社會建設存在的問題及對策
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社會建設存在的問題及對策范文第1篇
關鍵詞：信用信息 征信體系 信用管理
(一)誠信宣傳教育方面
齊齊哈爾市利用廣播、電視渠道，宣傳《公民道德建設實施綱要》，進一步促進了公民誠信教育；國稅系統開展主題為“依法誠信納稅，共建和諧社會”的“稅法宣傳月”活動；由市政府主辦，中國人民銀行齊市中心支行、市政府金融辦共同承辦“迎奧運講文明樹新風”誠信知識競賽活動。齊齊哈爾市人民銀行中心支行開展了以“傳遞火炬、傳送征信”為主題的“我與奧運同行”征信知識系列宣傳活動。這些活動的開展，都在一定程度上收到了良好的宣傳效果。
(二)政府方面
齊齊哈爾市社會信用體系全面建設工程是從2007年開始的。2007年11月6日成立了齊齊哈爾市“誠信鶴城”建設工作領導小組，負責相關工作的組織、指導和協調。確立了工作職責和辦事機構。同年，齊齊哈爾市委將誠信建設納入對縣(市)區黨政領導班子和領導干部的考核體系，作為評價當地經濟社會發展與和諧社會建設的重要指標，各縣(市)區也相應成立了領導機構和辦事機構。工商、稅務、質監、藥監、衛生、教育、旅游等部門相繼開展了各自領域的誠信建設工作，市政府辦和市誠信辦協助金融部門完成了第一階段的催繳逾期銀行貸款工作，并開通了名為“誠信鶴城”的網站。
(三)企業及個人征信系統建設方面
自人民銀行2003年機構改革，增設征信管理職能后，以企業信用信息和個人信用信息基礎數據庫為核心內容的信貸征信體系已成為社會信用體系建設的重要組成部分，對促進中小企業信用建設發揮著積極作用。據調查，轄內銀行機構都能將查詢征信系統作為信貸業務準入的第一道“門檻”。截至2007年底，齊齊哈爾市企業征信系統共已采集了17680戶企業信用信息，收錄了99.6萬個已經與銀行發生信貸業務的自然人信用信息包括基本信息、信貸信息和其它信息。同時還有3700多戶中小企業納入到征信系統中，同時還為3.2萬農戶辦理了農戶信用報告。截至2007年底，金融機構共辦理各項貸款余額334.6億元。
(四)金融機構對客戶的內部信用評級方面
目前，齊齊哈爾市工、農、中、建等商業銀行各有一套對客戶信用等級初評辦法和標準，并自成體系，以此作為對客戶授信和放貸等風險管理的主要依據。2007年中國人民銀哈爾濱中心支行把積極推動以農戶信用檔案建設為切入點的農村信用體系建設工作作為本年度的一項創新工作，結合黑龍江省農村信用社農貸“一證通”的推廣，在齊齊哈爾市啟動了以“征信+信貸”為基本模式的農戶信用檔案建設工作試點，自主設計開發了農戶信用檔案管理信息系統，2007年8月初在齊齊啥爾四縣(市)八鄉農村信用社投入試點運行。目前該系統已征集入庫11,275戶農戶信用檔案，較好地解決了試點地區的農戶信用信息不對稱問題，對有效增加“三農”信貸投入起到了積極作用。
雖然齊齊哈爾市在信用體系建設中取得了一些績，但這還只不過是處于起步階段，誠信缺失、道德失范的現象還表現得比較突出，信用不良仍是當地經濟社會發展中的薄弱環節。
(一)失信現象屢禁不止
主要體現為企業制假售假、違約毀約、惡意逃債、偷稅漏稅、虛假合同、價格欺詐等，這些問題涉及到企業、個人等。典型的案例如2006年發生的齊齊哈爾第二制藥廠制假案。
(二)存在條塊分割現象
由于齊齊哈爾市地處我國北方，相對經濟發達省市信息較封閉，這也帶來信用體系建設的條塊分割。部門和行業都按照自己的設想建設信用體系，缺乏統一規劃，不但各部門浪費了極大的人力、物力，給各企業也帶來了很大的工作量和負擔。各部門間、各部門同金融機構、企業、個人之間的信息溝通還未達成共識，未形成一個共享的資信信息資料庫。
(三)信用市場亟待規范
首先，信用行業規則不完善，沒有建立起規范的運營機制，對信用中介機構沒有規范的市場準入與退出制度，沒有嚴格的風險防范和制約機制，致使信用中介機構本身的信用狀況參差不齊。其次，專業人員素質較低，征信隊伍建設亟待加強。最后，信用評價標準不統一，方法各不相同。
(四)個人信用體系建設滯后
齊齊哈爾市在個人信用體系建設方面雖然做了一些工作，但還處于對個人信用信息的建立收集階段，而且所涉及的面還比較小，目前僅登記與各個銀行有業務的人員的相關信息，而且登記的部門也只有中國人民銀行。個人信用信息更新周期較長，由于個人征信系統中用戶信息更新不及時，甚至有時取得的還是半年前的信息，造成被征信人的信用記錄不全或信息失真。完善的信用評價和信用信息的使用制度還沒有建立。
(五)信用管理不夠完善
多數企業沒有建立信用管理機制，沒有專人收集交易伙伴的資信檔案，對信用期限、客戶風險缺少系統、科學的研究，政府部門也缺少對信用管理的指導性政策和措施。少數市場中介機構不能正常經營，有的是皮包公司、空殼企業；有些中介機構管理不規范，信用意識不強，履約有隨意性；部分中介咨詢機構甚至向客戶提供虛假信息。
當前誠信缺失的現象，表面上看是利益驅動的結果，但其背后卻有深厚的文化、制度和管理等方面的原因：公民誠信道德教育的弱化，群眾整體素質不高；企業守信意識不強，內部缺少信用管理，缺乏信用風險防范意識；現行法律制度不完善且執法不力；守信激勵機制和失信懲罰機制不健全，失信成本過低；社會信用管理體制混亂等等，從而導致道德行為失范，市場交易秩序混亂，影響了當地市場主體的誠信形象。
三、齊齊哈爾市社會信用體系建設存在問題的對策
(一)大力營造誠實守信的輿論氛圍
加強誠信教育。強化信用意識。要將誠信宣傳活動作為一項長期工作常抓不懈，把工商、稅務等職能部門的誠信宣傳活動加以整合，使社會的各個層面和不同部門協調一致，互相配合，形成整體合力。可以選定一個時間，每年在選定時間內，各單位、部門集中力量，全面、深入地開展宣傳活動，大力倡導誠實守信、求真務實的思想和意識，增強人們的信用理念，說話守信、做人誠實、做事誠信。要重點加強對經濟主體的誠信教育，引導企業和個體工商戶樹立、實踐誠信理念。使“誠信經營”、“守法經營”成為企業和個人的自覺行動。
(二)整合數據資源
基于目前條塊分割的情況，要發揮政府、央行的作用，
全面整合現有的數據資源。要擴大信用信息應用領域，從兩方面著手：一方面，可依托政府辦公網絡平臺，提供便利的信息查詢通道，先在政府部門及國有企業內部推動信用信息的應用。另一方面，引導和創造各單位及個人對信用產品的廣泛需求。目前，各單位及個人對信用產品的需求越來越強烈，然而，這種需求仍停留在原始狀態，尚未轉化成現實的消費舉動，有的是不知道該從哪里獲得征信服務，有的是根本不知道有這種服務。因此，引導和創造各單位及個人對信用產品的需求，成為擴大信用信息應用的重要途徑。
(三)規范信用市場的發展
信用服務業是信用體系建設的重要組成部分，一方面，應著力培育和發展一批具備較高執業資質和道德水準的信用中介機構；另一方面，應加強對信用市場的監管。首先，應完善指標體系和評價方法，加快開發評價軟件，推動基準性方法在信用中介機構中的應用，統一評價標準。同時，鼓勵信用中介評級機構根據不同服務對象的需求，分專業、分類型地開展個性化評價。其次，逐步向評級機構開放企業信用數據庫。最后，依法對信用評級機構進行市場準入和日常管理。
(四)推進個人信用體系建設
齊齊哈爾市應抓緊構筑與市場經濟相適應的個人經濟行為規范，引導全體公民在經濟活動中按照市場規律辦事，做到重信用、守信用，用信用來維護自己的合法權益。全市上下要逐步建立個人信用檔案、個人基本賬戶制度、個人信用調查和報告制度以及個人信用評估體系。當前，首先要以非公有制企業經營者和個體工商戶為重點，從銀行、工商、公用事業等部門的聯合征信做起，加快建立相應的信用服務、管理系統，并不斷予以拓展和完善。另外，要擴大由中國人民銀行已經全國聯網的企業和個人信用信息基礎數據庫的采集范圍，到2008年上半年，這個系統已經將所有涉及銀行貸款信用卡企業和個人征信信息納入到征信數據庫當中。下一步，還要協調公安、稅務、司法、環保、質檢等部門將經濟領域中的各種經濟數據，逐步納入到銀行的征信系統當中，這樣將有利于完善經濟主體征信數據的質量，從而擴大交易，提高融資份額，防范交易風險。
社會建設存在的問題及對策范文第2篇
摘 要 工會職工文化是內生于企業的一種文化形態，是職工群體對于自身狀況及其發展訴求的一種文化自覺，是企業文化中人本理念和核心價值理念的直接體現。企業文化與工會職工文化雖是兩種性質的文化，但兩者之間有密不可分的內在聯系，兩者相融互動，共同發展，不可割裂。工會職工文化建設是個系統工程，是完善現代企業制度、構建社會主義和諧社會、建設和諧勞動關系的迫切需要。堅持科學發展觀，從實際出發，突出實效，以人為本，正確樹立職工文化建設的主導思想，不斷完善職工文化建設內容和機制，正確處理職工文化建設與生產經營的關系，正確處理職工文化建設與培養知識型職工隊伍的關系，正確處理職工文化建設與加強職工思想政治工作的關系，做到相互補充、互為促進，在新形勢下，更好地發揮工會宣傳教育、組織引導的職能作用。
關鍵詞 工會職工文化建設 問題 對策
面對站在建設世界一流企業新起點上的重要戰略選擇與新時期、新階段的重要任務，職工成為了無比重要的歷史承擔者。在新形勢下，企業之間的競爭不斷加劇，企業工會職工文化是企業的靈魂，在提高企業競爭力方面發揮著不可替代的作用。工會組織在職工文化建設中的發揮著重要的作用，把企業工會職工文化建設融入到工會的各項活動之中，不斷創新企業職工文化建設領域，將具有重要的現實意義。
一、工會職工文化建設存在問題
在肯定成績的同時，我們不否認在職工文化活動開展方面存在的問題和不足：思想認識不夠高，個別基層單位對職工文化建設的本質屬性缺乏深刻理解，沒有把職工文化建設與提升企業管理水平和競爭力、提高員工素質能力有機聯系起來，特別是有些行政領導擔心組織文化活動影響正常生產；工作開展不平衡，個別基層單位重視不夠，存在職工文化建設是軟任務，不是硬指標，緊迫感和主動性不強，缺乏規劃和部署，工作局限于群眾組織和少數員工，沒有真正形成分工負責的工作體系和全員參與的工作局面；工作落實不深入，表現在表面化、形式主義的東西存在。個別基層單位職工文化建設與實際結合不夠緊密，活動內容和形式趨眾，無特色，職工認可度還不夠；不能適應新要求，職工文化建設隊伍與所肩負的工作任務和要求還存在不適合、不適應的問題，特別是面對合資、控股等企業的不斷出現以及新機制員工的逐年增加的新情況，擔心眾口難調，活動無人參與及工會組織具體實施人員配備不足，一定程度上也制約了工作的正常開展；工作缺乏創新性，職工文化建設涉及的內容在創新上還不能夠適應新形勢發展的需要；激勵效果不明顯，大量職工文化活動依然依靠發“紀念品”等物質獎勵吸引職工參加，福利化現象嚴重，“一瓶洗發水”“一袋洗衣液”的傳統激勵機制已顯過時，建立深層精神激勵機制值得探索。
二、工會職工文化建設的應對策略
（一）明確工會職工文化建設的指導思想、工作方針和總體目標
以社會主義核心價值體系為引領，以企業文化體系為導向，以建設世界一流企業戰略部署為依托，以形式多樣的工會活動為載體，注重樹立與時展相協調，與企業發展相融合的職工文化發展觀，解放思想、開拓創新，不斷滿足廣大員工多層次的精神文化需求，實現廣大職工的全面發展。
堅持以職工為主體，使廣大員工成為職工文化最迫切的需求者、最積極的參與者、最直接的受益者；堅持以特色為重點，建設與世界一流企業相適應的職工文化，使文化活動既突出企業發展的自身特色，又契合多元化發展中員工的精神文化需求；堅持以工會為主導，各級工會組織要充分發揮橋梁紐帶作用，以良好的群眾基礎大力推動職工文化建設，實現企業與員工的共同發展。
根據建設世界一流企業和企業文化提升改造的需要，結合當前企業員工的精神文化需求，創新職工文化建設方式方法，豐富職工文化建設內容與載體，提高廣大員工對職工文化建設的滿意度，增強職工文化對企業的推動力。
（二）工會職工文化體系建設的建議
構筑以價值理念為靈魂，行為規范為保障，活動管理為支撐，與集團公司企業文化體系相適宜的工會職工文化建設整體框架體系。價值理念體系。把企業集團各級工會組織作為職工文化建設的主導部門，建立集團工會、基層工會、職工協會組成的職工文化建設三層組織架構。評價體系是保證職工文化建設效果的重要手段，是促進職工文化建設不斷完善的有效途徑。要加強對職工文化建設情況的監測評估和跟蹤檢查，全面推進職工文化整體建設水平。職工文化建設要體現時代性，把握規律性，注重繼承、發揚和創新。要堅持職工文化與班組文化、企業文化相互支撐，相互影響，共立共存，進一步優化各自的生存環境，實現同步發展。
（三）工會職工文化建設具體實施策略
1.加強職工思想道德建設。注重用科學理論武裝員工，切實加強員工的思想教育。在廣大員工中廣泛開展社會主義核心價值體系教育，引導員工牢固樹立中國特色社會主義共同理想，踐行社會主義榮辱觀，鞏固團結奮斗的思想基礎。開展愛黨、愛國以及職工職業道德教育、社會公德、家庭美德教育，將愛國主義民族精神和改革創新時代精神發揚光大。進一步深入開展弘揚勞模偉大精神的教育，激勵員工學先進、趕先進、爭當先進，展現工人階級的先進性和偉大品格。積極開展社會主義法制教育活動，教育員工在企業做遵章守紀的好員工，在社會做守法的好公民，為創建和諧企業、和諧社會作貢獻。
2.加強職工能力素質建設。堅持把深化職工素質工程建設作為職工文化建設中長期的戰略任務，要貫徹“以科學理論教育職工、以先進技能武裝職工，以勞模精神引領職工，以先進文化陶冶職工”的總體要求，努力建設一支素質優良、結構合理、全面發展的高素質員工隊伍。要發揮工會“大學校”作用，深化職工素質工程建設，加大基層培訓基地以及車間、班組“小課堂”創建力度，為提升員工綜合素質搭建學習、培訓平臺。繼續深入開展崗位練兵、技術比武、勞動競賽、技術交流、發明創造等活動，組織動員廣大員工在集團公司產業升級、自主創新、節能減排中不斷提升科學文化水平和專業技能水平，為企業積累、輸送更多的高素質人才奠定堅實基礎。
3.加強職工文化陣地建設。職工文化陣地是職工文化活動的重要載體，是全面推進職工文化建設的重要基礎。要認真貫徹集團公司黨委和上級工會關于加強職工文化建設的要求，形成滿足職工精神文化需求的多維度、多層次的職工文化陣地，提高各類員工基層職工文化活動的參與度。
建好職工文化宣傳陣地。充分利用內部刊物、職工文化墻等傳統宣傳陣地，搞好職工文化的宣傳普及；充分利用新興媒介，建立網絡化、信息化的宣傳陣地平臺，用員工群眾易學、易懂、易接受的語言和形式開展職工文化教育，為基層企業提供學習交流、宣傳展示的有效載體。
建好職工文化教育陣地。繼續整合教育資源，搭建由集團公司培訓基地、基層公司培訓基地、車間小課堂、班組學習室構成的四級學習培訓平臺。繼續完善以職工書屋為主體的自學陣地建設。促進數字技術和網絡技術在職工書屋建設中的應用，在條件成熟的情況下建立電子閱覽室和數字圖書館。完善職工書屋管理機制、規范各種制度，使職工書屋書籍貼近職工需求、方便職工閱讀。
建好職工文化文體陣地。進一步豐富文體中心等職工體育文化示范基地的功能，滿足多種類型大型文體活動開展的需要。推進基層公司小型體育設施與文娛設備的建設，滿足廣大員工日常文體活動的需要。充分利用社會資源，拓展職工文體活動陣地，促進集團內部各公司文體設施的資源共享，使員工文體設施得到充分利用，著力滿足員工日益增長地文體活動需求。加強對職工業余藝術團、興趣協會、團體健身協會的管理，通過開展活動吸引越來越多的員工參與其中，培養員工文化愛好、提升員工文化品位、陶冶員工情操，為職工文化開展打下良好的群眾基礎。
4.加強職工文化品牌建設。
著力打造一批深受員工歡迎的職工文化品牌，充分發揮文化品牌的交流展示效應，增強工會職工文化的對外輻射力。
打造先進典型“十百千工程”品牌，拓展職工文化價值引導功能。大力實施“十百千工程”，實現先進模范選樹科學化、制度化、規范化、常態化。以社會公德、職業道德、家庭美德為著力點，注重培育選樹具有時代特征、代表企業風貌的先進模范群體，以身邊的榜樣激發廣大員工學先進、趕先進、當先進、超先進的熱情，引導廣大員工樹立愛國愛港愛崗位的人生導向、優質服務優良品德的道德導向和個人發展與企業發展相融合的價值導向，不斷提高員工的思想境界。
打造“愛心傳遞工程”品牌，拓展職工文化維權關懷功能。大力實施員工愛心、健康、法律和婚姻援助四大關愛行動，廣泛開展夏季送涼爽、冬季送溫暖、金秋助學和文化下基層等活動，完善幫扶工作機制，加大幫扶力度，努力為員工辦實事、辦好事、解難事，切實維護職工權益。加強人文關懷和心理疏導，特別是針對青年員工、新生代勞務工和困難企業員工中出現的問題，進一步強化心理援助、心理咨詢和心理疏導，杜絕歧視和不平等現象，及時將企業的關懷由工會組織傳遞到每位員工，努力在員工中形成文化暖人、文化幫人、文化樂人和文化安人的良好局面。
此外，加強職工文化隊伍建設。著力培育一批具有高素質的文化專門人才，不斷推進職工文化建設深入開展。建設一支由工會專兼職干部組成的職工文化建設人員隊伍。通過舉辦職工文化建設培訓班等方式，提高廣大職工文化建設者的專業理論水平，強化職工文化活動的策劃能力和組織能力。同時，要鼓勵引導廣大職工文化建設者深入實際、深入員工，了解廣大員工精神文化需求，使職工文化活動有聲有色、效果顯著。建設一支由具有文化特長員工組成的文化骨干隊伍。以職工業余藝術團、警官樂團和各類興趣協會為依托，建立“企業明星”培養機制，打造員工“夢想舞臺”，同時通過“請進來、走出去”的方式，大力培育文化骨干，提升專業水平，并通過發揮輻射和帶動作用，提升職工文化活動的質量。
參考文獻：
社會建設存在的問題及對策范文第3篇
關鍵詞：三本；大學生；社會實踐；對策
中圖分類號：G646 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）25-0134-03
大學生社會實踐活動是高校對學生進行創新能力、實踐能力和創業精神的重要載體，是拓展大學生綜合素質的有力保障。三本作為高等教育事業的新生事物，學生成績底子薄，學習自覺性、刻苦性較差；生活中虛榮心強，自理能力差；心理承受能力差。但也有思想活躍，特長多，社會工作能力較強的優勢。近年來，高校積極引導學生接觸實踐環境，提高學生綜合素質，積累了許多寶貴的經驗。然而在三本學生社會實踐活動的組織和執行過程當中，依然存在一些亟待解決的問題。
一、大學生社會實踐基本情況分析
大學生社會實踐是高等學校課堂教育的補充和延伸，是高等教育不可缺少的部分。通過社會實踐活動，學生可以更好地了解社會，將書本知識與社會需求有效結合，激發學習興趣。
總體來說，大學生社會實踐主要包括兩部分內容。一部分是教學計劃內的實踐教學，主要包括教學實驗、專業實習、教學參觀、課程設計、畢業設計等。另一部分為教學實踐外的社會活動類實踐，主要包括社會調研、科技創新和創業活動、志愿者服務、勤工助學、學生社團文體活動、三下鄉社會實踐活動等多種內容。[1]從目前來看，教學實踐部分的開展情況好于社會活動部分的情況。
二、三本學生社會實踐存在的問題和不足
1.重視程度不足，實踐活動流于形式。大學生參加社會實踐，可以提升自身素質，對單位、學校和學生本人都有益處。對于教學實驗和實習部分，能夠引起足夠的重視。然而對于教學外的實踐，特別是三本學生的實踐，大多數形式大于內容，造成這種情況的原因包括多個方面。有很多家長認為，孩子學習成績底子薄，大學期間應好好抓學習，而社會實踐活動是不務正業，體驗一下就可以了，因此在經濟和思想上都不愿對學生提供支持。[2]部分單位認為接收大學生社會實踐影響單位的正常工作，又不能帶來經濟效益，不愿接收學生進行實踐。近年的不斷擴招使得高校在經費和組織實踐的教師方面又相對短缺，無法為學生組織大規模、有深度的社會實踐活動。三本生家庭條件相對較好，缺乏吃苦精神和積極探索精神，因此許多學生為了應付學校的檢查，到父母所在單位或者隨便找個熟人出個假證明，實踐過程更是走走過場，甚至是根本沒有完成實踐。
2.實踐時間短，內容單一，針對性不強。目前高校大規模開展的有組織的社會實踐主要有兩種形式。一種為相應專業的認識實習、生產實習等教學實習。就目前的開展情況來看，大部分高校的教學實習主要為參觀實習，對于基礎相對較差的三本學生來說，很難在有限的實習過程中將所學知識與現場實際情況融會貫通。另一種就是利用寒暑假要求學生返鄉進行社會實踐或者學校組織團隊進行三下鄉社會實踐，開展以走訪、調查、宣講等為內容的實踐活動。三下鄉服務隊參與人數有限，內容局限于社會調查、參觀訪問、文藝演出、支教等方面，帶有參觀游玩的性質，很難為大批量的學生提供真正有深度的實踐機會。三本學生返鄉自行進行社會實踐時，多利用家長的關系，象征性進行如辦公室整理文件等形式單一的實踐活動，實踐內容與大學生的專業特點結合不緊密，也沒有針對社會實際的需求，沒有真正為社會，特別是農村的發展提供幫助[3]。
3.組織管理不善，評價機制不健全。有效的社會實踐需要充分的準備、完善的管理和及時的實踐總結評價，才能達到豐富學生知識、改善學生能力的目的。目前，大部分高校并沒有意識到社會實踐對于三本學生成長成才的教育意義，三本教學方案與二本并無很大差別，沒有突出三本學生的實踐教學環節。另一方面，雖然很多高校已經把大學生社會實踐活動納入學校教育管理體系中，但在實際管理過程中并沒有明確的執行計劃和完善的考核手段。對實踐目的、意義、要求等工作局限在文件上，忽略了實際指導學生進行實踐，造成許多學生對社會實踐如何聯系和開展十分茫然，甚至有的學生完成學業前還不會撰寫實踐報告。對社會實踐的考核方式則是對“社會實踐登記表”進行考核，學生只要加蓋單位公章，上交實踐報告就視為合格。這樣一來，實踐的過程和考核等，成了走過場，難以調動大學生參加社會實踐的積極性。
三、加強和改進三本大學生社會實踐工作的對策
社會實踐是大學生學習階段的重要環節，對大學生的成長成才起著至關重要的作用。想要把三本學生培養成才，應當因材施教，根據這部分學生的特點，積極為他們創造條件，引導學生把握實踐機會，提升動手能力和綜合素質。
1.加強社會對大學生實踐的認識。充分利用各種渠道，加強社會實踐的宣傳工作，提高社會各方面對大學生特別是三本學生社會實踐活動重要性的認識，明確大學生在校的成長是家庭、就業單位和學校共同的責任。三本是我國當今教育改革的先行者，充分利用各方優勢資源，根據三本學生自身優勢，努力建立學校和社會雙贏的運行機制，為三本學生提供更多的工作實習機會，推動學生成才和社會實踐、經濟建設的緊密結合，這樣才能夠更好地調動學校、家長、學生和社會對大學生社會實踐活動的積極性。其次，三本學校要建立起比較完備的管理機構和保障機制，將最優勢的教育教學資源投入到學生當中，在組織、經費、目標等方面確定明確的制度，有專人負責指導大學生社會實踐活動，做到實踐活動有目標，時間有安排，經費有保證，實踐有基地。
2.建立相對穩定的社會實踐基地，豐富實踐內容。缺少穩定、專業對口的實踐環境是社會實踐活動流于形式的一個重要原因。以往社會實踐基地的建設過多依賴于大型國有企業，這與社會的發展是相脫節的。實踐基地的建設應當順應經濟的發展，化整為零，充分調動學校、社會、家庭和學生多方面的力量，把社會實踐活動與發展地方經濟緊密結合起來，建立形式多樣的社會實踐基地，鼓勵三本學生走出校門，走進工作單位，在實踐當中提升自身能力。創造條件提高學生實踐的廣度和深度，使實踐不再局限于做調查，搞活動。
除此之外，高校應當在課程實踐、專業實習、社會調查、志愿服務、文體活動和勤工助學等內容的基礎上，不斷探索新形勢下社會實踐的特征，拓展創新的活動項目，豐富社會實踐的內涵，為學生提供更豐富的實踐內容和空間。以學生社團的形式，引導更多的學生進行社會實踐。通過兩課的深入開展，規范學生參加有意義的社會實踐。積極樹立社會實踐先進典型，引導學生變“要我實踐”為“我要實踐”。
3.完善科學的管理制度。高校應當進一步完善大學生社會實踐管理辦法，加強對實踐活動的領導和管理，從端正三本學生思想入手，真正把社會實踐活動視為培養人才的重要途徑之一。加強對社會實踐活動的統一領導，設立專門機構，統籌規劃，全面安排。做到既有學校的統一管理，又有教師的具體指導。對指導學生進行社會實踐活動的教師，應制定鼓勵政策，把社會實踐工作與教師的教學、科研活動同等看待，并與教師職稱評定、先進評選相掛鉤。此外，還應當將三本大學生社會實踐活動放到專業課程等同等重要的位置，根據實際制定活動大綱和相應管理制度，嚴格按照課程管理辦法考核。將社會實踐活動中的成績記入學籍檔案，作為學生德、智、體綜合測評，升留級及畢業的依據之一[4]。社會實踐的組織形式以專業學科、學生班級年級建制為基本單位組織實施。
社會實踐活動是大學生進入社會前非常重要的環節，是大學教育必不可少的一部分，對于三本學生尤為重要。切實提高三本學生社會實踐的質量，引導學生注重培養自身綜合素質，提高自身適應社會的能力，才能使學生適應未來的社會競爭。
參考文獻：
[1]康慧，劉江.大學生社會實踐工作問題及對策[J].河南機電高等專科學校學報，2010，（1）.
[2]王彬.論大學生社會實踐活動[J].思想政治工作研究，2005，（4）.
[3]趙振華.大學生社會實踐的現狀及路徑探析[J].理論觀察，2006，（12）.
社會建設存在的問題及對策范文第4篇
【關鍵詞】社保基金；監管；法律制度；內部控制
社會保險基金是社會保障事業的生命線，是社會保險制度運行的物質基礎。社會保險基金的安全與完整，直接關系到廣大參保人員的切身利益和社會穩定。國家高度重視社會保險基金監管工作。《社會保險法》在總則中明確要求“國家對社會保險基金實行嚴格監管”。
一、社會保障基金監管的必要性
1.維護參保人員合法權益的保障
各項社會保障基金是政府強制或主導建立的專項資金，是保障廣大群眾的“養命錢”和“保命錢”。維護廣大參保人員的權益，是加強基金監管的根本目的。由于種種原因，廣大參保人員難以了解基金管理運營和資產質量的狀況，無法直接參與并保護其切身利益，這使得監管機構代表參加保險人員，對基金經辦管理和運營實行監督成為一種必然。
2.確保社保基金的安全完整
確保基金的安全完整，這是基金監管的首要目標。我國巨額的社會保障基金，無論是從征繳、支付、管理的過程來看，還是從具體投資運營的操作來看，都存在一定的風險。基金規模越大，環節越多，風險點也越多。因此，國家必須采取有力措施，對基金實行嚴格的監管，以建立基金風險的“防火墻”和“隔離帶”，保證基金的安全和完整。
3.實現社保基金的保值增值
實現社保基金的保值增值，從某種程度上講，基金監管不僅是社會管理問題，而且是經濟管理問題。通過對基金進行有效監管，不僅可以確保基金安全，同時還可以鼓勵投資運營創新，有效運行社會保障基金，促進基金投資決策機構、經辦機構和運營機構等建立良好的治理架構，逐步改善投資管理方式和運行環境，合理配置基金資源，穩步提高投資效益，最終實現保值增值的目標。
4.健全社會保障運行機制
按照黨的十七大“建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制”的要求，建立健全社會保障政策、經辦、監管運行機制，為社會保障體系保駕護航，確保基金安全和有效運行。
二、社保基金監管中存在的問題
在去年的全國社保基金審計中，國家審計署向社會公布了審計結果，其中發現了一些問題，比如有部分地區擴大范圍支出或違規運營社會保障資金共17.39億元；部分經辦機構審核不嚴格，向不符合條件的人員發放待遇或報銷費用共18.52億元；部分單位和個人違規牟取不正當利益，查出了6個省本級、75個市級和226個縣的醫療機構等單位通過虛假發票、虛假病例、掛床住院、濫開藥物、虛報人數等手段套取醫保資金2.87億元等，在此次審計中查出違法違紀案件線索132起，涉及300多人，從這次的審計結果可以看出我們的社保基金監管工作還沒有做到位，存在諸多隱患。
1.社保基金監管法律制度不健全
自建立社會保障基金監管制度以來，我國也出臺了一系列相關的法律、法規、部門規章和規范性文件，但是在實際工作應用中，發現在社保基金監管方面缺乏一定的法律依據，從而造成監管工作不能很好地落到實處，比如在社保費征收方面，有些用人單位不為職工繳納或不及時繳納社保費的，社保征收機構沒有強制措施來保證社保基金的足額、及時的收取，從而影響到職工的合法權益和社保基金的積累。
2.部分地方政府對社保基金監管工作重視不夠
一方面，少數地方政府專門監督和內部監督較為薄弱，監管分散無序，難以形成合力；另一方面，少數地方政府把社保基金當成了地方或部門資金，有的竟以會議紀要、備忘錄等方式，公開擠占、挪用社保基金；少數地方政府將不繳、少繳社會保險基金作為招商引資的優惠政策，有的自定政策降低繳費基數等，這些行為既侵害了參保人員的權利，又損害了職工參保的權利，他們沒有從維護參保人合法權益和社會穩定的高度，把社保基金真正看成是廣大參保人員的“養命錢”，沒有真正盡到管理者的責任。
3.社保經辦機構內部控制制度不健全，基礎管理薄弱
有的社保經辦機構在管理規程、崗位責任制等方面還存在不規范的現象，沒有隨著工作要求的變化、人員的變化等及時進行修訂；在繳費基數的核定、調整等方面沒有形成有效的制約機制；在大額資金調劑、支付決策和報告制度等方面也沒有形成有效的制度規定；在最基礎的內部控制層面，還存在如一人保管全部印章，出納、會計業務分工不清，票據使用、保管、登記制度不規范等問題。
4.社保基金監督工作不到位
目前，社保基金的種類和規模的急劇擴大對基金監督工作提出了新任務，就拿江蘇省來說，截止2011年底，全省企業職工養老、城鎮職工醫療、失業、工傷、生育等五項社會保險基金當期收入1855億元，支出1337億元，滾存結余2424億元，收支余總量5616億元，面對如此巨大的資金規模，僅僅依靠行政部門監督遠遠是不夠的。《社會保險法》規定：人大監督、行政監督、社會監督構成“三位一體”的社會保險監督體系，但是很多部門監督工作并沒有真正履行相應的責任。
鑒于我國目前在社保基金監管中存在的突出問題，要從保障廣大職工群眾的切身利益出發，應采取應對措施加以化解，確保社保基金管理政策法規的貫徹執行，維護和保障社會保險基金安全完整，防范基金管理風險，有效制止和糾正違法、違規行為，把老百姓的“養命錢”收好、用好、管好，讓群眾放心。
三、加強社保基金監管的對策
1.建立完善的社保基金監管法律、法規體系
從國際經驗看，西方發達國家在社會保險基金監管方面的成功經驗具有基本的共同特點，即有一整套完整、嚴格的社會保險監管法律制度。我國社保基金監管工作人員在實際工作中要把具體的監管工作落實到位，必須有相應的法律依據來支撐，這就需要我國盡快制定一部更加完善的社保基金監管法律制度，為進一步加強社會保障基金監管提供強有力的法律保障。比如在社保費征收這方面，可以以稅法的形式來收取社保基金，從而通過法律的強制手段保證了社保基金的來源。
2.加強對社保基金監管工作的認識
作為社保基金監管工作人員要經常向領導宣傳社保基金監管工作的重要性，基金安全事關參保人員切身利益和社會穩定，直接影響政府的公信力，管好是福，濫用是禍。也可以由政府監管部門牽頭，定期開展一些社保基金監管方面的講座，讓領導參加，群眾參與，讓每個人都能真正參與到社保基金監管工作中去，保管好咱們老百姓的養命錢。
3.強化社保經辦機構內控制度建設
社保基金監管部門要督促社保經辦機構加強內控制度建設，組織指導社保經辦機構按照2007年印發的《社會保險經辦機構內部控制暫行辦法》的要求，認真梳理并進一步健全完善適合本單位實際的內部控制制度，逐步規范社保基金管理、支付和經辦行為，切實維護社保基金的安全。
4.加強監督，保證社保基金落到實處
在社保基金監管工作中，通過多種渠道加強監督，才能保證社保基金落到實處。做好監督工作，可以從以下幾個方面著手，一是加強人大監督，定期組織執法檢查，有計劃地聽取和審議基金的收支、管理、投資運營以及監督檢查情況的專項工作報告。二是加強行政監督，也就是要加強財政監督、審計監督和社會保險行政部門的監督檢查。三是加強社會監督，社會保險監督委員會監督，工會參與監督，主動接受社會監督，投訴、舉報監督。
社保基金是老百姓的“養命錢”，為了保證社保基金的資產質量，確保基金的安全完整，促進基金的保值增值，保護公民的根本利益，維護社會的穩定，促進經濟持續發展，構建社會主義和諧社會，加強社保基金監管刻不容緩。
參考文獻：
[1]邱泗華.淺析我國社保基金監管存在的問題及其對策.神州， 2013（4）：245
社會建設存在的問題及對策范文第5篇
論文摘 要：近年來各種自然災害頻發，對我國的災害社會救濟提出了各種嚴峻的挑戰.救災制度不健全，管理不統一，監督不到位等災害救濟問題凸顯。針對現實中出現的這些問題，我們要提高政府管理水平和應急能力；建立救災資金多元投入機制；建立綜合減災管理體系；加強災害救助的資金管理等各種行之有效的措施。
災害社會救濟是指國家和社會對遭遇各種自然災害襲擊并因此而陷入生活困難的社會成員給予一定的現金或實物救濟，以幫助其渡過困難時期的社會救濟制度。我國災害社會救濟制度經歷了無數的考驗，在災害來臨時發揮了巨大的作用，為災區的救濟和重建發揮了重要的作用。但是在由于各種因素，我國的災害救濟制度依然還是存在很多不足。
一、存在的主要問題
（一）救災法律制度不健全
眾所周知，災前防范、災中應急和災后援助三者應緊密相連，不能脫節。在現行的救災工作指導規范中，多是以部長令或政府行政命令的形式出現的，這些命令和行政條例是沒有較高的法律效力的。這些法規重視災后救濟，輕視災前的預防和應急機制的建立，對災害社會救濟提供的幫助是有限的，不能更好的提高災害社會救濟的水平；現代救災需要部門之間協調整合資源，而民政部門的行政命令是很難以協調諸多部門職能責任和權限的。在2008年的雪災中，我國的反應雖然是比較快的，但是還是處于比較被動的狀態。對于南方的突然的大雪災，重型的除雪機械沒有很好的提前預備，臨時從北方調運，這在一定程度上減慢了救災的速度。這一現象在一定程度上可以說是法制不健全的后果，沒能以法律的形式規定災前預防和應急機制，在災害時就會出現這一現象。
我國災害救濟工作中的另一個缺陷是單一的災種角度去認識災害，以部門為界劃分救助工作。近幾年來，救災工作越來越受到社會各方面的重視，有些部門從本系統的角度出發，制定了一些與救災有關的規定，造成了政出多門和政策多變的后果，出現了規定某一問題的不同法規文件之間不協調的現象，給執行者帶來很大困難。單一的救災法規，無法綜合的解決連發性災害，不能有效解決在災害救濟中存在的一些不協調問題。不同部門分管不同的災害固然有優點，優點在于發揮各部門的專業優勢，有針對性地進行救援活動。但當災害來臨時，一般不是像人為那樣分類對人類進行襲擊，往往是同時伴隨著幾種災害或者是產生次生災害問題，這時候僅僅依靠某一部門來進行處置則顯得極為不足。尤其是各類災害社會救濟的統一指揮調度方面。目前我國尚缺少法律授權的支持。
（二）缺乏一個完善統一的國家救災管理體系
災害救濟是一項復雜的系統工程，其良好的運轉和有序的指揮，離不開專門的救災綜合管理機構。災害社會救濟不光要有統一的法律來統籌，更需要專門的機構來執行。任何災害僅靠一個部門都無法達到減災的目的，這需要多學科、多領域、多部門的合作，過去各行其是分散管理的局面已經無法適應目前嚴峻的災害形勢。中央政府目前尚沒有對災害統一管理的機構，財政部也沒有設立專項的減災基金，這極大的影響了我國減災工作的深入發展。在非典型肺炎過后，我國進行了一系列的調整，但基本上還是有國務院進行調度，成立辦公室或領導小組，這種形式在災害救濟中也具有重要的作用，但是這畢竟不是常設的機構運行，在災害救濟運行中不能達到最佳效果。
（三）缺乏完善的災害社會救濟志愿者制度
在我國多年的防災救災的實踐中，中國和武警戰士一直是搶險救災的主力軍。的確，部隊具有整體性、機動性強的優勢，在各類的災害的救濟工作中也發揮了巨大的作用。但是，災害的救濟如果過度的依賴軍隊，一方面會打亂軍隊正常的戰備訓練計劃，另一方面也不利于形成全民參與災害社會救濟的觀念。動用各類志愿者與災害社會救濟是世界各國的成功經驗。美國fema的救災體系中，有廣泛的民間志愿者參與力量。而我國在這方面的實踐尚處于空白。設立災害救援志愿者制度，可動員全社會的力量參與救災，彌補救災力量的不足。對救災志愿者進行防災救災培訓，也是全面安全教育的好途徑，更有利于形成互愛的良好社會風尚。
（四）救災監督機制尚不完善
救災款物是災民的“救民線”，建立完善的救災款物監督機制，是確保救災款物專款專物專用，重點使用，及時、如數地發放到災民手中，防止截留、挪用、擠占、侵吞、浪費、貪污救災款物以及弄虛作假、營私舞弊等各種違法犯罪行為，是發揮有限救災款物最大效益的重要保障。在一些受災區域存在著挪用專款的現象，盡管這些情況的發生主要是由于個別干部利欲熏心，以身試法所致，但也反映出救災款物的監督機制還有待于進一步完善。在發放救災款中需要嚴格的程序，必須嚴格把關，以多方位和專門的監督體系來控制好救災程序，做到高效、快捷。監察、審計、海關、輿論等各方面需要繼續發展完善，進一步使救災中的監督到位。
二、對策措施分析
我國由于獨特的地理環境，自然災害呈現了顯著的地區與時間的有規律分布。而且，社會經濟發展的不平衡也使得中國各地抵制自然災害的能力有所差異。再加上經濟發展過程中過度的人的活動，自然災害發生的概率和風險有進一步增大的趨勢。這樣的實際情況對我國的災害救濟提出了許多的要求，需要進一步的完善。
一是災害敲響了居安思危的警鐘，促使各級政府要進一步提高管理水平和應急能力。只有各級黨委、政府在部署工作時充分考慮各種可能發生的情況，認真制訂相應預案，一旦災情發生，才能有序進行抗災救災，把受災損失減少到最低限度。
二是要建立救災資金多元投入機制。要在加大政府救災投入，發揮財政主渠道作用的同時，廣泛發動社會力量，拓寬救災資金和物資籌集渠道，建立社會化救災資金投入體系，使災害救助工作更具開放性。
三是要盡快建立綜合減災管理體系。建議成立由政府及公安、消防、軍隊、信息、氣象、地震、防汛、交通等職能部門共同組成的防災減災體系，建立中央和本地區的救災物資儲存、調撥和緊急配送系統。
四是要加強災害救助的資金管理。各級政府加強了救災款的使用管理，明確救災資金的使用范圍，制定救災資金“專款專用、重點使用”和救災捐贈款物“專款專物專用、集中使用、統一制定分配方案、分頭組織實施”的原則，規范救災款物基層發放程序，做到發放救災捐贈款物政策公開、數額公開、程序公開、結果公開。
五是要建立救助物資倉庫網絡。至今，沈陽、天津、鄭州、武漢、長沙、廣州、成都、西安等8個中央級救災物資儲備倉庫儲備了10多萬頂救災帳篷和一批棉衣被，專項用于遭受特大自然災害地區災民救濟工作的緊急需要。各地特別是經常發生自然災害的地區都積極落實了救災儲備制度，建立了救災物資倉儲設施，開始儲備救災物資。救災物資儲備管理制度的建立，在緊急安排災區群眾生活方面發揮著不可替代的作用。
參考文獻：
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[2]王振耀.我國災害應急救助體制進一步健全[n],新華網時政快訊.
