對(duì)現(xiàn)實(shí)世界的無力感所折磨，這種折磨尤其因?yàn)檗r(nóng)村社會(huì)的迅速分化與外在的想像世界的真實(shí)化，而使農(nóng)民處于痛苦不堪的境地，他們 的消費(fèi)欲望被刺激起來，但不能實(shí)現(xiàn)。

對(duì)三農(nóng)問題的解決，我認(rèn)為首先應(yīng)該強(qiáng)村弱鄉(xiāng)，將來很長一個(gè)時(shí)期，必須重視村莊建設(shè)，限制小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過以國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主的外來資源的輸入，為農(nóng)民的生產(chǎn)生活提供必要的秩序和福利。村莊是生活性的，村莊建設(shè)與不能從農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民的福利關(guān)系極大，只有當(dāng)農(nóng)民可以在經(jīng)過建設(shè)后宜于居住生活的村莊中生活下去，中國的現(xiàn)代化才不會(huì)因?yàn)閿?shù)量龐大的農(nóng)民的不滿，而功敗垂成。

1957年6月出生。陜西子長人，研究員，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究，主要專長是農(nóng)村制度變遷問題研究，并有多篇這方面的論文和著述。黨國英：從表面現(xiàn)象看，三農(nóng)的問題最直接表現(xiàn)在農(nóng)民窮、收低、人地矛盾突出，所以人地的比例要調(diào)整，大量的農(nóng)業(yè)人口要城市化。這是談?wù)撊r(nóng)問題的首先要明白的背景。另外市場經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)是競爭，而農(nóng)民在信息、組織、知識(shí)等各個(gè)方面都處于劣勢。這種時(shí)候，社會(huì)應(yīng)該建立一些矯正機(jī)制，建立規(guī)則，借助國家力量，以利益損害進(jìn)行限制。如果認(rèn)為利益損害難以避免，那么就應(yīng)該使其幅度盡量小、痛苦盡量減輕。

在目前原體制中，也設(shè)置了一些限制性因素，例如發(fā)方發(fā)生，農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性事件，對(duì)地主官實(shí)行一票否決，如果地大量撂荒，地方官也是有很大壓力的。我們需要建立一個(gè)穩(wěn)定的操作規(guī)則。

男，1962年9月生于湖南衡陽，中國著名社會(huì)學(xué)家、三農(nóng)問題專家，已發(fā)表和出版過《中國工人階級(jí)狀況：安源實(shí)錄》、《抗?fàn)幮哉危褐袊紊鐣?huì)學(xué)基本問題》等大量著述。2010年12月，被30多萬網(wǎng)民公推為與郎咸平、戴旭、郭亦平、張宏良等人并列的“中國互聯(lián)網(wǎng)九大風(fēng)云人物”之一。

于建嶸：三農(nóng)問題的背后，是農(nóng)民與政府利益關(guān)系問題。可以回顧一下，1990年代講農(nóng)民問題總是社會(huì)問題、治安問題；到中期，上升為政治問題；而到現(xiàn)在，中央的措詞是嚴(yán)重的政治問題。中央以這一問題的認(rèn)識(shí)現(xiàn)在已經(jīng)日益清醒。

在九十年代初，農(nóng)民是改革開放的受益者，當(dāng)時(shí)開始建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成了獨(dú)立的利益體存在，基層政府和農(nóng)民的利益關(guān)系開始發(fā)生變化。在此之前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政開支，由縣財(cái)政撥付，這時(shí)候，就必須從農(nóng)民那里獲取，兩者成為利益的直接博弈者。一方面農(nóng)民因政策帶來的邊際收益逐步減少，越來越不愿交更多的錢，另一方面，基層政府因?yàn)殄X難收，就增加更多的人手，人手更多，要供養(yǎng)的錢也就越多，這就形成惡性循環(huán)惡性循環(huán)。所以說三農(nóng)問題的直接表現(xiàn)是在經(jīng)濟(jì)上，例如農(nóng)民負(fù)擔(dān)越來越重，但背后是管理體制問題。

解決的辦法是要從調(diào)整利益關(guān)系著手，更重要的是調(diào)整權(quán)力結(jié)構(gòu)。事實(shí)上政府不可能短期時(shí)間把農(nóng)村變?yōu)槌鞘校疀]有這個(gè)能力，也沒有這個(gè)責(zé)任，那么最好的政策就是讓農(nóng)民休養(yǎng)生息，不要打擾它，不要?jiǎng)儕Z它，尤其在中西部地區(qū)。事實(shí)上要實(shí)現(xiàn)休養(yǎng)生息，古時(shí)就有皇權(quán)不下縣的說法，只有官權(quán)退才能民權(quán)進(jìn)，在現(xiàn)代意義上的基層自治，對(duì)上面是復(fù)雜的問題，以下面來講，其實(shí)可能很簡單、很好解決。農(nóng)業(yè)問題是土地效益問題，農(nóng)村問題是農(nóng)民就業(yè)問題，是核心問題。農(nóng)民問題是權(quán)益問題、收入問題。這三個(gè)問題的解決是個(gè)很漫長的過程。

在九十年代中期日益凸顯。我感覺糧食生產(chǎn)的增加、種糧效益的下降、農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增加，是個(gè)雙重?cái)D壓的過程。目前學(xué)界不少人認(rèn)為要取消農(nóng)民的各種農(nóng)業(yè)稅費(fèi)，但也有人認(rèn)為，納稅是每個(gè)公民的義務(wù)，不能完全取消。

李昌平

男，漢族，1963年4月生于湖北省監(jiān)利縣。中國民間著名的“三農(nóng)”問題研究者。

李昌平：的體制是為了吸取農(nóng)業(yè)剩余，把農(nóng)村的資源轉(zhuǎn)到城市，轉(zhuǎn)到工業(yè)去，老百姓沒有積極性。消極怠工，沒有剩余，拿什么給城市？所以公社失去了作用。

改革之后，農(nóng)民創(chuàng)造的出路是分田單干，后，家庭成為經(jīng)營單位，勞動(dòng)積極性提高了，一畝增加了200多斤產(chǎn)量。但通過稅費(fèi)方式，又把農(nóng)民和村級(jí)集體剩余給了國家，村一級(jí)組織已經(jīng)不是農(nóng)民的集體經(jīng)濟(jì)組織了。沒有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的村級(jí)組織，事實(shí)上也沒有自治的基礎(chǔ)條件。我們看，時(shí)期，我們是把家庭管得死死的，大家沒有積極性；市場經(jīng)濟(jì)條件下，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，把村一級(jí)組織的資源管得死死的。

20多年來，只是前進(jìn)了一步：過去是把農(nóng)民、組織、基層政府捆死，現(xiàn)在是解放了農(nóng)民，但捆死了組織、基層政府。我們現(xiàn)在改革的重點(diǎn)的難點(diǎn)，應(yīng)該是去激活組織。過去是激活家庭，現(xiàn)在靠激活組織釋放能量。國家不應(yīng)該再收稅了，要把農(nóng)民的積累留給基層組織，留給村委會(huì)，建立村民自治的財(cái)政基礎(chǔ)。

三農(nóng)問題根本上是權(quán)利問題。在時(shí)期，農(nóng)民沒有任何自，責(zé)任制后給了自主經(jīng)營的權(quán)利，所以，農(nóng)民的生產(chǎn)積極性得到了釋放，給農(nóng)民權(quán)利的過程就是解放農(nóng)民、解放農(nóng)村生產(chǎn)力的過程。把農(nóng)民解放出來以后，糧食增加產(chǎn)量，1985年允許辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，使農(nóng)民從土地中解放出來，所以農(nóng)民得到了在農(nóng)業(yè)以外的收益。

80年代后期允許農(nóng)民進(jìn)城，每年有幾千億的收入返回農(nóng)村，這是另一次解放。我們這么的看，實(shí)際上農(nóng)村的問題，只要你給他們權(quán)利，他們就會(huì)發(fā)展。

農(nóng)村孩子安全之憂折射發(fā)展之痛

一段時(shí)間以來，有關(guān)兒童溺亡及墜亡的事件不斷曝光，其中很多是農(nóng)村留守兒童及外出務(wù)工人員的子女。這些悲劇在將農(nóng)村兒童安全問題推向公眾視野的同時(shí)，也暴露了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的深層次矛盾。

本刊特選中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院副院長葉敬忠教授，就探尋解決思路，進(jìn)而為那些受城鎮(zhèn)化影響的農(nóng)村孩子創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)安全的成長環(huán)境等觀點(diǎn)刊發(fā)以饗讀者。

文/張鳳云

問：全球兒童安全組織的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在中國，每年有近5萬名兒童因意外傷害而失去生命。其中墜亡和溺亡占了很大比例。那么以您的研究來看，這些年有好轉(zhuǎn)的趨勢么？

葉敬忠：這幾年，大家都在討論這個(gè)事情。其實(shí)我覺得這幾年沒有什么好轉(zhuǎn)，這個(gè)問題一直有，而且越來越嚴(yán)重。

問：我們搜集了最近報(bào)道出來的一些案例后發(fā)現(xiàn)，很多墜亡或者溺亡的事故都發(fā)生在農(nóng)村孩子身上，有留守在農(nóng)村老家的，有跟著外出打工的父母來到城市的。您覺得這說明什么問題？

葉敬忠：從表面上看，是農(nóng)村的父母或者爺爺奶奶粗心大意，監(jiān)護(hù)不到位造成的。但是從深層次看并不這么簡單。

首先，這跟人們的價(jià)值定位有關(guān)。這么多年來，我們發(fā)展的一個(gè)主要方向就是追求物質(zhì)財(cái)富的積累。現(xiàn)今，在國家層面，盲目追求GDP已經(jīng)飽受詬病，但是這種追求卻越來越內(nèi)化到了家庭層面和個(gè)人層面，目前國人對(duì)于財(cái)富的追求和膜拜到了一種無以復(fù)加的地步。你看現(xiàn)在的農(nóng)村，過年前大家都陸續(xù)回家，過完年又急急忙忙出去。于是我們就會(huì)看到：父母外出打工了，孩子留在老家；或者父母出去干活了，帶到城里來的孩子獨(dú)自留在住處。

另一方面，每個(gè)家庭以及農(nóng)村社會(huì)對(duì)于物質(zhì)以及經(jīng)濟(jì)的追求，也使得留在農(nóng)村的人們?cè)趶氖律a(chǎn)的時(shí)候，都想最高效地利用每一寸土地。我去過很多農(nóng)村，發(fā)現(xiàn)很多地方的魚塘，都是用挖土機(jī)挖的，而且為了生產(chǎn)效益，盡可能將每一寸水面都挖掘成魚塘，四周堤壩的坡面很陡，幾乎是垂直的；而堤壩寬度很窄。但是，這些堤壩有時(shí)又是農(nóng)村兒童上下學(xué)的道路，風(fēng)險(xiǎn)是可想而知的。我們不能說農(nóng)村的家庭不重視孩子，但是跟追求物質(zhì)相比，顯然是把物質(zhì)放在了第一位。當(dāng)然了，這些農(nóng)村家庭的價(jià)值觀是受整個(gè)社會(huì)的心態(tài)以及價(jià)值觀影響的。

第二個(gè)深層次的原因是以城市偏向?yàn)閷?dǎo)向的發(fā)展模式。我們可以很明顯地看到，農(nóng)村資源在不斷往城市流動(dòng)：土地、勞動(dòng)力，包括社會(huì)照料這樣的東西都從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市去了。雖然這些年強(qiáng)調(diào)城市反哺農(nóng)村，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有很大的進(jìn)展，但真正跟農(nóng)民日常生活密切相關(guān)的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有很多欠賬。這些都導(dǎo)致了農(nóng)村留守兒童生活和安全環(huán)境改善的乏力。

第三，我們現(xiàn)在談社會(huì)轉(zhuǎn)型，一定程度上表現(xiàn)在從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)變，以及從農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)變，或者說從農(nóng)村社會(huì)向城市社會(huì)的轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)型過程中，原來是城市的還是城市，它要轉(zhuǎn)變的其實(shí)就是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民，所以陣痛一定是表現(xiàn)在這三個(gè)方面，也就是我們說的“三農(nóng)”。但是我們不能說因?yàn)檗D(zhuǎn)型會(huì)有陣痛，所以我們就坐視其存在。

追求物質(zhì)、追求經(jīng)濟(jì)，加上城市偏向，以及社會(huì)轉(zhuǎn)型，所以很多事情一定是發(fā)生在農(nóng)村或者農(nóng)民身上。因此我們看到很多溺亡或者墜亡的事故高發(fā)在農(nóng)民家庭，不管這些兒童是在農(nóng)村留守還是待在城市的出租房里。

問：當(dāng)前我們正處于工業(yè)化，城鎮(zhèn)化高速發(fā)展時(shí)期，這些問題的出現(xiàn)是否與之密切相關(guān)？這對(duì)我們有何警示？

葉敬忠：為什么這么多人外出務(wù)工，它就是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化建設(shè)的需要。大規(guī)模的人口流動(dòng)是城鎮(zhèn)化的背景導(dǎo)致的。這種人口流動(dòng)直接導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)人口的照料赤字，比如本該得到照料的農(nóng)村孩子沒有得到父母的照料，而他們的父母則到城市去照料別人了，這在目前農(nóng)村社會(huì)非常嚴(yán)重。發(fā)生這些事故就是這種照料赤字的一種體現(xiàn)。

很多農(nóng)村的父母是在工業(yè)化城鎮(zhèn)化的洪流中被挾裹著前行的。這些農(nóng)村家庭出現(xiàn)的問題，必然與城鎮(zhèn)化緊密相連。那么我們就必須要問，我們的社會(huì)準(zhǔn)備好了嗎？看看這些農(nóng)村的孩子就知道答案了：留在農(nóng)村的，由老人帶著；帶到城里來的，父母工作的時(shí)候又沒人管。

事實(shí)上我們應(yīng)該思考，什么才是真正的城鎮(zhèn)化，我們的城鎮(zhèn)化到底要搞到多大程度才適合我們中國的社會(huì)，以及我們的城鎮(zhèn)化還有哪些重要的事情沒有做。我們也應(yīng)該思考，是不是所有到城市打工的人都想要城鎮(zhèn)化，以及應(yīng)該如何還原一種真正的，大家能夠安居樂業(yè)的鄉(xiāng)村生活。

問：我們能采取一些什么措施來減少此類事故的發(fā)生？

葉敬忠：像這樣大的社會(huì)問題，不管是留在村莊的還是在城市的這些孩子，任何工具性的做法都是值得鼓勵(lì)的，比如在池塘邊搞個(gè)警示性的標(biāo)志，放一個(gè)竹竿，對(duì)孩子進(jìn)行教育等等，都是好的。但是工具性的措施不可能根本性地解決問題。根本的是要改變這種以追求經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的社會(huì)價(jià)值觀，以及城市偏向的發(fā)展模式。

問：深層次的問題或許不是一日兩日就能夠解決的，農(nóng)村家庭的打工沖動(dòng)也不是一時(shí)半會(huì)兒就能改變的。那么在此之前，我們還能做些什么，來降低農(nóng)村孩子發(fā)生此類意外的概率？

嘉賓：家庭履行好監(jiān)護(hù)責(zé)任是必須的。在農(nóng)村父母外出務(wù)工這個(gè)大的背景下，有孩子的人們首先應(yīng)該做好家庭安排。這個(gè)家庭安排特別重要的就是對(duì)孩子安全的安排，一定要考慮好是不是有充分的人手代替自己對(duì)孩子的照料。到農(nóng)村你可以看到一些極端的案例，一對(duì)老人管了三個(gè)五個(gè)孩子，很難周到照料。孩子出去了，老人又要顧家里的各種事情，他還要管種地。農(nóng)村父母在衡量家庭的幸福、包括孩子的健康成長，與家庭面對(duì)的物質(zhì)壓力的時(shí)候，都應(yīng)該想一想：物質(zhì)的東西以后可以有，但是生命只有一次。因此有些事情疏忽不得。

從社會(huì)承擔(dān)的責(zé)任方面，我們的村莊是不是可以做一些事情？特別是假期中，以及平時(shí)在孩子放學(xué)的時(shí)候是不是可以組織一些巡邏隊(duì)？把村里一些熱心人組織起來，有時(shí)候可能根本不需什么費(fèi)用。村里的水塘就那幾個(gè)，容易發(fā)生事故的地方也就那幾個(gè)。村莊并不缺少熱心人，是不是可以把一些退休教師組織起來，在假期里給村里的小朋友輔導(dǎo)功課？我們的很多村莊都有大喇叭，是不是可以在上面喊一喊，或者給那些外出務(wù)工的父母發(fā)條短信，提醒他最近哪個(gè)地方發(fā)生了兒童安全方面的事件？我想這些農(nóng)村的父母肯定會(huì)非常重視，并對(duì)自己孩子的安全問題注意很多。但是現(xiàn)在我們看到的是，很多村莊在這方面發(fā)揮的作用極其有限，或者說非常欠缺。

還有我們的城市，也沒有承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。那些從農(nóng)村來打工的父母，如果在他們工作的時(shí)候有個(gè)地方可以托管孩子，可能就不會(huì)出現(xiàn)墜亡的事情。我們的城市社區(qū)真是應(yīng)該張開雙臂，擁抱一下這些來自農(nóng)村的兒童，因?yàn)樗麄兊母改柑焯煸跒槟慵掖驋咝l(wèi)生，為你們蓋樓，為你們修路。真正要做這些事情并不那么難。那些熱心的大爺大媽，帶著紅袖章，他們對(duì)公益性的事情還是很積極的。

關(guān)鍵是組織。這就是政府部門應(yīng)該做的事情，為社會(huì)發(fā)揮作用提供一點(diǎn)條件和幫助。